審批流程

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審批流程范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和行政審批制度改革要求，結(jié)合我市行政審批工作的實(shí)際，采取切實(shí)可行的有效措施，實(shí)現(xiàn)“流程最優(yōu)、效率最高、費(fèi)用最少”的目標(biāo)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)我市行政審批制度改革，努力提高我市行政審批工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、行政審批流程優(yōu)化的基本原則

（一）依法依規(guī)的原則。所有行政審批必需依法依規(guī)進(jìn)行。

（二）并聯(lián)審批的原則。在不同的審批環(huán)節(jié)中，涉及到多個(gè)部門(mén)審批同一事項(xiàng)或者屬于前置審批事項(xiàng)的實(shí)行并聯(lián)審批。

（三）全程代辦的原則。涉及到企業(yè)注冊(cè)、招商引資或工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建的（含項(xiàng)目備案、環(huán)境評(píng)估及規(guī)劃審批），一律由直通車(chē)服務(wù)窗口專(zhuān)人代辦審批的全過(guò)程。

（四）資料共享的原則。對(duì)并聯(lián)審批的各職能部門(mén)要求行政相對(duì)人提供的同一種資料實(shí)行共享。

（五）收費(fèi)一單清的原則。在各個(gè)審批環(huán)節(jié)中，均一次性收取相關(guān)規(guī)費(fèi)。由主辦窗口將所收規(guī)費(fèi)填報(bào)收費(fèi)審核表，經(jīng)市行政服務(wù)中心管理辦公室對(duì)主辦單位的收費(fèi)情況進(jìn)行審核后，一次性繳入各相關(guān)部門(mén)的非稅賬戶。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)收費(fèi)情況同時(shí)按照洪發(fā)〔〕3號(hào)文件執(zhí)行。

三、實(shí)施方案

根據(jù)審批事項(xiàng)的不同性質(zhì)，制定如下優(yōu)化方案：

（一）不需前置審批的企業(yè)注冊(cè)階段行政審批流程的優(yōu)化

1．壓縮審批時(shí)限。不需前置審批的工業(yè)或非工業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)審批流程每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限均為即收即時(shí)辦理。

2．實(shí)行資料共享。由工商局窗口啟動(dòng)聯(lián)辦流程，一次性告知代辦人員所需提供的各類(lèi)資料，資料備齊后進(jìn)行受理，共享相關(guān)資料。

3．一次性收取行政規(guī)費(fèi)。工商注冊(cè)階段一次性收取登記費(fèi)、工本費(fèi)后，由代辦人憑證辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

（二）需前置審批的企業(yè)注冊(cè)階段行政審批流程的優(yōu)化

1．實(shí)行并聯(lián)審批。工商局窗口在進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)，經(jīng)審查需前置審批的，發(fā)出前置審批通知單，相關(guān)審批窗口按照流程盡快完成本部門(mén)的審批工作，能夠辦理的書(shū)面通知工商局窗口予以辦理。同時(shí)啟動(dòng)并聯(lián)審批流程，前置審批窗口收到并聯(lián)審批信息和代辦人遞交的申報(bào)資料后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批程序。

2．精簡(jiǎn)申報(bào)資料。取消法律法規(guī)規(guī)定以外，由部門(mén)自行設(shè)定的前置申報(bào)資料。

3．縮短審批時(shí)限。通過(guò)對(duì)審批環(huán)節(jié)和時(shí)限調(diào)整，盡可能縮短審批時(shí)限。

（三）工業(yè)項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化

1．規(guī)范申報(bào)資料。一次性告知投資者需提交各窗口的資料清單，對(duì)分階段辦理的事項(xiàng)，要告知投資者分階段予以提交。代辦人員將投資者提交的原始資料及各審批環(huán)節(jié)的審批結(jié)果上傳到行政審批系統(tǒng)信息共享平臺(tái)，相關(guān)工作人員在信息共享平臺(tái)上存儲(chǔ)、打印本審批環(huán)節(jié)所需資料。

2．縮短審批時(shí)限。以轉(zhuǎn)讓方式獲取土地，依法采取招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍的項(xiàng)目審批時(shí)限為34個(gè)工作日；以出讓方式獲取土地，依法采取招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍的項(xiàng)目審批時(shí)限為60個(gè)工作日。

3．減免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項(xiàng)目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)比照《洪湖市工業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策》（洪政發(fā)〔〕4號(hào)）執(zhí)行。

4．各階段一次性收費(fèi)。工業(yè)項(xiàng)目分企業(yè)注冊(cè)、規(guī)劃審批、施工許可三階段一次性收取各項(xiàng)費(fèi)用。

