供銷社合作方案
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供銷社合作方案范文第1篇
以二0一四年縣社工作方案為指導，以和諧創業、發展創新為總抓手，繼續發揚“團結、勤奮、務實、創新”的精神，全面推進基層供銷社事業的發展。
二、原則：
領導包片包鄉，干部包鄉協助；
量化工作目標，實行百分考核；
財務獨立核算，實行自負盈虧；
工資承包解決，實行自收自支；
主任包干負責，確保目標實現。
三、職責要求：
1、積極化解本單位社會不穩定因素，主動配合縣社處理各種矛盾糾紛，確保社會穩定、、安全生產為“零”的目標。
2、完成縣社分配的目標任務。
3、完成縣社下達的其他中心工作任務。
4、按時參加會議，遵守縣社的各項規章制度。
5、加強資產管理，及時上交各種費用（房租、醫保、社保、貨款等）。
6、加強網絡、專業合作社、基層社建設發展、管理，配合迎接檢查工作。
四、目標任務：
（一）農資以鄉（鎮）為單位，按一、二、三類分配各基層供銷社任務
1、復合肥銷售。
2、農藥銷售。
以上各基層供銷社任務分配數見附表（1）
（二）煙花爆竹以鄉（鎮）為單位，任務分配另下發文件。
（三）再生資源任務
各基層社新增再生資源回收網點1個以上見附表（2）。
五、考核與考核辦法：
（一）考核
1、實行百分制考核。
2、每月以獎代補工資主任300元，付主任150元進行考核。
3、90分為達標，可獲得各項任務考核獎，并可以參加評先，超百分進行獎勵，每超1分獎100元。89分以下—70分按比例扣分。69分以下對該社主任進行降職或免職處理。
4、年終由縣社組織考核組對基層社進行考評記分。
（二）考核辦法。
1、目標任務70分。
①完成煙花爆竹任務40分
A、完成煙花爆竹銷售任務90%以上30分；70%-89%按比例計分；69%以下不計分；各鄉鎮完成任務數按各鄉鎮網點計算。
B、貨款及時結清10分，在每年的4月份以前結清全部貨款得滿分，否則不計分。
②完成農資任務10分。
A、完成復合肥及農藥銷售任務8分；
B、貨款及時回籠2分。
③完成再生資源任務5分。
完成網點任務2分，為公司組織回收利用貨源3分。
④資產管理15分（及時繳交房租9分、盤活資產、及時排查、及時處理安全隱患6分）。
2、中心工作24分。
①社會穩定5分，工作5分，安全生產5分。
A、社會穩定、工作，凡出現一次縣級扣1分，縣級上訪扣1分，市級一次扣2分，省級以上該項工作不得分。
B、安全生產工作出現事故視情況扣分。
②網絡建設3分，基層供銷社建設2分，專業合作社1分，其它中心工作3分（含配合迎接檢查驗收工作）共9分。
3、管理制度6分。
①參加學習、會議3分；
②上交各種信息、材料、報表3分；
六、獎罰措施：
1、以獎代補工資300元/月，其中：主任200元/月、付主任100元/月，考核煙花爆竹銷售，完成90%以上得回考核獎勵；完成70%-89%的按比例發放；69%以下的不發
2、完成了考核任務90%以上為達標，達標的，給予得回以獎代補工資100元/月，付主任50元/月，完成任務70%-89%按比例發放，69%以下的不發。
3、完成了考核任務的由縣社負責繳交主任、付主任社保、醫保，70分以下的由個人繳交。
4、對考核達標的基層社評出綜合先進單位3個。
5、煙花爆竹、農資其它獎勵措施另行規定。
七、加分項目：
1、與當地政府關系密切，并獲得當地黨委政府表彰加5分。
2、獲得縣直部門（本系統除外）表彰加6分。
供銷社合作方案范文第2篇
關鍵詞：小型水利設施；農戶合作供給；成本分擔方式；意愿支付金額
中圖分類號：F303.1 文獻標識碼： A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.011
2011年中央文件強調“加快推進小型農田水利重點縣建設”，農戶小型水利設施合作供給充分契合了中國農戶分散經營的現狀，是解決小型水利設施供給不足的重要手段（賀雪峰、羅興佐，2006），然而，供給成本合理分擔方案是實現農村社區小型水利設施有效供給的前提條件（Kurian，2001）。在小型水利設施合作供給實施過程中，存在著成本分擔方式差異、分擔方案難以有效形成（溫鐵軍，2011）、農村社區資源動員不足等問題。因此，促使農戶開展合作，需要解決合作成本分擔問題。
農戶既是小型水利設施的受益者，又是小型水利設施的成本分擔者，合理引導農民籌資籌勞要充分考慮農戶的意愿問題（譚向勇、劉力，2006）。小型水利設施農戶合作是建立在自愿、自發合作的基礎上的，容易出現成本分擔不均和搭便車的問題。制定合理的成本分擔標準，平衡合作供給成員之間的利益，有利于激發農戶合作的積極性。因此，基于農戶意愿制定合理的分擔標準是農戶合作供給行為邏輯的基本起點，是小型水利設施持續發展的重要保障。已有研究從支付行為的影響因素考慮，如譚向勇等（2006）、朱紅根（2010）、崔寶玉等（2009）發現農戶家庭收入結構、農業勞動力人數、農戶的職業、投入成本和風險程度等對農戶參與意愿有重要影響。賀雪峰等（2010）、王昕等（2012）的研究證實農戶社會資本也顯著影響小型水利設施合作供給意愿。王格玲等（2013）還發現，影響農戶合作意愿與支付意愿的因素不盡相同，產生了農戶合作意愿與支付意愿背離現象。然而，關于成本分擔方式對于農村社區小型水利設施合作供給支付意愿作用卻鮮有研究。吳士健等（2002）認為公共物品供給的成本分擔的方式是農戶行為選擇的重要依據；于水（2010）以農戶需求為導向，認為小型水利設施合作建設的過程中，成本分擔模式的選擇涉及公平問題和合作供給的激勵問題，影響小型水利設施的有效供給和管理效率。但是并未有文獻對合作供給的成本分擔方案進行明確的分析和界定。實踐調查顯示，農村社區現存在不同的成本分擔方式，那么不同的成本分擔方式如何影響農戶對小型水利設施合作供給支付偏好？哪種成本分擔方式使農戶更愿意接受，具體需要分擔多少成本，更有利于實現農戶合作供給？這是制定合理成本分擔方案需要回答的關鍵問題。
基于此，本文采用二元Logistic方法對不同成本分擔方式與農戶支付行為間的相關關系進行定量研究，采用條件價值評估方法（Contingent Valuation Method，CVM），對農村小型水利設施合作供給的成分分擔標準進行估算，確定小型水利設施的成本分擔標準，為制定科學合理的成本分擔方案提供依據。
1 農戶小型水利設施合作供給的成本分擔原則及方式
在小型水利設施供給中，農戶作為基本的灌溉單元，難以承擔高額的成本（賀雪峰、郭亮，2010），需要幾個人聯合起來合作供給。農戶采用什么樣的成本分擔方式勢必會影響到農戶參與的積極性，進而影響到農戶參與合作的滿意度和實施程度。因此，制定公平合理、有效率的成本分擔方案是合作供給成功的關鍵。在小型水利設施的合作供給成本分擔過程中，分擔原則和方式的選擇非常重要。
1.1 成本分擔原則
參與小型水利設施合作供給的農戶作為獨立的經濟主體，在保證整體利益實現的同時，要為自己爭取更多的利益，必須協調好各參與農戶的行為，使合作供給順利實現。小型水利設施合作供給成本分擔需要遵循以下幾個原則。
1.1.1 保障基本灌溉用水原則 小型水利設施的充分供給是保障農戶灌溉用水的重要條件，合理化農戶的出資方式，有利于提高農戶合作建設小型水利設施的熱情和積極性，最大化滿足農戶的灌溉用水需求，保障糧食產量和糧食安全（賀雪峰、郭亮，2010）。在調查中，小型水利設施的功能認知也表明，現有農戶對小型水利設施的需求集中于灌溉用水方面。因此，農戶合作制定小型水利設施成本分擔原則需要考慮到這種利益協調機制是否能夠滿足合作農戶間健康、有序地用水。
1.1.2 個人理性原則 傳統經濟學假設人是理性的，農戶將自身利益最大化作為行為選擇的標準，追求較高收益和較低的成本。農戶建設水利設施成本包括在建設中的投入成本、協商成本和監督成本，只有當參與農戶在小型水利合作供給中所分擔的成本低于獨立供給時的邊際成本時，才是有利可圖的，農戶才會有積極性合作。只有每個參與農戶所分擔的成本都減少了，且形成一種穩定行為約束關系，小型水利設施的合作供給才能持續穩定的進行。
