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⑥ 英國于1997年成立以文化大臣為首的“創(chuàng)意產業(yè)特別工作小組” (Creative Industries Task Force),分析英國創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展現狀,進而提出創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標措施。“創(chuàng)意產業(yè)特別工作小組”成員包括英國藝術委員會、外交部、財政部、貿易工業(yè)部、教育就業(yè)部、科學技術部、環(huán)境交通區(qū)域部、蘇格蘭事務部、威爾士事務部、北愛爾蘭事務部、婦女部、唐寧街10號政策研究室等部門的首長、政府高級宮員以及與創(chuàng)意產業(yè)相關的大公司負責人和社會知名人士。
⑦ 世界上大部分文化產業(yè)低稅率國家,基本減免幅度可達10%-25%不等。如法國大眾產品增值稅常稅率為19.6%,但大部分文化產品的稅率只有5.5%。美國已有27個州通過減免電影及相關產業(yè)所得稅立法,30個州為高科技企業(yè)提供了研發(fā)稅收抵免,夏威夷州對高科技商業(yè)企業(yè)投資稅收全免。據歐洲文化研究所統計,歐洲有11國實行增值稅免征制度,16國按低于標準稅率征納,如比利時增值稅標準稅率為21%,但對劇作家、表演藝術家的銷售作品和提供勞務卻為6%。
⑧ 依據《辭海》解釋,“文化”指人類在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和,同時具有物質和精神雙重屬性,是物質和精神一體化的表現形式。
⑨ 美國的文化政策模式秉承自由主義傳統,強調文化產品生產、銷售的高度市場化和政府干預的最小化;而法國、英國、加拿大等國則強調文化產品不同于一般商品的“文化”屬性,強調政府對本國文化產業(yè)的理性規(guī)劃、宏觀調控和市場對文化資源配置的調控作用。日本、韓國的文化政策模式則強調政府干預和市場調控并舉。
⑩ 韓國是世界上最早制定文化產業(yè)促進法的國家。韓國的《文化產業(yè)促進法》強調 “促進措施”,以促進創(chuàng)業(yè)、促進制作、促進流通、促進文化產業(yè)基礎形成等幾個板塊,按文化產業(yè)的“運營流程”來設計結構。日本的《關于促進創(chuàng)造、保護及應用文化產業(yè)的法律案》則從促進文化產業(yè)發(fā)展的主要措施角度來設計結構,包括界定文化產業(yè)和要求國家、社會、文化企業(yè)共同遵守該法、合力發(fā)展文化產業(yè)的總則,國家為貫徹該法應采取的基本措施,為振興文化產業(yè)所應采取的投資、流通、知識產權保護等必要措施,國家、社會各方面為促進文化產業(yè)而采取的政府行政管理、提供文化產業(yè)素材等必要的措施等四個板塊,著重解決和規(guī)范文化產業(yè)發(fā)展中的關鍵問題。
?輥?輯?訛例如韓國設立了文化產業(yè)發(fā)展的多種專項基金,主要用來扶持相關文化產業(yè)不同領域的發(fā)展,如韓國有文藝振興基金、文化產業(yè)振興基金、信息化促進基金、廣播發(fā)展基金、出版基金等。
?輥?輰?訛歐美各國稅收優(yōu)惠措施按其惠及對象和優(yōu)惠基礎的不同可分為以下三類:文化產業(yè)人員的優(yōu)惠(基于人的優(yōu)惠)、文化區(qū)域的優(yōu)惠(基于地的優(yōu)惠)、文化行業(yè)的優(yōu)惠(基于產業(yè)的優(yōu)惠)。參見郭玉軍、李華成《歐美文化產業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度及其對我國的啟示》,武漢大學學報,2012年第1期。
?輥?輱?訛如,英國給予一些大學以“慈善機構”的地位,對一些學術著作出版機構免稅。《聯邦稅法》規(guī)定對非營利性文化團體和機構免征所得稅,并減免資助者的稅額,同時制定優(yōu)惠政策鼓勵各州、各企業(yè)對文化產業(yè)和事業(yè)進行贊助和支持。
?輥?輲?訛為鼓勵企業(yè)與個人在文化產業(yè)領域進行創(chuàng)業(yè),韓國政府于2004年重新修改了《稅收特例限制法》,將在韓國制作的電影、廣播電視、市場演出等產業(yè)納入減免稅收的行業(yè)之列,可減免應納稅額中所得稅和法人稅的5%-30%。
?輥?輳?訛這方面可以美國經驗為借鑒,美國建立了完善的國內知識產權法律體系,成為科技成果高轉化率的有力保障。1787年美國憲法第一條第八款規(guī)定了版權和專利權,隨后制定了《版權法》、《商標法》、《專利法》、《反不正當競爭法》等,成為美國知識產權法律體系中的主干法。《貝多爾法》、《聯邦技術轉移法》等旨在界定國家投資所產生的科技成果的知識產權歸屬和權益分配等問題。《專利質量提高法》和《專利改革法》等進一步加強了專利市場的規(guī)范。《數字化千年版權法》則為適應網絡時代版權市場發(fā)展變化作出積極應對。
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On the Legislative Guarantee for Sustainable Development of
Cultural Industry:a Case Study of Tianjin
Wang Zhejie Zhang Lili
關鍵詞 社會主義;新農村建設;可持續(xù)發(fā)展;研究視闞
作者簡介 閻占定,中南民族大學思想政治教育學院院長,教授,華中農業(yè)大學經濟管理學院在讀博士;向夏瑩。中南民族大學思想政治教育學院2007級碩士研究生,湖北武漢430074
