前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農(nóng)家樂規(guī)劃范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:農(nóng)家樂;規(guī)劃;開發(fā);反思
“農(nóng)家樂”旅游作為一項新的旅游項目,已成為世界潮流。它源于歐洲的西班牙,二十世紀(jì)六十年代初,有些西班牙農(nóng)場把自家房屋改造裝修為旅館,用以留宿過往客人,并為客人提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動等項目,從而開創(chuàng)了世界“農(nóng)家樂”旅游的先河。此后,農(nóng)家樂旅游在美國、法國、意大利、波蘭、日本、馬來西亞、韓國等國家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展。國內(nèi)真正意義上的“農(nóng)家樂”始于20世紀(jì)90年代,近年來“農(nóng)家樂”旅游以其濃厚的鄉(xiāng)土、田園文化氣息,逐漸發(fā)展成為旅游產(chǎn)品類型中一個新的亮點,滿足了當(dāng)前我國城市居民返璞歸真,回歸自然的心理需求,吸引了許多城市游客的眼光。一些地方隨之也興起了“農(nóng)家樂”旅游的熱潮。在湖南、湖北、陜西、四川、上海等省市“農(nóng)家樂”已形成了產(chǎn)業(yè)鏈,促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
一、存在的主要問題
1.指導(dǎo)思想上的偏差。一是“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶認(rèn)識模糊,對發(fā)展鄉(xiāng)村游的前景未抱樂觀態(tài)度,只講當(dāng)前利益,不講長遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)營上不夠主動,缺乏技巧和營銷意識。二是急于求成,破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。受急于求成思想的影響,農(nóng)家樂旅游開發(fā)的科學(xué)性和生態(tài)性原則被忽視,主觀意志占了上風(fēng)。在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中,要堅決反對絕對商品化,要堅持農(nóng)家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性,不能一味地強調(diào)經(jīng)濟性。三是貪大求洋,貪大貪快。近年全國上下興起了一股建“農(nóng)家樂”項目的熱潮,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至有村村建“農(nóng)家樂”的態(tài)勢。但不少項目由于環(huán)境缺乏打造,尤其是自身缺乏特色,打著開展農(nóng)家樂的旗幟,建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,片面求大、求洋,旅游方式缺乏參與性,讓人感覺鄉(xiāng)村出游與在城里住行沒多大區(qū)別,降低了“農(nóng)家樂”的吸引力、影響力,這種情況顯然并不科學(xué)合理。
2.規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理性原則的缺失。一是相當(dāng)多的農(nóng)家樂旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂的優(yōu)勢在“農(nóng)”字,農(nóng)村風(fēng)光,農(nóng)家飯菜,農(nóng)事活動,這些才是吸引城里人的法寶。而在當(dāng)前,一些“農(nóng)家樂”定位不準(zhǔn),建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,吃的是城里買的菜,住的與城里價格一樣的標(biāo)準(zhǔn)間,多數(shù)時間也只是玩牌、聊天,片面求大、求洋,旅游項目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵,農(nóng)家樂活動存在“城市化”傾向。
二是未能很好地貫徹因地制宜原則。農(nóng)家樂開發(fā)隨心所欲,特別是郊區(qū)農(nóng)家樂大多按長官意志辦,片面追求規(guī)模擴張,忽視農(nóng)家文化的深度挖掘,造成項目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性。經(jīng)營戶普遍各自為政,片面追求面的擴張,各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂經(jīng)營項目還比較原始單一,品位不高,僅局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景,忽視了對鄉(xiāng)土風(fēng)情、民谷傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用;局限于“凡座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營模式,缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。
三是“農(nóng)家樂”項目設(shè)計缺乏地方特色。由于無知和商業(yè)的利益驅(qū)使,農(nóng)家樂旅游中,“鄉(xiāng)、野、土”三味不濃的現(xiàn)象隨處可見。比如有一些景點為了迎合旅游者的口味,在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂;還有的景點所謂的開發(fā)者為了降低成本,自己想當(dāng)然的編造農(nóng)家樂;也有一些地方打著開展農(nóng)家樂的旗幟,不考慮資源、市場等情況而任意開發(fā)、建設(shè),導(dǎo)致農(nóng)家樂缺乏品位、泛濫化、庸俗化。
3.農(nóng)家樂旅游項目建設(shè)施工混亂無序。一是有規(guī)不依的現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)家樂旅游規(guī)劃未能得到嚴(yán)格實施,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)代法的現(xiàn)象仍然存在;隨意更改和違反規(guī)劃盲目建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止;零星建設(shè),禁而不止,農(nóng)家樂旅游綜合開發(fā)率低的問題仍在不少地方存在。二是忽視地域性的生態(tài)要求。農(nóng)家樂旅游資源一經(jīng)開發(fā),原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復(fù)原。如果開發(fā)失當(dāng),事后再來糾正將要付出沉重的代價,然而,各地的農(nóng)家樂旅游資源蘊藏情況并不十分清楚,景點的衛(wèi)生狀況也不容樂觀,經(jīng)營者破壞環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生。三是農(nóng)家樂開發(fā)一哄而起、遍地開花。農(nóng)家樂休閑旅游迅速發(fā)展,帶動了新一輪農(nóng)家樂熱,一些農(nóng)戶看到農(nóng)家樂生意火爆,在沒有統(tǒng)一規(guī)劃、市場預(yù)測的情況下,倉促上馬,盲目開發(fā),存在亂搭建、濫開發(fā)的現(xiàn)象。加上農(nóng)家樂旅游具有分散性、松散性特點,如果缺乏空間布局規(guī)劃和發(fā)展體系規(guī)劃的引導(dǎo)和指導(dǎo),勢必造成個別區(qū)域整個農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于盲目跟風(fēng)、一哄而上、布局分散、低水平重復(fù)建設(shè)的局面。