1.1.3 公平原則 由于異質性的存在，在小型水利設施建設過程中農戶分擔成本偏好和需求不盡相同，享有使用權和支配權不同。成本分擔既要考慮實際灌溉用量，也要考慮農戶的承受能力，即異質性農戶的公平性。成本分擔方案的制定只有讓每個參與農戶的基本利益能夠得到保障，讓農戶感受到自己和別人的待遇一樣，才能激發農戶進行小型水利設施合作供給興趣，實現順利合作。
1.1.4 效率原則 用合作成本和建設后的水利設施帶來的種植收益和水利收益等來考察合作效率。如果合作效率提高，意味著每個參與農戶分擔的合作成本在下降，因此，在制定成本分擔方案時，既要考慮到農戶間成本分擔的公平性，又要考慮到成本分擔的效率。追求效率才能促使參與農戶自覺為實現整體利益作出努力，形成一種穩定的正向激勵。
1.2 成本分擔方式類型
成本是影響農戶行為選擇的關鍵（布坎南，2009）。農戶進行小型水利設施合作供給需要承擔的成本主要包括前期合作建設成本和后期運營維護成本。成本分擔方式的不同直接關系到內部結構的整合，進而會影響到農戶對小型水利設施的權利配置和利益協調，最終影響到農戶的積極性（史耀波，2012）。在田野調查和訪談中，我們發現在陜西省咸陽市存在著不同的農戶合作供給成本分擔方式，主要可歸結為以下4類。
1.2.1 按個人收入分擔 在小型水利設施的合作供給和運營維護過程中，小型水利設施的投入成本按照農戶的個人收入進行分攤。具體的實現辦法是：當幾個農戶達成合作供給協議時，每個人出資的多少按照合作成員個人收入的比例進行分配。其計算公式為：
式中，xi為第i個參與合作供給的農戶分擔的合作供給成本；n為參與小型水利設施合作供給的總農戶數；yi為第i個農戶的收入；C（N）為合作供給的成本。調查表明，按個人收入分擔比例占21.1%。這種方式反映的是有錢人多出，沒錢人少出，能夠緩解低收入農戶的壓力，但是容易造成搭便車和投機現象，沒有錢的農戶或者低收入農戶謊報自己收入，以投入較低成本而獲得較高收益。
1.2.2 按灌溉面積分擔 小型水利設施的投入成本按照每戶農戶的灌溉面積進行分擔。具體的實現辦法是：當幾個農戶達成合作供給協議時，每個人出資的多少按照合作成員擁有灌溉面積的比例進行分配。其計算公式為：
式中，Qi為第i個農戶需要灌溉的農田面積。調查中，按照灌溉面積分擔方式的比例約有39.5%。按灌溉面積分擔方式本質上是按照收益大小出錢，灌溉面積的大小，直接決定了小型水利設施的利用效率和收益水平。根據農戶收益的高低進行分配，是充分考慮到每個農戶收益的公平性，滿足公平原則，但是灌溉面積不是靜態不變的，可能會隨著農戶從事農業生產意愿的改變有所變動，增加征收的成本；與此同時，土地的自然條件如土壤結構不同，吸水性有所差異，容易導致水資源利用的不公平性。
1.2.3 按勞動力人口分擔 投入成本按照勞動力人口分擔，反映的是完全平均原則，是一種完全的公平主義，即社會產品平均分配（辛波等，2011）。具體的實現辦法是：當幾個農戶達成合作供給協議時，每個人出資的多少按照合作成員人數平均進行分配。其計算公式為：
實地調查中，按照勞動力分擔方式的比例約有30.3%。這種典型“按照人頭收費”的優點是征收和核算較為便利，但是在實際調查中，不同土地規模的農戶對小型水利設施的利用率有所不同，這種征收方式忽略了小型水利設施主體的使用習慣差異，易造成農戶心理失衡，投資后勁乏力。
1.2.4 按水利工程構件分擔 將小型水利設施看作是由若干小的水利工程構件組成的整體，如農田灌溉工程可分解為機井、斗灌渠和支灌渠等工程建設。有的農戶投資主要機井建設，有的農戶投資渠道建設。具體的實現辦法是：當幾個農戶達成合作供給協議時，合作成員根據投資的水利設備的不同構件出資并進行相應的維護。其計算公式為：
式中，Ii為第i個農戶參與小型水利設施合作供給進行的水利設備投資。實踐調查中，按照水利工程構件分擔的比例約有9.1%。這種按照水利工程構件不同進行合作成本分擔，其優點是分工明確、產權明晰，但因為涉及后期的維護，而且隨著小型水利設施的折舊，不同部分的邊際報酬遞減有所差異，容易產生后期維護成本和獲益分配不均，導致合作供給不可持續的風險。同時，會導致有部分合作者存在投機心理，產生“搭便車”的行為，影響到小型水利設施的正常運行。
2 數據來源及描述性統計
2.1 數據來源及樣本基本特征
本文所用的數據主要來源于課題組在2011年4月至6月的實地問卷調查。調查采用分層隨機抽樣方法，分別隨機選取小型水利重點建設縣三元縣中新興鎮、渠岸鄉、高渠鄉、徐木鄉、嵯峨鄉5個鄉共20個村的1 000戶農戶。調查采用入戶調查的方式，這種方式有助于精確地把握調查者的意愿，克服調查中的偏差。調查問卷主要涉及農戶特征、小型水利設施支付意愿和成本分擔模式等問題，能夠較為全面獲取本研究所需信息。本次調查共發放農戶調查問卷1 000份，回收問卷1 000份，有效問卷為890份，問卷有效率為89.0%。數據的描述性統計如表1所示。
根據表1統計，樣本的基本特征為：以男性為主，男女分布較為均勻；以壯年為主，大體成正態均勻分布，他們長期生活在農村，對小型水利設施的組織和管理有著深刻的體會，更能真實反應實際情況；以普通農戶為主，調查的數據更為真實有效；81.42%的農戶主要以農業生產為主，文化程度不高；絕大部分農戶還是屬于保守的，不太喜歡參與風險大的投資或事務；42.9%的農戶處于初中文化，僅有3.15%的農戶接受了高中以上的文化教育；樣本家庭從事農業生產的規模集中于2人及以下，生產規模不太大；灌溉面積在0.27 hm2及以下，絕大部分農戶都屬于小農經營；家庭農業收入較低，51.7%的農戶處在5 000元及以下的收入水平，只有2.25%的農戶收入在25 000元及以上。
2.2 成本分擔的描述性統計
2.2.1 總體支付意愿分析 根據表2可知，共有653戶農戶在小型水利設施建設過程中愿意支付，占調研樣本的73.37%。愿意支付的人數在鄉鎮分布較為均勻，而且愿意支付的農戶的比例高于不愿意支付農戶比例。在談到不愿意支付的原因時，77.8%的農戶選擇了成本分擔方式不合理的選項。
2.2.2 成本分擔方式的支付意愿分布 從總體上看，無論農戶是否愿意支付，大部分人都傾向于按灌溉面積分擔小型水利設施的合作成本，其次是按勞動力人口進行成本分擔，僅有6.00%的農戶選擇了按照水利工程構件分擔（表3）。從支付意愿看，其比例與總體比例分布大體吻合，且農戶支付意愿中按照灌溉面積分擔的比例更高些。從不同成本分擔方式看，大部分成本分擔方式下選擇愿意支付的人數遠高于不愿意支付的人數，按水利工程構件分擔除外。因此，可以得出農戶成本分擔方式偏好按照由低到高排列為：按照水利工程構件分擔
2.2.3 支付金額分布 根據支付卡問卷方法，對890份問卷進行整理分析，各比例的成本分擔意愿如表3和圖1所示。統計數據表明，在調查樣本中，有73.42%的人愿意進行小型水利設施合作供給的支付。由圖1可知，其中，50.15%的農戶愿意支付總體建設投入的20%～40%，只有5%的農戶愿意進行較大比例的投入。在調查不愿意支付的原因時，24.21%的農戶覺得投資小型水利設施對收入的影響不太大，屬于利益導向型，有34.12%的農戶覺得自己的收入水平低，難以承受較高的小型水利設施的投入成本，11.26%的農戶想看看周圍朋友的反應再決定，23.31%的農戶對成本分擔方案心存疑慮，7.10%的農戶覺得出錢或不出錢一樣都會吃虧，擔心在支付過程中的公平問題。
3 最優成本分擔方式選擇
3.1 回歸模型設定
本文嘗試采用Logistic回歸模型來對成本分擔方式與支付意愿的影響進行分析。當模型的因變量是一個分類變量而不是連續變量時，采用一般的線性回歸模型對參數進行估計時存在異方差，而Logistic模型能夠解決該問題。Logistic回歸的優點還體現在：一是突破正態分布限制；二是可以增加解釋變量的個數來提高預測精度；三是模型回歸的結果具有概率意義，比一般線性回歸模型更具解釋力。