中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1672-2728(2009)11-0018-04
2005年自黨的十六屆五中全會提出建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”(“二十字”方針)的社會主義新農村以來,學術界從不同角度對社會主義新農村建設進行了探索和研究,且成果頗豐。賀聰志和李玉勤在《社會主義新農村建設研究綜述》(《農業(yè)經濟問題》,2006年第10期)中比較全面地介紹了近年來對新農村建設的研究。認為社會主義新農村建設的研究經歷兩個階段:一是對中央政策的解讀階段,研究的焦點集中在新農村建設背景、意義、內涵等方面;二是對新農村建設路徑和實踐的探索階段。比如新農村建設存在的障礙、國外經驗的借鑒、途徑探索等等。這些研究和探索對新農村建設具有重要的指導作用…。與此同時,在實踐中,社會主義新農村建設如火如荼地進行,各地政府為農村和農民做了許多的具體有益的事情,比如修公路、架電線、蓋房子等等。但是,隨著新農村建設的深入發(fā)展,如何保證新農村建設常建常新和可持續(xù)發(fā)展,這又成為一個新的理論問題和現實問題。從目前學界的研究現狀,從新農村建設的實踐經驗,從新農村建設的現實需要和長遠發(fā)展來綜合考量,筆者認為。當前社會主義新農村建設無論從理論研究還是從實踐需要來看,都應進入第三個階段,即增強社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力階段,學界的研究應該更多地重視這個研究課題。因此,筆者擬就目前學界對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的研究現狀,社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的必要性,社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的基本思路、基本方法和基本內容等方面進行初步探討,拋磚引玉,以便引起更多的人來研究和關心社會主義新農村建設的可持續(xù)發(fā)展問題。
一、學界對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的現狀
如上所述,關于社會主義新農村建設的研究十分火熱,研究內容和成果十分豐富,從學界、政府部門到媒體都十分關注。相比之下,對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展問題的研究則顯得冷清,研究成果也不多。已有的研究,或從制約新農村建設的一個因素來研究,或從就農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題來研究,很少有人把社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展作為一個完整的系統和體系來研究。從中國知識資源總庫――CNKI系列數據庫搜索1997,2008年之間直接關于社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的文章不到10篇,而且文章篇幅很短,論述也不深刻。其研究的主要觀點可歸納為以下幾方面:
1,對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展內涵的解讀和體系指標的初探。中國人民大學李院平撰寫的“新農村的可持續(xù)發(fā)展內涵解析及其促進對策”一文,從可持續(xù)發(fā)展是一個自然生態(tài)系統、生產和經濟系統、人類需要及其滿足系統、社會系統和科學技術系統等因子構成的一個整體的一般原理,結合2005年黨的十六屆五中全會提出的“二十字”方針來解讀新農村建設可持續(xù)發(fā)展的內涵,并認為要促進社會主義新農村建設的可持續(xù)發(fā)展,必須加快農業(yè)科技進步,建立農村循環(huán)經濟,提高農民的生態(tài)環(huán)保意識。楊漾、殷茵撰寫的“社會主義新農村可持續(xù)發(fā)展指標體系構建初探”一文,基于目前的可持續(xù)發(fā)展理論,提出了社會主義新農村可持續(xù)發(fā)展指標體系建立的原則,圍繞“二十”字方針,提出了社會主義新農村可持續(xù)發(fā)展指標體系,并進行了數理分析,試圖將該指標體系用于實踐,深入農村調研,開展農村資源和環(huán)境的監(jiān)側和評估,發(fā)現可持續(xù)發(fā)展中存在的問題,進而提出對策,促進社會主義新農村可持續(xù)發(fā)展水平的提高。伍永忠在“保持環(huán)境美:實現社會主義新農村可持續(xù)發(fā)展的內在要求”(《河南社會科學》,2007(4))一文,從“村容整潔”的一個側面來解讀社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展問題,認為新農村建設環(huán)境美與生產的可持續(xù)發(fā)展是一致的,新農村建設可持續(xù)發(fā)展應首先注意保持環(huán)境美化,并探討了保持農村環(huán)境美的實現路徑。
