編制管理

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編制管理范文第1篇

首先，機構編制管理做到有法可依。長期以來，機構編制沒有法律可遵循，工作中在確定具體的機構編制時，只能是由各級主要領導"拍腦袋"而定，有的機構的設置往往只要領導的一個批條，甚至一句話就能確定。因此目前迫切需要一部《機構編制法》來明確機構編制管理的對象、范圍、編制管理的原則、方法以及編制管理的權限劃分和主管部門，樹立機構編制工作的威信。在有了機構編制法以后，各級地方政府也需要在已經形成的《組織法》中，對本級黨政機關設置的部門、權限和職責范圍、編制總額，作出原則性的規定，對于領導職數、專業技術人員與業務人員、行政與后勤人員的比例作出硬性規定。通過出臺《事業單位人員編制標準》，對事業單位的編制類別、編制依據和編制比例作出綜合性的規定。與此同時，各級編制部門也需要制定《工作實施規則》，用《規則》來規范本部門的工作程序和統一管理制度，等等。只有具備了完整和統一的法律體系，才能為實現機構編制的"法治"鋪好路。

其次，機構編制管理做到有法必依。機構編制立法以后，必須通過有效的廣播電視媒體廣泛宣傳機構編制法，使大家在工作中形成自覺遵守機構編制法律的共識。一方面，它要求編制部門通過培訓、考核的方式使工作人員學習掌握好法律，并以法律為準則指導工作，在機構的設置、人員編制的配備、部門職能的劃分等方面堅持按法律及其規定的原則科學、合理配置。另一方面，它也要求涉編部門在工作中，了解機構編制法，增強法制觀念，工作中依法呈報，自覺減少違法違規擅自增設機構和增配人員編制的行為。只有大家都做到了有法必依，機構編制管理才能夠步入到"法治"的軌道上來。

再次，機構編制管理做到執法必嚴。機構編制法的出臺為嚴肅執法提供了依據。首先，它要求各級領導干部遵守編制紀律，對于涉編事項，依法辦事，不向編制部門批條條、打招呼，不搞權大于法，，做到以身作則。其次它要求編制部門能夠樹立"編制就是法律"的意識，工作中講法律，辦事流程法定化，以法律已，對于違反機構編制法律原則和程序的事項堅決抵制，不搞法外開恩，不攙個人私情，做到不折不扣地執行機構編制法。只有做到了機構編制管理的執法必嚴，才能夠長久地堅持機構編制的"法治"。

編制管理范文第2篇

【關鍵詞】 四川科技館 預算編制 管理

筆者在工作實踐中結合工作單位的預算編制管理現狀和《預算法》，及近幾年國家在編制部門預算時一些新的思維理念，包括復式預算，零基預算等新的預算編制方法的引入，認為四川科技館的預算編制管理體制存在以下缺陷。

一、預算編制管理的問題

1、預算編制時間晚，缺乏延續性。四川科技館目前的預算編制分為年度預算和月度預算，而在編制的年度預算中，沒有細劃出月度預算的雛形；而當月的月度預算的編制在當月初才開始，以至與當月月度預算下達時間甚至延遲到了當月月中，嚴重影響了預算的正常執行。

2、預算編制內容簡單。主要體現在編制預算前，對工作缺乏充分的預測與詳細的規劃，編制的預算先天不足，再加上中間開展計劃外工作或上新項目時不考慮經費預算，致使預算失去了應有的約束力，更無嚴密性可言，導致年度中間預算追加頻繁，使單位在很多時候面臨較大的資金壓力

3、預算編制方法單一。單位預算通常都使用“調整法”的預算編制方法，一般對基數部分不再認真分析，只是根據財力狀況和新的增支因素考慮增長水平，“調整法”帶有明顯的包干性質，但實際上也是包而不干，因此造成預算編制的粗放化。

4、預算編制缺乏具體項目和明細資料。各種項目分類太粗，沒有建立一套適合本單位開支項目的預算編制科目，每月資金預算中沒有收入預算，只有支出預算，并且支出項目沒有按資金安排的需要分類、細化，整個預算流于形式，不利于對預算資金的科學管理。

