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現(xiàn)將《山西省住房分配貨幣化實施意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中,必須認真做好以下幾項工作。
一、各級人民政府要加強領導,精心組織,根據(jù)當?shù)亟洕m用房平均價格和職工平均工資收入,實事求是地測定住房補貼系數(shù),制定符合當?shù)貙嶋H的實施方案,并按《意見》中規(guī)定的時間和程序上報審批。
二、認真進行住房普查,建立職工個人住房檔案,進一步落實無房戶和住房不達標戶的真實情況,準確測算住房補貼資金的需求量。
三、盡快制定住房補貼資金的籌集和發(fā)放具體辦法,落實原住房建設、維修資金的劃轉額和公有住房出售資金的余額,以便方案出臺后使住房補貼發(fā)放到位,有效擴大住宅消費。
四、發(fā)放住房補貼時,要嚴格審批制度,增加工作透明度,自覺接受群眾監(jiān)督。對弄虛作假冒領補貼的個人要制定處罰辦法,對出具假證明的單位負責人要給予行政處分。
五、要加強宣傳,讓廣大職工了解和掌握住房貨幣化分配的有關政策,理解房改,支持房改,確保全省城鎮(zhèn)住房貨幣化分配的順利實施。
山西省住房分配貨幣化實施意見
全文
為了進一步深化全省城鎮(zhèn)住房制度改革,加快住房貨幣化分配進程,全面建立住房新體制,根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》(國發(fā)〔1998〕23號)和《山西省人民政府關于進一步深化全省城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》(晉政發(fā)〔1998〕23號)精神,結合我省實際,制定本實施意見。
一、指導思想和基本原則
(一)實行住房貨幣分配的指導思想是,以國發(fā)〔1998〕23號為指針,穩(wěn)步推進全省住房商品化、社會化進程,逐步建立適應社會主義市場經濟需要和我省實際情況的城鎮(zhèn)住房新制度。通過實行住房貨幣化分配,啟動住宅消費,拉動經濟增長,不斷地解決城鎮(zhèn)居民對住房的需求。
(二)實行住房貨幣分配的基本原則是,力求享受房改優(yōu)惠政策購買公有住房與享受住房補貼購買經濟適用住房的個人貨幣支付量基本平衡;力求新職工和無房戶、老職工的住房補貼量基本平衡;新職工按月補貼,老職工一次性補貼和按月補貼相結合;堅持政策屬地、財政分級負擔;在國家和省統(tǒng)一政策指導下,各地結合實際情況,因地制宜,量力而行。
二、實施范圍、條件、時間和對象
(一)實施范圍是,各級地方財政全額預算的黨政機關、社會團體和事業(yè)單位。財政差額預算的事業(yè)單位,住房貨幣分配辦法參照本《意見》,結合本單位補貼資金來源和職工住房情況自行制定,經主管部門審核,同級房改部門批準后執(zhí)行。自收自支事業(yè)單位和企業(yè),自行制定住房貨幣分配辦法,經主管部門審核,報同級房改部門批準后執(zhí)行。
(二)實施條件是,房價收入比(即本市區(qū)、縣城一套建筑面積60平方米經濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上,且財政原有住房建設資金(或其他資金)可轉化為住房補貼的市、縣。
(三)實施時間是,太原市、省級行政事業(yè)單位和有條件的市、縣從2000年1月1日起實施住房貨幣分配方案,其他市、縣最遲從2000年7月1日起實施。
(四)實施對象是,當?shù)刈》垦a貼方案出臺前參加工作的無房戶職工,住房面積未達標戶職工(簡稱老職工);當?shù)刈》垦a貼方案出臺后參加工作的職工(簡稱新職工)。無房戶職工是指,夫妻雙方自參加工作之日起,未以任何一方名義承租公有住房或按享受政府優(yōu)惠價格購買過住房(包括集資建房和合作建房)的職工。確認無房戶職工的具體標準和辦法,由各市、縣房改部門根據(jù)本地實際制定,經同級人民政府批準后實施。
住房未達標戶職工是指,職工購買公有住房面積未達到規(guī)定面積標準的職工。