2,對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展實踐路徑的研究。復旦大學經濟學院的嚴法善教授在“社會主義新農村建設與可持續(xù)發(fā)展”一文中提出,建設社會主義新農村,實現新農村建設可持續(xù)發(fā)展,可從以下4個難題來著眼和著手:控制農村人口數量;保持一定數量的耕地;減少土地污染;實現農產品優(yōu)質高產。武俊松的“發(fā)展農村教育是建設新農村的關鍵”(《新鄉(xiāng)師范高等專科學校學報》,2006(6))和鄧芳的“教育――新農村可持續(xù)發(fā)展的基石”(《世界農業(yè)》。2006(7))的文章都認為,發(fā)展農村教育和培育社會主義新型農民是中國新農村建設可持續(xù)發(fā)展的根本,而發(fā)展農村教育,必須確定正確的發(fā)展思路。馬慧景在“構建我國新農村可持續(xù)發(fā)展支撐體系”(《當代經濟管理》,2008(9))一文中則認為新農村可持續(xù)發(fā)展需要構建內外結合的支撐體系,通過外在正式制度約束建設主體行為,非正式制度激發(fā)農村建設者走可持續(xù)發(fā)展道路的積極性。認為建立嚴格執(zhí)法體系,加強可持續(xù)發(fā)展教育,加強技術投入是完善新農村可持續(xù)發(fā)展支撐體系的重要途徑。
3,對新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力的研究。涂淑珍、閻占定在“關于增強新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力的思考”(《學術論壇》,2007(7))一文中,通過對可能影響社會主義新農村建設現實和長遠發(fā)展的農業(yè)資源、農村體制、農民收入、新型農民培養(yǎng)等因素的分析來研究如何保持和增強新農村建設的可持續(xù)發(fā)展能力。文章認為農民是社會主義新農村建設的主體,農業(yè)資源和農村環(huán)境是重要的載體,農村科技是動力,農村體制和機制是保證。因此。要激活農村經濟社會發(fā)展的活力,不斷增強新農村建設的可持續(xù)發(fā)展能力,就必須合理地利用農業(yè)資源、保護環(huán)境、深化農村體制改革與創(chuàng)新、千方百計增加農民的收入、大力培育新型農民。從研究的角度說,就是要加強對這些方面問題的研究,從理論上為增強社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力提供指導。
其實,在國際學術界,對農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的理論早有研究,1984年哥爾丹?道格拉斯編輯出版了《Agricultural Sustainability in Changing World
Order》,明確提出了“農業(yè)可持續(xù)性”問題。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展剛提出就得到國際社會的積極響應。聯合國糧農組織1991年在荷蘭丹波召開的農業(yè)與環(huán)境國際會議,發(fā)表了著名的“丹波宣言”,擬定了關于農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展的行動綱領。自此以后,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為一種農業(yè)發(fā)展的新思潮,無論是理論界還是政府管理界均對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分重視,但是對新農村建設可持續(xù)發(fā)展的綜合研究并不多。
綜上所述,國內學者從不同的角度對新農村可持續(xù)發(fā)展進行了一些研究,揭示了社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的內涵、特征和作用,這些研究成果為我們深化新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究進行了鋪墊,為新農村建設可持續(xù)發(fā)展提供了理論上的指導。但是,從各地新農村建設實踐要求來看,現在的研究廣度和深度都不夠,還有待進一步發(fā)展和深入。主要表現在:現有研究工作多從某一領域出發(fā),缺少各學科之間的協同配合,且大多數側重于新農村建設可持續(xù)發(fā)展的概念、重要性和措施的探討,其中定性研究多、量化分析少,直接就新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力的研究比較少,對制約新農村可持續(xù)發(fā)展的因素之間的全面和系統性的研究欠缺,指標體系沒有建立起來。因此,對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的系統化研究不僅必要而且任務十分艱巨。
二、對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的必要性
對我國社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展問題的研究,這不僅僅是一個一般的理論研究課題,而且應該是中國特色社會主義建設過程中的一個重大的實踐問題。這是由我國社會主義性質、我國農業(yè)大國的國情、農村的特點、新農村建設的要求和發(fā)展目標以及現實新農村建設中出現的問題等多種因素決定的。
