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關鍵詞:房屋建筑,施工,監理,制度,質量
Abstract: housing project construction supervision work in the project quality guarantee, to protect the interests of the state and public interest of society as well as the owner and the construction enterprise legal rights and played a big role, and supervision engineer to do this one phase of work, can realize the project is the key to all the control target of this housing construction project management at present the problems are analyzed, and puts forward concrete strategies of the supervision work well.
Keywords: housing construction, construction, supervision, system, quality
中圖分類號: U415.1 文獻標識碼:A文章編號:
房屋建筑工程施工的監理工作是工程項目建設中的一項重要程序,對工程項目的質量、安全、進度、經濟起著重要作用。筆者結合多年的監理工作經驗,針對當前房屋建筑工程監理工作存在的問題進行分析,并提出了做好監理工作的具體策略。
1.當前住宅工程監理工作存在的問題
1.1監理制度僅局限于施工階段。監理制度應該貫穿于工程建設項目的始終,包括前期的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段和工程實施期的施工階段以及工程試運行階段。我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段,而且監理單位接受委托后,工程立即就開工,造成監理人員沒能首先熟悉項目情況和施工圖紙,對工程并未深入的掌握和熟悉便開始施工監理。因此,不利于監理工作的順利開展。
1.2監理有責無權。在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及有關監理實施細則和委托合同中,雖然明確了監理單位及監理工程師的責任和權利,但多年來,在監理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很少。在工程建設中,建設單位對監理工作的干擾相當普遍。從監理方面來講,由于監理公司發展較快,市場競爭激烈,招投標不規范。監理單位為了生存,即使業主違反監理合同要求,也不愿意得罪業主。這樣導致施工現場監理有心無力,不能對工程質量進行正在公正的監督控制。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利得不到保障。
1.3監理企業自身不健全。目前我國建筑業,特別是工程監理市場發展尚不規范,監理企業良莠不齊、形式各異。工程監理企業組織結構、管理制度等很多方面不夠完善,使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。由此,監理單位雖然承擔了在建項目質量、投資、進度控制、合同管理、組織協調等服務活動,但業主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、工期進度的要求等一系列管理權限。同時監理企業管理體制不完善、考核激勵機制不健全、技術培訓少、人員流動性太大,這些都令監理企業難以良好的向前發展。
1.4監理人員整體素質普遍不高。目前,我國建設工程領域的從事工程監理的從業人員普遍存在專業技術素質不高、專業知識單一、年齡老化,兼職掛名多、在職專業技術人員嚴重不足等問題。其中最突出的問題是這些監理人員對國家法律法規、各種建設規范以及工程技術知識的掌握程度均較為欠缺。
2.做好監理工作的具體策略