二、對預算編制的具體意見與建議

1、加強認識，轉變觀念。（1）預算管理是發達國家政府和企業多年積累的成功的管理經驗，實行財務預算管理是單位建立自我約束，自我控制，自我發展的良好機制的有效辦法，能優化資源配置，強化單位管理，提高單位行政、辦事效益。（2）預算管理不僅僅是財務部門的工作，而是整個系統或單位內部各項資源的最優整合，它的戰略性和系統性要求各職能部門共同參與，它是一個系統工程。（3）增強預算法制觀念，強化預算約束，實現預算管理的科學化、法制化是全面貫徹《預算法》的要求。

2、加強對預算編制部門的科學指導。目前，四川科技館各預算部門的預算編制水平大都較低，對預算的重要性認識不夠，因此要開展對各部門預算編制管理的宣傳與培訓。對測算經費的標準定額，要通報各部門一起推敲論證，避免部門僅按部門的思路考慮問題。多向各部門解釋和宣傳，出臺一定的規約性措施。

3、結合四川科技館實際，引入預算編制管理新方法。（1）引入“復式預算編制管理”：復式預算就是將統一預算年度的經費收支按其不同性質，分別匯編成兩個或兩個以上收支對照表，以特定的預算收入來源來保證特定的預算支出費用。杜絕兩種不同性質資金在安排使用上的相互擠占和挪用。同時，實行復式預算管理后，對不同性質的經費實行不同的管理方法。根據本館資金使用的現狀，資金來源主要分為預算內資金和預算外資金，其中預算內資金又包括財政補助收入、上級補助收入以及專項資金（展品資金），因此在安排資金運用上各項預算收入來源要保證特定的預算支出費用：例如專項展品資金的運用和上級補助資金指定用于科普活動的開支要相對應；編外聘用人員的工資、社會保險、全體員工的獎金等這部分人員開支需由預算外資金開支等，這樣能較快地提高財務預算的約束力度，杜絕不同性質的資金在安排上的相互擠占和挪用。（2）引入“零基法”：“零基法”是指在編制年度預算時，以科學規范的定額為基礎， 同時考慮職能和任務的變化，一切從零開始編制的預算。它不受上年決算的影響，從而可以提前編制下年度的預算， 以保證預算編制的及時性。四川科技館預算編制可以結合零基預算和基數加增長的預算編制方法。例如本館維修費支出的預算編制，就可以引入“零基法”，每月合理確定各項維修費用。

編制管理范文第3篇

哈爾濱斯達皓普管理系統有限公司是一家總部設立在哈爾濱市高新技術產業開發區的高科技企業，擁有一支以優秀企業家董鷹為代表的高級顧問團 。公司獲高新技術企業認定，并通過工業和信息化部的“軟件企業”及“軟件產品”雙軟認證；擁有系統集成資質和資質；通過了ISO9001：2000國際質量體系認證，自主研發的軟件產品多次獲中國國際軟件博覽會金獎。

哈爾濱斯達皓普管理系統有限公司（簡稱斯達皓普）研發的全國機構編制實名制管理平臺是全國各級編辦用來進行機構編制實名制管理的一套大型綜合軟件應用系統。這一系統以中央編辦對全國機構編制實名制的管理要求為指引，以各省編辦工作的特點為參考進行研發。平臺利用先進的軟件和網絡技術，通過在上級編辦建立機構編制信息數據庫，實現了編辦對機構編制的網絡化管理與實時監控。

黑龍江省編辦是國內機構編制實名制管理平臺的應用典型，通過平臺實施，在國內率先實現了全省機構編制實名制的網絡化管理，解決了超編、超結構、超職數進人的問題，使全省機構編制管理工作更加深入和徹底。電子編制證管理系統徹底取代了傳統的紙質編制本，為全國首創，已經獲得發明專利。通過電子編制證的使用，清理了重復占編、超齡不退等問題。

全國機構編制實名制管理平臺以“三環、三層、五系統”的管理理念為指導，建立以編辦管控環為核心，與協作環和應用環緊密連接、環環相扣的合理布局，通過平臺內部的機構編制管理、辦公管理、數據統計分析、聯動管理、政務公開五大軟件系統實現省、市、縣三層數據的上下貫通。平臺采用成熟先進的軟件技術進行設計開發，融合各級編辦數據，在省編辦建立全省機構編制數據總庫，搭載政府專用高速網絡，全面實現全省機構編制管理的實時性、準確性、真實性和可控性。