式中，α是常數項；Xi是第i個農戶支付意愿的影響因素，是除成本分擔方式以外的控制變量的集合；βi是Logistic回歸模型的偏回歸系數，表示第i個影響因素對農戶支付意愿的影響程度。筆者將不同的成本分擔方式設置為虛擬變量Zi，在存在截距項時，存在m種互斥的屬性，可以設m-1的虛擬變量，在本文中，因為成本分擔方式一共有4種，而且是互斥的，所以可以設3個虛擬變量，每個虛擬變量設置值分：是=1，否=0。γi表示的是成本分擔方式對支付意愿的影響強度。
3.2 最優成本分擔方式
運用STATA12.0操作軟件，采用有限制的迭代極大似然估計法對回歸模型進行估計，結果如表4所示。
由表4可知，偽判決系數說明回歸的擬合程度，越接近于0，說明因變量和自變量間的關系越緊密。極大似然估計通過了1%的顯著性檢驗，表明模型的結果是可以接受的。小型水利設施建設的支付意愿受到農戶年齡、職務和成本分擔方式的影響。
農戶個體特征變量中，農戶年齡處于10%的顯著性水平，且與農戶支付意愿成負相關，表明年輕的農戶，越傾向于參與到小型水利設施的共同建設和維護中。農戶職務變量通過了5%的檢驗，并且方向為負，這意味著農戶的職位越高，農戶的支付意愿越不明顯。這是由于農戶職務越高，在傳統農村社會，掌握的資源越多，越有能力利用其他手段解決灌溉用水問題（王昕、陸遷，2012）。調查表明，村干部善于運用社會資本和人情網絡處理自家農業灌溉用水面臨的問題。
不同的成本分擔方式對農戶的支付意愿影響都通過了顯著性檢驗，對農戶支付意愿具有顯著影響。按個人收入、勞動力人口、灌溉面積的成本分擔方式的影響系數分別為0.835，1.213，2.150，表明其能夠提高農戶支付的積極性。當按照農戶個人收入進行分擔時，農戶的邊際收益為使用小型水利產生的農業收益，高于每個人投入的邊際成本；按照勞動力人口分擔，體現的是按人頭分擔，給農戶心理上一種平衡感（林萬龍，2007）；而按照灌溉面積分擔體現了按收益多少進行成本分攤的原則，這種成本分擔方式在農戶看來是較為合理和公平。中國有句古語叫“不患寡而患不均”。農民對其他人的投入程度的關注度遠遠大于對自身投入的關注度，如果彼此間差距更大，激發農戶的不滿情緒，出現反抗或者是騷動情況，容易破壞合作組織的穩定性。因此，按照灌溉面積分擔會對小型水利設施有很強的激勵作用。
此外，不同出資方式的發生比有一定的差異。不同的發生比反映農戶的選擇偏好。3種成本分擔方式的發生比分別為2.305，3.363，8.585，這意味著農戶在作出支付行為選擇時，更偏好于按照灌溉面積分擔的成本分擔方式。按收益的多少進行費用的分攤，是較為有效的方式（吳士健等，2002）。
4 小型水利設施合作支付標準確定
4.1 成本分擔標準測算方法
小型水利設施“俱樂部產品”的屬性決定了其合作供給的成本難以完全地利用市場機制來預算和估計。而條件價值評估法為本文合作供給成本的測算提供了較好的分析工具。CVM最關鍵的技術是核心估值技術，CVM的核心估值方法主要有投標博弈法、開放式問卷、支付卡問卷和二分式選擇法4種。農戶小型水利設施合作供給成本分擔意愿的CVM法就是指通過調查和問卷形式揭示出被調查者真實的支付意愿（willingness to pay，WTP）的方法，這種意愿從某種程度上表征了農戶的偏好或需求，為農戶行為決策提供依據。在估值方法的選取上，通過預調查，作者認為支付卡方法因其有利于農戶更好地理解研究意圖而成為最佳的方法。支付卡方法即給定一組投標值，讓被調查者選擇其中一種作為支付意愿。將問卷問題設為“您最多愿意分擔的小型水利設施合作供給成本的多少”。在預調查中，我們還發現，由于不同的小型水利設施類型需要投資的金額不一樣，即使是相同的設施但在不同的地理位置，投資成本也有所差異。因此，選用比例的形式更能科學地反映成本分擔意愿，減少在問卷調查階段的誤差。筆者將有效問卷中不愿意支付的金額設定為0，根據預調查的結果，筆者以20%為間隔，參考曹紅斌等（2008）的計算方法，設置了5個選項，取每個選項的中位數即10%，30%，50%，70%，90%進行加總，計算出最終的WTP。農戶小型水利設施合作供給的成本主要是指農戶在合作供給中承擔的金額，即在小型水利相關設施建設過程中，農戶合作需要支付多少錢，而農戶的成本分擔意愿就是指愿意支付占小型水利設施總體投入的比例。其具體的成本分擔意愿的測算公式為：
4.2 成本分擔支付標準
根據公式（6）對上述數據進行計算，得到農戶小型水利設施合作供給成本分擔意愿為36.7%。這表明在進行小型水利設施建設時，農戶最愿意分擔的成本為總成本的36.7%。
5 結 論
小型水利設施合作供給的組織運行過程中，組織者如何協調農戶的需求，將農戶的整體利益整合到一起，使得農戶產生持久參與意愿是組織運行的核心問題。而該問題解決的重點是構建合理的成本分擔機制。筆者運用890戶農戶的實地調查數據，歸納出農戶成本分擔偏好按照由低到高排列為：按照水利工程構件分擔
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供銷社合作方案范文第3篇
關鍵詞 集團化辦學;現代職業教育;產教融合
中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）26-0031-04
集團化辦學是體現科學發展觀、符合職業教育辦學規律和發展中國特色職業教育的重要舉措，是職業教育管理體制、運行機制和人才培養模式的重大創新[1]。黨的十以來，職業教育發展進入新的歷史時期，把加快發展現代職業教育擺在更加突出的重要位置。推進集團化辦學是加快發展現代職業教育的重要舉措，2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出要“鼓勵多元主體組建職業教育集團”[2]。新時期如何推進集團化辦學，激發職業教育辦學活力，引領現代職業教育發展，是一個重要課題。本文以廣西現代商貿職業教育集團為例進行探討。
一、廣西現代商貿職業教育集團發展的實踐探索
廣西現代商貿職業教育集團是廣西首家面向現代商貿和農村現代流通領域的職業教育集團，由廣西經貿職業技術學院牽頭成立，目前已有50多家職業院校、企業單位和行業協會等成員參與，建立了專業建設委員會、職業培訓辦公室、校企合作委員會、實訓基地建設委員會、招生就業合作中心等工作機構。集團成立以來，以服務為宗旨，以服務樹形象，以服務求發展，以促進現代職業教育與現代產業融合發展為途徑，走出了一條“政行企校聯動、適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接”的特色發展道路。
（一）政行企校聯動，服務商貿流通產業發展
產業帶動與引領教育發展，教育支撐與服務產業振興，這是集團化辦學的宗旨和方向。廣西現代商貿職業教育集團堅持“以對接現代商貿流通產業為宗旨，以技術技能人才培養為核心，以專業發展為紐帶，以文化建設為載體，以校企合作為依托，以合作共贏為目標”的辦學指導思想，在廣西供銷合作社的大力支持下，聯合行業協會、知名企業和職業院校等成員單位，構建了政行企校聯動的合作機制，促進教育鏈與產業鏈有機連接與融合。
集團堅持“對接產業、服務產業、提升產業、引領產業”的辦學思路，全力服務商貿流通產業發展。如專業設置與產業需求相對接，牽頭院校主動對接北部灣經濟區、珠江―西江經濟帶等區域性國家新戰略帶動的以商貿為龍頭的現代服務業和農村現代流通業的發展，進一步優化專業布局，形成了財會金融、現代流通、信息化建設、旅游與餐飲、流通基礎設施建設等五大核心專業群，彰顯了鮮明的辦學特色。2013年，電子商務等5個專業獲得中央財政支持職業教育建設專項資金。2014年，營銷與策劃專業等6個專業獲批成為2014―2017年廣西高等學校優勢特色專業建設點的重點建設專業。文化建設與產業發展相對接，以牽頭院校為核心，在廣西高職院校中第一個獨創性提出把集團建設成為“桂商文化”研究、傳承與創新示范基地，振興以商貿流通產業為核心的“桂商文化”，打造集團文化內涵。2014年，以“桂商文化”為背景的《桂味公廚》項目獲全國職業學校創新創效創業大賽二等獎。