2.1做好施工前準備階段的質量管理工作。(1)在加強監理工作人員自身素質教育的同時,對施工企業人員的專業技術素質和人員結構進行監控,使參與施工的人員技術水平與項目工程技術要求相適應。(2)對施工組織設計和質量控制計劃進行審查,施工企業在投標時已有該工程的技術標準,但由于這些都是在投標階段編制的,施工企業掌握的工程資料還不是很完備,這就要求監理單位督促施工企業進駐現場后,根據現場實際情況和企業的實際人員和設備進場情況作一些調整。(3)對施工機械設備的監控。檢查施工機械設備的型號、數量是否與投標文件列出的型號、數量相吻合,是否與工程實際想匹配。其分批進場時間是否能足夠保證施工質量和進度,機械設備安裝后是否報安檢部門檢查備案,并在取得合格證后投入使用。(4)在進行工程監理投標時,應由監理單位的技術部編訂了監理大綱。監理組進駐現場后,在收集工程信息后,結合施工單位的具體情況,制定更為詳細的監理規劃和監理細則。
2.2做好施工過程和竣工驗收階段的質量控制工作。(1)對施工單位的質量管理實施全方位的監控。 (2)對進場材料的質量控制。(3)對關鍵質量控制點的跟蹤監控。在工序施工過程中,重點監督檢查施工人員、施工機械設備、材料、施工方法及工藝或操作是否符合設計和規范要求。(4)做好施工過程中的檢查驗收工作。(5)在竣工驗收階段的質量控制,需對工程項目進行分項質檢,檢查其是否達到設計和規范的要求。當出現不合格產品時,要求施工單位采取措施予以返工,并跟蹤檢查,直到合格為止。
2.3加強對相關質量合同的管理。合同管理是監理工作的重要內容之一,是保證工程四大目標和監理目標實現的重要手段。合同確定了業主與承包商的權利義務關系,是工程實施過程中雙方的最高行為準則,是工程質量發生爭議后的評判標準。工程過程中的一切活動都是為了履行合同,都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同來約束,所以監理對質量目標的控制必須以施工承包合同為依據。
2.4提高監理隊伍人員素質。實行監理行業準入制度以來,我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質有了很大的提高。但是,從綜合素質來講,仍然還不能適應監理市場的需要。因此,要想適應監理工作,必須不斷的學習。(1)堅持不斷、積極主動地學習,盡快掌握相關的法律法規,經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識,拓寬知識面,掌握從建筑業的基本構架,形成建設行業的思維特點,同時也要時刻關注建筑市場的發展情況,了解新知識、新技術,跟上建筑市場的發展。(2)要在工作實踐中加強自我鍛煉,注重同行業之間的經驗交流,積極摸索積累經驗,使從業能力逐步提高。
3.結語
總之,住宅建筑工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及建設單位和施工單位的合法權益等方面發揮了巨大作用。以上是筆者根據多年的建筑工程監理工作經驗總結,對當前房屋建筑工程監理工作存在問題的淺顯分析,提出了一些具體的監理策略,以期待從根本上提高房屋建筑工程質量。
參考文獻:
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[2]陳小忠. 房屋工程監理的內涵及措施[J]. 中國新技術新產品. 2010(05).
【關鍵詞】建筑工程 , 施工安全,監督管理
【 abstract 】 construction is the important national production industry, due to the particularity of the construction industry, the security situation is very critical. Architectural engineering safety is the people's life and property security, in relation to the development of China's reform and social stability of the overall situation.
【 key words 】 construction engineering, construction safety, supervision and management
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
前言
隨著我國國民經濟的迅猛發展,建筑業發展迅猛,建筑安全生產管理工作一直是我們工作的重點,但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業法律法規的不斷健全,建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確,同時也對行政主管部門提出了更高的要求。在建筑施工過程中,質量安全既帶來價值因素的經濟效益,同樣也帶來了非價值因素的社會安全效益,它體現著人類的文化思想,科學技術的進步和管理水平提高,是一個永久的、不斷探索的課題。