5．減少申報(bào)成本。盡量減少投資主體項(xiàng)目申請(qǐng)成本，備案類(lèi)、核準(zhǔn)類(lèi)（本市級(jí)）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)（或可研報(bào)告）由投資主體負(fù)責(zé)。

（四）非工業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化

1．簡(jiǎn)化程序。在規(guī)劃選址、施工許可審批環(huán)節(jié)中，盡力簡(jiǎn)化規(guī)劃咨詢、地形測(cè)量、資質(zhì)備案、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全技術(shù)監(jiān)督等手續(xù)。

2．自主選擇。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辦過(guò)程中所需用水、用地、環(huán)保、消防、防雷等設(shè)施建設(shè)，由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主自行采購(gòu)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，自主選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、管理、安裝等過(guò)程。但本市外設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安裝等單位必須到本市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

3．聯(lián)合踏勘、驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行一次性聯(lián)合踏勘，由市行政服務(wù)中心組織相關(guān)部門(mén)按照要求按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)做好踏勘工作。踏勘時(shí)限為2個(gè)工作日，各部門(mén)不再單獨(dú)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，依據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，由市行政服務(wù)中心會(huì)同各審批窗口啟動(dòng)聯(lián)辦流程，建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)驗(yàn)收專(zhuān)班分別按照要求準(zhǔn)時(shí)到指定地點(diǎn)開(kāi)展單項(xiàng)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)限為3個(gè)工作日。

（五）便民項(xiàng)目行政審批流程的優(yōu)化

對(duì)于與市民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的行政審批項(xiàng)目，推行“即辦、聯(lián)辦、簡(jiǎn)化申報(bào)資料、降低收費(fèi)”等措施。

1．即辦。對(duì)于通過(guò)一定的內(nèi)部審批程序優(yōu)化能夠即時(shí)辦理的，一律實(shí)行隨到隨辦。

2．聯(lián)辦。對(duì)于涉及到兩個(gè)以上部門(mén)的，一律實(shí)行聯(lián)辦，共享資料、壓縮時(shí)限。

3．簡(jiǎn)化。盡可能減少不必要的申報(bào)資料。

4．降低費(fèi)用。國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委公布取消和暫停收取的各類(lèi)規(guī)費(fèi)，一律停止征收。制定了優(yōu)惠政策的，按優(yōu)惠政策執(zhí)行。

另外，各種證照的年檢、年審、變更、注銷(xiāo)等審批項(xiàng)目全部納入市行政服務(wù)中心監(jiān)督管理。暫時(shí)沒(méi)有進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的便民項(xiàng)目，今后要納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。

四、保障措施

（一）建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度。成立洪湖市行政審批項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。一般項(xiàng)目辦理由市行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，本市重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）完善配套方案。相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本方案制定本部門(mén)實(shí)施審批的具體辦法，對(duì)審批事項(xiàng)的內(nèi)部流程予以優(yōu)化明確，報(bào)市優(yōu)經(jīng)辦和市行政服務(wù)中心管理辦公室審核后實(shí)施。

（三）整合內(nèi)部職能。相關(guān)部門(mén)遵照“三集中、三到位”的硬性要求，按照準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)職能相對(duì)分離的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分工調(diào)整、對(duì)內(nèi)部職能進(jìn)行整合，將行政審批職能全部納入行政審批科。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。行政審批中，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定需要審批的環(huán)節(jié)一律取消。市行政服務(wù)中心將各類(lèi)項(xiàng)目的審批流程申報(bào)材料、示范文本、辦理期限、審批結(jié)果等信息在辦公場(chǎng)所和中心網(wǎng)站上公示，方便企業(yè)和群眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）實(shí)行責(zé)任追究和組織措施。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室和市優(yōu)經(jīng)辦要加大對(duì)本方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。對(duì)執(zhí)行不力的，要按照市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法的通知》（辦發(fā)〔〕6號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、其他事宜

（一）因法律、法規(guī)和政策變化需要增加或減少審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的，由市行政服務(wù)中心管理辦公室督促各相關(guān)行政機(jī)關(guān)予以公示并執(zhí)行。

（二）有關(guān)部門(mén)內(nèi)部規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

（三）涉及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、府場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新灘新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，審批權(quán)限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，但審批流程、審批時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本方案執(zhí)行。

（四）本方案適用于市城區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

審批流程范文第2篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村商業(yè)銀行；信貸審批制度；改革

