前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇產業經濟發展范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
今年,我縣經濟繼續保持*0年以來的穩定增長態勢。全年三次產業預計實現增加值78.97億元,同比增長12.7%左右。其中,第一產業全年預計實現增加值15.0億元,同比增長2%左右;第二產業預計實現增加值34.5億元,同比增長21.5%左右;第三產業預計實現增加值29.5億元,同比增長9.3%左右。實現地方財政收入12億元,比上年增長31.3%。
(一)第一產業穩中有升。全縣預計實現農業總產值38.33億元,同比增長5%。糧食總產量預計達27.5萬噸,同比增長16.7%。花菜及其他特色經濟作物實現11.9億元,同比增長5%。全年完成6.2萬畝的植樹造林任務,林業產值預計為1.35億元,同比增長10%。島內外淡水養殖面積共113萬畝,其中島內9萬畝,島外104萬畝。預計海淡水產品產值14億元,同比增長3.9%。
(二)第二產業運行良好。全年預計實現工業總產值(現行價)92億元,同比增長15.1%。規模以上企業保持較快增長,預計實現工業總產值73.8億元,同比增長14.7%。工業開發區和“一業特強”基地保持同步增長,*工業園區、富盛經濟開發區和“一業特強”基地預計分別實現工業總產值(現行價)3.2億元、2.7億元和11.3億元,同比增長分別為30.6%、17.4%和10.0%。重點骨干企業主力軍作用愈加明顯。預計全年完成總產值32億元,應交稅金1億元,同比增長18.9%和42.8%。工業企業的運行質量明顯提高,預計實現工業利潤4.2億元,同比增長12.5%,預計實現稅金3.65億元,同比增長10.6%。
(三)第三產業再創新高。全年第三產業預計實現增加值29.9億元,同比增10.1%。第三產業營業收入95億元,同比增長11%。預計社會消費品零售總額17.6億元,同比增長9.8%。預計上繳稅收10.8億元,占全縣財政總額的52%,同比增長57%,其中商業批發零售、住宿餐飲及商務服務業稅收總額5.41億元,占全縣第三產業稅收總額的50.1%。尤其是批發零售商業預計實現營收58.2億元,占第三產業營收總額的61.3%,同比增長12.2億元,絕對增加額居各行業之首。旅游業是第三產業中的亮點。預計全年接待游客將超77萬人次,同比增長6.9%;預計旅游業直接營業收入將突破1.3億元,同比增長18.2%。
二、*4年產業經濟發展中的主要問題和矛盾
*產業經濟發展雖然取得了長足進步,形成了穩定增長的態勢,但交通不便、基礎薄弱、人才緊缺且結構不合理等制約因素依然存在,經濟總量和發展速度還遠遠不能適應生態島建設和加快實現*跨越式發展的要求。而且在新的形勢下,新矛盾、新問題也逐漸顯現。
(一)第一產業方面。農業、林業和牧業生產雖然取得了新的成績,但是也遇到了不少新情況、新矛盾。一是林業建設與糧食安全難以實現新的平衡。國家保護耕地和確保糧食安全的政策出臺,使全縣糧食產量和產值都得到了大幅提高,但作為生態島建設最重要的基礎工程——林業建設與糧食安全之間卻需要尋找新的平衡點。從“十五計劃”中后期開始,國家糧食安全形勢要求不僅與調整糧經比例為主基調促進農業發展的意向產生矛盾,而且直接影響了造林規模和速度,導致了與以大力發展林業為重要切入點推進生態島建設導向之間的矛盾。二是植樹造林在質和量方面未能兼顧。今年植樹造林工作時間緊、任務重,部分造林單位未經設計和審批即施工,導致部分項目不能達標驗收,部分地塊施工只注重推進速度,忽視林相設計、苗木質量和養護管理,導致苗木樹形差、長勢弱、成活率低。三是畜禽重大疫病防治工作任務依然十分艱巨。全縣農村畜禽飼養面廣量大,但飼養條件較差,檢疫設施落后,給重大疫病的控制帶來了極大的難度。
(2019年*)
***圍繞高水平全面建成小康社會和實施鄉村振興戰略的總體部署,牢固樹立大糧食安全觀,立足糧食產業發展方式轉變,按照糧食供給側結構性改革和全產業鏈建設的要求,出臺多項政策支持以保障糧食市場供應、增加綠色優質糧油產品供給、糧食行業品牌建設,促進農民持續增收和企業增效。我區以科技創新、體制機制改革為動力,大力推動糧食產業綠色發展、轉型升級、提質增效,構建強有力的糧食安全保障體系,糧食產業經濟布局更加合理,糧食產品結構更加優化,糧食產業經濟活力明顯增強,糧食安全保障能力明顯提升。
一、政策支持有力