近幾年來,建設工程安全生產形勢趨于好轉,百億元產值的死亡率不斷下降,但是建設工程投資的規模會越來越大,建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建筑安全生產事故頻發,造成了重大的人員傷亡和財產損失。因此,做好兼職工程施工的安全監督管理,勢在必行。
安全監管的原則
監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方的另外一方,工作的職能是受建設單位委托對整個工程實施管理。其工作的依據是相關的法律法規以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的專業技術知識管理工程項目,因而監理應公正、獨立、自主地開展監理工作,監理單位必須依法執業,既要維護建設單位的利益,也不能損害承包單位的合法利益。
建設工程安全生產存在的主要問題
1、建筑業的“誠信制度”和“意外保險制度”與發達國家的差距很大,意外傷害保險開展緩慢
企業安全生產信譽與市場準入制度脫節。此外,政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制,未能及時對違章責任主體實施處罰。目前,信息管理展開緩慢,不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
2、少數的設計單位未能對復雜地質構造以及不利的自然條件進行審核,容易造成施工生產的隱患。
3、部分建設單位在建設過程中,為了趕工程進度,在領取施工許可證前提前開工
這給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。少數的建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視,沒有能夠及時地督促其他參建單位及時消除安全隱患。而部分的建設單位為降低工程造價,不按規定支付安全生產措施費用,造成施工單位在安全防護投入方面經費不足,對安全生產影響較大。
4、多數企業安全生產基礎工作不扎實
尤其是對于一些跨地區從事建筑工作的建筑企業,對外地的項目工程管理不嚴,普遍存在以包代管的現象。一些企業不按規定設置安全生產機構和配置安全生產管理人員。近年來,隨著新技術的引進,由于從業人員普遍素質不高,企業的培訓已不能滿足需要,因此,造成一些專項工程滯后,影響進度。同時,絕大部分的企業為了追求經濟利益最大化,往往會千方百計降低安全生產成本,減少安全防護措施,甚至冒著危險進行施工。
5、監理對安全生產的監管不到位
目前,存在一些監理單位對建設單位只抓工程進度不顧安全的態度采取遷就忍讓的態度;有的監理人員對安全生產知識掌握不夠,不能及時發現安全隱患。
建設工程安全生產管理監管要點
1、積極推進建筑行業“誠信制度”的建設
完善建筑企業的誠信檔案,建立全國統一的行業管理平臺,采取信息化的手段,,記錄整個施工過程中的安全和文明施工情況。建立聯動處罰機制,按照現行的管理法規及時實施對參建各方的違規行為進行處罰,確保各項安全措施得以落實。
2、落實各級安全生產監督管理責任
高度重視安全生產工作,落實安全生產責任制和責任追究制,采取更加有利的措施,及時排查和處理安全隱患,減少和避免重大安全事故。行政主管部門要加強對企業的安全監管力度,督促各企業能認真貫徹執行有關法律法規,落實安全責任。
3、完善安全生產長效機制
建立安全組織機構,明確分工。根據規定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動。落實安全責任,開展好內部的安全檢查工作,對檢查出來的隱患要及時地解決,不留任何死角。借鑒其他行業的一些經驗,培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構,為施工企業提供安全生產咨詢、技術、培訓、危險評估等各項服務,推動施工企業安全生產管理水平的提高。同時,繼續抓好安全生產工作,,確保安全生產形勢持續好轉。切實抓好安全生產專項整治工作,加快建立安全生產管理長效機制,避免重大事故的發生。全面落實工作責任制,深入開展創建活動,加強社會治安綜合治理,推動社會治安形勢穩步好轉。
4、提高安全工作重要性的認識
施工和監理單位要認真學習國務院《建設工程安全管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》,進一步提高對加強建設工程安全管理重要性的認識。建設單位要樹立安全的施工理念,強化主體認識,抓好建設工程的各個環節,抓好過程監督,確保項目建設的安全、平衡、有序運行。
5、施工質量安全監督管理事后工作經驗總結