編制管理范文第4篇

今天利用召開*工作會議的間隙，召集五個縣、兩個開發區局長開個小會，主要是根據自治區黨委組織部、編辦人事廳有關文件精神，就加強全市工商系統機構編制和人事管理工作，提一些規定和要求。下面，我講幾點意見：

一、以機構改革為契機，進一步加強全系統機構編制管理工作

機構編制管理工作是一項非常重要的工作。近年來，市局黨組從全系統實際出發，在加強機構編制和人員管理方面制定了一系列政策規定，采取了一些積極有效的管理措施，取得了一定成效。但客觀地講，我市工商系統的機構編制工作還存在很多亟待規范理順的地方。一些縣區工商局對機構編制工作重要性認識不夠，存在不按機構編制法規政策和機構編制程序辦事等問題，必須引起高度重視。特別是在新一輪機構改革中，更要加強機構編制管理工作。當前局機關機構新“三定”方案已經施行，縣（區）工商局新“三定”方案即將批復下發，各單位務必認真落實中央、自治區和市局黨組關于加強人事編制管理的各項政策規定，強化機構編制管理工作，進一步提高機構編制管理的法制化、規范化水平。

(一)嚴格機構編制審批程序。各級工商局的機構及人員編制經新“三定”方案核定后，統一由自治區編辦會同自治區工商局管理。各級工商局要嚴格按照核定的機構數、機構名稱設立機構，按照人員編制數定員定崗。縣(區)工商局擬增設、撤并或更改機構名稱，應由地級市工商局向區局人事處書面申請，人事科按照規定程序提交局黨組會議研究同意后，報請自治區局編辦審批。未經審批的，任何單位不得隨意增減機構或擅自使用未經核準的機構名稱。

(二)嚴肅機構編制紀律。對于中央、自治區多次重申并明確規定的機構編制紀律，必須不折不扣地貫徹執行，務必做到令行禁止。各單位要嚴格按照核定的行政和事業編制定人定崗，嚴禁混編混崗，存在混崗混編的單位要立即糾正，是公務員的要回到行政崗位上來，事業編制的要按規定簽訂勞動合同，做到人員身份和編制類型相統一。各單位確因王作需要調整編制的，由市局向區局人事處提交書面申請，按照規定程序提交區局黨組會議研究同意后，報請自治區編辦審批。今后，機關、事業單位領導職數和內設機構領導職數，依據單位規格和編制標準核定，必須堅持先定編制、再配備干部的原則，不得變相增加領導職數。

（三）加強編制監督管理。要按照“滿編先出后進，超編只出不進，空編按需進人”的原則，堅決杜絕超編進人。各級工商局要嚴格按照核定的機關和工商所編制配備人員，不得超編制配備機關工作人員。下一步，市局人事科將繼續嚴格按照自治區編制實名制管理辦法對全系統人員進行實名制管理。對于機關超編制配備的人員，人事處、計財處不予核審工資和經費，并按照誰批準、誰經辦、誰負責的原則，追究單位領導和相關責任人員的責任。縣（區）工商局新“三定”方案下發后，各級工商局要高度重視，立即行動，著手清理機關超編人員，必要時可采取競爭上崗或雙向選擇的辦法，及時消化機關超編人員。市局將對各單位清理情況進行檢查，對工作進展不力或工作拖拉的單位將嚴肅處理。

二、落實人事管理規定，進一步加強干部隊伍建設

工商系統實行省以下垂直管理以來，市工商局黨組在加強干部人事管理方面進行了積極探索，全系統已經基本形成了一套管理科學、高效、廉潔的干部管理體制和機制，積累了一些比較成熟的經驗和做法。今后要根據中央和自治區黨委、市委有關政策規定，進一步做好干部人事管理工作，加大干部隊伍建設工作力庋，切實為工商工作的健康發展注入強大動力。