1,我國的基本國情決定了要重視對新農村建設可持續(xù)發(fā)展的研究。我國是個農業(yè)大國,農村地域廣,農業(yè)人口多。農民收入水平不高,農村經濟社會發(fā)展不繁榮。一方面,農業(yè)資源相對不足,耕地面積有18.2億畝,人均耕地1.2畝,相當于世界平均水平的40%,人均水資源占有量為世界平均水平的25%,同時每年土地荒漠化、城市化用地、公共用地都在不斷增加,在新農村建設中存在的人地矛盾、發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。另一方面,我國廣大農民比較穩(wěn)定的收入仍然來自農業(yè),輕工業(yè)發(fā)展也依靠農業(yè),在全球金融危機的背景下,農村又是擴大內需、應對金融危機的重要市場。以湖北省為例,湖北省地處中部、長江中游,農業(yè)資源十分豐富,是中國重要的農產品生產基地,素有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽,是全國的農業(yè)大省。湖北省農業(yè)對國民經濟的支撐作用十分明顯。依據測算,全省國民收入中的38%來自農業(yè)。75%的輕工業(yè)依賴予農業(yè)提供的原料。目前湖北省全省總人口6000多萬人,農村人口4294.6萬人,農業(yè)生產用地面積1228萬hm2,耕地面積只有334.25萬hm2,人均耕地0.0566hm2,遠低于全國人均水平,直逼聯合國糧農組織確定的0.8畝的警戒線。目前湖北省農業(yè)生產自然資源緊張,耕地減少,農業(yè)生產環(huán)境惡化,全省283座大中型水庫中有93座因病險限制蓄水,相當于損失20萬公頃農田有效灌溉面積;農田排灌工程老化失修,影響功能的發(fā)揮。因此,增強社會主義新農村建設的可持續(xù)發(fā)展能力,這不僅是解決“三農”問題的重要途徑,而且也是全面建設農村和諧社會和小康社會的重要保證。
2,社會主義新農村建設過程中存在的問題決定了需要重視可持續(xù)發(fā)展研究。新農村建設得到了廣大農民群眾的積極擁護和參與,農村各級政府大力支持,采取了許多政策和措施。但是,新農村建設是一個全新的課題,農民和地方政府都缺乏實踐經驗,雖然進行了示范試點,但仍然出現了認識上、工作方法上的問題。主要表現在:一是思想認識存在誤區(qū),對社會主義新農村的內涵認識不深,把新農村建設片面、簡單理解為新農村就是新道路、新房子、新村莊,因此重村容整潔,輕生產發(fā)展;重眼前利益,輕長遠利益;工作中存在“等、靠、要”的思想。二是農業(yè)基礎設施破壞嚴重,缺乏投入,農業(yè)科技水平比較低,科技支撐能力不足,成果轉化率低,這些成為新農村建設發(fā)展的“瓶頸”因素,影響了新農村建設可持續(xù)發(fā)展的后勁。三是農村人力資本存量不足,農業(yè)人才缺乏,農村勞動力素質普遍不高,新農村建設可持續(xù)發(fā)展所需要的新型農民培養(yǎng)任務艱巨。此外,農村經濟結構單一,質量不高,農村社會化服務體系沒有完全建立,農村生態(tài)環(huán)境保護和對農村支持的長效機制尚未形成,這些都成為當前社會主義新農村建設中影響可持續(xù)發(fā)展的因素。湖北省武漢市江夏區(qū)審計局胡正全、華、吳軍最近對2005年度農村家園建設項目(試點)進行就地審計調查。從調查的情況看,新農村建設得到了政府各部門的積極響應和廣大試點村農民熱烈歡迎。試點村基礎性設施建設和農民的生產、生活條件得到了極大改善,社會保障體系進一步完善。但是,在審計調查過程中也發(fā)現,部分試點村致富門道思路不清晰、主導產業(yè)不明晰;涉及農業(yè)命脈的水利設施建設、維護投入不夠,“早不能灌、澇不能排”還不能從根本上得到解決;缺乏長效管理機制,基礎設施建設完成后。其后的期維護、管理得不到有效保證等。
三、社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的思路、方法和內容研究
社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力研究是一個比較復雜、涉及面很廣的研究課題,其研究的基本思路、基本方法和基本內容都應該圍繞如何保持和增強新農村可持續(xù)發(fā)展能力的要求來確定。
1,研究的基本思路。對社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的研究,其基本的研究思路就是要緊緊圍繞如何增強新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力的主題,認真分析我國新農村建設和可持續(xù)發(fā)展兩個因素之間的因果關系,從現狀、問題人手,從發(fā)展現代農業(yè)、增強農業(yè)綜合生產能力、增加農民收入、加強農村公共事業(yè)和小城鎮(zhèn)建設、進行村莊環(huán)境整治、保護農村環(huán)境、開展農村綜合改革等方面切入,構建社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的指標體系、理論模型和實踐模式。
2,研究的基本方法。由于本研究的對象是社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的問題,其實踐性和應用性比較強。因此,在研究過程中就必須采取文獻研究和實證研究的方法,把定性分析與定量分析相結合。把個案剖析與一般分析相結合。科學地選擇調查區(qū)域與調查對象,采用問卷、訪談、田野調查等形式深入農村,深入田間地頭,聯系相關部門,從宏觀和微觀結合的角度收集有關資料,進行比較分析,找出問題,形成既有理論性又具有實踐可操作性的研究成果。
3,研究的基本內容。由于社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展研究的中心和目的在于如何保持和增強新社會主義新農村建設的可持續(xù)發(fā)展能力,所以,本研究的內容應該從新農村建設建設可持續(xù)發(fā)展的現狀、制約因素、評價體系、解決措施等方面,
把宏觀和微觀、整體和局部相結合起來進行研究。研究的基本內容有:
