企業科研經費管理
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企業科研經費管理范文第1篇
中圖分類號：G311 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02
引言
近年來，隨著我國國民經濟和社會發展，國家正大力加強科技強國、科技支撐社會發展的推進，并陸續出臺《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教[2015]15號）、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發[2014]11號）等政策，對增強企業自主創新、提高企業科研管理水平起到了積極的指導作用。科研經費管理作為企業開展科研活動的基礎，對科技創新工作的實施具有重要的保障作用，同時經費管理也是企業財務管理工作的重要組成部分。因此，本文結合企業科研經費管理的現狀和問題，探討如何加強科研經費的管理，使科研經費能高效、有效地使用，避免科研經費的浪費和擠占，提高企業的科技創新能力，為企業的增效、提升發揮重要作用。
一、科研經費的形成和類別
企業要在激烈的市場競爭中有“一席之地”，就要有自己的核心競爭力。科技是第一生產力，所以企業就要加大對基礎科學研究、技術創新、技術轉讓、科研人才培養的投入，這類投入就形成了企業的科研經費。
科研經費從來源區分包括兩類：專項經費和自籌經費。國家、部委、省市（自治區）等科技計劃對應的財政資金撥款，因為具有專款專用性質，故稱“專項經費”；自籌經費是財政撥款以外，企業利用自有資金投入到科研項目的經費。
二、科研經費支出范圍
科研經費的使用按支出范圍劃分一般有直接費用和間接費用兩類。
（一）直接費用是指在科研項目的研究開發過程中發生的與項目直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。
（二）間接費用是指在組織實施科研項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指企業為提高科研工作績效安排的相關支出。
三、科研經費管理的現狀和問題
（一）科研人員重技術、輕管理的理念
科研項目組織立項時，項目組人員的選擇上主要是考慮具有較高業務能力、研發能力、創新能力的技術型人才，而較少選配具有一定管理能力的輔助型人員加入項目組。這樣就容易出現以下弊端：
1.由于技術人員主要注重的是在技術領域的研究和開發，對科研經費管理或企業財務管理相關的制度和流程缺乏深入的了解，所以在科研經費的使用上未能嚴格按照國家或企業的相關規定執行。如：1）科技人員采購設備或物資時未履行資產采購辦法中規定的流程手續、沒有集中采購；2）科研經費預算執行中，科研人員未經審批隨意調整預算，在預算總額調整時沒按原程序報財政部批準；在相關國家科技計劃總預算不變，項目合作單位之間以及增加或減少合作單位的預算調整時未按原程序報科技部批準；3）科研人員對各類支出內容的混淆，如參加國際學術會議發生的費用，應列入國際合作與交流費，而列入差旅費或會議費中。
2.科研項目中有的涉及與學校、科研院所、企業等多單位的合作項目，所以項目組人員多且復雜，作為牽頭單位的項目組若沒有配備輔助的管理類人員，則項目交流往往就只關注技術方面，而沒有項目管理和經費管理上的溝通，就極易造成平時對合作單位經費開支情況的了解和把控不嚴，到項目驗收時出現技?g驗收通過而財務驗收無法合格的情況。
（二）科研項目預算編制與執行脫節
1.在爭取科研項目時，項目負責人只為了滿足拿到項目的需要，不考慮項目的實際需求而編制項目預算，后期科研經費實際支出中就會出現無預算有支出、有預算無支出、超預算支出的現象。
2.項目負責人對預算編制的重視度不高，編制項目預算時對各經費支出的項目及使用量、使用標準比較隨意，導致實際執行時支出和預算對應不上，造成預算與實際是“兩層皮”。如勞務費預算編制時未能跟項目周期和勞務人員投入的全時工作時間保持一致性；勞務人員中包含了項目組有工資性收入的人員。