要將施工安全的事后總結工作,納入系統行業化、法制化,方能使建筑企業全體人員,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質,增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。具體內容如下:
5.1 建立健全施工安全管理總結檔案,以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工
安全管理工作。
5.2 建立施工質量安全管理總結內容的警示及監督體制,以確保施工安全管理體系在
項目工程建設中的順利開展。
5.3 制定施工質量安全管理總結標準化格式,并納入到建設工程竣工驗收條件中去。
5.4 實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度,促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣,并認真地吸取施工質量安全管理中的問題及經驗教訓。
關鍵詞:施工工序;質量;進度;建筑工程
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
在建筑工程施工周期中,首先需要對對整個建筑項目進行規劃決策、組織協調;其次要確保在此基礎上,各種材料、技術、人員達到建筑質量、工期、造價、環保等要求;最后要嚴格把關工序質量控制,實施建筑工程施工工序活動質量監控應分清主次,抓住關鍵,正確配置施工生產管理要素和采用科學管理的方法,這在整個施工工序中起到核心的作用。參建各方應積極配合、相互監督、相互促進,保障工程建設的質量。
1.目前建筑工程施工工序質量控制工作所面臨的實際情況
當下我國建筑工程施工工藝水平較高,工程施工周期也在不斷的縮短,而建筑工程項目的開發涉及多個部門,多項工作內容,建筑工程施工的順利完成需要多個部門的通力合作才能夠實現,由此決定了建筑工程施工質量控制以及工程施工管理工作的復雜性與困難性。為此如何有效的對建筑工程施工的各項工作內容以及各種建設資源進行合理的安排科學的調配就顯得格外重要,對建筑工程施工質量與施工管理水平產生至關重要的影響,進而通過對建筑工程質量的影響作用于建筑施工企業的經濟效益。為此擺在施工單位面前最艱巨的任務便是如何制定科學合理的施工工序質量控制方案,對建筑施工工序質量實施有效控制,已達到提高建筑工程施工質量,提高施工企業建設實力的目的。
建筑工程施工工序的質量控制工作受多種因素影響,在建筑施工工序的各種質量影響因素中主要包括:人員、施工方法、機械設備、施工材料等多項內容。影響施工質量的人員主要來自建設單位、施工單位、設計單位以及監理單位,在工程項目開發過程中不同部門的施工人員缺乏相互交流與溝通,此外參與項目開發的人員素質參差不齊,容易導致施工工序質量管理工作出現偏差,影響建筑工程質量。工程建設項目開發需要根據工程建設實際需要以及施工現場環境對施工方法進行合理設計,并由施工人員認真執行,受開發單位資質與施工隊伍資質的影響,容易導致施工方法選擇上存在缺陷,施工方法無法得到有效落實,影響建筑工程施工質量。建筑工程項目開發需要涉及到多種建筑材料,建筑材料采購、入場、存放以及施工使用過程中某一環節出現問題,都會影響建筑工程的正常使用壽命。隨著建筑工程施工規模的逐步擴大,建筑工程應用機械設備的程度也在不斷地提高,建筑工程設備的功效能否得到全面的發揮,以及建筑工程施工設備的使用與養護工作能否落實到位,都會對工程施工進度造成或多或少的影響,進而可能導致工程施工質量下降。
2.建筑工程施工工序質量控制的要點
要想確保建筑施工工序質量控制工作的實際效果,就必須對建筑工程施工工序的質量控制要點事先加以明確,只有這樣才能夠保障施工工序質量控制工作的有效性。建筑施工工序控制要點主要是指對建筑工程施工質量有著決定性影響的建筑施工環節。制定建筑施工工序質量控制要點可以通過事先制定的施工工序控制計劃以及對建筑工程施工工序進行預控,以提高監理工程師對施工工序控制工作的效果。建筑工程施工工序質量控制工作要貫穿于建筑工程施工的全過程,同時要分清主次,做好關鍵點控制。
3.努力進行建筑工程施工工序質量控制的具體策略
3.1在工程項目施工前的施工工序質量控制工作
若想確保建筑工程施工工序質量控制工作的效果,就必須在施工過程中找準施工工序質量控制要點,圍繞要點對建筑工程施工進行全過程、全方位的質量控制工作。建筑工程施工工序質量控制工作要堅持預防為主、防治結合的基本原則。在施工之前要率先制定出工序質量控制方案,并在施工過程中嚴加執行,發現質量問題及時采取有效措施加以補救。