一是關于社會主義新農村建設可持續(xù)發(fā)展的現狀研究。這一研究是為了摸清和了解當前新農村建設取得了哪些成就,有哪些好的經驗,還存在哪些問題,是哪些原因導致的,新農村建設中農民在想什么、需要什么等問題。這為確定新農村建設可持續(xù)發(fā)展的指標體系提供實踐佐證和支持材料,以保證指標體系的科學性和合理性。在對這個問題的研究上,必須采用文獻查閱和實地調查相結合的方法,尤其是要深入農村調查,并且要選擇不同地區(qū)、不同發(fā)展程度、不同發(fā)展資源和不同發(fā)展模式的農村進行調查,對比研究。
[關鍵詞] 企業(yè) 中小企業(yè) 持續(xù) 發(fā)展
根據聯合國環(huán)境與發(fā)展世界委員會1987年《我們共同的未來》的報告,可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)是:“既能滿足我們現金的需求,又不損害子孫后代能滿足他們的需求的發(fā)展模式”②,這是世界上第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念,經過20年的發(fā)展,得到了國際社會的廣泛共識。若要把中國建設成真正的頂級大國,使每個城市成為一個整潔、舒適、足以自豪的美好家園,我們需要從根本上改變觀念。全國國民、商家、政府決策部門都應該通力合作,一起去實踐可持續(xù)。從政府的角度看,根據可持續(xù)發(fā)展的概念,在追求經濟富裕、生活改善的同時,盡可能的減少污染和浪費,在滿足各種需要與期望的同時,不損害子孫后代的福祉,協力保護共同擁有的資源。從企業(yè)的角度思考:從前消費者會通過企業(yè)生產的產品或提供的服務的好壞而對該企業(yè)作出相應的評價,但是,現在社會公眾對企業(yè)的評價除了考慮產品或服務以外,還考慮企業(yè)對社會責任是否有更多的承擔。同時,隨著競爭環(huán)境的日趨激烈,企業(yè)必須從節(jié)約資源投入、防止資源浪費的角度去降低生產成本。這些壓力都迫使企業(yè)必須建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,提高自己的競爭力。
一、中國可持續(xù)發(fā)展的現狀
中國很多企業(yè)的管理者對于可持續(xù)發(fā)展都有一個誤解,認為可持續(xù)發(fā)展是一個關于環(huán)保的問題。因此對企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展的認識的滯后是實施可持續(xù)發(fā)展的阻礙。有的企業(yè)認為可持續(xù)發(fā)展是全社會的事情,首先要有政府的政策支持;有的則認為可持續(xù)發(fā)展會增加經營成本,減少利益;另一些企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展存在片面認識,例如,認為可持續(xù)發(fā)展是單純的資源和環(huán)境問題,不需要觸動企業(yè)的內部管理。諸如此類的誤解都使得可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略遲遲不能實施。
在中國,被大家廣泛接受的企業(yè)原則是保證企業(yè)的利潤。而沒有意識到把這個原則延伸到整個世界的資源和人才利用。例如汽車產業(yè),汽車產業(yè)是發(fā)動機、底盤、車身等各種零部件設計、制造、營銷、售后服務及其所設計的交通、道路、金融等一系列活動。通過這一系列活動,我們在享受著汽車帶給我們的方便的同時,不得不承受著汽車制造、使用及報廢過程中對環(huán)境造成的影響。根據中國行業(yè)研究網的數據顯示,中國報廢汽車的回收率大概只有40%,距離歐洲的95%,日本的80%以上,還有很大的一段路。而實際上,一方面中國的國內資源極度短缺,另外一方面大量的廢棄物沒有合理處理造成資源嚴重流失,是一個極度矛盾的現象。企業(yè)可以借鑒國外的經驗,學習如何建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。菲亞特汽車認為,要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的話,就要通過包括汽車、能源工業(yè)者、最終用戶和政府在內的當事各方參與的全面方案框架下,制定一個可持續(xù)發(fā)展的長期技術和政策。他們也認為,這個方案將不僅使菲亞特獲得競爭優(yōu)勢,同時增強整個歐洲汽車工業(yè)的全球競爭力。
但是,在中國迄今為止沒有幾家企業(yè)把可持續(xù)發(fā)展納入他們的戰(zhàn)略思考。很多企業(yè)實施的所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略僅僅是一些零散的環(huán)保項目,旨在控制和防止污染。如果我們把美國的3M公司(全稱:美國明尼蘇達礦業(yè)及制造公司)從20世紀七十年代開始對污水進行循環(huán)利用,使污水排放減少了一半的工程看作是一項環(huán)保工程的話,那就大錯了。3M公司是通過對污染的源頭開始,改善整個生產流程,通過重新設計生產設備,對廢料進行循環(huán)利用,達到大幅降低成本而獲得競爭優(yōu)勢的目的。如果企業(yè)要把整個地球作為發(fā)展的大環(huán)境,就必須考慮自己是否參與了各種社會、經濟和環(huán)境問題的解決,還是助紂為虐,成為造成這些問題的一分子。
二、企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的步驟
根據中國的現狀,企業(yè)要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略首先要從內部管理開始:
1.設定可持續(xù)發(fā)展的政策和目標.