3.在編制項目預算時，一般只有項目組中成員參加，由于項目人員對項目經費支出的認識不夠專業，不能很好的把握項目經費的分類和各類費用的具體內容，所以編制預算時會產生一些偏差。如：1）項目購買設備等固定資產未考慮稅收等政策的影響情況，若是用國撥經費購買的則進項稅不能抵扣，而若是用自籌資金購買的則進項稅能抵扣，所以不同的資金購買固定資產對預算金額就產生了影響。2）項目發生的會議費應考慮會議級別、參會人員、是否有外地代表等細節來確定會議地點、會議天數和費用標準。如果參會人員以在京單位為主的會議就不得到京外召開；參會人員在50人以內且無外地代表的會議，不安排住宿；不到國家明令禁止的風景名勝區召開會議等等，這些因素就直接影響到會議費預算的金額大小。
4.項目實施過程中項目人員變動，特別是編制預算人員調離項目組，若項目預算編制人員和項目實際執行人員欠缺溝通，則后期的預算執行很容易與編制的預算出現差異。
5.預算在執行過程中根據實際情況需要有調整的，由于項目人員對預算調整審批程序和可調整項目的不熟悉，造成預算調整未履行報批手續或不能調整的項目進行了調整等不合規想象的發生。如科研經費中的間接費用是不予調整科目；設備費、專家咨詢費、勞務費的預算一般不予調增；會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額。
6.預算執行中缺少監管。項目科研人員隨意調整使用的預算明細項目，如項目牽頭單位和組成單位之間進行無審批的預算明細間的調整；同一項目負責人若負責一個以上的項目，而進行地項目間相互調劑支出額度。
（三）科研經費支出管控不嚴
1.支出經費時與預算列支范疇的核對不到位。在科研項目實際發生經費支出時，科研人員往往沒有習慣對每一項費用支出檢查是否屬于研究項目范疇內的，容易出現不該在科研經費中列支的費用而列入的情形。如材料費雖然包括在項目研究開發過程中消耗的各種輔助材料等低值易耗品的費用，但一般不包括購買的普通辦公材料，確實是與項目研究相關的辦公材料則要與預算說明書中的詳細說明核對是否一致。
2.經費支出的財務報銷審核不嚴。由于財務人員對科研項目內容、項目預算、項目進度的不熟悉，難以判斷經費支出是否與項目關聯、是否在預算范圍內、是否與項目進度相符，所以審核重點主要是在票據的合法性、真實性、票面金額的準確性方面，因此會遺漏對發生費用相關的輔助證據資料的核查。如對科研項目發生的大額測試費沒有取得測試化驗加工合同，或沒有將合同中明確的指標測試技術要求、取樣要求、數量、單價與發票進行核對；沒有查看測試化驗的工作性結算記錄或結果性報告書。
3.科研經費支出與生產經營支出劃分不清。由于科研項目中的技術人員在承擔科研任務的同時也有參與日常的生產經營活動，所以費用發生后就很難在科研項目和生產活動間區分開。如：1）科技人員發生的差旅費、會議費、加工費、材料費就不易完全區分開；2）項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的水、電、氣、燃料消耗費用等，與日常水電暖支出之間很難做到單獨計量獨立劃分出來。
四、科研經費管理的對策思考
（一）提升科研人員綜合管理能力，重視科研項目的財務管理，提高科研經費管理水平
1.目前科研項目主要采取項目負責人制，即項目負責人從立項開始就對項目的可行性研究、項目預算的編制、合同的簽訂、經費支出的審批、財務驗收等科研工作負責。因此，項目負責人除具備技術研發、創新能力外，還需加強對科研項目的系統認識，熟悉科研項目的協調機制、預算編制要求、企業管理制度、財務管理制度等方面知識，這樣才能在項目管理、資金管理、資產管理和財務核算等方面有良好的溝通和配合，保證科研項目的順利組織和有效開展。
2.項目組中其他成員也需要通過宣傳、培訓、交流、答疑等形式了解科研項目有關的管理制度和流程，提高他們的財務管理知識和能力，加深對項目經費管理工作的重視。
（二）規范預算流程，加強預算編制的可預見性、未來適用性和準確性
1.首先是規范科研項目的預算編制。科研項目人員在申請項目時要理解好項目立項的目的，本著科學合理、實事求是的原則進行預算的編制，使預算能與政策相符、與目標相關且經濟合理。預算說明書的語言簡潔、內容翔實，體現出項目研究任務計劃與預算的關系；對于重大的，影響資金量大的支出還要做出對項目完成的必要性以及使用效率的說明。
2.其次是增加預算的審批流程。科研項目組預算編制完成后，應提交企業中相關部門如主管科研的科技部、財務部共同進行預算的評審，經項目組、科技部、財務部討論、調整，達成一致后的項目預算才能報企?I分管科技工作的領導審查批準，批準后的預算再上報專項經費提供部門審批。項目組實施中按經過審批的預算來執行。