各類人員住房補貼的建筑面積標準為:
國家公務員和參照公務員的職工,地廳級140平方米,縣處級100平方米,科級80平方米,科級以下60平方米。
機關工勤人員,技術工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人60平方米,技術工人中的高級工、技師和25年(含25年)以上工齡的普通工人80平方米,技術工人中的高級技師100平方米。
事業(yè)單位職工住房補貼面積標準,由各單位在本《意見》規(guī)定的機關單位職工住房補貼面積標準范圍內,結合本單位的實際情況自行確定。
三、住房補貼系數(shù)的確定
職工住房補貼按職工月工資的一定比例發(fā)放。補貼系數(shù)根據(jù)經濟適用住房平均價格、職工年平均工資、補貼年限等因素測算確定。
補貼系數(shù)=(經濟適用住房每平方米價格×60÷2-職工年平均工資×4)÷補貼發(fā)放年限÷職工年平均工資×100%
(一)經濟適用住房每平方米價格,要嚴格按照國發(fā)〔1998〕23號文件規(guī)定的七項成本因素加3%以下的利潤測定。城區(qū)、郊區(qū)及建制鎮(zhèn),在確定經濟適用住房每平方米平均價格時,應分別單獨進行測定。
(二)職工年平均工資,按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度職工年平均工資核定。
(三)住房補貼測算年限以32年計。
(四)補貼系數(shù)隨經濟適用住房價格的變化和國家的規(guī)定,可進行調整。具體標準由市、縣房改部門測算,報經同級政府審定,按規(guī)定的報批程序批準后執(zhí)行。
四、住房補貼額的計算和發(fā)放方式
(一)新職工住房補貼額的計算和發(fā)放
當?shù)刈》垦a貼方案出臺后參加工作的職工,從到崗的次月起,隨工資按月計發(fā)住房補貼,發(fā)至職工離退休為止。
1、月住房補貼額=當月工資×補貼系數(shù)
2、職工當月工資構成,參照住房公積金繳交工資基數(shù)逐年核定。
(二)老職工住房補貼額的計算和發(fā)放
當?shù)刈》垦a貼方案出臺前參加工作的無房戶和未達標戶職工,發(fā)放住房補貼采取一次性補貼和按月補貼相結合方式進行。一次性補貼含兩項內容,一是按當?shù)刈》垦a貼方案出臺前已有工作年限的住房補貼;二是當?shù)亟⒆》抗e金制度前的工齡補貼。按月補貼是指在職工其余的工作年限內,逐月進行補貼。
1、無房老職工住房補貼的計算
(1)一次性補貼額=(月工資×補貼系數(shù)×12×當?shù)刈》垦a貼方案出臺前工齡)+(年度工齡折扣額×建立公積金制度前工齡×住房補貼面積標準)
(2)對當?shù)刈》垦a貼方案出臺后的其余工作年限,比照新職工住房補貼額的計算和發(fā)放方式,按月計發(fā)補貼,發(fā)至職工離退休為止。
2、住房未達標老職工住房補貼的計算
(1)一次性補貼額=〔(月工資×補貼系數(shù)×12×當?shù)刈》垦a貼方案出臺前工齡)+(年度工齡折扣額×建立公積金制度前工齡×住房補貼面積標準)〕×K
K=(規(guī)定的住房面積-已購未達標的住房面積)÷規(guī)定的住房面積
(2)對當?shù)刈》垦a貼方案出臺后的其余工作年限按下列公式計算月補貼額,逐月進行補貼,發(fā)至職工離退休為止。
月住房補貼額=當月工資×補貼系數(shù)×K
3、計算老職工住房補貼的幾項規(guī)定
(1)計算老職工一次性住房補貼額的月工資,以職工本人1998年度月平均工資為準。月工資構成參照住房公積金繳交工資基數(shù)核定。
(2)當?shù)刈》垦a貼方案出臺前的職工工齡,按照職工實際的工作年限計算。已離退休職工,按參加工作之日至國家規(guī)定的離退休年齡計算,提前離退休職工,按參加工作之日至實際離退休工齡計算。
(3)年度工齡折扣額,為當?shù)匕凑铡渡轿魇∪嗣裾“l(fā)山西省關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實施意見的通知》(晉政發(fā)〔1994〕109號)測定的出售公有住房工齡折扣額,住房公積金公助部分按100%貼現(xiàn)。