（二）適應發展需求，服務行業企業改革振興
服務合作，服務需求，服務發展，服務共贏，這是集團化辦學持續發展的依托。集團化辦學中，行業、企業也是集團的組成主體，而且是集團的資源主體，更應該是集團的服務主體。集團運行過程中，要充分考慮行業、企業的發展需要，為行業、企業發展提供良好的服務，充分調動行業、企業參與辦學的積極性，促進學校人才鏈與企業利益鏈的有機融合，推動集團持續健康發展。
集團依托學校成立的廣西首家“農村現代流通研究所”，以項目合作為紐帶，積極服務供銷社改革振興和當地農村現代流通發展。與廣西巴馬縣、融水苗族自治縣等多個地方供銷社簽訂合作協議，承擔和完成了《供銷社改革總體方案》《農村現代流通服務網絡項目建設一次性規劃》等項目的研究與編制任務，為廣西供銷合作社編制了《關于加快推進鄉鎮供銷社改革發展的實施意見》和《全區鄉鎮供銷社改革發展三年行動計劃》。目前，集團農村流通管理咨詢服務水平代表了廣西區域的最高水平，在廣西供銷合作社和廣西高職院校中具有重要影響，成為集團發展的品牌和名片。
集團充分發揮學校場地和師資優勢，專門成立培訓中心，為企業提供培訓服務。如會計生產性實訓基地技術裝備水平與行業標準相對接，2013年獲批成為“廣西高等職業教育示范性實訓基地”，是廣西規模最大的會計職業資格培訓及鑒定中心，是中國―東盟商貿中心和區域性現代商貿物流基地急需人才培訓基地。近兩年來，面向企事業單位舉辦會計師、助理會計師等職業培訓，參培人員達5萬余人次，為全區職業培訓和企業發展做出了重要貢獻。
（三）產教深度融合，服務技術技能人才培養
培養高素質技術技能人才，這是集團化辦學的核心，也是職業教育與產業融合的交點。產教融合、校企合作，可以吸引更多資源向職業教育匯聚，助力集團人才培養。集團成立以來，始終把人才培養放在集團工作的首位，依托校企合作，深化產教融合，強化協同育人，突出特色辦學，將商貿流通人才培養深度融入到產業鏈中，全力服務技術技能人才培養。
如集團針對“農民增產不增收，農產品流通難上難”的中國農村“老大難”問題，與廣西特產網（農村流通龍頭企業）及其上下游企業開展了一系列的深度合作。其中，以建設“農產品流通生產性實訓基地”為重點，改革農產品流通人才培養模式，為農村流通現代化提供高素質人才支撐。通過人才培養與行業企業的緊密互動，把人才培養、大學生就業創業、農產品營銷、農產品品牌開發等與農產品流通產業鏈有機融合起來，把實踐教學、學生實訓實習、社會實踐等教學過程貫穿于農產品生產加工、經營流通、管理服務等各環節，深入推進產教融合，強化協同育人。“農產品流通生產性實訓基地”成為集團化辦學中校企合作、共建共享、產教融合、互利雙贏的“校中企”建設典范，被評為“自治區示范性高等職業教育實訓基地”。農產品流通人才培養模式創新與實踐成果獲得2012年廣西高等教育自治區級教學成果獎特等獎和2014年國家級職業教育教學成果二等獎。廣西特產網也因此獲得極大發展，規模和效益迅速擴大，加盟店由10家發展到40多家，年銷售達到5000多萬元。
（四）中職高職銜接，服務職業培養體系建設
服務現代職業教育體系建設，推進職業教育系統培養，這是集團化辦學的使命。集團成立以來，堅持把集團作為溝通中職和高職的橋梁，作為探索職業教育系統培養的載體，促進中職學校與高職學校在招生、專業設置、人才培養方案制訂、教學組織等方面的銜接，推進中職高職“一體化”育人。
集團借助供銷合作社職業教育資源優勢，與集團成員單位廣西工貿職業學校、廣西梧州商貿學校等供銷合作社系統的7所中職學校聯合開展了“3+2”、“2+3”形式的五年制高職人才培養。集團成立招生就業合作中心，專門負責中職高職聯合培養招生工作。建立中職高職聯合培養對話互動機制，每年由一所院校承辦定期對話研討會，共商人才培養方案，共建專兼職教師隊伍，共享實踐教學資源，共訂教學實施過程，共擔教學管理職責，推進中職高職有效銜接，在集團內部初步實現中職高職“一體化”育人。此外，集團還與廣西區外2所本科院校開展了應用型本科專業試點聯合培養模式，積極探索貫通中職、高職和應用本科的人才培養“立交橋”。
二、推進集團化辦學引領現代職業教育發展的思考
廣西現代商貿職業教育集團具有鮮明的現代職業教育特征，實踐成效明顯。從廣西現代商貿職業教育集團的實踐經驗來看，新時期推進職業教育集團化辦學必須抓好以下幾項關鍵工作。
（一）對接產業發展
從現代職業教育體系建設的重點任務來看，首先要優化職業教育服務產業布局。集團化辦學必須扎根于服務經濟社會發展，與當前經濟發展方式轉變相適應，與社會需求相結合，與產業發展相對接，將技術技能人才培養深度融入產業發展鏈，提升職業教育服務產業調整、優化和升級的能力，真正發揮集團化辦學對促進教育鏈和產業鏈有機融合的重要作用，進一步激發職業教育的辦學活力。集團化辦學只有堅持對接產業、服務產業、提升產業、引領產業，形成產業引領教育發展、教育服務產業振興的良性互動，才能思路明確、方向正確，具有廣闊的可持續發展前景。
（二）服務企業需求
集團化辦學必須樹立服務理念，以服務為宗旨，以服務促合作，以服務創共贏，以服務求發展。企業也是發展現代職業教育的辦學主體，集團化辦學要充分考慮企業發展需求，主動服務企業發展需要，在服務中促進學校人才鏈和企業利益鏈有機融合，促進校企協同發展，形成互利互惠的利益共同體、發展聯合體。只有這樣，才能進一步凝聚企業、激發企業廣泛深入參與職業教育集團化辦學的各項活動，才能進一步推動集團化辦學由松散合作向緊密合作方向發展。
（三）深化產教融合
產教融合體現了現代職業教育的辦學指導思想。產教融合的根本要求是改革人才培養模式，主要途徑是推進專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習的“五個對接”。推進產教深度融合，既要尊重教育規律，又要尊重產業規律，真正探索職業教育“培養什么樣的人”和“怎樣培養人”的問題。
（四）融入體系建設
構建現代職業教育體系是新時期發展現代職業教育的戰略重點，中職高職銜接是構建現代職業教育體系的重要內容。集團化辦學在促進中職高職銜接方面，優勢和作用明顯。在集團化辦學中，要深入推進中職高職在培養目標、專業設置、課程體系、教學過程、質量評價等方面的銜接，創新銜接培養模式，主動融入和服務職業教育系統培養，在構建具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系中扮演重要角色。
（五）創新體制機制
集團化辦學是政府主導、行業指導、企業參與的現代職業教育辦學的重要組織形式，是職業教育管理體制、運行機制和人才培養模式的重大創新?！冬F代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》提出要“創新職業教育集團的發展機制，按照市場導向、利益共享、合作互贏的原則，吸引各類主體參與職業教育集團建設”[3]。集團化辦學要發揮體制創新的驅動作用，只有政府、行業和企業形成聯動，共同關心和支持集團化辦學，給予相關政策和經費支持，加強工作指導和督促，職業教育集團才能真正實現和諧持續發展。要發揮機制創新的帶動作用，只有建立資源共享、優勢互補、合作共贏、和諧發展的運行工作機制，通過項目紐帶，開展單項或多項合作，才能加強成員單位的聯系，實現集團成員之間的互惠互利和共生發展。
參考文獻：
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[3]國務院.現代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）[Z].教職成，2014-06.