4.農(nóng)家樂保護與管理的缺位。一是對農(nóng)家樂旅游規(guī)劃實施的管理體制不嚴(yán)。由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機制,在開發(fā)中政府引導(dǎo)乏力,各地各自為陣,導(dǎo)致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性,致使部分旅游資源開發(fā)過度,造成了資源浪費。同時開發(fā)的許多項目雷同,模擬照搬別人的項目較多。還有一些農(nóng)家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃,但也只停留在規(guī)劃文本上,不依規(guī)劃辦事。二是規(guī)劃管理體制層面上的混亂。農(nóng)家樂旅游規(guī)劃一直未能納入到旅游規(guī)劃管理職能部門的審批管理之內(nèi),而是由農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門一手操辦,形成管理上的兩張皮現(xiàn)象,因此,有些管理不規(guī)范的地方就會出現(xiàn)
農(nóng)家樂之間、農(nóng)家樂與飯店之間的不正當(dāng)競爭,這類現(xiàn)象在景區(qū)的旅游飯店與農(nóng)家樂之間尤為突出。三是存在破壞資源和環(huán)境現(xiàn)象。大部分農(nóng)家樂的生態(tài)環(huán)境都比較好,隨著農(nóng)家樂的大力發(fā)展,游客大量的涌入,一些農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生條件越來越臟亂差,隨意處理生活垃圾,造成環(huán)境污染,一些不可再生的資源和環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。加上旅游立法、環(huán)境管理和監(jiān)督機制不健全,開發(fā)者把農(nóng)家樂旅游當(dāng)成一種標(biāo)簽招徠游客,許多農(nóng)家樂旅游點一開發(fā)就變味,理不順開發(fā)與保護的關(guān)系。這不僅造成農(nóng)家樂旅游資源的永久性破壞,還對旅游者產(chǎn)生誤導(dǎo)。
二、出路和對策
1.端正認(rèn)識,規(guī)范政府的主體行為,走節(jié)約高效可持續(xù)發(fā)展之路。農(nóng)家樂旅游開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要,但農(nóng)家樂旅游項目是一項長期性的任務(wù),需要投入大量的人力、財力和物力,急于求成將于事無補。因此,政府要高度重視,增強緊迫感,抓住機遇,切實加強對發(fā)展農(nóng)家樂旅游的領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展農(nóng)家樂作為一件大事來抓;要明確發(fā)展思路,突出工作重點,將發(fā)展農(nóng)家樂提升到培植區(qū)域新的經(jīng)濟增長點的位置來抓,把發(fā)展農(nóng)家樂旅游與促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)家樂資源,有針對性地加強引導(dǎo),在現(xiàn)有具備一定規(guī)模的農(nóng)家樂中扶持培育龍頭,讓其發(fā)揮標(biāo)桿、示范作用。通過組建農(nóng)家樂專業(yè)協(xié)會,提高其組織化程度。通過市場運作,行業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂有序競爭,良性發(fā)展,逐漸形成氣候。
2.堅持旅游資源的永續(xù)利用。開發(fā)農(nóng)家樂旅游資源,應(yīng)樹立長遠(yuǎn)觀念,正確認(rèn)識人文旅游資源的價值,確立自然旅游資源和人文旅游資源共同開發(fā)的戰(zhàn)略,強化人文旅游資源開發(fā),增加旅游文化內(nèi)涵。因為文化是旅游的靈魂,只有真正把文化特色融入農(nóng)家樂旅游中去,農(nóng)家樂旅游才能持續(xù)發(fā)展。要通過文化的挖掘、整理、弘揚和保護,將零星分散的地方文化和景點串聯(lián)起來,形成旅游項目群,形成供游客可參與的旅游產(chǎn)品,留住游客。同時,還要科學(xué)、合理、適度地開發(fā)利用資源,使當(dāng)?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.提高農(nóng)家樂旅游規(guī)劃設(shè)計水平。科學(xué)規(guī)劃是農(nóng)家樂開發(fā)健康發(fā)展的關(guān)鍵。而彰顯特色又是提升規(guī)劃水平和品位的基礎(chǔ)。農(nóng)家樂是一個投入較小、市場較大、收益較快的旅游項目,要避免項目雷同、一哄而上、盲目競爭、無序發(fā)展的現(xiàn)象,就必須按照農(nóng)家樂發(fā)展的趨勢和旅游發(fā)展的大環(huán)境進行精心的規(guī)劃,既要適應(yīng)大眾消費,又要體現(xiàn)不同層次的消費要求,要根據(jù)不同地域、自然環(huán)境及文化特色,因地制宜,有序地發(fā)展,避免相互效仿、雷同,而培育特色、實現(xiàn)錯位發(fā)展又是其中必須研究和解決的關(guān)鍵問題。在實際操作過程中,必須以差異和特色確定主題,以民俗和建筑體現(xiàn)風(fēng)格,以淳樸和溫馨營造氛圍。以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購農(nóng)家物、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容,深度挖掘農(nóng)家樂的內(nèi)涵,充分開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生活體驗、綠色飲食、鄉(xiāng)村度假等多樣化功能,突出農(nóng)村天然、樸實、綠色、清新的環(huán)境氛圍,強調(diào)天趣、閑趣、野趣,盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的獨特魅力,絕不能走“公園化、景區(qū)化”的道路。
4.打造農(nóng)家樂精品,塑造區(qū)域整體品牌。按照農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂景區(qū)和旅游線路的特色,確定各自的具體主題,組織開發(fā)農(nóng)家樂產(chǎn)品,將農(nóng)家樂資源與其他自然和人文旅游資源的開發(fā)有機結(jié)合,努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線路。開展農(nóng)家樂既不能為滿足少數(shù)客戶要求而使之“城市化”,也并非越“土”越好,而要花大力氣,逐步把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)村古樸民居、民風(fēng)、民俗緊密結(jié)合起來。城鄉(xiāng)文化的差異、不同地區(qū)、不同民族文化的差異是農(nóng)家樂旅游的重要吸引物,其差異越大,吸引力也就越大。因此,各地發(fā)展農(nóng)家樂要與民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游相結(jié)合,推出精特節(jié)目,提升旅游品位,擴大農(nóng)家樂的活動內(nèi)容,增加農(nóng)家樂的趣味性和參與性。選擇具有典型意義的活動,如植樹節(jié),土地日、環(huán)境保護日等吸引旅游者參與其中,加深游客的印象和受教育的效果。