(4)對建立住房公積金制度前的職工工齡,在當?shù)亟⒆》抗e金制度以前已離退休的職工,按參加工作之日至國家規(guī)定的離退休年齡計算,提前離退休的職工,按參加工作之日至實際離退休的工齡計算。
(三)住房補貼發(fā)放的管理
1、住房補貼以職工個人為單位計算。雙職工家庭的住房補貼由夫妻雙方各自所在單位計發(fā)。
2、職工住房補貼由職工所在單位核算匯總,報同級房改部門審核。房改部門負責對享受住房補貼資格的職工進行認定后報同級財政部門,由財政部門審批下達撥款指標和單位住房基金使用計劃。對財政全額和差額撥款單位住房基金不足的部分,由同級財政全額或按差額比例列入預算撥付。
3、住房補貼參照住房公積金繳存辦法,由職工所在單位統(tǒng)一繳存至住房資金管理機構開設的“職工住房補貼”專戶,按現(xiàn)行住房公積金管理制度管理。
4、職工個人住房補貼,專項用于職工購買住房、建造住房、大修理自住房、交納商品住房租金、償還購房貸款時才能提取。具體辦法由市、縣人民政府制定。
5、職工離退休時可一次性提取本人專戶內住房補貼余額。
6、住房補貼方案實施前已離退休的職工,住房補貼應由離退休后的管理單位一次性發(fā)至本人。
五、住房補貼資金的籌集和管理
(一)各級財政部門要建立健全城市住房基金,主要用于補助單位向職工發(fā)放住房補貼,實行預算內列收列支管理。主要資金來源:
1、各級財政和計委原有住房建設和維修資金的劃轉;(劃轉資金以1996、1997、1998年三年實際住房建設和維修資金的平均數(shù)核定。今后,隨經濟增長水平逐年上調。)
2、直管公房出售收入;
3、預算外政策調控資金;
4、各級財政新增預算;
5、政府規(guī)定的其它資金。
(二)財政全額和差額預算單位,要建立健全單位住房基金,主要用于發(fā)放住房補貼,專款專用。主要資金來源有:
1、城市住房基金和財政預外專戶撥付的住房補貼資金;
2、單位的公有住房出售收入按規(guī)定提留維修基金(多層住宅留20%,高層住宅留30%)后的資金;
3、單位公有住房租金收入;
4、單位劃轉的住房折舊和大修理資金。
(三)住房補貼資金的籌集和管理具體辦法,由市、縣人民政府制定。省級行政事業(yè)單位職工住房補貼資金的籌集和管理辦法,由省財政廳會同房改等部門制定。
六、做好有關政策的銜接工作
(一)繼續(xù)做好現(xiàn)有公有住房的出售工作,職工購買現(xiàn)住公有住房,仍可按屆時當?shù)厝嗣裾嫉姆扛某杀緝r予以購買。
(二)現(xiàn)承租公有住房的職工,在租金標準未達到成本租金水平之前,承租期間不享受住房補貼。若承租公有住房的職工按屆時房改成本價購買現(xiàn)住房后,住房面積未達標,可按住房未達標戶職工計發(fā)住房補貼。若職工退出承租的公有住房購買經濟適用住房或商品住房時,可按無房戶對待計發(fā)住房補貼。
(三)享受住房補貼的職工,不得租賃公有住房和政府廉租住房,不得購買享受房改優(yōu)惠價格的公有住房,不得參加房價低于經濟適用房價格的集資建房和合作建房。
(四)提高住房公積金繳交率。職工個人住房公積金繳交率,按職工工資的6%執(zhí)行,職工所在單位住房公積金繳交率,按職工工資的10%執(zhí)行。
(五)職工住房補貼免征個人所得稅辦法按《財政部、國家稅務總局關于住房公積金醫(yī)療保險金養(yǎng)老保險金征收個人所得稅的通知》(財稅字〔1997〕144號)規(guī)定執(zhí)行。
七、加強組織領導
(一)住房貨幣化分配的實施,是擴大住宅消費的制度保證,是建立城鎮(zhèn)住房新制度的核心環(huán)節(jié),是一項具有根本意義的重大改革,涉及到廣大職工的切身利益,要做到政策公開,利益公平。各級人民政府要高度重視,加強領導,精心組織,認真做好調查研究和測算,根據(jù)《意見》,制定符合當?shù)貙嶋H的實施方案,特別要做好住房補貼資金的籌集和劃轉工作。
(二)住房補貼實施方案的審批,按照晉政發(fā)〔1998〕23號文件的規(guī)定執(zhí)行。