3.最后是 預算的調整要履行報批手續。項目組對預算實際執行過程中發生的需調整預算事項，應根據調整的內容按原審批程序進行報批，不能未經允許就進行預算的調整。
（三）完善科研管理相關制度，緊抓落實，增強經費支出的控制和監督
1.首先企業自行完善科研活動相關的內部控制制度如科研項目管理制度、科研經費財務管理制度等，制度的建立和健全不能流于形式應結合企業的特點和管理要求具有較強的操作性。
2.其次緊抓科研管理制度的落實，再好的制度，如果不去執行，就是形同虛設。因此企業應加強對有關科研管理制度的宣貫，讓科研人員了解政策、熟悉財經法規及各項科研管理制度，項目管理流程化，減少科研人員走彎路，留有主要精力專心研究工作。
3.最后是加強支出的管控。1）科研人員要嚴格按照預算和管理辦法進行經費的支出，手續要完備。如采購需要公開招標的就要通過招標程序、簽訂的合同要合法有效、資產要辦理驗收手續等。財務人員在審核經費支出時，要對票據及相關合同、成果、預算進行比對，對于超標準、超預算、超范圍的支出堅決不列支；對于公共費用的分攤需要檢查分攤方法、分攤標準、分攤明細，確保分攤有理有據。2）科研人員與財務部在項目執行過程中要保持信息的通暢和交流的及時性，如財務部可按月或季度向科研項目組反饋科研經費實際支出情況和預算執行進度，這樣項目組人員就能了解經費支出的內容、預算完成的情況，對出現的差異能及時調整，提高科技人員經費支出的專用性和相關性。
企業科研經費管理范文第2篇
關鍵詞：科研項目管理；財務核算；問題；對策
近年來，我國政府出臺了許多優惠政策鼓勵企業創新，提高了企業投資科研開發的積極性，但我國中小民企企業在發展初期企業整體科研管理水平不夠、財務人員素質不高以及會計核算水平還有待提高，企業雖然在科研項目中投入了大量的科研經費，但由于對科研項目管理不當以及科研項目經費財務核算出現較多問題，將直接影響著整個科研項目的成功。因此，企業應當高度重視科研項目管理與核算，及時發現問題并解決問題，確保科研項目順利進行。
一、企業科研項目經費管理中的常見問題
（一）企業科研項目的立項盲目
企I研發人員在研發過程中并沒有按照企業實際要求展開工作，研發立項較為盲目，沒有根據企業自身實際情況進行科研項目立項，對研發項目立項沒有進行科學論證，沒有編制項目可行性報告。有些企業沒有制定科學的符合實際的《科研項目管理辦法》，或研發人員對立項管理意識淡薄，缺少相應的激勵與考核制度。
（二）企業科研經費預算不合理
在對科研經費進行預算編制時，由于沒有編制科研經費預算的一套完整管理體系，導致預算當中問題較多，預算結果不合理，時常出現支出與預算具有差異的情況，另外，某些項目還出現預算計劃被決算代替的情況，導致項目完成之后的數額與預算之間的數據存在較大的差異，并且由于沒有對預算支出的結構進行合理的規劃，還會出現任意調整預算的支出結構的現象。
（三）企業科研項目管理制度存在的問題
在企業科研實際工作中管理制度不健全，管理手段相對落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結合實際需求細化、完善管理制度，或者管理制度形同虛設，沒有及時做到共同合作，造成經費使用和管理混亂。
（四）企業科研項目管理缺乏有效的過程監控
目前，一些中小民營企業處于發展初期，各項管理制度不完善，或雖然建立了企業科研項目管理制度但尚未真正運行，一般情況下企業科研項目能否成功，企業相關部門對企業研發項目的過程進行全程監控是非常重要的。但是，由于相關管理部門缺少相關授權，或者相關部門雖然有授權但對研發部門監督只是流于形式無法對研發部門的進行實質上的制約和控制，這樣就會導致整個科研項目要么缺少監控要么監控只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實。
二、企業科研項目中財務核算中的常見問題
（一）企業科研項目經費核算體系不規范
由于企業財務人員對經費核算體系沒有全面的認知，特別是有些中小企業財務人員素質有待提高，有些企業財務部針對科研項目沒有單獨核算；對科研項目經費沒有單獨核算這樣就會導致企業生產經營費用與科研項目經費混在一起；或者有些企業對科研項目經費雖有單獨核算，但沒有完全按照科研項目經費核算要求設置賬目明細或設置科研項目核算明細不規范，這樣也會導致科研項目經費核算體系不規范。
（二）企業研發經費開支的的范圍認定不規范