工程建設項目開始進入開發程序后要對建筑工程的各施工工序進行全面的分析與了解,掌握工程施工工序的控制要點,這樣才能保障施工過程中實施控制工作的時效性。同時在進行監督控制過程中要發揮質量監管工作人員的具體作用,根據工程施工工序質量控制要點以及質量控制標準進行有效控制。工程項目施工前為確保建筑工程施工工序的質量控制工作得到全面的落實,必須在施工前對管理工作人員以及各個單位的具體權責加以明確,制定詳細的獎懲制度,來規范工作人員的質量控制行為。只有這樣才能充分保障施工工序質量控制工作能夠得到全面的落實。
3.2加強建筑施工工程工序開展過程中的質量監控工作
樣板制度的落實在建筑施工工程工序中,往往不能通過設立控制點來超前控制工序質量,實踐表明實行樣板制度是很有效的。在大面積工序活動展開前,通過樣板的質量檢查、分析可起到下面4個作用:通過分析可確定在以后操作中可能存在的問題,以便在以后操作中實行重點控制;可對操作者的素質進行檢查,不合格者予以清退處理,減輕以后質量控制的負擔;使操作者及檢查者在以后工作中有了明確、直觀的實物標準,做到人人心中有標準;避免因普遍性操作問題,而工序大面積展開引起大范圍的返工。故監理工程師在建筑施工工程工序展開前必須有樣板工序產品的檢查及驗收工作,同時也對工序操作者的素質進行有效控制。
加大現場巡查力度,力爭掌握第一手資料,努力實現及時控制,對發生問題務必做到早發現、早糾正,避免積重難返,避免大的返工損失。比如砌體工程中的拉結筋的檢查,若采取砌體完成后開洞檢查,不僅不易檢查,而且查出問題也難以補救,但在現場巡查中應及時解決,既能保證質量避免較大損失,也易得到承包商的配合,這也有力地解決了在建筑施工工程工序質量控制難點中提出的難題。
監理工程師在質量監控中應注意的工作方法。事實上,監理工程師的工作如得不到承包商的配合是難以取得預期效果的,故在質量監控過程中務必要做到實事求是、秉公處理、監幫結合,工作中堅持以理服人、讓事實說話,這樣有了一個良好的合作氛圍,工作效果往往事半功倍。
3.3加大建筑施工工程工序產品完成后的質量監控工作
主要工作有工序產品效果的評價以及產品質量隱患的全面排查,重點在于盡可能減少質量隱患的漏查。根據實踐經驗總結,在檢查過程中推行多級檢查及交叉檢查制度。多級檢查制度即操作班組自檢、質檢員檢查、下道工序操作者的核檢、監理工程師的驗收檢查;交叉檢查制度是工序產品完成后各操作班組相互檢查,各專業監理工程師分別對工序產品進行檢查,這樣有利于多角度、多視點檢查問題。實踐證明兩類檢查制度的推行基本上實現了對建筑施工工程工序產品的全面檢查,有力地解決了建筑施工工程工序質量控制難點中提出的難題。
4.總結
施工工序質量控制工作是施工管理工作的重要內容,施工工序對建筑工程質量以及施工進度都有著非常重要的影響,為此在施工過程中必須對建筑工程施工工序質量進行有效的控制,從施工工序質量控制的角度出發,提高建筑工程的總體質量,提高施工企業的市場競爭力,滿足用戶對建筑工程質量的要求。
參考文獻:
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關鍵詞: 建筑工程,質量監督
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著社會的發展,建筑質量控制是最關鍵環節。建筑工程的質量得到保證,才會達到國家要求的標準,滿足業主的要求,有利于整個工程的順利完成。因此加強建筑工程的質量監督管理是非常重要的。
1 加強對工程各參建責任主體行為質量的監督
1) 對建設單位行為質量監督方面。對建設單位履行法定的工程基本建設程序進行重點監督。對是否辦理規劃許可證、招投標、施工許可證、施工圖審查進行監督,是否按規定組織工程竣工驗收、履行工程竣工備案制度的監督。對建設單位為了搞政績未辦手續提前開工或施工許可證滯后,為搶工期任意指使施工單位不按合理進度施工的; 建設單位組織的各階段驗收不認真的; 工程竣工備案不及時和未備案就投入使用的等等不規范行為,應依法進行重點整治。在實際操作中,由于建設單位擁有對項目的撥款權,這樣有利的地位能夠影響甚至左右工程其他責任主體履行自身的職責,形成權利與義務的失衡。規范建設單位質量行為可以從源頭上確保工程質量。
2) 對施工單位行為質量監督方面。重點對施工單位是否依據法律、法規和工程建設強制性標準、經審查合格的施工圖設計文件組織施工; 施工單位資質情況、項目班子管理人員資格及人員到位情況; 主要專業工種操作上崗資格及到位情況; 施工組織設計或施工方案審批及執行情況、是否還在沿用投標時編制的施工組織設計; 原材料復試、工程技術資料、質量保證資料等的監督。當前隨著建筑市場規模擴大,施工技術人員短缺,出現臨時拼湊施工隊伍,施工作業人員素質低下,難以保證施工質量。工程資料出現了一種產業化現象,做資料的技術人員不去施工現場,憑借想象用軟件和打印機生產出大量工程資料,致使工程資料與工程實體不符、與工程進度不同步、簽字簽章不及時甚至有簽字人員與實際不符和代簽等等。對施工單位這些現象應加強監督。