5.加強農(nóng)家樂建設(shè)施工管理,確保農(nóng)家樂項目建設(shè)質(zhì)量和效益。農(nóng)家樂項目施工建設(shè)環(huán)節(jié)直接影響到農(nóng)家樂的質(zhì)量和效益。針對近年來農(nóng)家樂項目建設(shè)中暴露出來的一系列矛盾和問題,在農(nóng)家樂項目建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)做好施工管理。一是農(nóng)家樂建設(shè)項目要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計方案施工建設(shè)。二是加強對農(nóng)家樂建設(shè)項目的招投標(biāo)管理。三是堅持項目建設(shè)生態(tài)化原則。農(nóng)家樂旅游的開發(fā)應(yīng)與鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。增建建筑不得個體突出,獨具一格,破壞整體氛圍和美感,即所謂“開發(fā)建設(shè)性破壞”。建筑材料以土、木、石、竹等鄉(xiāng)土材料為主,其色彩、體量風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境和村落整體氣氛協(xié)調(diào)一致,村景交融,意味雋永,盡量降低白瓷磚建筑所占份額,控制使用有害或?qū)Νh(huán)境不友好的石棉、殺蟲劑以及有毒、腐蝕性和感染性物品,避免使用不可回收使用的一次性產(chǎn)品和塑料容器。建筑施工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家樂”在未來的競爭中將占有巨大的市場競爭優(yōu)勢。
6.加強對農(nóng)家樂管理體制改革,增強農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)整體效益。農(nóng)戶在申請開辦農(nóng)家樂時必須四證(衛(wèi)生許可證、安全許可證、旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)證、經(jīng)營許可證)俱全。“農(nóng)家樂”協(xié)會有規(guī)范該項目的管理、促進有序競爭和可持續(xù)發(fā)展、確保游客合法權(quán)益及村民基本利益合理體現(xiàn)等義務(wù)。協(xié)會應(yīng)制定章程規(guī)范服務(wù)行為,堅持五個統(tǒng)一:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳促銷。對提出申請的農(nóng)戶堅持以“政治思想好、個人素質(zhì)高、居住環(huán)境美、配套設(shè)施全”的標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格的考察和審批,并進行動態(tài)跟蹤管理,對不符合要求,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營戶進行摘牌并停止?fàn)I業(yè)。可借鑒星級賓館評定辦法對農(nóng)家樂進行等級劃分,從基礎(chǔ)條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、資源與環(huán)境保護、綜合管理、接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量要求和選擇項目等幾個方面對農(nóng)家樂進行綜合評價。農(nóng)戶家中的客房在面積上必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),干凈整潔、明亮通風(fēng)是最基本的要求。
近年來,我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)取得了快速發(fā)展,并在推進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和大旅游格局的形成中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為進一步推進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展、規(guī)范和提升,特提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的理念,以休閑旅游市場發(fā)展需求為導(dǎo)向,以促進農(nóng)民增收致富為目的,依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)林特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,積極發(fā)展以"吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂"為主要特征的農(nóng)家樂特色村(點),做精做大做強"農(nóng)家樂"休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
(二)總體目標(biāo):以"綠色、休閑、參與、體驗"為主題,以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點,以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標(biāo),著眼于農(nóng)民得利、農(nóng)村受益,通過政策規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)主自主經(jīng)營,把農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)培育成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點,成為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。到2015年,發(fā)展市級以上不同類型的農(nóng)家樂村(點)50家以上,新增投資額2億元以上,從業(yè)人員2000人,一次餐飲容量1萬人,床位2000個,年接待人數(shù)200萬人次,年營業(yè)收入1億元以上。
(三)基本原則:堅持農(nóng)民主體原則。充分利用農(nóng)村資源,積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)家樂開發(fā)建設(shè),努力形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場運作、多渠道投入的農(nóng)家樂休閑旅游開發(fā)機制;注重引進工商業(yè)主投資農(nóng)家樂開發(fā)建設(shè),著力提升農(nóng)家樂開發(fā)經(jīng)營水平。堅持有序發(fā)展原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)家樂休閑旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)律,強化規(guī)劃導(dǎo)向作用,加強行業(yè)內(nèi)部管理,確保我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)布局合理、經(jīng)營規(guī)范、有序發(fā)展。
二、加強規(guī)劃引導(dǎo)和項目控制