(三)加強協(xié)調配合,嚴肅房改紀律。各有關部門和單位要服從改革大局,按照統(tǒng)一部署和政策,各司其職,相互配合,協(xié)調運作,保證住房貨幣分配工作的順利推進。為保證政策的統(tǒng)一性,省有關部門制定的房改配套文件,必須商省房改主管部門后頒發(fā)。各地要在認真進行住房普查的基礎上,建立職工個人住房檔案,嚴格按照政策規(guī)定,確定補貼對象,核定補貼標準,不得隨意擴大補貼對象和補貼標準。各級紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督、檢查。對未按規(guī)定管理和發(fā)放住房補貼,不如實申報住房狀況和售房收入、無房和未達標老職工人數(shù)以及新職工人數(shù)的,要追究有關人員和領導的責任。對隱瞞現(xiàn)住房情況和配偶住房情況,弄虛作假領取住房補貼的個人,除令其退出住房和全部住房補貼外,根據(jù)情節(jié)輕重給予職工個人、住房情況證明機構及其負責人相應處罰,具體辦法由各市、縣人民政府制定。山西省建設委員會會同監(jiān)察等有關部門,監(jiān)督檢查《意見》的執(zhí)行情況。
(四)搞好宣傳工作。各地要利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳住房貨幣化分配的意義、目的、原則和政策,讓群眾了解政策,支持房改,確保全省城鎮(zhèn)住房貨幣化分配的順利實施。
為進一步深化我縣城鎮(zhèn)住房制度改革,建立住房分配新體制,根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》(國發(fā)[*]23號)和《*人民政府辦公廳轉發(fā)省住房改革委員會關于進一步深化我省城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案的通知》(浙政辦[*]5號)精神,結合我縣實際,制定本實施意見。
一、指導思想、目標和基本原則
(一)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想是:逐步建立適應社會主義市場經濟體制的城鎮(zhèn)住房新制度,加快住房建設,促使住宅業(yè)健康發(fā)展,不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。
(二)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是:停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化,建立和完善住房保障制度,進一步提高解決職工自住住房能力,提高居住水平。
(三)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是:堅持統(tǒng)一政策指導下,因地制宜,量力而行;堅持國家、單位和個人合理負擔。
二、適用范圍及條件
(四)本實施意見適用于我縣行政區(qū)域范圍內的行政機關、事業(yè)單位、群眾團體。
(五)我縣自*年12月31日起停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。停止住房實物分配后,各單位可以對無房或購買過公有住房、參加過集資建房(以下統(tǒng)稱“實物分房”),但面積未達到省政府辦公廳《關于城鎮(zhèn)干部職工住房暫行標準的通知》(浙政辦發(fā)[*]177號)規(guī)定標準的正式在職人員及離休、退休人員給予適當?shù)淖》垦a貼。
(六)夫妻雙方其中一方已享受過實物分房,住房面積已達到規(guī)定享受標準的,夫妻雙方不能再享受住房補貼;住房面積未達到規(guī)定享受標準的,可按各自職務職稱補差。
(七)凡符合以下任何一種情形的,應認定為集資建房:
1、經縣發(fā)展和改革局(計委、計經委)批準的立項文件中已明確為集資建房的;
2、經縣發(fā)展和改革局(物價局)、縣房改辦審核批準出售的集資建造的住房;
3、在外單位參加集資建房且房屋所有權為本人或配偶的;
4、其它應當認定為集資建房的。
(八)購買的公有住房包括國家直管公房和單位自管公房。