由于企業研發部門與財務部缺少有效溝通，財務部門對研發部門上報的研發經費缺少有效查證措施，財務人員往往不了解科研項目進程，也無法界定經費支出，往往憑根據研發部門提供的憑證辦理科研經費報銷。如果研發部門責任心不強或出自其他目的把不是用于研發項目的其他費用充當研發經費報銷，或者由于財務部門對研發經費明細項目界定不清晰，把本該計入生產性費用計入研發經費，這樣會導致研發經費開支的范圍認定不規范。
（三）企業領導對企業科研項目財務核算不重視
我們大多中小企業在發展初期企業領導往往比較重視一些直接能為企業創造收益的生產經營工作，如研發、生產和銷售等，而對財務核算往往不重視。有些企業甚至沒有專設財務部門沒有配備專門的財務會計人員，會計核算和申報納稅往往外包給記賬公司做，這樣就會導致企業財務核算質量不能完全得到保證，專門對科研項目核算也無從談起。
三、企業科研項目經費管理以及財務核算的對策與措施
（一）企業科研經費管理的改進措施
要全面規范企業科研項目管理與核算，首先要建立與科研項目管理相關的企業內部控制制度。企業應參照《內部控制應用指引》，結合企業自身實際，制定符合企業自身實際情況的內部控制制度。
第一，要健全研發項目的立項管理，企業應根據自身實際情況，結合市場需求，反復討論合理確定研發項目，必要時應咨詢有關行業專家學者，千萬不可頭腦發熱盲目立項，憑空立項。科研項目立項要有利于增強企業的科技創新能力，有利于增加企業的市場競爭力和企業可持續發展能力。
第二，要健全科研經費的預算管理，提高科研項目預算執行準確率。根據企業實際情況做好項目預算編制工作，并詳細安排各項項目費用的支出，確保經費的合理性與科學性。對于科學技術研究人員應詳細報銷設備，并羅列出不同設備的型號、數量、種類，所需材料等，最后再經過采購部門以及財務部門相互合作，根據實際情況確定費用預算。
第三，要健全科研項目管理制度，為科研項目順利進行提高切實保障。“沒有規矩，就沒有方圓“企業要根據實際，為科研項目管理建立各項管理制度。對科研項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷進行全程管理。
第四，要對研發項目全過程監督，并定期對相關人員進行考核。企業應建立內部審計制度，定期對研項目管理、經費核算進行審計，及早發現問題，把問題消滅萌芽狀態，必要時外聘會計事務所對科研項目進行審計，對科研項目經費的合理使用情況進行有效的檢查與監督，避免科研經費出現浪費或挪用情況的出現。
（二）企業科研項目財務核算方面的改進
第一，建立企業科研項目經費會計核算制度，從源頭上規范企業科研項目經費會計核算。要做好科研項目經費會計核算，就必須結合企業的特點和實際情況，建立起一套嚴格的科研項目經費會計核算制度，從科研項目經費列支到項目經費核算，要具有可操作性、可行性。只有建立了制度，具體的財務人員才能夠有章可循，規章制度的順利執行，才能為企業準確如實反映企業科研項目費用開支情況。
第二，科學清晰界定企業科研經費開支范圍，準確核算科研經費。企業應根據科研項目經費預算，合理設置科研項目核算明細，明確研發費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序；科研項目經費開支首先要有預算，經費開支無預算或超支預算，科研部門應立即專題報告企業管理者，說明原因，科研論證，重新追加預算；財務部門應嚴格把關，沒有預算的科研經費不得列支，經批準后的追加預算財務部門才給予報銷。一般企業在管理費用下面設立研發經費二級科目，在研發經費下面設立三級會計科目（如設立人員費、設備費、材料費、測試費、燃料動力費、差旅費、辦公費、其他費用）核算科研項目。
第三，應加強對企業科研項目經費的組織領導。企業領導者應從思想上高度重視科研項目核算，從行動上切實支持企業科研項目經費核算，設立專門領導管理企業科研項目核算，成立專門的財務會計部門來從事科研項目費用核算并配比專門的會計人員從事科研經費核算。
四、結束語
在企業生產經營活動中，企業研發活動關系到企業生存，而科研項目管理與財務核算是企業最重要研發活動內容，關系到企業科研項目的成敗，在實際科研工作中存在著許多問題，針對此問題，提出相應的措施與對策。企業應當加強團隊意識，強化企業相關部門對科研項目管理、經費支出預算、財務核算以及加強對科研項目監督，使科研項目能更進一步規范化，為企業科研工作順利展開創造一個良好的環境。
參考文獻：
[1]陳卓.淺談企業國撥科研項目經費的財務核算與管理[J].財經界，2013（4）.