(四)根據(jù)我市土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,按照"因地制宜、合理布局、突出特色、環(huán)境和諧"的原則,年內(nèi)編制完成市域農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。充分考慮不同層次消費需求、旅游市場發(fā)展趨勢和業(yè)主經(jīng)營能力,按照"資源整合、優(yōu)勢互補、龍頭帶動"的原則,2009-2012年,在城郊結(jié)合部、中心鎮(zhèn)、旅游和環(huán)境相對優(yōu)越區(qū)域,培育農(nóng)家樂龍頭10家。其中*、*、*、*、*、*、*、*鎮(zhèn)各1家,橫店鎮(zhèn)郊區(qū)2家。提升現(xiàn)有農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)水平,培育特色農(nóng)家樂20家,著力建設(shè)山水風(fēng)光型、勞動體驗型、運動休閑型、休閑垂釣型、水果采摘型、珍禽觀賞型、景點依托型、度假休閑型、鄉(xiāng)村文化型等不同類型與功能的農(nóng)家樂,避免農(nóng)家樂建設(shè)的類同化。
(五)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展必須充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力,堅持資源環(huán)境保護與開發(fā)利用并重。注重名勝古跡、古樹名木、森林資源等保護,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展。嚴(yán)格控制飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的發(fā)展,現(xiàn)在已建的不再擴大。
三、加大政策扶持力度
(六)資金扶持。市財政在效益農(nóng)業(yè)項目資金中安排農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展資金,用于農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)規(guī)劃編制、農(nóng)家樂道路水電等配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)家樂經(jīng)營村(點)等級評定和星級經(jīng)營戶評定、農(nóng)家樂對外宣傳促銷等方面的扶持獎勵,具體辦法由市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室研究確定;與農(nóng)家樂建設(shè)相配套的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)建設(shè)項目的補助由市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室牽頭,市有關(guān)部門參與,統(tǒng)一組織驗收,一個口子撥付資金。
(七)金融支持。開展"農(nóng)家樂"經(jīng)營戶信用等級評定。各金融機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)家樂信用等級,確定授信額度,解決"農(nóng)家樂"發(fā)展過程中的小額貸款需求。農(nóng)家樂經(jīng)營戶擁有的固定資產(chǎn)或受讓林權(quán)、并取得合法林權(quán)證的,允許辦理資產(chǎn)或林權(quán)抵押貸款手續(xù)。
(八)土地政策。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)家樂特色村(點),其新增的永久性建筑應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),并優(yōu)先安排項目用地指標(biāo);其不破壞耕作層或易于復(fù)耕的臨時配套設(shè)施用地,經(jīng)村級組織、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室和國土局審核同意后,可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)(涉及林地的,需經(jīng)林業(yè)部門審核同意),不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍,不占用建設(shè)用地指標(biāo)。凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已確認(rèn)為經(jīng)營性的集體建設(shè)用地,可采取出讓、轉(zhuǎn)讓等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn),用于農(nóng)家樂項目用地。
(九)設(shè)施配套。市有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、村莊整治綠化、清水河道工程、生態(tài)建設(shè)、交通工程、農(nóng)民飲用水工程和水域整治工程等項目時,對列入規(guī)劃或取得等級認(rèn)定的農(nóng)家樂實行傾斜,解決好農(nóng)家樂的交通、綠化、用水安全、污水排放、垃圾處理等問題。
四、搞好服務(wù)和管理
(十)項目申報。農(nóng)家樂開發(fā)建設(shè)實行項目申報管理制度。新建農(nóng)家樂應(yīng)符合市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,申報項目時需提供項目建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)劃圖紙。項目建設(shè)方案應(yīng)包括生活污水處理、固體廢棄物處理,特色文化和名木古樹、名勝古跡、森林資源保護等內(nèi)容。需占用林地和土地的,報相關(guān)職能部門審批;涉及土地流轉(zhuǎn)的,應(yīng)同時提供土地承包合同。
(十一)證照辦理。農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主應(yīng)向有關(guān)部門提出申請,辦理相關(guān)證照,取得合法的經(jīng)營資格。農(nóng)家樂休閑旅游村建立服務(wù)中心的,可由中心統(tǒng)一申報辦理。市稅收、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、消防等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)提供快捷、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù);除法律規(guī)定外,不得設(shè)置其它審批條件。有關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)家樂日常經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和日常監(jiān)管,堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款。對規(guī)范經(jīng)營、信譽良好的經(jīng)營業(yè)主免予年檢。
(十二)等級評定。鼓勵農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主、農(nóng)家樂服務(wù)中心按照省、金華、*級農(nóng)家樂特色村(點)評定標(biāo)準(zhǔn)及省農(nóng)家樂經(jīng)營戶旅游服務(wù)質(zhì)量星級評定辦法,自愿申報農(nóng)家樂等級評定和星級質(zhì)量等級評定;對獲得農(nóng)家樂等級評定和星級質(zhì)量等級評定的農(nóng)家樂業(yè)主或農(nóng)家樂服務(wù)中心,將根據(jù)東政辦〔2009〕20號文件的規(guī)定給予獎勵。對規(guī)模較大、具有較強帶動作用的農(nóng)家樂特色點,經(jīng)審定后可享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)待遇。農(nóng)家樂特色村(點)的等級評定和農(nóng)家樂經(jīng)營戶服務(wù)質(zhì)量星級評定實行動態(tài)管理。