三、住房補貼種類與標準
(九)住房補貼分為住房公積金補貼、一次性住房補貼和工齡住房補貼三種(以下統(tǒng)稱“住房補貼”)。
1、對*年1月1日以后參加工作的在職人員,單位除按《住房公積金管理條例》規(guī)定比例為個人繳存住房公積金外,另再按規(guī)定給予本人工資5%的住房公積金補貼。住房公積金補貼的累計最高限額為下款無房職工可享受的一次性住房補貼額。
2、對*年12月31日前參加工作的無房或參加實物分房但住房面積未達到規(guī)定標準的在職人員(含離退休人員),由所在單位給予一次性住房補貼。
一次性住房補貼的計算辦法:
一次性住房補貼額=經濟適用住房平均價÷2×35%×住房補貼面積標準或面積差。
本縣用于計算一次性住房補貼的經濟適用住房平均價格為1200元/平方米,補貼比例為35%。
3、對*年12月31日前參加工作的無房或參加實物分房但住房面積未達到規(guī)定標準的在職人員(含離退休人員),在給予一次性住房補貼后,由所在單位按規(guī)定再給予工齡住房補貼。
工齡住房補貼計算辦法為:
工齡住房補貼額=當年出售公有住房成本價×0.6%×住房補貼面積標準或面積差×*年底前的工齡。
本縣出售公有住房的成本價為700元/㎡。
(十)住房補貼建筑面積(含陽臺)控制標準按浙政辦發(fā)[*]177號文件規(guī)定確定,即:一般干部、職工70平方米;科級干部(含中級職稱人員)80平方米;縣(市)、處級干部(含副教授級職稱人員)90平方米;廳、局、地(市)級干部(含正教授級職稱人員)120平方米。
四、住房補貼管理與發(fā)放方式
(十一)審批程序:
建立個人申請、單位審核、縣房改辦核準、財政核定的管理制度。
(十二)發(fā)放步驟:
1、離退休人員的住房補貼實行“一次核定、單位掛帳、分步到位”的辦法,由所在單位統(tǒng)一審查,報縣房改辦核準,財政核定后作為應發(fā)住房補貼掛帳。20*年底以前離休、退休人員及*年1月1日以后死亡的離退休人員的住房補貼,在20*年至2009年三年內分步發(fā)放到位。
20*年至2010年期間退休人員的住房補貼,在2010年底內發(fā)放到位。
2、在職人員的住房補貼實行“一次核定、單位掛帳、按月發(fā)放、分步到位、額滿即止”的辦法,由所在單位統(tǒng)一審查,報縣房改辦核準、財政核定后作為應發(fā)住房補貼掛帳。從2011年1月1日起以住房公積金補貼的形式按月發(fā)放,分五年到位。
(十三)在職人員在住房補貼發(fā)放期間,因離職、辭退等原因離開工作單位的,原單位應從辦結有關手續(xù)后的次月起停發(fā)住房公積金補貼,并將該職工已計發(fā)的住房公積金補貼等情況記入本人住房檔案。
在職人員在住房補貼發(fā)放期間調動工作,其住房檔案隨同人事及工資關系轉入新的工作單位,由新的工作單位按相關規(guī)定處理。
五、住房補貼資金來源
(十四)住房補貼資金應立足于原有住房資金的轉換。個人住房補貼主要從單位公有住房出售收入、單位自有資金中解決,缺口部分按照財政供養(yǎng)渠道,根據(jù)單位財務狀況確定財政補助額度。各部門和單位應結合年度預算做好住房補貼資金的籌集工作。
財政專項補貼資金實行同級財政分別負擔的原則,各單位應按時做好住房補貼資金的預算、核定和劃轉工作。
六、繼續(xù)推進和完善公有住房改革
(十五)按照國務院《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》(國發(fā)[*]23號)精神,要繼續(xù)推進公有住宅租金改革,逐步提高公有住宅租金水平。
(十六)對現(xiàn)仍為有限產權和部分產權的住宅,均應按照當年公有住房出售成本價或集資建房成本價補交差價轉為完全產權后,再核發(fā)住房補貼。
七、加強和完善住房補貼資金的管理
(十七)在職人員的住房補貼統(tǒng)一納入個人在紹興市住房公積金管理中心*分中心開設的個人住房公積金帳戶內,比照住房公積金的有關規(guī)定使用、管理。
(十八)縣房改辦要根據(jù)《住房公積金管理條例》和《*住房資金財務管理暫行辦法》、《*住房資金會計核算暫行辦法》的有關規(guī)定,進一步完善管理制度,加強住房補貼資金的管理。