一　傳統(tǒng)信貸審批制度的弊端

(一)傳統(tǒng)的信貸審批制度

目前，國(guó)有銀行和先進(jìn)股份制銀行已經(jīng)改革了傳統(tǒng)的信貸審批制度，但是由于農(nóng)村商業(yè)銀行是由市聯(lián)社改制而來(lái)，本身繼承了原有的較為陳舊的體制和機(jī)制，因此，目前大多數(shù)還是沿用了傳統(tǒng)的信貸審批制度，即使改進(jìn)也是細(xì)枝末節(jié)，未涉及實(shí)質(zhì)。

傳統(tǒng)的信貸審批制度特點(diǎn)為多層審批，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。一般為支行客戶經(jīng)理發(fā)起，支行公司部門(mén)調(diào)查審核，交審批部門(mén)審批，支行權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目由支行信審會(huì)投票決定，支行信審會(huì)由分管支行領(lǐng)導(dǎo)、公司部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、審批部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成；支行權(quán)限外的項(xiàng)目要上報(bào)總行公司部門(mén)，公司部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再次深入補(bǔ)充調(diào)查后移交總行審批部門(mén)，總行審批部門(mén)出具審查意見(jiàn)后上總行信審會(huì)，總行信審會(huì)由分管行長(zhǎng)、公司部門(mén)、信審部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等領(lǐng)導(dǎo)組成。

(二)傳統(tǒng)信貸審批制度的弊端

(1)審批流程過(guò)長(zhǎng)，審批效率低下

可以看到，傳統(tǒng)的信貸審批流程，從項(xiàng)目的發(fā)起到最后放款，需要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間成本。而本身的這種耗費(fèi)卻又并未起到相互制約控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，而僅是走過(guò)場(chǎng)。如在這種制度下，客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查形成調(diào)查報(bào)告，同時(shí)各級(jí)的公司部門(mén)也要對(duì)調(diào)查報(bào)告負(fù)責(zé)，這種制度本身是期待調(diào)查的深入和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)把控的全面，但最終的結(jié)果卻是各個(gè)部門(mén)形成的調(diào)查報(bào)告基本一致，只是徒增了幾次降低效率的環(huán)節(jié)。這種制度之下，對(duì)責(zé)任的認(rèn)定和追究會(huì)成為更大的問(wèn)題。

(2)審批崗位不專(zhuān)業(yè)，審批人員不專(zhuān)職

傳統(tǒng)的信審會(huì)仍然實(shí)施的是委員會(huì)制，即是由各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)信審會(huì)委員。這種信審會(huì)制度在獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性和效率性上都存在損失。獨(dú)立性上，信審會(huì)委員成員中由公司部門(mén)等前臺(tái)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，他們的績(jī)效是與項(xiàng)目的成敗關(guān)聯(lián)了，這就很難保證其在表決時(shí)候的客觀。為了修正制度的缺陷，有些信審會(huì)進(jìn)行了細(xì)枝末節(jié)的改造，在信審會(huì)中加入一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員。筆者認(rèn)為，只要這些委員是非專(zhuān)職的，只要這些委員還隸屬于本身的部門(mén)，那在對(duì)項(xiàng)目投票時(shí)就不可能做到公正客觀。專(zhuān)業(yè)性上，姑且不論領(lǐng)導(dǎo)們的信貸專(zhuān)業(yè)水平如何，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)一般管理事務(wù)較多，基本是上會(huì)當(dāng)天才看到項(xiàng)目，因此，期待領(lǐng)導(dǎo)委員們能夠做出專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)存在一定困難。最后效率上，因?yàn)轫?xiàng)目通過(guò)后需要領(lǐng)導(dǎo)委員簽字，決議簽發(fā)也需要領(lǐng)導(dǎo)委員簽字，而領(lǐng)導(dǎo)基本是大會(huì)小會(huì)不斷，因此，有時(shí)是項(xiàng)目做的時(shí)間短而等領(lǐng)導(dǎo)簽字時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了審批效率。