(十三)人員培訓(xùn)。市農(nóng)辦要把農(nóng)家樂休閑旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),統(tǒng)一納入農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn),并享受相關(guān)政策。市旅游局要采取多種形式,加強對農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員相關(guān)旅游知識、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn),不斷提高經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)水平。市人勞社保部門要在農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)中開展技術(shù)等級鑒定,對考試合格人員頒發(fā)相應(yīng)技術(shù)等級證書。
(十四)宣傳促銷。市農(nóng)辦和旅游部門要充分利用時令節(jié)氣、民俗特產(chǎn)和文化特色挖掘農(nóng)家樂內(nèi)涵,加強對農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的宣傳,通過交易會、促銷會、說明會、懇談會、推介會等方式以及網(wǎng)站等媒體,進行形象設(shè)計包裝,展示我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的風(fēng)采,擴大我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的影響,提高知名度。經(jīng)市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室審定并依法登記的農(nóng)家樂經(jīng)營戶、農(nóng)家樂服務(wù)中心,由市農(nóng)辦、旅游局提供統(tǒng)一的促銷和旅游市場信息服務(wù)。農(nóng)家樂發(fā)展的重點鎮(zhèn)、村和發(fā)育較成熟的特色點,列入市旅游局的優(yōu)秀旅游線路向外地旅行社推薦,統(tǒng)一營銷,擴大市場份額。
五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以突出保護生態(tài)和發(fā)揮山水資源優(yōu)勢為基礎(chǔ),以促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和帶動農(nóng)村林業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展為目標(biāo),大力發(fā)展以“農(nóng)家餐飲、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑度假、民俗文化體驗”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂旅游,通過政策扶持和引導(dǎo),著力建設(shè)一批農(nóng)家樂旅游示范點,帶動全縣農(nóng)家樂旅游業(yè)發(fā)展,推進我縣和諧社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到年,重點建設(shè)羅坪、宋溪、楊洲等四個農(nóng)家樂旅游示范點,其中羅坪鎮(zhèn)兩個示范點主要以發(fā)展休閑觀光農(nóng)家樂為主,宋溪鎮(zhèn)示范點主要以發(fā)展?jié)O家樂為主,楊洲鄉(xiāng)示范點主要以發(fā)展休閑娛樂為主。
三、示范點扶持政策
1、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)家樂建設(shè)。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、和諧發(fā)展、示范帶動、整體推進”的原則,科學(xué)規(guī)劃我縣的農(nóng)家樂項目建設(shè)。縣規(guī)劃部門要結(jié)合村莊整治、新農(nóng)村建設(shè),負(fù)責(zé)指導(dǎo)示范點建設(shè)規(guī)劃的編制工作。農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主要負(fù)責(zé)好項目建設(shè)方案的編制。
2、堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的原則。重點支持農(nóng)民在示范點上發(fā)展以家庭為經(jīng)營主體的農(nóng)家樂,鼓勵社會各界在示范點上參與建設(shè)一家一戶農(nóng)民難以開辦的休閑旅游項目和配套產(chǎn)業(yè)。
3、簡化農(nóng)家樂審批手續(xù),優(yōu)化政策環(huán)境。在規(guī)劃新建的農(nóng)家樂旅游示范點上發(fā)展農(nóng)家樂的業(yè)主,以家庭經(jīng)營為主體的,其需辦理的工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等證照一律只收取工本費,且相關(guān)職能部門在五年內(nèi)對按規(guī)定亮照經(jīng)營的農(nóng)家樂,免收管理費。社會資本參與示范點建設(shè)的,涉及到縣內(nèi)收取的政策性收費,減半征收。
4、鼓勵外部資金、社會資金和民間資金投入示范點農(nóng)家樂建設(shè)。對示范點上一家一戶農(nóng)民難以開辦的休閑旅游項目和配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上,可按照一事一議辦法給予政策扶持。
5、示范點上農(nóng)家樂休閑旅游項目自開辦之日起三年內(nèi)由受益財政按其當(dāng)年上交稅收地方所得部分給予獎勵。
6、示范點上從事農(nóng)家樂經(jīng)營的用電價格按照農(nóng)村居民日常照明用電價格計收。
7、加大扶持力度。庫區(qū)移民、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、老區(qū)扶貧等項目資金安排,要主動與示范點項目建設(shè)進行對接。各相關(guān)單位和部門都要結(jié)合自身優(yōu)勢,對示范點建設(shè)進行專門扶持。
8、開展農(nóng)家樂等級評定工作,提高農(nóng)家樂建設(shè)品位。依據(jù)省、市、縣評定標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)家樂經(jīng)營點(戶)進行星級(等級)評定,授予相應(yīng)稱號。農(nóng)家樂經(jīng)營點經(jīng)評定達(dá)到三星級以上農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)的,縣財政給予獎勵1萬元。
9、今后有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可申報建設(shè)新的農(nóng)家樂示范點,新示范點經(jīng)縣大旅游推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后可享受我縣農(nóng)家樂示范點建設(shè)同等政策待遇。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立縣農(nóng)家樂旅游建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。由縣大旅游推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長兼任正副組長,旅游、交通、供電、國土、財政、稅務(wù)、水產(chǎn)、工商、移民、扶貧、衛(wèi)生、新村辦、消防等部門及宋溪、羅坪、楊洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣旅游局。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)農(nóng)家樂建設(shè)過程中重大問題的決策,負(fù)責(zé)農(nóng)家樂管理中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置。