企業科研經費管理范文第3篇
【關鍵詞】高校橫向科研經費管理；問題；對策
高校科研經費按照其資金來源渠道可以分為縱向科研經費和橫向科研經費。橫向科研經費主要是通過為企業開展技術開發、成果轉讓、科技服務與咨詢等取得收入。橫向科研經費是高校擴大對外聯系、服務地方經濟建設、提高高校科研水平和知名度的重要途徑。
一、高校橫向科研經費管理中存在的問題
（一）高校對橫向科研經費管理缺乏正確的認識
長期以來，高校科研人員普遍認為橫向科研經費不是國家的錢，是項目負責人憑個人專業能力從企業爭取來的，想怎么用就怎么用。部分高校管理人員也認為橫向科研項目是企業與科研人員之間的事，對其經費的管理學校無需過多干涉。在這種錯誤思想的指導下，高校橫向科研經費管理混亂現象便由此而生，挪用、貪污橫向科研經費的行為時有發生，給高校學術風氣和人才培養等方面造成惡劣影響。
（二）高校橫向科研經費管理制度建設不到位
在縱向科研經費管理制度方面，國家出臺了一系列指導性文件，從預算制定的標準化到經費支出的規范細則等方面都在上級管理部門的指導和監督下行為。而對于橫向科研經費管理在國家層面沒有統一的管理制度，高校財務部門對橫向科研經費管理的尺度難以把握，往往造成“一抓就死，一放就亂”的局面。部分高校套用縱向科研經費的管理辦法，對橫向科研經費管理過嚴，特別是對人員經費支出的過度限制，使得項目負責人要么通過虛列支出等方法套取科研報酬，要么私下和企業合作，直接將經費轉入個人賬戶，避開學校監管。部分高校為追求科研經費的規模和總量，對橫向科研經費管理過于寬松，使得橫向科研經費支出處于無序狀態，極易滋生腐敗。
（三）高校橫向科研經費沒有實行全成本核算
橫向科研經費實行合同管理，高校對橫向科研項目合同的簽訂往往沒有嚴格的要求和規范的約束秩序，科研管理部門、財務部門一般不參與橫向科研項目合同的簽訂，合同由學院、科研團隊甚至個人與企業簽訂。簡單合同、口頭協議比比皆是，經費使用用途、開支范圍和標準在合同中少有體現，僅對經費支付時間、支付方式進行約定，給經費核算帶來一定難度[1]。高校科研人員成本效益意識淡薄，無人考慮科研成本的高低，科研成本核算僅僅是項目發生的直接費用，其在教育事業費中開支的科研人員工資，以及與縱向科研工作進行資源共享的間接費用，如實驗室使用費、儀器設備使用費、圖書資料費、水費及電費等都沒有在橫向科研經費中分攤[2]。這樣，橫向科研項目的研究成本沒有得到真實反映，并在某種程度上造成了國有資產流失。
（四）高校橫向科研經費管理缺少有效監督機制
高校橫向科研經費管理需要科研管理部門、財務部門和監察審計部門等諸多部門的協調配合，然而在高校現行的橫向科研經費管理形式下，科研管理部門只注重項目立項，對橫向科研經費使用情況不了解；財務部門只注重核算，對橫向科研經費支出是否產生效益不關心；監察審計部門對橫向科研經費的跟蹤審計力度不足，很少主動介入，各部門服務意識不強、合作不夠，橫向科研經費管理缺少有效監督機制。
二、加強高校橫向科研經費管理的對策
（一）加強法規政策宣傳學習，切實轉變觀念
為加強高校科研經費管理，針對高校科研經費管理工作中存在的突出問題，教育部會同財政部于2012年印發《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》、《教育部關于進一步加強高校科研項目管理的意見》和《教育部關于進一步規范高校科研行為的意見》，明確提出“不管縱向科研經費，還是橫向科研經費，應全部納入學校財務統一管理，要糾正橫向科研經費屬于項目負責人個人所有的觀念。”高校科研管理部門與財務部門可組織科研人員、管理人員對《意見》進行集中學習；通過校園廣播、網絡、短信和郵件等多種渠道對科研經費管理法規政策展開宣傳，切實轉變科研人員、管理人員的觀念，促進高校科研事業健康發展。