（一）要進一步加強干部任用選拔工作。用人猶如立標桿、樹旗幟，導向問題至關重要。用什么樣的人，不用什么樣的人，關乎黨風民意，關系事業發展。選用一個講黨性、重品行、作表率的干部，可以帶動一方事業發展；誤用一個無紀律、無能力、無道德的干部，必將影響一方干部情緒，導致事業發展滯后。在用人上我們歷來主張“不能讓干事的人吃虧”、“不能讓老實人吃虧”。最近我們調整了一些縣（區）局的領導班子，各方面反映很妤，說明黨組在選人用人上是公平公正公道的。我們就是要讓全系統上下看剄，只要是扎實干事、干出實績、群眾公認的干部，無論位處機關，還是身在基層，都能得到組織的重用，都能大有可為，大有作為。今后在干部人事管理上我們還要大膽創新，要進一步深化干部人事制庋改革，不斷健全完善干部選拔任用科學機制。要繼續堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，不斷完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。要繼續采取民主推薦與競爭上崗相結合的辦法，把那些德才兼備、注重實績、群眾公認的干部選拔到各級領導崗位上來。最近市局機關組織了正處級領導崗位競爭上崗，獲得了廣泛關注和好評。應該說，黨組在這次機關正科級領導干部競爭上崗的過程中，真正做到了聽民聲，順民意，集民智，憑德才用干部、以實績論英雄，讓選人用人權在陽光下運行。縣（區）工商局在下一步新“三定”方案施行后，對空缺的中層領導崗位原則上也要實行競爭上崗，要進一步加強干部選拔任用工作的監督，確保選人用人的質量，充分激發廣大干部干事創業的積極性，開創人才輩出、人盡其才的新局面。

（二）要進一步加強各級領導班子管理。在原有干理權限的基礎上，出于干部交流需要和加強對基層一線干部管理的力度，市局決定對市縣局干部管理權限做一些適當調整。一是對*兩個開發區工商局干部的任免由其本局提出人選意見，市局黨組組織進行；二是分局領導班子成員考察任命工作由市局黨組組織進行；三是市局內設科（室）科長、直屬科級工商所所長（經檢大隊隊長）、正科級非領導職位的任免統一由市局黨組組織進行；四是進一步加強對縣（區）工商所所長的選撥任用工作。工商所所長是全系統的兵頭將尾，是基層干部隊伍的排頭兵。太家都知道，經過市局黨組幾年來的協調努力，現在所有的縣（區）局工商所長規格全部升格為副科級以上。各單位一定要把政治素質和業務素質高、具有強列事業心和責任感、學習上當標兵、能力上能負重、工作上創一流、執法上當勇士、廉政上作表率的優秀干部選拔到所長崗位上來。市局黨組在選拔任用、輪崗交流工商所（隊）長時，必須按照縣（分）局黨組（總支）提出意見，市局黨組征得區局同意后進行考核任命的程序進行，市局黨組不得越過縣（分）局直接選拔任用，輪崗交流工商所長。五是縣分局內設辦公室負責人的任命，要按照縣（分）局黨組（總支）提出意見，市局黨組進行考核任命的程序進行；市局內設科室及工商所（經檢隊）副職，由市局黨組考核任命。任免結果及時報區局人事處備案。六是縣分局副主任科員的任命，由縣（分）局黨組（總支）提出意見，市局黨組進行考核任命，市局的副主任科員由市局黨組進行考核任命。各縣局（分局）要嚴格按照職數配備使用非領導職數，不得超職數配備非領導干部。

（三）加大干部輪澍交流工作力庋。干部輪崗交流是加強隊伍建設的重耍措施，是配置人才資源的重要環節。一個干部長期在一個部門、一個崗位工作，存在諸多弊端，工作視野狹窄，工作技能單一，思路不寬，創新能力、應變能力、統籌能力、駕馭能力得不到鍛煉，容易產生厭倦心理，缺乏工作激情。現在基層單位看起來人員不少，為什么還時常感到人手不夠用？各觀上存在著忙閑不等、苦樂不均、人員力量搭配不均及干部結構不合理的狀況，但長期不進行輪崗交流也是一個重要原因。這種狀況不解訣，不僅不利于干部的成長，不利于人盡其才，而且容易造成干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的被動局面。