收稿日期：2014-08-02
作者簡介：邱金林（1972- ），男，廣西昭平人，廣西經貿職業技術學院高教研究室主任。
基金項目：2012年中華全國供銷合作總社課題《廣西區域供銷系統職業教育集團化發展的探索與實踐》（編號：GX1222）
主持人：黃丹妮。
Practice and Thinking of Running School in Group in the New Times
――Taking Guangxi Business Vocational Education Group of Modern Commerce as an Example
QIU Jin-lin
（Guangxi Institute of Trade， Nanning Guangxi 530021， China）
供銷社合作方案范文第4篇
[關鍵詞]新合作職業教育 行業組織 實體企業 產業界 深度融合
[作者簡介]楊運鑫（1963- ），男，湖南武岡人，廣州大學高等教育研究所副所長，教授，博士，研究方向為職業教育。（廣東 廣州 510006）
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）35-0005-03
合作教育可追溯到1903年英國桑德蘭技術學院的“三明治”教育。目前較為流行的工學交替合作教育模式，最早是由美國俄亥俄州辛辛那提大學工程學院的赫爾曼?施奈德教授于1906年開創的，他發現在課堂中無法訓練學生日后工作必備的許多能力，遂將工作與教育聯系起來。中國新合作職業教育指的是新形勢下各級政府、行業組織、職業院校、實體企業、科研院所等職業教育關聯體之間密切合作，建立信息、人才、資源等對接協作機制，形成戰略聯盟。教學模式上實行工學交替、產學研創用結合；業務模式上依托行業組織和實體企業；教育模式上政府宏觀政策引導、行業組織具體指導、職業院校和實體企業實施校企合作；管理體制上實行在國務院領導下分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與，著力點在于依托行業組織和實體企業，推進職業教育與產業界的深度融合。
一、行業組織和實體企業助推職業教育遇到的瓶頸障礙
行業組織是指由作為行政相對人的公民、法人或其他組織在自愿的基礎上，通過政府監督下的自主行為來維護行業共同利益的一種民間性、行業性、自律性、非營利性的社會組織，包括行業方面的協會、商會、學會、研究會、公會、聯合會等。實體企業是指與實體經濟相關的企業。改革開放以來，我國職業教育取得了長足發展，但不得不說在依托行業組織和實體企業助推職業教育方面仍有不足。
1.法律法規上，行業組織和實體企業助推職業教育缺乏可操作性的細化條文。第一，沒有明確規定行業組織和實體企業助推職業教育的主體地位和范圍。法律法規大多停留在倡導、鼓勵等空乏的原則性規定上，缺乏細化的法律條文。在政府宏觀政策引導下，需要突出實體企業、行業組織、職業院校這三大要素在法律上的主體地位，明確其權利和義務。并明確助推職業教育活動的范圍和對象，如實體企業的員工超過300人或年利潤達到100萬等就應擁有用各種不同方式參與和助推職業教育的權利和義務。第二，沒有明確規定行業組織和實體企業助推職業教育的合作途徑和方式。目前的合作方式比較單一，只有學生赴企業實習和企業為學校提供實訓基地，員工培訓尚未完全納入正規的法制軌道，有必要明文規定行業組織和實體企業參與和助推職業教育須采取對企業和院校都有實質性意義的3種以上的合作方式，多者不限，鼓勵助推方式創新。第三，沒有明確規定行業組織和實體企業助推職業教育的監督評價機制。稅收、信貸、監督、評價、信息等方面的引導與服務不夠，行業組織和實體企業參與和助推職業教育的指標沒有納入職業院校的評價考核要求，行業組織和實體企業的不作為成本較低，監督評價的主體實施者依然模糊，角色游離，導致執行力度大打折扣。
2.關鍵要素上，助推職業教育的行業組織發展不平衡，功能不完善。第一，行業組織呈現地區和行業的不平衡和差異性。東部沿海地區行業組織較為完善，西部內陸地區相對來說行業組織的發展較為緩慢，因此，各級政府頒布的助推職業教育的具體政策不太容易順利出臺、切實落實和產生明顯效果。第二，行業組織的功能不完善，吸引力不夠。我國以前將行業組織作為社會團體實行雙重管理體制，掛靠行政部門才能注冊，限制了行業組織自下而上的自發組建。行業組織覆蓋率低，內部機構不完善，人員專業化程度低，對新興經濟體觸角不敏銳，對行業現狀和未來發展趨勢把握不準，不能為生產企業和職業院校提供全面的信息。第三，行業組織的民間市場定位不夠，主動性不強。由于受大一統文化和行政化機關的長期熏陶，行業組織的行政命令和硬性規定比較多，重視費用的收取而不太關注引導、協調、服務的提供，對行業和企業的利益維護以及行業企業與政府行為的協調做得不深不透。
3.資源配置上，全能政府大包大攬的行政計劃模式不靈活。第一，宏觀資源配置上，中央和地方對專業設置等管得過多，熱衷于學歷教育和學術教育，大力資助公辦職業院校，民辦職業院校很難分到應有的一杯羹，面向市場培養適應企業需求的技能人才方面不夠敏銳。第二，微觀資源配置上，公辦職業院校行政化傾向嚴重，封閉辦學，脫離生產第一線的實際需要，行政權力大于教學權力，缺乏主動聯系行業組織和實體企業的積極性和市場靈活性。第三，沒有組成教師代表、學術團體、專業團體、行業組織和實體企業等參與的董事會，院校領導只對上級領導負責，專業教師畢業于非職業的普通高校，社區、行業組織和實體企業等沒有融入職業院校的教學和管理。
4.利益分配上，行業組織和實體企業助推職業教育的政策激勵疲軟。第一，實體企業一般來說擁有某些生產技術上的暫時優勢，在解決生產技術難題方面不太愿意信任職業院校。而淺層次合作有可能干擾正常生產，或者涉及生產技術機密，同時由于目前人才市場過剩，實體企業更愿意通過市場獲取所需的人才和技術。第二，行業組織不是慈善機構，期望本行業獲得長遠發展，但職業院校的辦學規律和行業組織的價值取向存在不一致的地方，目前相關政策沒有保護本行業利益。第三，職業院校在人事、勞酬等方面缺乏激勵制度設計，很難主動對外聯系，導致沒有新的辦學資源來補償實踐教學，使得實踐教學只是低層次簡單重復，大部分職業院校的畢業生不能滿足企業的需求。第四，政府支持行業組織和實體企業助推職業教育，但沒有建設好行業組織和實體企業助推職業教育的合作職業教育管理和運作平臺，優惠和補助的政策導向性沒有充分發揮，利益調節機制缺乏。
5.參與方式上，行業組織和實體企業助推職業教育所需的市場組織架構缺乏。第一，我國以中小型企業居多，人員流動較快，職工培訓沒有硬性規定，現代企業教育制度沒有真正形成。分散的應景性的點對點合作，難以形成市場交易要求的完整統一的市場組織框架。人才需求數量和人才技能規格等信息不能及時反饋給職業院校，因此，無法應企業要求適時調整職業院校人才培養方案。第二，職業院校通常是由某個部門兼職負責對接行業組織和實體企業，對接人手不夠，功能運作不順暢，導致不了解企業的最新技術、工藝和裝備，教學中無法給學生滲透新技術、新工藝、新設備等相關行業日益發展的背景知識和技能儲備的信息。第三，政府機構中對行業組織和實體企業助推職業教育的管理尚處于粗放狀態，沒有建立起合作職業教育的管理和運作平臺，不能為不同合作主體之間的信息溝通和項目合作提供便利。
二、行業組織和實體企業助推職業教育的新合作職業教育頂層設計
1.建立國家新合作職業教育聯席會議制度。聯席會議是可以進行決策的權威機制，一般一年召開一次，聯席會議主席由分管教育的國家副總理或國務委員擔任。國家新合作職業教育聯席會議成員主要是由教育部門、人力資源和社會保障部門、發改委、財政稅務部門和經濟產業部門等與職業教育關聯的國家部委的官員代表、國家各行業職業咨詢委員會專員、地方各行業職業咨詢委員會顧問、社區職業咨詢代表、行業組織代表、企業家代表、職業院校代表等組成，具體研討國家新合作職業教育中長期發展規劃和負責年度職業教育國家重大項目的計劃審議、部署實施和評估總結。鑒于聯席會議相關方比較多，就教育論教育恐難拓展出足夠的創新空間，因此，建議聯席會議的秘書處設在發改委。其他關鍵部門、單位和組織在聯席會議召開前兩個月向聯席會議秘書處提交一份年度報告。
國家新合作職業教育聯席會議下設松散型研究性質的合作職業教育各常務咨詢委員會團體，如全國職業資格咨詢委員會、全國行業技能咨詢委員會、全國行業質量咨詢委員會、全國行業（跨行業）培訓咨詢委員會、全國職業院校撥款咨詢委員會和全國職業院校評估咨詢委員會等。全國性咨詢機構下面也相應地建立地方性咨詢機構和社區性咨詢機構。并由聯席會議選聘國內外合作職業教育領域富于研究造詣和實踐探索的300名左右的國家行業職業咨詢名譽專員和地方行業職業咨詢名譽顧問，為國家新合作職業教育政策提供咨詢建議。全國性和地方性各咨詢委員會成員由各級遴選委員會限定基本條件后面向國內外自由報名，層層選拔，遴選全國性和地方性各咨詢委員會成員志愿者，可規定國家機關、事業單位和國有企業等通過遴選的志愿者以抽調或借調的方式進入各咨詢委員會工作，享受原單位的工資待遇，遴選上的外國志愿者可根據相關國家政策接受國家外專局的資助，其他志愿者可通過申請課題項目經費的方式接受國家資助，拒絕企業行業、中介機構、職業院校和社會其他職業教育利益相關者的贊助，以保持咨詢報告的中立和公正。全國性和地方性各咨詢委員會成員每5年遴選一次，每次按績效貢獻淘汰2/3。地方性各咨詢委員會成員同等條件下可優先晉升為下一屆全國性各咨詢委員會成員。全國性和地方性各咨詢委員會成員中的外國志愿者專家一般不超過5%。遴選委員會在全國性和地方性各咨詢委員會成立后即行解散。