（二）加快制度建設，規范橫向科研經費管理
高校應根據國家近年新出臺的科研經費管理政策和要求，結合橫向科研項目特點，主動適應市場經濟的要求，大膽進行制度創新，制定具體有效的管理措施，確保橫向科研經費的合理使用與規范管理，加快高校科研成果向現實生產力轉化。
（三）強化合同管理，逐步實現橫向科研經費全成本核算
高校應制定科學、規范的橫向科研項目合同管理工作程序，明確各部門以及相關責任人的責任，科研管理部門、財務部門要履行終審責任，從根本上改變有關責任人對合同審核的隨意性，確保橫向科研經費及時到位、項目如期完成[3]。逐步完善橫向科研經費全成本核算，制定相對科學合理的核算標準，對間接費用進行合理的分攤，防止盲目擠占學校資源。
（四）樹立服務意識，建立有效的監督機制
高校應以服務科研項目為出發點開展工作，科研管理部門、財務部門和監察審計部門等職能部門應改變不完全信息的非合作關系，利用科技手段推進科研管理信息系統與財務信息系統對接，提高科研經費管理信息化水平，實現橫向科研項目、經費的網絡化管理，構建動態監管體系，實現橫向科研經費的全過程監督。
參考文獻：
[1]王輝. 加強高校橫向科研經費管理的幾點建議[J]. 會計之友， 2012年12期
企業科研經費管理范文第4篇
【關鍵詞】 高等院校； 科研經費； 對策分析
21世紀是知識經濟的時代，應對此種趨勢，我國政府提出了科教興國的戰略方針。眾多高等院校都在尋求向科研型院校發展，政府對高等院校科研經費的投入力度也由此加大，同時，企業為了尋求創新也加強了對高校的投資，以此來滿足其對科研成果的需求。因此，高等院校的科研經費成為其資金來源的一項重要內容。那么高等院校對其科研經費如何進行管理就成為各方面關注的焦點問題。目前我國高等院校科研經費的管理還存在一些問題，要解決問題就要“對癥下藥”，切中要害，拿出行之有效的對策和措施。
一、我國高等院校科研經費管理中存在的主要問題
（一）對于科研經費的管理尚無健全的制度體系
第一，眾多高校科研經費支出項比較隨意，在支出的時候發票日期延后是經常見到的情況，而報銷舊發票或者發票與實際不符的情況也屢見不鮮。事實上，這些都是與財經法規背道而馳的。高等院校的財務部門和科研部門對科研經費的使用情況缺乏審核和了解，同時，由于財務部門和財務人員對科研的過程缺乏監督和管理，科研經費報銷的時候“虛報虛列”的情況比比皆是，而且經常出現科研經費在課題尚未結項之前就已用完的現象。
第二，各高校對科研經費的撥款性質不能分情況區別對待。科研經費的來源通常有兩種情況，一是財政撥款，由于是國家的無償撥款，故稱之為縱向撥款；二是企業撥款，這種撥款通常不是無償性質的，需要高等院校采用相應的勞務和科研成果進行償付，稱之為橫向撥款。目前，我國各高等院校執行的都是事業單位會計制度，因此對資金使用中的成本和風險效益并不重視，只是重視對預算的執行和監督情況。這就導致高校無法根據科研經費的撥款性質進行區別對待，進而造成科研經費縱橫兩種性質的撥款界限異常模糊。
（二）科研資產缺乏規范管理
高等院校的科研資產缺乏規范的管理。使用科研經費購置的固定資產通常由課題組進行采購并管理，采購時有的科研人員缺乏長久的可持續性的發展眼光，采購的設備經常會出現無法滿足科研需要的情況，后期需要繼續投入大量的經費進行設備的采購，最終導致科研經費不足。高校的固定資產通常由使用部門保管，因此科研設備也通常由課題組進行保管。事實上，對于科研設備，高等院校應該采用科研處、資產管理處及計財處共同進行監督管理的方法，這樣可以避免科研人員在課題結項后或者科研人員調動的時候將科研設備帶走的后患。