為了進一步加強全區工商系統干部隊伍建設，全面提高廣大干部的綜合素質，根據自治區紀委等四部門《關于印發＜*自治區區直機關機構改革定崗定員和人員過渡登記實施辦法＞的通知＝和自治區工商局黨組《關于全區工商系統廉政風險點防范管理工作的實施意見》等文件精神，最近，市局黨組對市局機關部分崗位進行了輪崗交流，黨組要求全系統干部原則上都進行輪崗交流。一是凡在人事、財務管理、證照核發等關鍵崗位工作滿*年以上的；在機關內設機構同一領導崗位工作滿*年以上的；在同一崗位工作連續滿*年以上的，一般應進行輪崗交流。個別業務性較強或有特殊任職資格要求的崗位任職或工作的，根裾實際情可適當放寬；二是工作年限滿*年的，或男年滿*周歲、女年滿*θ周歲，且工作年限滿*年的公務員，凡本人申請辦理提前退休的，經任免機關批準，可以提前退體；三是縣工商局（分局）領導班子副職分管業務工作連續滿*年以上的原則上要調整交流分管工作。干部輪崗交流主要采取機關內部輪崗和機關與基層、工商所之間的交流等形式。各縣（區）工商局，開發區工商局要根據干部輪崗交流的有規定，結合各自的實際情況制定干部輪崗交流工作實施方案。要堅持培養鍛煉與選拔使用相結杳、基本穩定與部分流相結合的原則，在保證工作連續性的基礎上有計劃地進行。

編制管理范文第5篇

今天在市召開全省機構編制實名制管理工作現場會，會議的主要任務是，交流前一階段各地實名制工作情況，學習市等市縣編辦的經驗和做法，貫徹落實全省機構編制工作會議的部署，進一步統一思想，強化責任，加快推進實名制工作，確保今年上半年完成任務。下面，我講三點意見。

一、全省實名制工作總體進展情況

去年月26日全省推進機構編制實名制管理電視電話話會議召開后，各地積極貫徹會議精神，行動迅速，在大家的共同努力下，全省實名制工作總體進展順利，基本按時間節點推進各層級工作。但是，各地工作進展不平衡。截至2月底，全省鄉鎮一級機關和事業單位實名制信息數據錄入工作完成了99.5％，只有個別縣的部分鄉鎮事業單位尚未完成；縣（區）級機關完成了37%，事業單位完成了21%；市級機關完成了18%，事業單位完成了11%。市進展最快，市縣鄉三級的實名制信息數據錄入工作已全部完成，初步建立了統一的實名制信息數據庫。蚌埠、蕪湖、銅陵、等市的工作進度也比較快。

工作進展較快的市縣（區）的經驗和做法可以歸納為：一是高度重視，加強領導。、等市和所屬縣編辦都成立了推行實名制工作領導小組，編辦主要領導任組長，把推行實名制工作列入重要議事日程。市編辦專題向市委、市政府和市編委匯報，市長、市編委主任親自簽發了實名制工作的實施意見。馬鞍山市編委領導就實名制工作專門做出批示，要求按時保質完成任務。二是精心組織，制定方案。、蕪湖、等市以市編委或編辦文件形式印發了本市推進實名制工作的實施方案，對本地區推行實名制工作分階段做出具體安排，對每一階段的任務、工作標準、完成時限等提出明確要求。市將實名制工作完成情況列入年政府目標考核范圍。三是集中力量，多措并舉。各地結合實際，召開會議，組織培訓，進一步細化工作內容，明確政策界限。馬鞍山市集中人員力量采集信息數據，對各單位報送的信息實行三級聯審，即經辦人、單位負責人和機構編制部門共同審核后確認，保證信息數據真實、準確。