(十九)建立住房補貼資金的申請、審批、發(fā)放和使用管理制度。各單位要根據(jù)本單位職工無房或已經購買公有住宅或集資建房的情況,公開、公平、公正合理地確定發(fā)放對象、核定發(fā)放補貼人數(shù)和發(fā)放額。住房補貼資金的具體審批、使用和管理辦法按省有關規(guī)定另行制定。
八、加強領導,統(tǒng)籌安排,保證改革的順利實施
(二十)政府各有關部門要服從改革大局,按照住房制度改革的統(tǒng)一部署和政策,各司其職,相互配合,確保住房補貼實施工作的順利推進。各實施單位要建立和健全相應的工作機構,做好本單位的住房補貼實施工作。
(二十一)各單位在實行住房補貼之前,必須對本單位人員(含離退休人員)的住房情況進行一次全面調查,將已享受實物分房或已享受住房補貼等情況逐一登記,建立個人住房檔案。
(二十二)嚴肅房改紀律,加強監(jiān)督檢查,防止各種形式的不正之風。監(jiān)察部門要加強對執(zhí)行住房補貼政策情況的監(jiān)督、檢查,嚴肅查處違反政策、騙取住房補貼等違規(guī)違紀行為,一經查實,從嚴處理。
九、其他
(二十三)企業(yè)離休人員參照本實施意見中離休人員的待遇發(fā)放住房補貼,經所在企業(yè)統(tǒng)一審定,報縣房改辦核準、財政核定后,由企業(yè)在單位售房款、職工福利費、稅后利潤及其它自有資金中列支,企業(yè)確實無法解決的,由企業(yè)主管部門負責解決、財政給予適當補貼。
住房補貼發(fā)放的原則是:堅持效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,由各地政府根據(jù)當?shù)亟洕m用住房平均價格、平均工資,以及職工應享有的住房面積等因素具體確定。
住房補貼發(fā)放的對象是職工。目前,行政機關和事業(yè)單位已經實施,企業(yè)根據(jù)自身的條件參照執(zhí)行。
已按房改優(yōu)惠政策購買了規(guī)定面積標準住房的職工不享受住房補貼;承租公有住房的職工在自愿退出所租住的住房后,可以享受住房補貼。職工住房面積未達到規(guī)定標準的住房補貼辦法和職工住房面積標準按地方政府規(guī)定施行。
職工的住房補貼額:向職工發(fā)放的住房補貼額等于每平方米建筑面積補貼額與該職工的住房補貼面積的乘積。無房職工的補貼面積,按規(guī)定的住房補貼面積的乘積。無房職工的補貼面積,按規(guī)定的住房補貼面積標準計算。每個職工的住房補貼由各職工單位自行負擔。發(fā)放住房補貼應考慮建立在住房公積金制度前的職工工齡。
住房補貼的資金來源主要有三大塊:一是國家下?lián)艿慕ǚ抠Y金;二是單位售房資金;三是單位多種渠道籌集的資金。
發(fā)放住房補貼的基本形式有:一次性住房補貼、基本補貼加一次性補貼和按月補貼等三種形式。
(1)一次性補貼方式,主要針對無房的老職工,在職工購房時一次性發(fā)放。
「頒布單位 山東省人民政府「頒布日期1997.12.18「時效性有效「實施日期1997.12.18「正文
第一章 總 則
第一條 為進一步深化我省住房制度改革,根據(jù)國家有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 實行職工住房貨幣化分配的總體思路是:以實現(xiàn)“居者有其屋”和住房商品化為目的,取消福利分房和實物分房,在積極推進住房公積金的同時,把職工住房補貼納入工資,實現(xiàn)職工住房分配貨幣化;改革住房建設方式,變單位自行建房為社會統(tǒng)一建房,并實行社會化的物業(yè)管理,逐步建立起符合市場經濟要求的職工住房建設、分配新機制。
第三條 隨著經濟的發(fā)展,逐步改善人民群眾的居住水平,到2000年,實現(xiàn)人均居住面積10平方米、戶均1套經濟適用住房的小康目標。
第二章 發(fā)放職工住房補貼
第四條 發(fā)放住房補貼,取消目前單位福利分房和實物分房,實行職工住房貨幣化分配。即由目前單位為職工建房,改為給職工發(fā)放住房補貼。職工住房補貼是職工個人的長期性住房儲金,是職工個人購房、建房和租房的重要資金來源。