二　信貸審批制度的改革

(一)垂直管理。簡(jiǎn)化流程

首先是改造審批流程。由于農(nóng)村商業(yè)銀行都是地方性金融機(jī)構(gòu)，整個(gè)流程條線層級(jí)較短，應(yīng)該效率更高。因此，垂直化條線管理是改革的方向。具體而言，總行授信評(píng)審部直接派駐首席信貸審查官，組建其所領(lǐng)導(dǎo)的分行授信評(píng)審部，該評(píng)審部不僅在業(yè)務(wù)上受總行授信評(píng)審部直接指導(dǎo)，而且信貸審查官和分行授信評(píng)審部人員在行政上與所派駐單位全部脫鉤，人事關(guān)系直屬于總行。派駐信貸審查官及其所領(lǐng)導(dǎo)的分行授信評(píng)審部不僅要負(fù)責(zé)總行各項(xiàng)授信制度在分行的貫徹落實(shí)、所駐分行授信項(xiàng)下的授信業(yè)務(wù)的信用評(píng)級(jí)復(fù)審和評(píng)審，還要對(duì)超分行行長(zhǎng)權(quán)限的授信項(xiàng)目進(jìn)行盡職審查，并向總行授信審批部出具評(píng)審報(bào)告，而且也要對(duì)已經(jīng)實(shí)施的授信項(xiàng)目進(jìn)行盡職檢查。

(二)實(shí)施專(zhuān)職審批人制度

實(shí)施專(zhuān)職審批人制度，在這里分兩個(gè)層次。首先是分支行層次，分支行層次的首席信貸審批官必須是具備一定權(quán)限的專(zhuān)職審批人，其權(quán)限小于或等于分支行權(quán)限。在其權(quán)限內(nèi)的，信貸審批官可以召集其他專(zhuān)職審批人或者以信審會(huì)議形式?jīng)Q定，超出支行權(quán)限的項(xiàng)目，分支行信審部門(mén)負(fù)責(zé)審查，出具審查意見(jiàn)上交總行授信審批部門(mén)。

總行層次，要求部門(mén)基本由專(zhuān)職審批人構(gòu)成，每個(gè)人根據(jù)自身權(quán)限，召集3到5人進(jìn)行快速審批。超出權(quán)限項(xiàng)目，由專(zhuān)職審批人組成信審會(huì)議投票決定。這樣的決策機(jī)制可以解決現(xiàn)實(shí)施的制度所帶來(lái)的弊端。首先，專(zhuān)職審批人專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)提高，看問(wèn)題較為深刻；其次也是最重要的是專(zhuān)職審批人有充足的時(shí)間去消化一個(gè)項(xiàng)目，能夠更實(shí)質(zhì)性地把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；最后在項(xiàng)目簽發(fā)環(huán)節(jié)，專(zhuān)職審批人職責(zé)單一性，因此保證了簽發(fā)效率。

(三)對(duì)等激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)

專(zhuān)職審批人制度要能夠成功實(shí)施，與之匹配的激勵(lì)約束建設(shè)非常基礎(chǔ)。分支行層次，對(duì)只屬于總行的審批官以及部門(mén)人員，要實(shí)行總行核定與分支行績(jī)效相結(jié)合的薪酬模式，這樣才能更好地激勵(lì)分支行人員在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也能夠積極推動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。責(zé)任方面，分支行信貸審批官對(duì)其權(quán)限內(nèi)的貸款要負(fù)絕對(duì)責(zé)任。總行層次專(zhuān)職審批人同樣必須對(duì)自己審批項(xiàng)目負(fù)責(zé)。同時(shí)，分支行的信貸審批官與總行的專(zhuān)職審批人可以進(jìn)行輪流換崗，以促進(jìn)交流和防止權(quán)力集中產(chǎn)生。

審批流程范文第3篇

一、村(居)級(jí)審什么?

1.建房申請(qǐng)人是否是該村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織成員

2.是否符合“一戶一宅”

3.村民提交的材料是否真實(shí)有效;

4.擬用地是否符合村莊規(guī)劃

5.是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)。

二、村(居)民建房需提交哪些資料

1.申請(qǐng)人身份證和戶口簿及家庭成員復(fù)印件(二份);

2.向村(居)民小組或者村(居)民委員會(huì)提交的書(shū)面申請(qǐng)書(shū)

3.舊房拆除前的房屋圖片(蓋上村委會(huì)公章)

4.農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表;

5.農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)

6.村(居)民小組與村(居)民委員會(huì)的座談會(huì)議記錄、座談會(huì)議照片、申請(qǐng)公示照片(蓋上村委會(huì)公章)。

三、符合下列條件之一的村(居)民戶，可以申請(qǐng)建房

1.具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住宅的

2.現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的;

3.原有住房因?yàn)?zāi)毀需要重建的;

4.因國(guó)家、集體建設(shè)需要遷建或者按政策實(shí)行移民搬遷的

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

四、 村(居)民中請(qǐng)建房，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)

1.不是本村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;

2.不符合村莊規(guī)劃的

3.不符合一戶一宅規(guī)定的;

4.所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的;

5.原有住房出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。

五、禁止在下列區(qū)城建房永久基本農(nóng)田區(qū)域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)

7．河道湖泊管理范圍公路兩側(cè)建筑控制區(qū):

8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建房區(qū)域。

六、村(居)民建房審批面積

1.使用一般耕地的不超過(guò)130平方米，

2.使用村內(nèi)空閑地和其他土地的不超過(guò)180平方米

3.使用荒山荒地的不超過(guò)210平方米。

七、村民建房的開(kāi)工條件是什么?