另外，高等院校的科研資產通常無法實現資源共享。科研經費通常都采用專款專用的管理措施，即使不同的課題組使用設備相同，但由于分屬不同的部門管理，也不得不進行重復采購同樣的科研資產，導致了不必要的科研經費的浪費，有的部門擁有設備，而個別部門缺乏相應設備無法進行后續研究，資源共享的重要性凸顯。這就要求高等院校加強對科研資產的規范管理，并完善科研經費的管理體制和監督機制。
（三）科研經費的流失現象比較普遍，缺乏對科研經費必要的監督機制
高等院校的縱向科研經費以及自籌的科研經費必然會納入學校財務統一管理，但是橫向的科研經費由于學校在管理上不易進行控制，必然會導致科研經費的流失。譬如，有的課題組通常會通過在校外的公司，把橫向科研經費直接撥入公司的賬戶；或者通過校外的公司把學校統一管理的科研經費巧立名目轉移至校外；還有的變相使用學校的資源和設備為其他企業進行科研實驗，以取得科研成果進而獲得企業回饋的科研回報。以上種種都會造成科研經費的顯性或隱性流失。此外，各高等院校對科研經費的監督意識本就不強，也就缺乏相應有效的監督機制。
二、應對高等院校科研經費管理問題的對策
（一）強化高校科研經費的預算管理
要健全完善科研經費管理的制度體系，首要問題就是要加強對科研經費的預算管理。對于科研經費的預算從審核到執行再到控制，無論哪一步驟都要嚴格管理。
第一，高等院校要對科研經費的預算進行嚴格的審核。科研項目具有專業性，在進行預算時，學校應該由科研部門、財務部門和審計部門會同成立符合項目要求的預算管理中心，對課題經費進行嚴格的預算審核。預算管理中心要對科研項目的預算結果在一定范圍內予以公開，接受公眾的監督，這樣也可以對科研經費的使用在某種程度上達到引導和威懾的效果。
第二，科研經費在有了嚴格的預算審核之后，更要嚴格執行和控制預算。財務部門在執行科研經費預算的時候可以成立專門的科研管理崗位，以會同課題組對課題從申請立項到課題結項進行系統管理，在這個過程中，財務部門可以對科研的過程進行全程的跟蹤和管理。在科研經費的使用過程中，由于有了專業的財務人員的參與，可以指導科研人員的經費使用，使其科研經費的相關支出符合相關的科研經費管理制度和財務制度，使得科研經費的財務原始憑證合法、合規，避免一些不必要的浪費，甚至可以避免科研經費的超支現象。
（二）強化對使用科研經費采購的資產進行管理
高等院校采購的資產屬于國有資產，同樣，使用科研經費購置的資產也不例外。高校要按照國有資產管理的規定對科研資產進行管理和處置，在管理的過程中要避免資產不必要的重復購置和浪費現象，由專業人員進行統一的調度和處置，實現資源共享和統一管理。項目組的成員只是作為科研資產的暫時使用者，所有權歸屬學校，所以課題組的科研人員必須配合資產管理部門的相關工作——包括資產的維修、報損和報廢以及資產清查等工作；在課題結項以后，課題組的保管人員必須及時將相關的科研資產配合資產管理部門進行清理，其后要移交給資產管理部門進行保管人員的變更手續，堅決杜絕課題結項后，科研資產依然滯留在科研人員手中的現象。資產管理部門對資產進行統一管理，可以避免學校對相關設備和儀器的重復購置，對于已有的儀器設備可以實行有償調度。這樣也可以從側面節省科研經費的使用，且提高了資源的共享程度，防止資產的“蒸發”。
（三）健全科研經費的監督審計機制