2.建立真正意義上面向市場的產學研創用合作機制。長期以來產業和教育是“兩張皮”，職業院校培養的人才實體企業不愿要，產業急需的職業技術人才卻又長期匱乏，這主要是溝通渠道不暢造成的，行業組織的介入能很好地解決這個問題。從生物學觀點來看，產業和教育是發生化學反應的“底物”，行業組織是誘導雙方發生化學反應的“酶”或“催化劑”。
積極培植行業組織，向行業組織下放部分權力。國內外經驗表明，依托行業組織和實體企業是職業教育發展規律之一，這是由職業教育面向職業、行業和企業的特性、職業教育的區域性、職業教育的技能性、職業教育的生產性等所決定的。合作職業教育運行中最基本的三要素是行業組織、實體企業和職業院校，其中，行業組織屬于矛盾的主要方面，起龍頭引導作用，政府有必要向行業組織下放部分權力。對部分國家行政權實行轉讓；對行業自予以確認；通過立法統一進行原則性授權；通過單行法律進行具體授權；通過各種方式委托進行授權；通過契約（協會章程、國家結社條款）形成權力等。當前，迫切需要加快推出《行業組織發展促進法》。
發揮行業組織作用，完善國家職業資格證書制度。按照全國職業資格咨詢委員會制定的職業技能標準，客觀公正、科學規范地鑒定勞動者的技術能力，對技能達到要求的授予職業資格證書，作為就業的必備條件。具體由行業組織負責本行業職業資格認證的考試考核，確保職業資格證書的實用性和權威性。行業組織還要牽頭實體企業和職業院校一起做好課程研發這個至關重要的工作。另外，實體企業要立足長遠，用戰略眼光認識合作職業教育。實體企業的競爭歸根結底是人才的競爭，人才培養、員工進修、科研合作、技術攻關等是與實體企業利益密切相關的，需納入企業發展規劃。在德國、美國和澳大利亞，企業通常參與學校的日常管理、教學、實習、科研和學校決策。企業有技術、設備和熟練工人，對經濟、市場、技術和人才等反應迅速，要建立制度向職業院校及時反饋人才技術規格和標準方面的信息或建議。
職業院校要樹立危機意識，與行業組織和實體企業良性互動。行業組織和實體企業是學校永恒的合作伙伴，彼此屬于同一利益鏈條，學校業務上要聽從行業組織的指導，參與企業新技術、新產品開發，解決企業的各種生產技術難題。滿足學生不同發展需求，鼓勵彈性學習時間，提倡工學交替，半工半讀，分階段完成學業。鼓勵企業員工來學校學習，工作經驗折合成學分，頒發培訓證明、畢業證書和學位證書。同時，推進職業經理人制度，改革校長選拔機制。建立由政府官員、立法機構成員、院校教師代表、社區家長代表、社會人士等參與的校長遴選委員會，公開選拔校長，從職業化、專業化角度進行考核評價，著重考察校長作為學校管理者的業績，引導校長走職業化之路。
3.架設讓職業教育不同人才脫穎而出的立交橋。新合作職業教育還要為職業類人才的個人發展和職業創造打開各種窗口和留下各種接口，可嘗試如下立交橋式多層次培養技術應用型人才：技校（中專）―高職高專（或直升或“2+2”合作培養）―應用型本科―專業碩士―專業博士；高中―（或高職高?；蛑鄙颉?+2”合作培養）―應用型本科―專業碩士―專業博士。另外，實現以學歷證書為標志的學歷教育與以職業資格證書為標志的職業資格教育之間的銜接，通過適當方式和機制將學歷教育與職業資格教育融為一體，實現不同學習成果的相互轉換。與國家職業分類、職業資格制度、勞動就業制度相適應，鼓勵職業教育由終結性教育向終身性教育發展。準許職業教育畢業生通過加試或入學后補修攻讀普通教育的碩士博士學位，也允許普通教育畢業生修讀職業教育的碩士博士學位，鼓勵職業教育畢業生通過自學考試、成人教育修讀相應專業的碩士博士學位，建立學分銀行，學分零存整取，實現不同教育類型和教育形態的學分互認和學歷認證、資格認證的互認。
三、行業組織和實體企業助推職業教育的新合作職業教育基層設計
1.組建職業教育集團，實現辦學規范化、集團化、連鎖化。依托行業組織和實體企業，將層次不同而專業背景相似的院校與行業組織和實體企業緊密結合，資源共享，優勢互補。如2013年8月，廣東新供銷職教集團成立，覆蓋了21個地級市，直接服務基層，服務三農。由供銷行業主管部門牽頭，整合了6所供銷社系統中職學校、7所省內高校、37家企業、3個行業協會，開創了我國行業組織組建職業教育集團的先河。職業教育集團內部的優勢課程庫對所有學生開放，學分互認，教師跨?；テ福懈呗殹?+2”分段培養。廣東天禾農資股份有限公司“訂單式”全程參與“天禾班”的招生、教學、就業安置工作，學雜費企業承擔，每月補貼生活費300元，并設立獎學金，實現了“就學即就業”和“招生―教學―就業”的無縫鏈接。
2.構建項目協作管理和運作平臺，保障合作項目雙贏。協同創新合作職業教育的合作模式。將通常的合作方式如理事會模式、董事會模式、專業建設模式、訂單培養模式、共建二級學院模式、企業實訓模式、聯合研發模式、合作培訓模式、校辦企業模式、就業合作模式等進行融合創新，因地制宜，形成新合作職業教育的綜合模式。
設立由行業組織、實體企業和職業院校主要負責人參與的項目管理領導小組和行業組織、實體企業和職業院校相關人員組成的項目管理辦公室。項目的日常管理可另設一個綜合性管理機構。項目運行主要由行業組織、實體企業和職業院校的具體業務部門負責，由項目實際負責運作者主持，成立項目運作團隊，分工合作，精心實施。行業組織負責校企合作的具體指導，主要是編制職教規劃，制定教學大綱，推薦教材，及時注入行業發展新成果，負責聯系實習基地，充分利用企業資源優勢，把學校建設成本行業先進技術的人才儲備基地、技術儲備基地、創新團隊組建基地、專利發明培育基地等，促進行業與教育的共同發展。
3.完善行業組織和實體企業助推職業教育的配套措施。職業院校教師從實體企業招聘。職業院校接收在實體企業工作5年以上的技術人員或工程師，經過教育學、心理學和管理學培訓后，走向教師崗位。將現有的缺乏行業背景的教師輪流派送到對口實體企業全職跟班鍛煉2年，學校全程跟蹤考核。實現高等職業教育單獨招生。制定優惠政策鼓勵優秀人才報讀職業院校，樹立勞動光榮的理念。以前說“學好數理化，走遍天下都不怕”，現在是“電焊頂呱呱，移民加拿大”。還要通過稅收杠桿調節企業行為。給予用人單位減稅、免稅、實訓物耗資助、人員補貼、科技優先、財政支持等優惠政策，出資購買培訓成果，鼓勵實體企業接受職業院校學生實習、實訓。收入在100萬元以上的企業將2%用于員工培訓。同時，行業組織要建立人才培養質量第三方評價機制。對技術研發項目、雙師型教師、實踐課程、企業員工赴校繼續教育和培訓、課程體系是否符合行業發展脈搏等進行隨機抽查和不定期檢查，參與學生的學業成績評定，反饋實體企業對職業教育和培訓的看法和建議，評估實體企業服務社會的社會責任感和貢獻度。另外，在定期評估考核的基礎上設計獎懲制度。政府設立部長獎，表彰獎勵那些取得良好效果的職業院校、行業組織和實體企業，授予企業榮譽，對違反職業教育合作相關規定的行業組織和實體企業進行罰款，對合作效果不好的職業院校領導予以記過、降級和撤職。
[參考文獻]
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供銷社合作方案范文第5篇
同志們：
這次大會是在我縣電子商務發展的關鍵階段，召開的一次十分重要的會議，主要任務是進一步提高認識，統一思想，明確任務，強化措施，全面推動我縣電子商務邁上一個新臺階。剛才，XX個典型作了經驗發言，講的很好，很有借鑒性，希望大家認真學習領會。
下面，就全面推進我縣電商工作，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強發展電子商務的緊迫感和責任感
電子商務作為新型經濟活動形式，在穩增長、擴消費、調結構以及推動經濟發展方式轉變等方面發揮的作用日益突出，我們必須順應新時展的大趨勢，舉全縣之力，深入研究電子商務發展的新形勢、新任務，準確把握其內在規律和未來趨勢，把發展電子商務作為我縣經濟社會轉型發展的突破口和重要抓手強力推進。
(一)發展電商是我們后發趕超的機遇選擇。近年來，國家高度關注電商發展，國務院先后出臺了《“互聯網+”行動指導意見》和“電商國八條”等一系列指導文件，將電商行業發展納入國家經濟發展戰略。省政府今年也出臺了《加快電子商務平臺建設促進電子商務加快發展實施方案》等文件，提出了一系列扶持電子商務發展的政策措施。市委、市政府也高度關注電子商務工作，舉辦了首屆電商大會和“互聯網+人才”峰會，加快了以電商手段促進產業融合發展步伐。去年，省政府調研組在XX調研期間，要求“各縣要用好大電商平臺幫助農民增收，還要建設自營電商平臺，催生出更多的本地電商企業，帶動更多農戶在農產品營銷領域創業”。可以說，電子商務已成為國家和省、市的重要戰略部署，迎來了新的發展機遇，我們身處互聯網時代，躲也躲不開，逃也逃不掉，與我們的生活越來越密切，越來越無縫隙，我們發展電子商務正當其時、大有可為，也必將大有作為。