第五條 對1997年以前參加工作的職工,從參加工作之日起,到1997年底(已退離休的截止到退離休之日),在購買住房時由單位給予一次性住房資金的補償,即將目前房改購房中的實物優(yōu)惠變?yōu)閮r值補償。具體可在目前實行的工齡折扣的辦法基礎上變通操作。
1997年前職工住房資金補償額=現(xiàn)行工齡折扣額(即每平方米的折扣金額)×規(guī)定的住房面積×工齡(截止退離休之年)×職務或級別系數(shù)×現(xiàn)級別任職年限系數(shù)(正副職任職年限連續(xù)計算,每任職1年增加1%)。
第六條 單位對職工1997年以前的住房資金補償,在職工購房時一次性從應付房款中抵扣。在1997年以前房改中已購房的職工(按標準價購房的職工,應按成本價補足差款,取得全部產權)按本辦法計算的住房資金補償與其當時已享受的價格優(yōu)惠相比,實行多退少補。暫未購房的職工,可由單位作掛帳處理,待以后職工購房時再予以兌現(xiàn)。
第七條 按照變實物房改為貨幣房改的原則,1997年前職工住房資金補償,從單位應收的公房出售收入中解決。
第八條 自1998年1月1日起,把職工住房補貼理入工資,按月發(fā)放。參照通行的作法,住房補貼一般占職工工資收入的30%左右,扣除單位已為職工個人交納的5%住房公積金后,職工住房補貼按月工資基數(shù)(不包括各種地方性補貼)的25%計算發(fā)放。
第九條 職工住房補貼發(fā)放到離退休之日,離退休時年齡不到國家規(guī)定年限的,發(fā)放到規(guī)定年限。
第三章 職工住房補貼的管理
第十條 職工住房補貼(指1998年后按月發(fā)放部分,下同),按住房公積金的辦法管理,執(zhí)行住房公積金的有關優(yōu)惠政策。
第十一條 職工住房補貼,原則上不直接發(fā)給職工個人,由單位在發(fā)放工資時代扣,在規(guī)定時間內集中存入同級住房資金管理機構在受托銀行開設的“職工住房補貼專戶”。
第十二條 各級住房資金管理機構,要按職工設立個人帳戶,認真進行核算管理。職工個人可隨時查詢本人的住房補貼的本息情況。
第十三條 存入受托經辦銀行“職工住房補貼專戶”中的職工住房補貼存款比照職工住房公積金的利率計息。
第四章 職工住房補貼的使用和支取
第十四條 職工個人住房補貼應專項用于家庭購買、建造住房及家庭自住住房大修理支出或交納住房租金。
第十五條 職工住房補貼的支取:職工退離休、離職或出國定居時,可由本人提取住房補貼;職工調動工作時,其住房補貼本息余額轉入新單位該職工名下的住房補貼帳戶;在職期間去世的職工,由其合法繼承人或受遺贈人支取住房補貼的本息余額;交納住房租金;已購買住房的職工可隨時支取,用于住房維修或改善居住條件。
第十六條 住房資金管理機構對“住房補貼專戶”中的資金余額,在保證正常支付的情況下,可以和住房公積金、公房出售收入等統(tǒng)籌安排使用,專項用于職工住宅建設或作為發(fā)放單位住房建設貸款和職工個人住房抵押貸款的資金來源。
第五章 發(fā)放住房補貼的資金來源和渠道
第十七條 發(fā)放職工住房補貼的資金來源,主要立足于現(xiàn)有建房資金的轉換。企業(yè)職工補貼可先從現(xiàn)有建房資金渠道解決(公益金、房屋折舊、稅后利潤等),不足部分經同級財政部門批準列入成本。行政事業(yè)單位職工補貼由財政和單位共同負擔。其資金來源:各級財政每年用于干部職工住房建設及維修的資金;財政撥付給單位的預算外資金;單位的其他收入;不足部分列入預算。
第十八條 行政單位由財政全額負擔;有預算外資金收入及營業(yè)服務性收入的單位,先從單位的收入中解決,財政給娛補助;原自收自支單位,參照企業(yè)的列支渠道,由單位自行負擔。對行政事業(yè)單位職工發(fā)放補貼后,財政不再安排職工建房資金。
第六章 有關配套政策
第十九條 取消現(xiàn)行售房價格中的標準價,現(xiàn)有公有住房、新建住房及騰空舊房的出售均執(zhí)行成本價。
第二十條 按照“售”、“租”之比,合理確定公房的租金水平。提高房租后,對尚未購房的退離休職工應給予適當減免照顧。