企業(yè)要讓員工對于可持續(xù)發(fā)展有高度的認同感,還要設定目標供實施。高級管理人員有責任為公司制定一個可持續(xù)發(fā)展的政策和建立具體的目標。可持續(xù)發(fā)展不僅僅是一個環(huán)境保護的問題,還是一個社會問題,比如緩和貧窮和分配不公現象。同時,可能是一個與環(huán)境無關的經濟問題。然而,一個關于保護環(huán)境的政策是實施整個可持續(xù)發(fā)展計劃的好的開始。政策與目標的建立是為了使企業(yè)計劃流程和新的價值觀念形成提供一個指導的作用。對于很多企業(yè)而言,可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略并不是主動實施的,而是因為企業(yè)外部存在壓力,這些壓力迫使企業(yè)必須改變。這種情況下,企業(yè)就必須要獲取:(1)本國與有業(yè)務來往的國家一些新的和正在草擬的法律;(2)行業(yè)的標準和實施守則;(3)企業(yè)競爭對手新的戰(zhàn)略;(4)公眾和其他利益群體的政策和活動;(5)所涉及到的貿易聯盟的政策;(6)技術的發(fā)展。
2.設計和執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展計劃
下一個步驟就是設計一個行動計劃,通過計劃把可持續(xù)發(fā)展的政策和目標進一步實施。它包括改變企業(yè)文化和員工的態(tài)度,重新定義責任和義務,重組組織結構,信息系統以及運作。
(1)高層管理者要與不同的利益群體溝通。面對利益群體的時候,首先要識別影響企業(yè)的利益群體有哪些,然后知道他們的需求和期望是什么,最重要的是要知道企業(yè)的行為是如何影響不同的利益群體,是正面的還是負面的。要回答這些問題,就必須和不同的利益相關者溝通。比如,顧客可能要求有符合環(huán)境保護的產品,而員工可能因為某一項政策而擔心威脅到生計,同時股東會關注他們的資產回報率。所以利益相關者的分析有助于企業(yè)分析在實施可持續(xù)發(fā)展過程中可能出現的沖突,并且在未出現前解決好。
(2)確定責任人。有的企業(yè)會設立一個環(huán)境管理委員會,有的會設立一個具體的部門,直屬高層管理,還有的會把這個責任合并到個人工作職責當中去。清晰的責任說明是成功執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展計劃的基本。
(3)在企業(yè)各部門的運作。由于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個持久和全面的工程,因此我們在執(zhí)行的時候必須從企業(yè)內部各個只能部門開始開展計劃。從采購開始,經理有責任去重新挑選供應商,以保證供應商所提供的產品是符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。市場營銷活動需要考慮顧客對于可持續(xù)發(fā)展的需要,這要求企業(yè)改變原來的市場調研方向。需求的改變會影響產品的設計、生產、包裝、營銷和推廣。財務計劃應該考慮流程的變化過程中資金的需求,還有改換新裝置的花費,例如污水處理的裝置等等。一個成功的執(zhí)行計劃一定要對企業(yè)進行重新的思考,和可持續(xù)發(fā)展的理念緊密的聯系在一齊,企業(yè)從上到下,從內到外,各個部門要齊心協力實施。
3.建立評價與監(jiān)控系統
在貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展計劃以后,企業(yè)需要有一個合適的績效衡量。管理控制依靠一個有效和即時的信息系統。績效衡量要根據企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標,同時要根據政府還有企業(yè)公眾團體設立的標準。很多情況下,企業(yè)建立的可持續(xù)發(fā)展績效標準要先于政府。但是,由于現在公眾對于環(huán)境保護的意識不斷加強以及對企業(yè)施加更多的壓力,政府在這其中所扮演的角色的影響力也將增加。因此,企業(yè)可以攜手政府共同建立績效衡量、行業(yè)標準和監(jiān)控系統,使公眾和企業(yè)能夠實現成本效益,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
4.弘揚持續(xù)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)文化
企業(yè)文化是決定企業(yè)生命力、實現企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心動力。為了保證企業(yè)和員工支持可持續(xù)發(fā)展的政策,一個適合的企業(yè)文化是必需的。員工的參與不僅僅是提供意見,還能夠激發(fā)對于改造的熱情。執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展的目標要求經理們改變他們的態(tài)度。而態(tài)度的改變只能是通過再培訓。例如,有一些經理認為他們唯一的責任就是最大限度的幫助股東賺錢。于是,要改變他們的觀念,認識和接受可持續(xù)發(fā)展這個理念是很困難的。
因此,要實施可持續(xù)發(fā)展的道路,首先要改變企業(yè)員工的價值觀念,讓他們認識可持續(xù)發(fā)展的好處。其次,有效的溝通可以使各層次的管理者和所有的員工知道所有的政策和目標。而環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展問題應該日常溝通里的一部分。執(zhí)行官要經常詢問下一層管理者,因為可持續(xù)發(fā)展的概念要求企業(yè)培養(yǎng)一種員工高度參與、持續(xù)學習和創(chuàng)新的文化。同時薪酬制度的設立是對那些為實現可持續(xù)發(fā)展目標獲幫助實現目標的員工作出努力的認可。