當前，我國高等院校普遍對科研經費的管理缺乏監督意識，輕視對其進行管理和監督，有的學校甚至對科研項目的經費根本不做相關的結項審計和效益分析。因此，對科研經費的管理除了正常的檢查和監督之外還要有相應的績效考核機制，靈活運用財務的內部控制制度對科研經費的管理進行相關的監督和控制。
科研項目及科研水平是評價高等院校、學科水平以及學術工作者的重要內容，但由于科研項目缺乏健全的科研立項制度，因此，眾多高等院校的科研機構或科研人員為了立項成功，使出渾身解數跑關系、走后門。相關部門也普遍重視立項卻輕視對其進行管理，在科研經費的使用過程中，出現了招待專家費以及咨詢費，或者專家鑒定費、會議費等等，實際上，這些費用是跑關系、走后門的變相費用，間接造成了腐敗問題。
1.高等院校可以利用先進的現代化互聯網信息技術手段來健全自身科研經費的監督審計機制
面臨科研經費的來源多樣性和多元化局面，科研經費管理的改革和創新勢在必行。財務部門要積極地與網絡部門進行合作，針對科研經費的特點和需求研發相應的、有針對性的科研經費財務管理信息化系統。在該系統中，要將財務專業術語和數據轉換成科研人員可以理解的語言，同時，還要利用網絡的便利技術把預算的執行和控制情況快速反饋給相關的科研人員，使其對自身科研經費相關的財務信息能夠進行實時查詢和分析并進行統計和管理，最終財務部門可以由此將科研經費的結果控制轉變為對其財務管理的過程控制。與此同時，高等院校要根據有關內部控制制度和規范，對科研經費使用管理過程中的監督機制進行健全，加快建設數字化校園的進程，最終建立這樣的信息系統——學校的財務部門和科研部門是主管，審計部門和資產管理部門協助參與，以保證各職能部門數據共享、資源共享，管理環節相互協調、彼此依托。建立了這樣的管理監督信息系統后，可以解決對科研經費管理的監督環節中各相關部門的銜接不夠、信息不通、監督失控等問題。
2.高等院校要加強對科研經費的管理還要關注科研經費的使用效益
科研經費的使用效益不僅僅是撥款者所關注的重點，同時也會成為衡量高等院校科研工作成果的首要標準。由此，高等院校必須建立并完善對科研項目的效益考評機制和體系，該體系要從全方面進行考核，包括科研項目在國內甚至國際上的技術水平、技術含量，還包括科研經費的列支等等，而且該體系尤其要重視科研項目的效益評價（除了經濟效益還要包括社會效益），這樣就可以促使科研人員在申請立項、進行科研、課題結項的全程中強化社會服務的意識，也強化了科研競爭的意識。
3.要有明確的科研獎勵和懲罰制度
高等院校應該根據科研成果在國際和國內的獲獎情況制定適當的獎勵措施，鼓勵教研人員積極爭取更多的有價值的科研項目，這樣不僅使教師補充了在教學過程中缺乏實踐的不足，而且還完善了科研成果轉化為生產力的機制。對于科研經費的收入，要明確納入高校統一管理的制度，堅決杜絕私自挪用科研經費的現象，并禁止任何人員利用學校的技術、設備甚至資金進行橫向收取科研收入，從而防止科研資產、科研資金的無故流失。對爭取數目較大的科研資金人員以及影響重大的科研項目人員，高校要對其進行獎勵，對于合理使用科研資金的人員，學校也要從科研凈收益中給予一定的獎勵；對挪用和轉移、甚至截留科研資金的相關人員必須制定嚴厲的懲罰措施，比如扣發其科研津貼、限制其職稱或職務的晉升等。
總之，在高科技發展的今天，高校科研經費管理的重要程度日益突出，加強對科研經費的管理是財務工作者不容忽視的責任，希望本文對該項管理工作能夠有所幫助。
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