我區先后出臺《加強糧食行業品牌建設指導意見》、《關于促進糧食產銷合作的指導意見》、《***糧油商標品牌總體規劃的通知》、《關于印發加快推進糧食產業經濟發展的實施意見》等政策性文件,我區產業經濟發展得到區委、區政府的高度重視,并予以相關的政策支持,我區糧食產業經濟發展穩定向好。
二、產業經濟成效
(一)優質糧食工程建設
1、區糧油質量監測站項目
我區投資***萬元建設糧油質量監測站,目前項目已經完工通過驗收,報省局備案后掛牌成立。項目建成后,質量監測站檢驗技術、檢驗手段將達到省內先進水平,具備國家標準糧食質量安全調查、品質測報和監測能力。能夠有效協助與支持省、市級糧食質量監測中心開展相關業務工作,承擔下鄉、進企業扦樣和原始樣品轉送。具備檢驗主要糧食質量指標、主要品質指標和主要安全指標快檢篩查的能力。
2、產后服務中心項目建設
我區是江蘇省第一批產后服務中心項目建設單位,因地制宜地做好規劃編制,國有、民營企業,分別在**西北、東南兩個交通要地,順勢形成“一體兩翼”發展格局。
目前我區2家產后服務中心全部完工,累計投資***萬元。產后服務中心建成后能夠有效推進國有糧食企業、家庭農場、合作社等多元化主體共同發展,建立“自主決策、利益共享、風險共擔、自我發展”的社會化服務利益共同體,推行合作式、訂單式、托管式服務形式,提高烘干機的使用效率。不斷完善從田間到倉庫“低成本、不落地、規模化、高效率”的清理、干燥、運輸、入庫一體化連續作業的糧食產后服務體系。
3、“**好糧油”示范縣建設
*年*月份省財政廳、糧食和物資儲備局《關于下達2018年“優質糧食工程”獎補資金的通知》文件精神,對我區中國好糧油項目進行批復。項目投資**萬元,省級補助資金**元。截止目前累計投資**萬元。占項目總金額的*%。
我*以“**好糧油”示范縣建設為契機,立足本地小麥產業規模優勢,通過加強***產業園糧食交易市場功能建設,充分整合現有資源,初步改變當前我區小麥產業大而不強、經營粗放等現狀,初步形成集生產研發、品質監測、品牌營銷、現代物流、網上交易等功能更加完善的一體化現代服務體系,推動我區產業向集約化、規模化、產業化、現代化發展,實現量質齊升。
我區在“**好糧油”示范縣一期工程的基礎上,通過深入調研,統籌謀劃,科學編制,近期準備申報“**好糧油”示范縣二期工程,擬投資**萬元。
4、**省級物流園申報
根據省糧食和物資儲備局《關于組織申報2019年度“省級糧食物流產業園”的通知》文件精神,**糧食物流產業園集糧油及食品加工、糧食倉儲、中轉、電子商務等功能,符合國家、省、市糧食物流產業園規劃布局,并積極參與我區“優質糧食工程”建設,為構建高效、順暢、節約的糧食現代物流體系,夯實糧食安全基礎,通過實地考察、資料審核、論證分析,充分發揮糧食物流產業園的區域示范引領作用,積極申報**糧食物流產業園為省級糧食物流產業園。
(二)優質產品推介和品牌建設
為推動糧食行業供給側結構性改革,提高糧食企業品牌水平,推進糧食區域品牌建設,更高的發揮品牌引領作業,提升產業競爭力,實現我區糧食高質量發展,我區先后組織糧食及農產品企業參加“十五屆糧食產銷協作福建洽談會”、“(武漢)優質農產品推介會”、“(上海)蔬菜外延基地合作懇談暨農產品品牌會”、“2019糧食安全宣傳周”等活動,鞏固和發展糧食產銷關系,促進糧食經貿合作,推廣糧食加工品牌知名度和影響力。
2019年農業產業化龍頭企業500強,其中我區占*家,其中:**500強中第*名,上榜江蘇企業中排名第2名,上榜企業第1名;**實業股份有限公司500強中排名*名;江蘇**有限公司500強中排名*名。
(一)影響農業經濟增長的主要因素分析
從經濟增長的相關理論中不難發現,固定資本、科學技術、勞動力以及相關制度能夠對經濟增長產生重要影響,而除此之外也存在許多外部環境因素如當前的市場環境、自然環境或政府部門制定的相關政策等。例如,受自然環境影響而導致的農業經濟損失或在進行污染治理與修復工作中涉及的相應成本等,或社會因素變化如社會救濟或保障等產生的壓力成本等內容[1]。