三、中小企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的思考
對于所有的企業(yè)來說,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個新的挑戰(zhàn),尤其是中小企業(yè),他們面臨的挑戰(zhàn)更是巨大。隨著全球對可持續(xù)發(fā)展的進一步推進,中小企業(yè)也必須要適應這種新的企業(yè)氣候。但是與大企業(yè)相比,他們所面臨的障礙是:缺少專家的輔助,缺乏資源和適合的管理結構。因此,他們很難與可持續(xù)發(fā)展同步前進。由于國外在可持續(xù)發(fā)展方面的研究比我們國家要早,因此我們可以借助他們的經驗,幫助中小企業(yè)更加靠近可持續(xù)發(fā)展。
例如美國,中小型企業(yè)可以通過他們的行業(yè)協會、全國商會、全球環(huán)境管理協會(GEMI)、國家和國際商業(yè)政府團體(例如歐洲的綠色桌子)等獲得更多專家的幫助。中小企業(yè)也可以通過企業(yè)間合作獲得更多的資源,比如建立一個論壇或討論會,提供一個平臺讓大家分享信息和資源。縱然是不同的企業(yè),但是他們的利益群體是相似的,因此在這個平臺上企業(yè)們可以比較他們的利益群體的需要和期望以及滿足他們的計劃。同時,在行業(yè)間形成正式的行業(yè)規(guī)劃去處理諸如標準、監(jiān)管和技術研究的問題。
中國政府、行業(yè)與中小企業(yè)者可以參考國外的經驗,中小企業(yè)只有在政府和行業(yè)的幫助下,才能走上可持續(xù)發(fā)展的道路,在激烈的競爭環(huán)境中獲得生存的空間。
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【關鍵詞】 可持續(xù)發(fā)展;成本;戰(zhàn)略
中圖分類號:C91文獻標識碼:A文章編號:1006-0278(2012)03-050-01
一、可持續(xù)發(fā)展成本理論的主要內容
從微觀角度來看,傳統成本(即目前普遍使用的成本概念) 是指生產經營過程中企業(yè)所發(fā)生的全部勞動耗費。例如,按照我國現行企業(yè)會計準則的規(guī)定,工業(yè)企業(yè)所使用的“成本”概念只是體現在企業(yè)利潤表中的“營業(yè)成本”、“管理費用”、“銷售費用”、“財務費用”等部分,而其中的“營業(yè)成本”也只反映了直接材料、直接人工、制造費用等方面的耗費,至于企業(yè)對社會的責任卻沒有反映在成本概念中。試想,如果一個采礦企業(yè)只顧短期經營業(yè)績而不是有計劃地開發(fā)自然資源,工業(yè)企業(yè)只顧眼前利益而不致力于節(jié)能減排等,我們不難發(fā)現,這樣的企業(yè)就將無法“可持續(xù)發(fā)展”,他們也終將為自己不恰當的經營行為買單。所以,在企業(yè)中形成一種新型的成本模式——可持續(xù)發(fā)展成本模式迫在眉睫,但這只是從微觀角度來探討可持續(xù)發(fā)展成本。
從宏觀角度來看,可持續(xù)發(fā)展成本是指在社會經濟可持續(xù)發(fā)展過程中,因社會經濟發(fā)展目標的不同而產生的一種特殊成本。通過這些方面的成本研究,為社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供可靠的決策依據。因此,從資源與社會角度來看,可持續(xù)發(fā)展成本由資源成本和社會成本組成。資源成本包括自然資源成本和人力資源成本兩種。社會成本包括環(huán)境保護成本、科技教育成本、社會協調成本三種,其中,科技教育成本包括科技投入、教育投入和觀念成本投入,社會協調成本包括制度成本、福利成本和其他社會投入等。
二、可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的特點
可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略與傳統成本戰(zhàn)略相比較,成本戰(zhàn)略視角、效益的原則以及成本戰(zhàn)略的時間和空間上均有較大的不同。
(一)獨特性
可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略通過差異化成本戰(zhàn)略、低成本戰(zhàn)略、和諧成本戰(zhàn)略、可持續(xù)成本戰(zhàn)略等形式,從可持續(xù)發(fā)展角度對其成本發(fā)揮各自不同的獨特作用。如差異化成本戰(zhàn)略采用的是因地制宜的策略,低成本戰(zhàn)略則是從控制成本的角度,和諧成本戰(zhàn)略從協調的角度,可持續(xù)成本戰(zhàn)略則從時間的持續(xù)性方面去發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的作用。可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略強調的是發(fā)揮地區(qū)個體、自然和諧的特色優(yōu)勢,與整體成本戰(zhàn)略相得益彰。
(二)效益性