關(guān)鍵詞:旅游人才;隊伍建設(shè);休閑旅游;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;寧波市
隨著寧波農(nóng)家樂休閑旅游的迅速普及化,越來戶,從業(yè)人數(shù)8067人,而到2008年6月份,全市農(nóng)越多的旅游者不再滿足于一些成熟的農(nóng)家樂旅游點家樂休閑旅游經(jīng)營戶增至799戶,從業(yè)人數(shù)達(dá)和較固定的旅游項目,對農(nóng)家樂休閑旅游品種多樣10534人。對寧波農(nóng)家樂休閑旅游的調(diào)查顯示,農(nóng)性、內(nèi)容豐富性和體驗差異性的要求越來越高。寧家樂休閑旅游從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)偏低,以初中波市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)正步入由量的擴張向質(zhì)的提(高中)學(xué)歷者為主,極度缺乏高層次人才。其次,隨升的轉(zhuǎn)型階段。因此,如何加強寧波市農(nóng)家樂休閑著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,大量的青壯年勞動力流人城旅游人才隊伍建設(shè),推動農(nóng)家樂休閑旅游向深度發(fā)市,結(jié)果導(dǎo)致了寧波市農(nóng)家樂休閑旅游從業(yè)人員主展,實現(xiàn)其成功轉(zhuǎn)型是當(dāng)前寧波市新農(nóng)村建設(shè)中一要以中老年為主,老齡化趨勢異常明顯。由于整體亟待解決的難題。素質(zhì)較低,從業(yè)人員不了解旅游是一種產(chǎn)業(yè),旅游景1寧波市農(nóng)家樂休閑旅游人才現(xiàn)狀農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)是近年來順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費新趨勢而發(fā)展起來的,以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容,集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計,目前寧波市已形成了一批誠信經(jīng)營、規(guī)范管理、服務(wù)良好、特色明顯的農(nóng)家樂示范點、農(nóng)業(yè)觀光園和特色生態(tài)農(nóng)莊,包括各類農(nóng)家樂旅游點214個,從業(yè)農(nóng)戶799戶,直接從業(yè)人員超過1萬人;省級農(nóng)家樂特色村6個、省級農(nóng)家樂特色點9個;市級農(nóng)家樂特色村6個、市級農(nóng)家樂特色點13個。2008年,寧波市農(nóng)家樂共接待游客504.5萬人次,營業(yè)收人4.9億元;2009年共接待游客647.6萬人次,營業(yè)收入5.7億元,分別比上年增長28.4和16.3。
伴隨著農(nóng)家樂休閑旅游快速發(fā)展,寧波市農(nóng)家樂休閑旅游從業(yè)人員數(shù)量增長較快。根據(jù)市農(nóng)辦提供的數(shù)據(jù),2006年全市農(nóng)家樂休閑旅游經(jīng)營戶720收稿日期:2011-03—02基金項目:寧波市旅游會展基地課題(jd080614);寧波大學(xué)教研項目(JYXMxzh200927)作者簡介:周佳(199】一),女,浙江溫州人;蘇勇軍(1973一),男,安徽合肥人,講師,博士研究生。
點規(guī)劃、建設(shè)、旅游接待服務(wù)、旅游商品開發(fā)、旅游活動策劃、旅游宣傳營銷等環(huán)節(jié)薄弱,極大地限制了寧波市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。
2寧波市農(nóng)家樂休閑旅游人才需求分析隨著游客消費意識的提高,這種粗放型的運作模式已無法滿足游客需求,勢必影響寧波市農(nóng)家樂休閑旅游整體水平。根據(jù)調(diào)研,寧波市目前緊缺的農(nóng)家樂休閑旅游人才主要有以下幾類。
2.1旅游決策型人才或旅游發(fā)展領(lǐng)頭人這類人數(shù)量不一定要多,一個村一兩個即可,但對其整體素質(zhì)要求較高:要求年富力強、文化程度高;具有旅游專業(yè)知識和技能,信息靈,點子多,市場觀念強,善于調(diào)查研究,具有旅游市場預(yù)測能力和業(yè)務(wù)開拓創(chuàng)新能力;具有較強的組織能力,能帶領(lǐng)村民發(fā)展旅游。
2.2旅游經(jīng)營管理型人才
這類人才要求具有旅游管理專業(yè)知識與技能,懂得政策法規(guī);具有旅游市場觀念,善于管理,長于經(jīng)營,工作中知人善任;富有團結(jié)協(xié)作精神,辦事細(xì)致認(rèn)真。這類人才能夠?qū)r(nóng)家樂旅游資源和市場進行充分論證和策劃創(chuàng)意,豐富旅游產(chǎn)品,設(shè)計游客參與性和體驗性強的旅游產(chǎn)品,以擴大農(nóng)家樂旅游開發(fā)規(guī)模,提高發(fā)展水平。
2.3民俗文化傳承人才
民俗文化是傳統(tǒng)文化最重要的組成部分,由于各地和各民族的歷史和地理環(huán)境不同,形成了各有特色的民俗文化,也成為吸引旅游者的亮點。在寧波市民族民間藝術(shù)資源普查中發(fā)現(xiàn),全市700多項農(nóng)村民間藝術(shù)中,僅有200多種得到保留,而且其中不少種類僅僅是一個文本。因此,農(nóng)家樂休閑旅游的發(fā)展迫切要求培養(yǎng)一大批民俗文化的傳承人,將這些瀕危的民俗文化進行活態(tài)保護,并將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展的持續(xù)引力。
2.4旅游服務(wù)型人才
這類人才需求最大,包括導(dǎo)游、餐飲服務(wù)員、安全保衛(wèi)人員等。這類人才要求經(jīng)過培訓(xùn)能掌握旅游基本知識和較規(guī)范的服務(wù)技能,有良好服務(wù)意識及團結(jié)協(xié)作精神,有良好的職業(yè)道德和健康的身體。
3寧波市農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍建設(shè)3.1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。不斷完善人才隊伍建設(shè)環(huán)境農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,要求政府高度重視,樹立“人才是第一資源”的觀念和“以人為本”的人力資源開發(fā)理念,制定相關(guān)的人才政策,并將其納入到各級旅游總體開發(fā)的規(guī)劃中。目前政府部門應(yīng)該就農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍建設(shè)問題制定如下激勵政策:一是鼓勵在職各類人才提高學(xué)歷政策,二是鼓勵專業(yè)技術(shù)人才晉升職稱等級的政策,三是制定人才引進獎勵政策,四是制定人才培養(yǎng)經(jīng)費投入政策,五是制定完善從業(yè)人員工資待遇及基本保障的政策。同時由于農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍建設(shè)涉及到多個部門,政府主管部門應(yīng)該充分協(xié)調(diào),調(diào)整充實組織機構(gòu),加強工作領(lǐng)導(dǎo),成立由組織部門牽頭,人事、農(nóng)委、旅委等單位主抓,建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、教育、旅游、工商等部門通力協(xié)作的農(nóng)家樂休閑旅游人才建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立聯(lián)席會議制度,定期研究部署農(nóng)家樂休閑旅游人才工作,及時解決現(xiàn)實問題。