1.《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第十四條規(guī)定:村民應(yīng)當(dāng)按照審批要求建房。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建房。

2.《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第十五條規(guī)定:定位放線后，村民住房建設(shè)方可開(kāi)工。

八、村民委員會(huì)在農(nóng)村住房建設(shè)中所起的作用是什么?

《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第六條規(guī)定:村民委員會(huì)應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下擬定有農(nóng)村住房建設(shè)自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約:指導(dǎo)村民辦理或者為村民代辦農(nóng)村住房建設(shè)審批手續(xù)，指導(dǎo)村民依法依規(guī)開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng):對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違法行為及時(shí)勸阻，并向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

九、舊房拆除

1.異地新建的，需提供原宅基地使用權(quán)證明和同意自愿退出原宅基地、按規(guī)定復(fù)墾并交由集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)劑處理的承諾書(shū)。

2.拆舊新建的，新房驗(yàn)收前舊房必須拆除，如果舊房不拆除，將按相關(guān)程序依法組織拆除，所產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用由該農(nóng)戶承擔(dān)。

十、 涉及其他部門(mén)的內(nèi)容(具體以相關(guān)單位解釋為準(zhǔn))

1.公路沿線建房的，房屋邊緣與公路用地外緣的間距為:國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，多道不少于米，村道不少于3米，林道不少于4米。在高速公路沿線建房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30米。

審批流程范文第4篇

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 行政審批 審批流程 孝感

近年來(lái)，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和建立服務(wù)型政府的需要，電子政務(wù)的作用日益凸現(xiàn)。但是，電子政務(wù)的綜合性及其流程化特點(diǎn)卻一直與現(xiàn)實(shí)的政府職能分工的體制存在著明顯的沖突。因此，電子政務(wù)要發(fā)揮其業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合的功效，就必須對(duì)現(xiàn)有的政府管理體制進(jìn)行改革，以突破政府部門(mén)單獨(dú)上網(wǎng)處理業(yè)務(wù)的弊端。在這種情況下，行政審批流程管理所具有的集中性、流程化與公開(kāi)透明的優(yōu)勢(shì)也就明顯地體現(xiàn)出來(lái)了。從某種程度上來(lái)講，如果現(xiàn)有的行政管理能夠進(jìn)行流程再造，那么它完全可以作為虛擬世界的電子政務(wù)在現(xiàn)實(shí)世界的對(duì)應(yīng)，相互之間形成一種有機(jī)的“前臺(tái)―后臺(tái)”關(guān)系，使電子政務(wù)得以充分地發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給政府行政管理帶來(lái)的巨大優(yōu)勢(shì)。

一、孝感市行政審批流程管理的經(jīng)驗(yàn)

從2006年起，由孝感市行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)中心）組織開(kāi)發(fā)的“孝感市行政審批流程管理系統(tǒng)”就已在40家入駐服務(wù)中心的審批單位試運(yùn)行。該系統(tǒng)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，遵循國(guó)家相關(guān)部委頒發(fā)的電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以孝感市50余家政府管理部門(mén)，700余項(xiàng)審批事項(xiàng)職責(zé)整理出的流程為參考，歷時(shí)2年而編制出的一套軟件。服務(wù)中心依托這套系統(tǒng)，有效地解決了政府行政各類(lèi)審批事項(xiàng)的電子化辦公難題，各部門(mén)各級(jí)工作人員可統(tǒng)一在網(wǎng)上審批辦件，辦事透明、便捷、高效，極大提高公開(kāi)、公正、公平性。系統(tǒng)還提供對(duì)行政審批電子政務(wù)行使行政監(jiān)察權(quán)的功能，方便監(jiān)察部門(mén)對(duì)政府各部門(mén)和行政審批人員的績(jī)效監(jiān)察，提高監(jiān)察工作的及時(shí)性和有效性。