(二)發展電商是拉動經濟的有力抓手。我國電子商務交易額連續多年快速增長，成為新形勢下推動經濟持續健康發展的一大亮點。自2010年全國電子商務交易額突破4萬億元以來，每年以2萬億元左右的速度在增長，我國已經超過美國成為全球第一大網絡零售市場。阿里巴巴2017年“雙十一”期間實現銷售額XX億元，2018年實現XX億元，2019年實現XX億元，2019年比2017年增長X%，增長潛力巨大，所以，在當前經濟下行壓力較大的嚴峻形勢下，電子商務已成為創造消費增量、拉動經濟增長的重要力量。
(三)發展電商符合X經濟社會發展實際。我縣自然條件獨特優越、生態環境良好、機械化水平高、綠色有機食品生產標準嚴格規范，盛產XX等優質農產品，是典型的農業大縣。一直以來，“好資源如何才能產出好產品，好東西怎樣才能賣上好價錢”這個問題始終困擾著我們。電子商務工作在我們農業大縣就是要解決“互聯網+”在農產品營銷中的應用，推動資源優勢與新技術、新商業模式結合，傳統農業與新業態結合。因此可以說，發展電子商務，可以使我縣的特色優勢農產品走出農村、走向市場，走出龍江、走向全國，有效減少中間銷售環節，解決“好東西賣不出好價錢”的難題，這是農民增收致富的新途徑、好機會。
二、肯定成績，正視問題，全力激發經濟發展新活力
過去一年，全縣上下銳意進取、真抓實干，全縣網店發展到X家、微商X家，縣鄉村三級服務網點達到X個，電商交易額突破X萬元，成為近年來我縣電商發展速度最快、成效最好的一年。
(一)電商主體不斷壯大。
一是建成了電商平臺。201X年，全省首家微信電商平臺Xxx商城建成運營，入駐企業、合作社等各類市場主體X家，開設微店X個，發展推客X人，上架農產品X個品類，銷售X單，實現交易額X多萬元。商城瀏覽足跡遍布全國X個省(市)區，X品牌影響力正在逐步擴大。這是個不小的進步，雖然與發達地區差距仍然很大，但讓我們實實在在看到了希望和潛力。此外，京東X特色館、阿里巴巴X特色館交易總額也實現了新突破，截至去年12月末，淘寶網上的XX等淘寶店鋪總交易額突破了XX萬元，XX更是連續XX周獲得“淘寶金牌賣手”稱號。
二是成功對接了X網。X網作為省政府重點打造的本土電商平臺，在我省有著舉足輕重的地位。2019年，我們依托阿里云服務器，新建集PC端、移動H5端、微信端和APP端于一體，可支持微信、支付寶和銀聯卡3種支付方式的綜合性X商城，成為全省第一家被X網審核合格允許與其鏈接的商城，并以X萬元的交易額位列全省銷售榜第X位。
三是開展了大城市營銷活動。依托X商城，組織開展了以“X”為主題的第一屆XXX行精準扶貧營銷活動，網上銷售XXX噸，XX一箱X售價XX元，“雙十一”期間每個APP地址只可購買一份，售價XX元，扣除物流、人工等成本后，純效益達到XX元/斤，效益十分可觀。XXx超市一次訂購量就達到了XX噸，“XX”叫響X。在完成以X為主的“囤秋菜”銷售活動后，我們又啟動了大鵝、笨雞和速凍蔬菜等鄉村特色“囤年貨”活動，實現了線上線下同步銷售。
在春節前結束的XX省豐收季“綠聚人”新春農品匯上，我縣打造了“X四寶”干菜系列產品，制作了二維碼，既能對產品進行追溯，又能在線下單購買，xx新聞頻道、農業頻道和公共頻道在現場為我縣農產品做了專題報道，黑龍江省最具影響力的中央大街xx商城更是為我縣常年提供免費展位，游客在展位現場通過掃描我們產品的二維碼，就可直接鏈接到X商城，進入商城在線瀏覽、在線下單，客服根據訂單進行物流配送，為我們加快電商發展搭建了良好平臺。
(二)電商氛圍日益濃厚。
一是電商培訓深入開展。聘請xxx等優秀電商培訓機構，組織專場培訓X場、X余人次，廣泛普及了電商知識。同時，縣電商辦深入鄉鎮舉辦電商培訓班4期，培訓鄉鎮干部、創業青年、合作社及民營企業負責人X余人，傳授了電商知識，加快了電商進村步伐。
二是電商典型不斷涌現。發掘打造XX等電商帶頭人X人，X等優秀創業團隊X家，通過廣播、電視、微信等手段大力開展宣傳活動，營造了濃厚的電商創業氛圍。
三是品牌建設扎實推進。利用國家地理標識、有機認證、重要農產品生產保護區和寒地黑土等區域品牌優勢，統一標識、統一包裝，培育了XX、X等優秀品牌，提高了X農特產品知名度。
四是電商孵化效果較好。完善了電商創業園服務功能，被省工信委評為第二期省級中小企業創業(孵化)基地，入駐企業X家，成為我縣電商創新創業的重要載體。
(三)電商發展基礎進一步夯實。
一是追溯體系不斷完善。去年我們整合資金，投入X萬元，建設了農業物聯網指揮中心和X個農業物聯網基地，強化“互聯網+產品追蹤溯源”體系建設，實現農副產品從農田到餐桌的全程可追溯，保障了線上食品安全。
二是物流快遞迅速發展。以交通物流為龍頭，組建物流聯盟，開通鄉村貨運專線X條，設立村屯分發中心X處、村屯物流網點X個，城鄉物流網框架初步形成。
三是庭院經濟初見成效。積極開展電商眾籌活動，構建“電商+扶貧”模式，xxx與幫扶單位開展合作，利用貧困戶閑置庭院，發展綠色有機種植和養殖，通過X商城，幫助貧困戶銷售優質農產品，自眾籌活動開展以來，已收到幫扶單位認購的“村貨優選”配送套餐X份，每套X元，總額達X萬元，貧困戶戶均增收X元以上。
2019年，我縣電子商務雖然取得一定成績，但與先進地區相比差距還十分巨大。
一是電商企業規模小、交易額少。大多分散在城鎮小區、居民樓和部分農村地區，呈自我發展狀態，缺乏引導和扶持，市場競爭力弱，2019年全縣電子商務交易額為X萬元，僅占全縣社會消費品零售總額的X%。
二是園區基礎不完善。主要體現在孵化器數量少、規模小、功能不完善、管理不到位，物流配送體系不健全，在貨物倉儲及配送方面還存在價格偏高、效率偏低的問題。
三是發展氛圍還不夠濃厚。電商消費主要以上行為主，群體又以干部職工、老師學生、城市居民等為主，中老年人和農村占比較低。特別是通過電商銷售我縣產品的下行行為不多、產品單一，沒有形成一定規模。四是專業人才缺乏。電商行業快速發展與人才不足的矛盾日益突出，電商管理人員素質不高，技術不過硬，管理不到位，自我培訓能力不強，典型帶動人才匱乏，加上我縣經濟吸引力較弱，致使電商工作在發展中存在人才短缺的問題。
三、明確任務，突出重點，強力推進電子商務快速發展
2020年是“十三五”規劃收官之年，是全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅的收官之年，我們要堅持“政府引導、企業為主、市場運作、全面推進”的原則，圍繞主導產業和優勢資源，大力推進電子商務快速發展。到年底，全縣網店發展到X家左右，微商發展到X家左右，縣鄉村三級電商服務網點達到X個以上，電子商務交易額突破X億元，交易額較上年增長X%，企業、合作社互聯網應用達到X%以上。要通過“全國電子商務進農村示范縣”項目落地，推進我縣電子商務工作快速發展。今年重點解決以下四個問題。
(一)營造電商發展環境，解決“服務”問題。
一要做好電商孵化基地建設。要利用“電商創業園”被省工信委評為第二期省級中小企業創業(孵化)基地的契機，爭取項目扶持，進一步完善創業園的服務功能，政府辦、機關局要整合辦公資源，利用現在閑置或整合后的辦公場所，針對互聯網商、電商企業、微商創業者、新農人的要求，進行規劃設計，重新裝修，完善辦公條件，擴大孵化器面積，打造低成本、開放式、便利化的資源共享空間，要為創業者提供全方位的創業輔導、技術對接、信息咨詢、融資擔保，推廣運營、倉儲配送等公共服務產品。同時，多方尋求合作伙伴，引入國內外知名網站、公司和縣內電商企業、合作社、小微創業者入駐園區，力爭引入國內大的平臺X個，入駐企業達到X家以上，孵化電商創業者X人以上。
二要構建智能化服務體系。2019年，我們提出“互聯網+城市服務”的智慧城市建設項目——“碼上X”，主要目的就是依托同螞蟻金服的政務、支付和大數據的開放能力與我縣擁有的地域、生態、經濟優勢相融合，為廣大群眾提供互聯網政務、便民服務和口碑商家服務，為小微企業、個人消費者和創業者提供普惠金融服務，這是推進智慧城市建設，便民便企的大好事。對此，我們必須抓好推進落實，此項工作已完成前期調研、論證、考察階段，下一步請分管副縣長牽頭，組建項目專題推進組，同螞蟻金服集團盡快正式對接，協商好相關事宜，簽訂好合作協議，明確今后的合作方向、內容和方式后加快推進速度。請商務、工信、人社、教育、衛計、金融等相關部門密切配合、步調一致，共同抓好數據錄入、城市統一二維碼、支付寶城市賬號和其他相關服務號等設計和開通工作，努力爭取到今年年底“碼上X”項目投入使用。
三要推進電商服務進農村。XXX縣發展電商的經驗和做法非常值得我們學習借鑒，各鄉鎮黨委書記和部分鄉鎮長都參加了這次考察活動，親眼目睹了XX電商發展的良好態勢，要以此次考察為契機，盡快建立專門機構，組建鄉鎮電商服務中心，安排專人負責管理，每個鄉鎮至少要選擇X個以上的村，建設集農業信息、電子商務、生活服務、物流配送和農產品收集、包裝于一體的電商服務點。同時，要有機整合農業部門益農信息服務站、交通部門物流網點、供銷社農資網點和商務部門電商服務點等資源，發揮集聚效應，共同為農村電商發展提供服務支持。
(二)做好電商產品，解決“貨”的問題。
一要深度挖掘產品。發展電商，關鍵是要拿出叫得硬的優質產品，更要挖掘帶有地域特色的知名商品。春節前，在上海新春大聯展和黑龍江省“xx”農品匯上，我們的農產品十分熱銷、備受關注，這說明我們的農產品有市場、有需求、有潛力。近年來，X市大力發展林下經濟，林下養雞、養鵝，打生態有機牌，XX。我們的XX等鄉鎮是否可以利用林下資源，引導農民發展“電商+林下經濟”模式，我們XX個國有林場是否可以動員林場職工發展林下經濟，進而觸電上網呢?