第二十一條 逐步取消目前“一家一戶”的建房辦法,今后職工普通住宅實行統(tǒng)一建設和社會化物業(yè)管理。職工住房建設、供應完全市場化還需要一個過程,各級可考慮成立不以營利為目的的住宅發(fā)展公司,專門負責職工住房的建設,建立起為中低收入家庭提供經濟適用住宅的住房供應體系。
第二十二條 發(fā)放職工住房補貼后,職工的購房、租房完全按市場規(guī)則辦事,住房面積、裝修標準由個人決定,單位不再限制。
第二十三條 要積極開展職工個人住房抵押貸款,提高職工的購房能力,鼓勵職工買房,啟動住宅消費市場。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法在具體實施過程中,不搞一刀切。有條件的地方和企業(yè)可以先執(zhí)行,條件不具備的地方和企業(yè)可后執(zhí)行,一次不能到位的可逐步到位。
第二十五條 各地可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
蕪湖大學生購房補貼實施細則最新消息為發(fā)揮六安區(qū)域優(yōu)勢,進一步營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的氛圍,激發(fā)大學生創(chuàng)造活力,促進大學生就業(yè),六安市日前印發(fā)《六安市吸引大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施辦法的通知》,出臺鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列優(yōu)惠政策,其中包括本科及以上畢業(yè)生在六安市穩(wěn)定就業(yè),購房時將給予20xx0元住房補貼。
根據(jù)通知內容,六安市將建立大學生吸納引進機制,加大對本科及以上大學生的引進、儲備力度。從20xx年開始,對畢業(yè)五年內的本科及以上畢業(yè)生在六安市民營企業(yè)或市、縣區(qū)所屬國有企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的,已簽訂勞動合同且參加社會保險滿3年的,給予10000元的一次性生活補貼和20xx0元住房補貼,分2年補貼到位。此舉旨在吸引大學生在六安市穩(wěn)定就業(yè),為六安經濟發(fā)展、老區(qū)振興提供人才支撐和智力保障。
對于大學生購房補貼政策,我們也是剛收到通知,具體補貼政策如何實施,還需要配套具體的實施細則。市住建委相關工作人員向記者介紹道:比如補貼的范圍、時間等,另外,還需要協(xié)調財政部門明確補貼發(fā)放流程,相關的實施細則現(xiàn)在起草當中,還需要一段時間才能出臺。
此前,我省蕪湖市早在20xx年就出臺了大學生購房補貼政策,規(guī)定本科生在蕪湖就業(yè)滿3年,買房可免契稅并獲得2萬元補助,隨后將該政策進行調整,取消了就業(yè)年限的要求,優(yōu)惠范圍也擴展至二手住房。滁州市也在20xx年針對具有國家承認的大專及以上學歷,或具有中級及以上專業(yè)技術資格或技師及以上職業(yè)資格,在滁州就業(yè)或者創(chuàng)業(yè),可申請安家補助。
在校大學生在濮陽買房也有補貼 最高24000元日前,濮陽市房地產管理中心《濮陽市面向高校、中等職業(yè)學校在校生新畢業(yè)生購房及契稅補貼發(fā)放實施細則》的通知。
1補貼對象
購房補貼對象為國家教育部門承認學歷的高校、中等職業(yè)學校全日制在校生,契稅補貼對象為國家教育部門承認學歷的高校、中等職業(yè)學校全日制在校生、新畢業(yè)生(畢業(yè)不超三年),且所購商品房為本人名下唯一商品房。
2房源范圍
是指20xx年1月1日以后在市城區(qū)取得商品房預售許可證的新建商品房。
3補貼標準
每套商品房購房補貼標準為150元/㎡;每套商品房契稅補貼標準為契稅完稅憑證顯示的實繳金額,其中非住宅契稅補貼上線為每套24000元。
4起始時間
20xx年5月9日以后購買商品房的,均可享受補貼,以《商品房買賣合同》網簽備案時間為準。
5備注