3.2發(fā)揮旅游院校作用。加強農(nóng)家樂旅游人才培養(yǎng)旅游院校是農(nóng)家樂休閑旅游人才開發(fā)培養(yǎng)的主力軍,在人才開發(fā)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。最近幾年,寧波市旅游教育發(fā)展迅速,共有高、中等旅游院校2O所,在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到8600余人。當(dāng)前應(yīng)重點發(fā)揮寧波市各旅游院校的作用,以培養(yǎng)知識密集型的管理層為目標(biāo),著重培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新性的高級管理人才;緊緊圍繞質(zhì)量和特色辦學(xué),加大校企辦班力度,大力推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式,把寧波市農(nóng)家樂特色旅游人才的培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃,培養(yǎng)出適合需要的旅游專業(yè)人才。
3.3開展多樣化的人才培訓(xùn)工作,完善培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)寧波市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)整體發(fā)展的需要,結(jié)合不同區(qū)域的發(fā)展特點和能力建設(shè)的要求,堅持以市場需求為出發(fā)點,有針對性地開展崗位培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。如寧波市北侖區(qū)由于開展農(nóng)家樂的村民文化水平偏低,大部分村民只關(guān)注促銷,對提高服務(wù)水平重視不夠,為此制定了《北侖區(qū)2006年鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工作方案》,在實踐中起到了很好的作用。
另外,應(yīng)該根據(jù)培訓(xùn)的對象與階段,不斷完善培訓(xùn)的內(nèi)容:對分管農(nóng)家樂休閑旅游的市縣區(qū)長,開展結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)如何發(fā)展農(nóng)家樂旅游、農(nóng)家樂旅游規(guī)劃的編制、農(nóng)家樂旅游資源產(chǎn)品開發(fā)與策劃、農(nóng)家樂旅游商品開發(fā)等方面培訓(xùn);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)家樂休閑旅游負(fù)責(zé)人,開展特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)村評定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)家樂發(fā)展與規(guī)范管理、農(nóng)家樂等級的劃分與評定、農(nóng)業(yè)旅游示范點評定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容培訓(xùn);對農(nóng)戶和旅游示范點,開展農(nóng)家樂發(fā)展與規(guī)范管理、農(nóng)家樂食品衛(wèi)生、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂旅游管理安全分析、農(nóng)家樂服務(wù)禮儀等培訓(xùn)。
3.4開展行業(yè)比賽,發(fā)掘特色人才為充分挖掘一批農(nóng)家樂休閑旅游行業(yè)短缺的特色人才和高層次人才,開展行業(yè)比賽將是一種有效的方法。可以由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,會同組織、宣傳、旅游等部門,舉辦寧波市農(nóng)家樂休閑旅游商品設(shè)計大賽、湖(海)鮮大賽、農(nóng)家樂廚藝大賽、農(nóng)家樂導(dǎo)游技能大賽等行業(yè)性比賽。動員農(nóng)家樂休閑旅游從業(yè)人員積極參加,從中發(fā)現(xiàn)一批特色旅游人才并選送參加高層次技能培訓(xùn)和專業(yè)資格認(rèn)定,為農(nóng)家樂休閑旅游的深度發(fā)展提供人才保障。
3.5建立人才交流平臺,做好人才引進工作農(nóng)家樂休閑旅游部門要加強與市人才交流中心的合作,根據(jù)市場需求,力爭每年召開一場寧波市農(nóng)家樂休閑旅游人才招聘大會,積極引進旅游規(guī)劃、市場營銷、文化傳承、旅游服務(wù)等方面的專業(yè)人才。同時,為促進寧波市農(nóng)家樂休閑旅游專業(yè)人才市場的有效運轉(zhuǎn),特別是中高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的有效流動,必須有旅游人才信息庫作為支撐。目前要通過建立數(shù)據(jù)庫,盡可能完整地搜集農(nóng)家樂休閑旅游中高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人員的信息資料,逐步形成寧波農(nóng)家樂休閑旅游人才信息庫,為寧波農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展引進國內(nèi)外更多高層次的經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才。
3.6營造良好環(huán)境,有效留住人才首先,強化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府部門應(yīng)該通過各種宣傳渠道,積極引導(dǎo)和鼓勵各類人才到農(nóng)村工作,特別支持大學(xué)生投入新農(nóng)村建設(shè),著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍。其次,加大政府工作人員到農(nóng)村掛職力度。
轉(zhuǎn)變以培養(yǎng)鍛煉年輕干部為目的的指導(dǎo)思想,把真正有水平有能力有經(jīng)驗的機關(guān)干部派駐到農(nóng)村,加大對農(nóng)家樂休閑旅游指導(dǎo)力度,向農(nóng)村干部傳授現(xiàn)代化農(nóng)家樂休閑旅游管理理念,提升其管理能力和水平。再次,打造良好的生活環(huán)境。加強農(nóng)村社會保障體制改革,改善醫(yī)療、養(yǎng)老等狀況,豐富農(nóng)村文娛活動和場所,提高農(nóng)村生活質(zhì)量,有效留住人才。
4小結(jié)