所以，我們一定要結合市場需求，深度發掘我縣的地方特色農產品，通過給農產品梳妝打扮和營銷宣傳，開展線上線下銷售，提高經濟效益。當前，互聯網已完全融入我們的生活，無論城市還是農村、干部還是農民，都逃離不了、脫離不開，不管你接不接受都得接受，不管你能不能做到都得去做。今天，各鄉鎮、各村主要領導都在，你們要帶頭解放思想、轉變觀念，積極融入電商、走近電商，當然，并不是讓大家一窩蜂都來搞電商，而要因人而宜，通過“互聯網+”，實施分工分業，有條件的可以開辦電商網店或進駐電商平臺，直接經營電商，并面向市場開發小包裝、高附加值的產品。
沒條件的可以和電商合作，積極對接電商企業，采取“互聯網+訂單”模式，按照電商主體的要求，為其提供適銷對路的產品。這都是參與對接電商的有效方式。今年，每個鄉鎮至少要選出5個基礎條件好、有發展潛力、有電商發展意愿的合作社、家庭農場或專業戶，以“圖片(視頻)+文字”的形式，展銷基地產品，展示生產全程，提高影響力。
二要塑造知名品牌。隨著農村電商的深入推進，大量的農產品上網，同質化競爭日趨激烈。如何在同質化競爭中取得差異化營銷效果，品牌是最終制勝的法寶。所以，我們要把打造X特色品牌作為電商推廣的重點，通過深度挖掘地方人文歷史，以地方優勢產品為主導，依托國家級生態示范縣、首批國家級食品安全示范縣的金字招牌，在原有X品牌的基礎上，再塑造幾個具有縣域特點的公共品牌，針對特定人群開發差異化產品，在品牌設計上要引進知名團體，用互聯網思維提升品位，升級產品包裝。
全縣各家企業和合作社都可以向電商辦申請授權，共同使用X品牌，并把每個產品都設計成二維碼，消費者通過掃碼可直接進入該產品鏈接的X商城，瀏覽或下單訂購該產品。各部門要強化X品牌推廣意識，加大宣傳力度，商務局、電商辦利用這次大會機會，將X商城二維碼印到礦泉水瓶、水杯和材料匯編等顯著位置，讓大家了解X，掃碼加入X商城，還有河北鄉發放的印有二維碼的“XX”宣傳單，通過電商眾籌的模式，出售小菜園，帶動地方休閑觀光農業發展，這些做法都非常值得宣傳。
三要發展“互聯網+庭院經濟”。XX開展的“互聯網+庭院經濟+扶貧”眾籌工作做得很好，已初見成效。北聯鎮、北興鎮和商務局做了很多工作，值得肯定和表揚。由于眾籌前期工作到位，在完成第一批貨物配送后，網上訂單又增加了XX份，訂單總量達到X份。通過互聯網眾籌模式，把老百姓房前屋后的小菜園，一家一戶散養的小笨雞、笨鵝，秋后曬的干菜都賣出去了，還賣了個好價錢。這一模式的成功運作，對我縣發展庭院經濟起到了重要的示范帶動作用。
今年，我們要邀請認購套餐的代表人員，到我縣來實地體驗農村生活，豐收季還要入村采摘，營造濃厚的電商眾籌氛圍。XX一定要珍惜這次機會，真抓實干，把庭院經濟轟轟烈烈地開展起來。xx村、xx村的模式成熟后，商務局和扶貧辦要在全縣所有駐村工作隊所在的村進行推廣，并重點研究如何在此基礎上使這一模式走向商業化、市場化。
同時，各鄉鎮還要充分借鑒XX縣XX鄉xx村“互聯網+農家樂”和我縣互聯網眾籌模式，著力打造符合本地特色的“互聯網+庭院經濟”，今年要重點抓好XX等線上銷售，讓小菜園、小庭院成為農民增收的一個新渠道，成為精準扶貧的一個新亮點。
(三)用好電商平臺，解決“賣”的問題。
一要用好農業物聯網平臺。好產品賣不上好價錢，關鍵是產品標準化不夠和食品安全不過關。在城市，大部分消費者都在糾結于農產品的質量和安全，因此要想使好產品賣上好價錢，必須實現農產品物聯網化。去年，我們完成了農業物聯網可追溯體系建設，在全縣建設了X個農產品可追溯基地。但是我們沒有將電商產品與原料基地物聯網應用很好的結合在一起，致使科技成果轉化不佳、效果不好。今年，農業、發改、國土、財政等部門要和商務部門通力合作，加大建設農業物聯網可追溯覆蓋范圍，通過完善產品二維碼制作，實現所有網上銷售的農產品都能通過手機掃碼追溯到是什么地方產的、哪個農戶種植的、在生產過程中噴了什么藥、用了什么肥、最終檢測合不合格、能不能放心吃，只有這樣才能建立生產者和消費者之間的安全信任體系，讓消費者放心購買。
二要用好全網營銷體系。農產品銷售是一個復雜工程，不是單靠政府助力就可以的，也不是一兩個平臺和企業就能干起來的，一定要把網上銷售路徑打開。我們建設縣鄉村三級電商服務體系，搭建X商城，開通京東X特色館、阿里1688特色館，打造Xx商城，其目的就是要實現農產品的全網營銷。今年要繼續完善X商城平臺建設，引導和鼓勵傳統企業、合作社、家庭農場、商貿超市、批發市場等經營主體積極擁抱互聯網，鼓勵能自主搞電商的入駐平臺、開辦網店，點對點銷售，也可以通過了解，認識電商，主動對接電商，做電商的供應商，電商創業者和普通農民可以借助電商、微商等渠道，實施個性化定制營銷，通過眾籌、拍賣等方式，提供適銷對路產品，將自己的農產品搬到網上進行銷售。
三要完善物流配送網絡。要結合我縣實際，積極構建“城鄉互動、供需流通、低價優質”的縣鄉村三級物流配送體系，鼓勵快遞物流企業投資建設倉儲基地、快件分撥中心。要抓住京東云倉100公里經濟圈倉儲建設和順豐快遞打造冷鏈物流的契機，實現在倉儲、冷鏈運輸上的合作。繼續整合全縣物流資源，實行統一分揀、統一配送，讓網貨下鄉和農產品進城渠道更暢通，降低電商物流成本。
(四)抓好組織領導，解決“責任落實”問題。
一要強化組織領導。結合人員變化，調整電商工作領導組織，成立由政府主要領導、主管領導為組長和副組長，相關部門為成員的電商工作領導小組，各鄉鎮要按照縣委要求，把電商工作擺上重要日程，成立電商工作領導小組，充實力量，配齊設施，解決好鄉村兩級電商工作無人抓、無人管的問題。要盡快研究出臺促進電商發展的扶持政策，對在電商重大項目發展、推廣應用、試點示范、人才培訓、服務體系建設等方面做出突出成績的企業、個人，不論域內域外，只要是對我縣電商工作做出貢獻的，就可以通過年終評優的方式給予資金獎勵。要抓好電商人才引進工作，通過公開招聘，吸納一批學歷較高、科班出身的電商人才，充實到電商辦，逐步補齊人才短板。
要整合人社、民政、農業等培訓項目資源，加大電商培訓力度，設置電商課程，聘請電商專家授課，提高電商創業者專業技能?！皟赊k”督查室、縣考評辦要加大電商發展的督查和考評力度，將考評結果作為年終單位評優、干部使用的重要依據，督促鄉鎮和有關部門切實抓好電子商務發展。
二要強化典型帶動。要發揮好現有電商典型的示范作用，經常組織他們到鄉鎮、村屯、企業和合作社現身說法，影響和帶動更多的人投身到電商發展中來。要通過電視、網絡、報刊等傳統渠道和微信、微博等新媒體，大力宣傳這些典型，營造良好的輿論氛圍。今年，每個鄉鎮要培養農民應用電商創業典型5個以上。
三要強化監督管理。網絡是虛擬世界，誠信風險大，監管難度大，疏于管理就會引發信用危機、商業糾紛，甚至影響社會穩定。網上售賣的農產品質量參差不齊、投訴不斷。這就要求我們要牢牢把住質量關，守住誠信關。當前，我縣就有一些企業和合作社誠信度不夠，有的合作社拖欠金融部門貸款，到期也不主動上門說明情況，躲貓貓、玩失蹤。要知道，天道酬勤，商道酬信，做人要有誠信、講操守，做誠信人、誠信企業、誠信合作社，只有這樣才能保證我們線上線下產品讓消費者放心。對于失信合作社，今年XX種植基地一畝都不給他，就從這里開始制裁，以后國投項目也不會讓不講誠信的企業和合作社來承擔。只有真正采取制裁措施，才能讓企業和合作社樹立起“誠信是生命、誠信大于天”的理念。