孝感市行政審批流程管理系統(tǒng)是把行政審批事項(xiàng)先實(shí)行流程管理，再與先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái)的一項(xiàng)政府管理方式創(chuàng)新。它正式開(kāi)通后，明顯地體現(xiàn)了其有效的功能：一是堅(jiān)持項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，實(shí)行網(wǎng)上審批。行政審批項(xiàng)目的受理、初審、收費(fèi)、發(fā)證必須在窗口電腦操作，不允許任何單位任何項(xiàng)目及其收費(fèi)游離在外，搞“雙軌運(yùn)行”、“體外循環(huán)”等，否則按《行政審批流程管理電子監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。二是開(kāi)展電子控票，規(guī)范收費(fèi)行為。服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)制定了《孝感市行政服務(wù)中心窗口收費(fèi)管理辦法》，以加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，統(tǒng)一資金結(jié)算。行政審批服務(wù)所有收費(fèi)全部經(jīng)由設(shè)在服務(wù)中心的銀行窗口代收代繳，電腦開(kāi)票，否則視作違紀(jì)論處。三是堅(jiān)持陽(yáng)光操作，提升服務(wù)水平。服務(wù)中心大力推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上批復(fù)、網(wǎng)上取件、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上交費(fèi)、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上答疑等各類(lèi)網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)，做到辦事流程、申報(bào)條件、收費(fèi)依據(jù)、辦事過(guò)程、辦事結(jié)果公開(kāi)。四是加強(qiáng)電子監(jiān)察。市監(jiān)察局、服務(wù)中心和電子監(jiān)察辦公室加強(qiáng)對(duì)行政審批流程管理電子政務(wù)運(yùn)行情況的管理，全面掌握全市行政審批流程管理電子政務(wù)工作的運(yùn)行情況，研究解決運(yùn)行中產(chǎn)生的問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行《行政審批流程管理電子政務(wù)監(jiān)察細(xì)則》，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，及時(shí)嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償。截止11月底，服務(wù)中心累計(jì)完成了行政服務(wù)和審批事項(xiàng)60萬(wàn)件。

由于運(yùn)行周期短，孝感市行政審批流程管理系統(tǒng)還要不斷地通過(guò)應(yīng)用來(lái)完善其功能，但是卻已經(jīng)為地級(jí)市行政審批流程管理以及服務(wù)型政府的建立探索出了一條切實(shí)可行、行之有效的電子政務(wù)發(fā)展之路，對(duì)各地級(jí)市政府的行政管理體制改革和電子政務(wù)建設(shè)具有參考作用。

二、積極探索新模式，優(yōu)化行政審批服務(wù)

孝感市行政服務(wù)中心自2001年成立以來(lái)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，不斷探索行政審批新模式。網(wǎng)上審批、辦件查詢、電子監(jiān)察系統(tǒng)……一連串的措施保證了服務(wù)中心貼近百姓，為群眾服務(wù)的制度創(chuàng)新特點(diǎn)，也充分發(fā)揮了服務(wù)中心作為孝感市政府對(duì)外交流平臺(tái)的職能作用。

網(wǎng)上審批，申報(bào)人足不出戶，就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向政府部門(mén)查看有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)展：在大廳提交申請(qǐng)后，受理部門(mén)審核、簽署意見(jiàn)、草擬批文均在網(wǎng)上進(jìn)行；審批完畢后其結(jié)果反饋到網(wǎng)站上，申報(bào)人憑受理號(hào)在線查詢審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)、審批、反饋全程網(wǎng)絡(luò)化。

除網(wǎng)上審批外，服務(wù)中心還對(duì)所有受理事項(xiàng)都采取明確辦結(jié)時(shí)限，并公開(kāi)承諾辦結(jié)時(shí)間的方法，對(duì)于當(dāng)場(chǎng)可以辦理的事務(wù)力求達(dá)到即時(shí)辦結(jié)。如果需要現(xiàn)場(chǎng)審核或因?yàn)槠渌虿荒墚?dāng)日辦結(jié)的，則會(huì)發(fā)給辦理人一張受理通知書(shū)，明確標(biāo)注辦結(jié)的最后期限。

在審批系統(tǒng)中，審批件上設(shè)置了紅燈、綠燈和黃燈：審批事項(xiàng)從受理一刻開(kāi)始就用綠燈顯示；當(dāng)事項(xiàng)進(jìn)入到辦結(jié)期限的24小時(shí)之內(nèi)，系統(tǒng)將自動(dòng)用黃燈對(duì)工作人員進(jìn)行催辦提醒；對(duì)于超期的辦件則以紅燈進(jìn)行警示。申請(qǐng)人可在網(wǎng)上查看辦件處于哪一階段，整個(gè)辦理過(guò)程直接放在群眾的透明監(jiān)督之下。