二、進一步增強做好實名制工作的緊迫感責任感

前不久召開的全省機構編制工作會議是在“十二五”開局之年的一次重要會議，會議深入分析了“十二五”時期全省機構編制工作面臨的新形勢，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，統籌謀劃當前和今后一個時期的機構編制工作。王三運省長和羅昌平主任在會議的講話中，都專門就做好機構編制實名制工作提出要求、做出部署。三運省長強調：“今年尤其要加快推行機構編制實名制管理，從根本上改變機構編制部門只管編制審批不管編制使用、只管編制數量不管實有人數的狀況，努力實現機構設置與審批的機構相一致、實有人員與審批的編制和領導職數相對應的目標”。三運省長的講話，既充分揭示了實名制管理的本質，也提出了實名制工作的目標，這是省委、省政府對實名制工作提出的明確要求。昌平主任在工作報告中，把推進實名制作為今年的一項重點工作，提出了更加具體的目標任務，要求今年建立省市縣鄉機構編制和人員信息數據庫，探索機構編制網上管理和信息數據實時更新，實現編制數、實有人員數、財政供養人數相對應的實名制管理目標，進一步暢通與相關部門的溝通渠道，實現實名制信息資源共享。

機構編制實名制是機構編制管理的一項創新，是機構編制管理制度建設的重要內容，是切實管好管住機構編制的重要方法和手段。推行實名制是機構編制部門履行職責、服務大局的需要，是推進機構編制科學化、規范化的迫切要求。三運省長在全省工作會議上對實名制工作提出明確的要求，充分說明了這項工作的必要性和緊迫性。在實名制管理問題上，各級編辦要有明確、清醒的認識，編辦不僅要管編制，而且要管人，管編制使用，離開了對人的管理，編制就僅僅是一張皮、一層紙。希望大家認真學習三運省長的重要指示，學精學深，弄懂悟透，高度重視實名制工作，把思想統一到省委、省政府的決策上來，統一到會議的工作部署上來，增強責任感和緊迫感，不折不扣地抓好實名制工作各項任務的落實，確保這項工作取得實實在在的成效。

三、采取措施確保按時完成全省實名制工作

為確保在月底全面建立省、市、縣、鄉機構編制和人員信息數據庫，初步建立全省機構編制實名制網絡管理系統，各地要切實擔當起責任，采取有效措施，確保任務按時完成。

一是要加強組織領導。推行機構編制實名制管理，時間緊、任務重、政策性強。從工作進展較快的市縣經驗來看，領導重視是做好這項工作的關鍵。編辦主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，要積極主動向黨委、政府和編委匯報實名制工作情況，爭取支持；要把實名制工作列入重要議事日程，分解任務，明確要求，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。

二是要強化工作措施。實名制信息數據采集工作面廣量大、任務繁重、技術要求高，市縣編辦要強化工作措施，統籌安排各項工作，集中必要的人員力量和技術力量，明確內部職責分工和工作流程，落實責任，實現任務、人員、時間三落實。市級編辦在做好本級機構編制實名制工作的同時，要加強對縣（區）編辦機構編制實名制工作的組織和指導，強化監督檢查。各市編辦要按照省編辦《關于報送機構編制實名制管理工作進度情況的通知》（皖編辦明電[]1號）要求，每月15日和30日報送《工作進度表》。為督促各地抓好落實，下一步我們將把實名制工作完成情況納入對各市縣編辦機構編制管理的獎勵考核中。

三是要嚴格把握時間節點。去年全省電視電話會議將全省實名制信息數據建庫工作分為三個階段，這是根據中央編辦的統一部署，按照完成時限的要求倒推做出的安排，市縣編辦務必按時間節點推進工作。我再強調一下：第一個時間節點是，年底前完成鄉鎮機關和事業單位實名制管理的信息數據采集、審核和錄入工作。這個節點的工作在大家的努力下已經基本完成。第二時間節點是，年3月底前，完成縣區信息數據采集、審核和錄入工作。目前，這一時間節點與工作任務的完成，尚有較大差距，各地要花大力氣，攻堅克難，加速推進。第三個時間節點是，年6月底之前，完成市信息數據采集、審核和錄入工作，并完成省市縣鄉四級機構編制和實有人員的信息數據匯總，建立全省實名制管理信息數據庫。目前縣區的信息數據采集錄入工作正在進行，從機構編制管理的實際情況看，縣區的編制和人員情況比較復雜，是工作的難點和重點。各市要對照進展情況，采取有效措施，實行倒排工作時間表，按月、旬、周提出工作要求，在狠抓落實上下功夫。