可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的制定和實施,最終目的是達到經濟效益和社會效益的統一。如差異化成本戰(zhàn)略所產生的效益是因地制宜策略所取得的經濟利益,低成本戰(zhàn)略所產生的效益是控制成本形成的差異利益,和諧成本戰(zhàn)略所產生的效益是協調不合理的效益障礙而取得的效益。可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略強調的不是短期的、局部的效益,而是長期的、全局的效益。
(三)可持續(xù)性
可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略最重要的目標是不考慮當前利益,而是考慮長遠利益;不是考慮一代人的利益,而是考慮幾代人的利益。因此,可持續(xù)成本戰(zhàn)略主要考慮經濟社會利益的長期性和可持續(xù)性。
三、可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的影響因素
(一)自然資源因素
自然資源是社會和經濟發(fā)展必不可少的物質基礎,是人類生存和生活的重要物質源泉。同時,自然資源為社會生產力發(fā)展提供了勞動資料,是人類自身再生產的營養(yǎng)庫和能量來源。無論是作為活動場所、環(huán)境、勞動對象,還是從中制造勞動對象,都要開發(fā)利用自然資源。
可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略涉及諸多方面的問題,但資源問題是其中心問題。資源問題可以說是資源供需方面的兩個不平衡造成的,一是人類自身對自然資源的總需求和地球能夠提供的現實自然資源之間存在著不平衡;二是自然資源生產和消費空間分布的不平衡。協調好這兩種平衡,將會減少可持續(xù)發(fā)展成本的發(fā)生。
可持續(xù)發(fā)展要求保護人類生存和發(fā)展所必需的資源基礎,而許多非持續(xù)現象正是源于對資源的不合理利用而引起的資源生態(tài)系統衰退,這樣,就會形成過度開發(fā)而損害下一代的機會成本。這就必須解決好資源在當代人與后代人之間的合理配置,既要保證當代人的合理需求,又要為后代人留下較好的生存與發(fā)展條件,重視資源在各地區(qū)、各部門和每個人之間的合理分配,避免資源閑置與浪費。
一方面,可持續(xù)發(fā)展要求資源的合理利用,在開發(fā)利用的同時必須對資源加以保護。另一方面,可持續(xù)發(fā)展要求在環(huán)境良性循環(huán)下的經濟發(fā)展。任何一個大于零的指數增長,其長期結果卻是無限大的。西方發(fā)達國家對工業(yè)革命以來平均每年3%的增長率都不滿足。改革開放以來,我國則難以接受低于7%的增長率。這樣的增長要求是有限資源與環(huán)境難以承受的。可見,合理利用自然資源,有利于減少自然生態(tài)成本的發(fā)生。
(二)生態(tài)環(huán)境因素
現代科技是一把雙刃劍,它在給人類創(chuàng)造巨大財富的同時,又給人類留下全球性生態(tài)環(huán)境普遍惡化的難題。然而,生態(tài)環(huán)境的恢復是一個漫長的歷史過程,按照一般自然規(guī)律和當前生態(tài)惡化趨勢,人們也許永遠等不到生態(tài)環(huán)境恢復的這一天。據《中國生態(tài)問題報告》稱:“生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻,一方治理多方破壞,點上治理面上破壞,治理趕不上破壞的問題十分嚴重。從總體上看,生態(tài)破壞的范圍在擴大,程度在加劇,危害在加重”。可見,生態(tài)環(huán)境將要決定一個民族的興亡!因此,保護生態(tài)環(huán)境構成了以自然生態(tài)成本為核心的可持續(xù)發(fā)展成本。
作為一名語文教師,要能充分利用教材,挖掘教材中的環(huán)境因素,將環(huán)境教育滲透于知識載體中,對學生進行潛移默化的教育。語文學科的基本性質就是工具性和人文性,這決定了語文在可持續(xù)發(fā)展教育中有著重要的地位。
《義務教育語文課程標準》從各個方面都融入了可持續(xù)發(fā)展教育的思想。在“教材編寫建議”中指出:教材應體現時代特點和現代意識,關注人類,關注自然,理解和尊重多樣文化,有助于學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;教材要注重繼承和弘揚中華民族的優(yōu)秀文化,有助于增強學生的民族自尊心和愛國主義情感,等等。兩者結合不難看出,在語文教學中實施可持續(xù)發(fā)展教育是完全可能的。
在語文教學中實施可持續(xù)發(fā)展教育的思路主要有以下幾點:
一、教師要明確可持續(xù)發(fā)展的教育思想
作為語文教師,必須明確可持續(xù)發(fā)展教育的重要性,應正確認識人與自然的關系,擺正人與自然的位置,確立人、社會、自然協調發(fā)展的價值觀。教育就是為了提高人的素質,教育就是為了培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀的人。因此,語文教育應當培養(yǎng)學生對自然抱有正確的態(tài)度。
二、挖掘語文課堂教育中的滲透點
現行的教材很多地方體現了可持續(xù)發(fā)展教育的內容。只有認真挖掘教材中的可持續(xù)發(fā)展教育的滲透點,才能在自己的日常工作中進行滲透。
三、不斷強化自己的可持續(xù)發(fā)展意識
在語文教學中實施可持續(xù)發(fā)展教育,教師起到的主要作用就是培養(yǎng)學生具有可持續(xù)發(fā)展意識。這種意識能否轉化為實際行動,必須通過學生的不斷強化、內化。學生接受老師的教育的同時,通過多種渠道收集這方面的資料,關注這方面的信息,在強化自己意識的同時,還要付諸實際行動,從我做起,從小事做起。
四、通過課外活動,鞏固課堂教學的可持續(xù)發(fā)展教育