“滿意度調(diào)查”是由辦理人直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議。當(dāng)申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)，申請(qǐng)人可在網(wǎng)上對(duì)窗口工作人員服務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與部門(mén)年終綜合測(cè)評(píng)相關(guān)聯(lián)。如此層層監(jiān)督保證了服務(wù)的認(rèn)真到位。

三、結(jié)合辦公新模式，拓寬監(jiān)察工作領(lǐng)域

孝感市監(jiān)察局結(jié)合多年的工作實(shí)踐，全面梳理、分析和優(yōu)化了各項(xiàng)審批工作流程，并在量化、估算工作量的基礎(chǔ)上，調(diào)整確定了期限設(shè)置，明確了電子監(jiān)察室的工作職責(zé)，制定了《行政審批流程管理電子政務(wù)監(jiān)察細(xì)則》，進(jìn)一步完善了監(jiān)察工作制度。

監(jiān)察工作是確保政府各項(xiàng)審批規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段，也是確保各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。從目前電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行情況來(lái)看，有以下三個(gè)方面的明顯提高：一是文件傳遞速度明顯提高。以辦件處理為例，以往一個(gè)辦件一般要15天左右，如果某一審批環(huán)節(jié)停滯，則辦結(jié)的時(shí)間就更長(zhǎng)。特別對(duì)于多部門(mén)審批的辦件，由于環(huán)節(jié)過(guò)多，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，難以查清責(zé)任。現(xiàn)在通過(guò)電子方式記錄了發(fā)送、接收情況，確保了工作責(zé)任的明確界定，對(duì)于規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦結(jié)的事項(xiàng)，會(huì)提前預(yù)警催辦，如此極大地提高了工作效率。二是審批人對(duì)網(wǎng)上審批的操作能力明顯提高。網(wǎng)上審批系統(tǒng)使辦件人、領(lǐng)導(dǎo)都提高了審批流程管理的能力：領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督查看辦件人各項(xiàng)批件的進(jìn)展情況，進(jìn)行人員工作量調(diào)整，提高宏觀管理效率；辦件人也能通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)掌握時(shí)限要求，對(duì)自己所承辦的各種事項(xiàng)進(jìn)行合理安排，使工作變被動(dòng)為主動(dòng)。三是監(jiān)察效率明顯提高。電子監(jiān)察對(duì)網(wǎng)上行政審批的影響十分明顯，由于采用電子方式記錄了審批的全過(guò)程以及收費(fèi)情況，群眾知情，有問(wèn)題可以很方便地進(jìn)行網(wǎng)上投訴；服務(wù)中心、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也都可以看到審批運(yùn)作情況。如此形成了全方位全過(guò)程的監(jiān)督制約，能有效地防止和避免少數(shù)執(zhí)法人員不作為、亂作為的現(xiàn)象，有效防止利用行政審批“尋租”的行為發(fā)生。

四、“孝感模式”帶來(lái)的成效

審批流程范文第5篇

問(wèn)：近年來(lái)，我國(guó)境外就業(yè)的發(fā)展及人員變化情況如何？

答：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加速，我國(guó)出境就業(yè)人數(shù)也逐年增加，境外就業(yè)工作得到迅速發(fā)展。目前，我國(guó)通過(guò)各種正規(guī)渠道出境就業(yè)者約50萬(wàn)人左右，在開(kāi)發(fā)利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源、擴(kuò)大就業(yè)渠道、促進(jìn)再就業(yè)和增加公民收入等方面發(fā)揮了積極作用。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織和受?chē)?guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)日趨頻繁的影響，我國(guó)的境外就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：一般熟練勞動(dòng)力出境就業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，流動(dòng)方向從傳統(tǒng)的東亞、東南亞地區(qū)向中東、亞洲其它地區(qū)和拉美地區(qū)發(fā)展；高技術(shù)勞動(dòng)力開(kāi)始打入歐洲市場(chǎng)，去英國(guó)、德國(guó)方面的高層次勞動(dòng)力明顯增加。

問(wèn)：最近有中介機(jī)構(gòu)欺騙事件的報(bào)道，這些情況發(fā)生的原因是什么？如何加強(qiáng)管理？

答：應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，目前境外就業(yè)中介當(dāng)中發(fā)生的欺騙事件，主要是非法中介所為。