3) 對監理單位行為質量監督方面。重點對監理單位是否依照法律、法規、規章及技術標準、設計文件和合同約定對工程實施監理; 監理單位資質、個人執業資格及人員到位情況; 單項工程監理規劃及監理實施細則的編制審批及執行情況; 對重點部位及關鍵工序是否實施旁站監理; 見證取樣制度實施情況; 對建筑材料、構配件、設備使用或安裝前進行審查情況。不定期抽查項目監理檔案和旁站監理記錄并對照工程實物,檢查監理質量行為落實情況,加大力度,促使監理單位加強質量責任意識,為確保工程質量把好關。
4) 對勘察設計單位行為質量監督方面。重點對勘察設計單位資質情況、個人執業資格情況; 勘察單位是否參加地基驗槽、基礎和工程竣工驗收情況; 設計單位是否參加地基驗槽、基礎和主體結構、節能分部工程及重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收情況; 是否進行技術交底、圖紙會審; 是否及時簽發設計變更、技術洽商通知等。結合本地目前的實際情況,很多勘察設計單位掛靠資質個人承攬工程,進入施工現場的人員與備案人員完全不相符合,這就造成出現問題互相扯皮,責任難以界定。更有勘察設計單位為了迎合建設單位,隨意變更設計,嚴重影響工程質量。對勘察設計單位質量行為的監督是保證工程質量的基礎。
5) 對試驗檢測單位行為質量監督方面。重點監督其檢測資質和檢測數據的真實性和時效性。監督檢查檢測單位是否超越核準的類別、業務范圍承接任務; 檢測內容和方法的規范性程度。要隨機對其是否按規范標準檢測情況、檢測人員持證上崗情況、儀器設備檢定情況等檢查,通過隨機監督檢查能夠起到督促檢測機構嚴格按規范標準要求進行檢測的作用。
6) 對施工圖審查單位行為質量監督方面。對審查過程和審查結果的監督,是否嚴格按照涉及安全、公共利益的強制性標準、規范的內容進行審查。對審查機構的資質、審查程序、審查人員專業技術職稱和執業資格進行監督。通過監督反映和揭示勘察、設計過程中各主體質量行為,促使其質量行為規范化,保證勘察設計質量。
2 建設工程質量監督應以決定工程實體質量的主要方面為重點
包括地基基礎工程質量、主體結構工程質量、建設節能工程質量、裝飾裝修及安裝工程質量、環境質量監督幾方面。實體質量監督以固定檢查與巡查相結合的方式,并輔以科學的檢測手段。
1) 對地基與基礎、主體結構分部工程質量監督。地基與基礎、主體結構是建設工程結構安全、穩定、可靠的主體和重要組成部分。監督各個工序質量、隱蔽工程是否按規定及時進行檢查驗收,各方主體在地基驗槽、主體結構驗收程序中是否合理。在地基基礎和主體結構的施工過程中對工程實體質量進行抽檢,嚴禁上道工序不合格而進行下道工序的施工。對影響結構安全的原材料( 鋼材、混凝土砌塊、商品混凝土等) 要嚴格實施見證取樣制度,對出現復試不合格的材料二次取樣時,盡可能地由監督人員到工地現場監督取樣,確保取樣的真實性和代表性; 注重在結構驗收時對涉及結構安全、使用功能、關鍵部位的實體質量的材料使用混凝土、砂漿回彈儀、鋼筋掃描儀等儀器對一些重要的結構部位進行監督檢測,及時發現問題; 對易發生的質量通病如樓板裂縫、墻體裂縫等,加大技術研究和監督力度,對存在問題限期整改,堅持復查,直至合格為止,確保主體結構工程質量。
2) 對建筑節能、裝飾裝修、安裝分部工程質量監督。監督檢查節能相關產品的節能技術指標與設計文件相符情況; 對涉及安全和使用功能的裝飾裝修分部工程的施工質量進行監督檢查; 對安裝工程使用功能的檢測及運行記錄資料的抽查,現場隨機抽查測試,對排水干管做通球試驗等; 對絕緣電阻、防雷接地電阻的檢測資料進行監督檢查,隨機抽查進行現場測試,確保滿足工程使用功能。
3) 對建筑環境質量監督。對有環保要求的建筑材料的檢測試驗報告及建筑室內環境污染物檢測報告的監督檢查,針對施工中不可避免的環境污染是否制定有效的減緩措施,工程噪聲、粉塵、建筑垃圾等是否有有效的防治措施等進行監督檢查。促進建筑綠色化、環保化,為人們提供良好的人居環境。
3 提高監督人員素質,保證工程質量監督工作效能
質量監督人員應當具備較高的理論素養,具有豐富的工程實踐經驗,并具有良好的道德情操。
【關健詞】合同;招標
中圖分類號:S688 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)01-0133-2
近年來,隨著我國社會經濟的發展及城鎮化進程的推進,,建筑業蓬勃發展,規范行業市場也越來越重要。如今,建筑業的各項活動必須通過建筑市場來實現,合同則是維系建筑市場正常運轉的關鍵因素之一,通過合同,建筑市場各主體之間才能順利建立起權利和義務關系,而合同也以其具備的法律約束力來確保各項建筑活動有序進行。