作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢之一,農(nóng)家樂休閑旅游資源的開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。雖然寧波市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績,但是由于沒有形成一支精干、高效的農(nóng)家樂休閑旅游人才隊伍,嚴(yán)重制約了寧波農(nóng)家樂休閑旅游的深入發(fā)展。為此,當(dāng)前寧波市縣區(qū)的組織、人事、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育等相關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作,廣開渠道,努力營造“引得進、流得動、用得好、留得住”的人才環(huán)境,建設(shè)一支文化素質(zhì)高、專業(yè)能力強的規(guī)劃、營銷、經(jīng)營、管理和服務(wù)人才隊伍,為寧波市農(nóng)家樂休閑旅游長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ),實現(xiàn)寧波市農(nóng)家樂休閑旅游的成功轉(zhuǎn)型。
一、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)家樂旅游發(fā)展現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,“農(nóng)家樂”成了鄉(xiāng)村旅游的主要表現(xiàn)形式,近年來,鎮(zhèn)遠(yuǎn)的經(jīng)濟發(fā)展離不開農(nóng)家樂旅游所作的貢獻(xiàn)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣2011年共完成生產(chǎn)總值13.97億元,同比增長28.8%,其中含農(nóng)家樂旅游在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)完成4.69億元,同比增長10%;農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入達(dá)2068元,同比增長25%。據(jù)2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣境內(nèi)一到周末,境內(nèi)高過河漂流消暑成了許多游客的首選,經(jīng)了解,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣接待人次達(dá)4000人以上。來三寨村的游客與當(dāng)?shù)鼐用裢酝⊥瑠蕵罚瑥亩@得了心理上的滿足。“十二五”規(guī)劃明確目標(biāo),到2015年,民族自治地方生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)2000億元,力爭年均增長達(dá)14%以上,其中第三產(chǎn)業(yè)年均增長13.6%以上,70%以上建制村通油路,建立500個特色民族文化村寨。顯然這項規(guī)劃給鎮(zhèn)遠(yuǎn)的農(nóng)家樂旅游帶來了希望,鎮(zhèn)遠(yuǎn)可抓住這一機遇改善農(nóng)家道路、宣傳農(nóng)家文化、規(guī)劃農(nóng)家發(fā)展格局,為農(nóng)家樂健康發(fā)展提供條件。
二、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)家樂旅游發(fā)展的對策
1.開發(fā)符合大眾需求且具鎮(zhèn)遠(yuǎn)特色的旅游產(chǎn)品。就當(dāng)前情況而言,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品單一,品位不高,經(jīng)營者生產(chǎn)出來的產(chǎn)品大多都是重復(fù)性且缺乏創(chuàng)新,各管理部門及農(nóng)家樂旅游經(jīng)營者應(yīng)深入市場調(diào)查,潛心探討,開發(fā)出新奇的、健康的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣是歷史文化名城,縣內(nèi)自然資源豐富,人文資源眾多,共有可參觀的旅游景區(qū)景點、車船碼頭170余處,處處都顯現(xiàn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)特色。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)該利用這些優(yōu)勢,突出自己獨有的特色,更好的發(fā)展農(nóng)家樂旅游。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施,嚴(yán)格把關(guān)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)地處偏遠(yuǎn),相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善,無法為旅游業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量的設(shè)施設(shè)備,因而導(dǎo)致可進入性差,農(nóng)家樂衛(wèi)生質(zhì)量不高,安全系數(shù)不高。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣相關(guān)部門應(yīng)對農(nóng)家樂旅游的游玩地和接待農(nóng)戶家的一些設(shè)施設(shè)備進行定期消毒殺菌等,抓住“十二五”帶來的機遇爭取有利條件先改善部分旅游設(shè)施設(shè)備,讓鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)家樂旅游在健康有序的環(huán)境中成長。
3.提高對農(nóng)家樂旅游的重視程度。因為鎮(zhèn)遠(yuǎn)是有2280多年的國家級歷史文化名城,縣相關(guān)部門把發(fā)展文化旅游和名鎮(zhèn)旅游作為主打產(chǎn)品,對農(nóng)家樂旅游的發(fā)展有所忽略或關(guān)注不夠,從而導(dǎo)致鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣旅游發(fā)展失衡,縣委、縣政府應(yīng)將各項旅游同時抓,充分利用鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣有利的資源優(yōu)勢平衡各種旅游形式,使之共同推進鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游發(fā)展。同時鎮(zhèn)遠(yuǎn)位于貴州省東部,毗鄰湖南省,可以借鑒湖南農(nóng)家樂旅游發(fā)展的理念和模式,提高各層人員對農(nóng)家樂旅游的關(guān)注度,大力發(fā)展鎮(zhèn)遠(yuǎn)農(nóng)家樂旅游。
4.提高農(nóng)家樂旅游經(jīng)營者的素質(zhì),改善服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)階段,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣的農(nóng)家樂旅游發(fā)展還不完善,經(jīng)營者的素質(zhì)也有待提高,相關(guān)部門為發(fā)展鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣的旅游,特別是農(nóng)家樂旅游,應(yīng)出臺一些指導(dǎo)性意見及帶有強制性的規(guī)定,對農(nóng)家樂旅游的各經(jīng)營者實施崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn),進一步提高農(nóng)家樂經(jīng)營者和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。并與培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)校合作對相關(guān)人員進行服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量等方面的培訓(xùn),從而改善其服務(wù)質(zhì)量。