當(dāng)然，目前國(guó)內(nèi)出境就業(yè)市場(chǎng)也確實(shí)存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有：一是派出渠道過(guò)多，派出單位的經(jīng)營(yíng)能力參差不齊。除經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)公司外，社會(huì)上還有一些沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)的中介公司和個(gè)人也渾水摸魚(yú)。這些未經(jīng)批準(zhǔn)的非法中介，置國(guó)家的法律法規(guī)于不顧，擅自從社會(huì)上招募人員，收取高額費(fèi)用。二是有些派出單位，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，重派出，輕管理，甚至答應(yīng)境外中介機(jī)構(gòu)的一些無(wú)理要求，致使工人在出境后遇到問(wèn)題卻無(wú)法通過(guò)正常渠道得到解決，合法權(quán)益受到損害。三是境外就業(yè)人員改持因私護(hù)照后，一些以旅游身份出境的人也進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，有的干脆打黑工，其中不乏上當(dāng)受騙者。

為了規(guī)范境外中介行為，勞動(dòng)保障部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合了《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資格有比較明確的審定，如對(duì)境外就業(yè)中介實(shí)行行政許可證制度，各地申請(qǐng)中介的單位在當(dāng)?shù)爻鯇徶笠獔?bào)勞動(dòng)保障部審批；中介機(jī)構(gòu)要有法律、外語(yǔ)、財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員；要有不低于50萬(wàn)元的備用金。 同時(shí)，《規(guī)定》比較詳細(xì)地確定了境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的義務(wù)，具體是：檢查境外雇主的合法開(kāi)業(yè)證明、資信證明等；協(xié)助、指導(dǎo)境外就業(yè)人員同境外雇主簽訂勞動(dòng)合同，并對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；不得承包、轉(zhuǎn)包出境就業(yè)中介業(yè)務(wù)。《規(guī)定》還特別規(guī)定了違約的責(zé)任，除了一萬(wàn)元到三萬(wàn)元不等的罰款外，有的還將追究刑事責(zé)任。

目前，大部分省、市、自治區(qū)都已了適合本地情況的實(shí)施細(xì)則。隨著各地實(shí)施細(xì)則的頒布實(shí)施，境外就業(yè)中介市場(chǎng)的秩序?qū)?huì)有所改善。屆時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)將按照《規(guī)定》的要求，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)規(guī)范境外就業(yè)中介市場(chǎng)秩序。

問(wèn)：正常勞務(wù)輸出的手續(xù)和費(fèi)用如何？老百姓怎樣做才能避免上當(dāng)？

答：有意出境就業(yè)者需要辦的手續(xù)和所需走的程序大體有：1、選擇可靠的、經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)的境外就業(yè)中介公司。向中介公司所在地的勞動(dòng)保障部門(mén)調(diào)查了解所選擇的中介公司是否具有境外就業(yè)中介資質(zhì)及服務(wù)信譽(yù)情況，或查看該公司是否擁有勞動(dòng)保障部核發(fā)的“境外就業(yè)中介經(jīng)營(yíng)許可證”。2、確定出國(guó)工作職位或工種。根據(jù)自身技術(shù)特長(zhǎng)和學(xué)歷，向中介公司了解出國(guó)就業(yè)的職位或工種是否與自身?xiàng)l件相符。 3、了解出國(guó)工作具體條件或待遇。包括技術(shù)水平要求、工作時(shí)間（每周工作多少小時(shí)等）、工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、合同期限、食宿條件、相關(guān)保險(xiǎn)及中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 4、出國(guó)工作報(bào)名，中介公司初步面試。到中介公司報(bào)名出國(guó)工作，并接受中介公司的初步面試，面試合格后提交有關(guān)個(gè)人材料。5、與境外就業(yè)中介公司簽訂“境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議”。6、接受外方雇主面試。材料審核合格后，外方對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行面試，不需面試的雇主直接傳來(lái)雇用合同。對(duì)面試合格或外方經(jīng)過(guò)材料審核同意不需面試的人員，由中介公司代為辦理境外就業(yè)審批手續(xù)。7、查看境外雇主提供的勞動(dòng)合同。特別要仔細(xì)查看境外雇主提出的工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)條件、住宿、伙食、合同期限、違約責(zé)任、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇。8、向境外勞工部門(mén)或移民局遞交境外就業(yè)申請(qǐng)材料。 9、辦理出國(guó)護(hù)照。

境外就業(yè)中介屬勞動(dòng)力市場(chǎng)中介行為，它通過(guò)所掌握的市場(chǎng)供求信息和中介服務(wù)，將勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求雙方聯(lián)系在一起。關(guān)于此項(xiàng)中介的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前尚沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定，主要還是靠中介公司和其服務(wù)對(duì)象協(xié)商解決服務(wù)收費(fèi)。