建筑合同是發包單位與承包單位為完成其所商定的建設目標以及與建設目標相關的具體內容,明確雙方責、權、利的協議。合同管理則是相關單位依照法律、法規和有關規定,采取相應的措施,對合同關系進行組織、指導、跟蹤、監督、收集、分析、反饋、調整,從而保護合同當事人合法權利、處理合同糾紛、防止并制裁違法違約行為,確保合同條款實施的一系列活動。
在合同管理工作中,建設單位應根據項目特點與工作要求,做好如下工作:
1.重視合同文本的分析與擬定工作
合同是建設項目管理事前、事中、事后工作的依據,訂立一份合法、科學、符合雙方利益的建設項目合同,必須從重視合同文件的分析、擬定入手,這項工作主要在招投標階段。在招投標階段,招標公告為法律意義上的要約邀請,投標為要約,發出中標文件為承諾。招投標階段根據控制要點可分為:
(1)落實招標條件。《工程項目建設施工招投標辦法》規定,需要招標項目必須具備如下條件才能進行招標:
A招標人已依法成立;
B初步設計及概算應當履行審批手續的,已經審批;
C招標范圍、招標方式和組織形式應當核準的,已經核準;
D資金來源已落實;
E有招標所需的設計圖紙及技術條件。
(2)委托招標機構。各單位委托內容不同,但通常委托招標機構承擔下列工作:擬定招標方案,編制、出售招標文件,招標公告;審查投標人資格;編制標底;組織踏勘現場;組織開、評標;協助定標;草擬合同;其他事項。在此階段,需關注各時間節點,是否符合項目進度需求,保證項目順利、按序開展。
(3)編制招標文件。通過招投標確定中標單位后簽訂的合同必須符合招標文件的實質性內容,故在編制、審核招標文件時,應仔細核查,內容必須符合有關法律法規、設計圖紙與相關規范要求,有關條款應明確、具體,不應含糊不清,防止出現對本方不利的條款。
(4)招標公告。招標分為公開招標和邀請招標兩種。公開招標項目按規定必須招標公告,邀請招標項目應當向3個以上具備相應資質、信譽良好的單位發出投標邀請書,招標公告時間均不應少于5天。
(5)資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審,一般采用資格后審方式。一般審查投標單位的資質、等級、從業人員、資信、財務狀況、類似工作(合同)承接等情況
(6)開標。開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間開標。
(7)評標。評標一般在政府招投標管理部門監督下由在評標委員會負責,評標委員會人數為5人以上單數,技術、經濟類專家不少于三分之二。
(8)定標(定標、中標)。根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的招標候選人確定中標人,定標后發出中標通知書并將中標結果通知所有投標人。
(9)簽訂合同。自發出中標通知書后30日內,按招投標文件內容與中標單位簽訂合同并于7日內將合同送有關部門備案,若中標人未在30日內與發包人簽訂合同,可視為其自動放棄中標資格。
2.合同管理
(1)合同的訂立必須遵循平等、自愿、公平、誠實信用及合法的原則。(2)合同的內容應包括合同范圍、合同期限、開竣工日期、質量要求、合同價款與支付方式、技術資料交付時間、雙方責任、竣工驗收、質保期與質保范圍、違約責任及合同爭議、解除的處理方式等。
3.合同的索賠與反索賠
工程項目建設是一個長期性、一次性的項目,短則幾個月,長則幾年甚至幾十年,且沒有完全一樣的項目,在此期間出現影響合同順利實施的不確定因素很多,經常會出現一方就工期、費用向另一方進行索賠的事件,故我們在合同的跟蹤、管理過程中,應注意及時收集、分析合同履行過程中的有關信息、數據,以防今后合同對方向我方提出索賠要求時,能夠及時處理、化解對方的索賠要求,甚至提出反索賠,盡可能的降低本單位的投資風險。
4.建立健全合同管理制度
合同管理環節繁多,作為建設單位,要規范合同管理,就應首先就合同管理的每一個環節建立健全一系列的合同管理制度,使合同管理有章可循。合同簽訂后,應對合同管理的科室、人員進行合同交底,對合同的主要內容進行解釋、說明,將合同各項時間、任務、責任分解到相關科室、人員,明確其工作職責,層層分解,落實任務到人,協調各部門積極配合協作,共同實施合同。
5.合同的動態管理
合同變更在實施過程中是經常出現的現象,合同變更往往會導致索賠糾紛,因此合同管理的相關科室、人員需對合同實施進行動態管理重點把握如下幾點:簽證;記錄;及時按程序處理停工等問題;嚴格合同條款、法律法規和有關程序與規范。
6.合同評價
合同完成后,合同管理科室、人員應做好合同資料的收集、整理、分類、登記、編號裝訂、歸檔、保存和備案工作,實現合同檔案管理程序化和規范化,同時,還應對合同實施計劃與合同履行情況進行比較,總結有關經驗與教訓,用于指導今后的合同管理工作,做到前車之鑒、后事之師。