(二)經濟增長的相關模型構建
實際分析影響農業經濟增長因素過程中要求構建勞動報酬模型、分配理論模型、剩余價值模型以及綜合模型等。其中在分配理論模型方面,可推出農業生產總值主要得益于資本收益、勞動報酬以及可使創新能力提高并擴大再生產能力的部分等。在構建勞動報酬模型過程中,可根據相關數據引入具體公式,即:B=1.01632(HL)0.5537×(SD/L)0.1141。其中H為人力資本、D為固定資產投資、S為科技投入、勞動報酬為B。在剩余價值模型方面,根據我國農業增長相關數據分析,可利用相應的函數模型Y-B=0.32K-233.97SD/K+3.4SH/L-18.7進行表示。其中的B為勞動報酬,Y表示為產出、SD/K為創新能力、SHL為自變量且K為固定資本存量。另外,通過綜合模型的構建能夠得出將影響農業經濟增長的具體因素表現為Y=1.01632(HL)0.5537×(SD/L)0.1141+0.32K-233.97SD/K+3.4SH/L-18.7。其中將農業經濟增長值表示為Y、人力資本為H、勞動力為L、固定資產投資與資本存量分別以D與K進行表示,而在科學技術投入方面為S。通過經濟增長模型的構建以及研究時間內農業經濟增長數據,能夠判斷出在勞動力、人力資本、科學技術以及固定資本的投資與存量方面對農業經濟的增長都具有一定的貢獻[2]。
二、農業經濟增長影響因素對產業模式選擇的作用分析
通過構建經濟增長的相關模型,能夠判斷出影響我國經濟增長的具體因素,而根據其中各因素的特征與貢獻程度可具體劃分為常規投入的因素與影響產業模式選擇的因素兩方面。
(一)從常規投入因素角度
作為影響農業經濟增長的投入因素,其具體體現在固定資產的投資、勞動力以及資本存量三方面。根據前文中構建的經濟增長模型可得出,我國農業經濟發展過程中勞動力的貢獻程度并不高,其充分說明該階段農業生產效率呈現逐漸升高的趨勢,以往的勞動密集型農業也在逐漸發生改變。而資本的存量以及固定資產的投資對農業經濟的增長貢獻較大,可由此推出我國農業經濟的增長需要以更多的資本投入作為保障。尤其現階段農業發展更趨向生態化、現代化,需要注重資本的有效利用以及投入力度的加強以實現農業發展的目標[3]。
(二)對產業模式選擇的影響因素分析
無論從當前農業經濟發展現狀,或根據所構建的農業經濟增長的模型都可看出,農業經濟的快速發展無法脫離科學技術的應用、制度的創新以及人力資本的保障。其對于我國農業產模式的選擇具有重要的影響。
1農業產業化中科學技術的應用我國農業發展的現代化標志主要通過科學技術進行體現。以往許多學者在研究科技進步對農業增長貢獻率過程中發現,測算結果中的貢獻數值表現偏小,主要原因在于研究分析過程中從多方面因素進行細致劃分,因此科技進步的作用不容忽視。以美國農業產出的相關數據表明,在農業整體發展中起到決定性作用的主要為科技進步,其貢獻率高達80%左右。再如上世紀80年代,以色列對于農業增長的貢獻率統計科技進步貢獻率至少為95%。之所以兩個國家在農業經濟發展方面表現極為突出,根本原因在于將以往對生態環境造成影響的農業經營模式進行改變,通過高科技的引入實現生態農業產業化經營模式,促進農業經濟效益與生態效益的共同提高。
2農業產業模式中制度創新因素的影響分析從構建的農業經濟增長模型中也可發現制度創新也是促進農業發展的重要保障。目前我國農業制度創新方面多集中在農業體制的改革、市場的逐步完善、社會保障制度的構建、稅費改革以及農業發展過程中產業化的選擇等方面。以其中的農業產業化選擇為典型代表,要求現代農業發展過程中堅持利用可持續發展模式,確保發展過程中經濟效益與環境效益的相結合。根據以往學者研究,對改革開發初期影響農業經濟發展的制度創新也歸結于制度變遷方面,如林毅夫等人對改革開放使其農業增長的相關數據統計,計算出以及家庭責任制為主的制度變革在貢獻率方面達46%左右。而在改革開放以后,制度創新對農業經濟發展的影響主要集中在許多鄉鎮企業改革、農業市場完善等方面[4]。
3人力資本因素對農業生產模式選擇的影響分析對人力資本的作用,如同經濟學家Schultz所說:“農業經濟的增長在保證資本投入力度的加強與勞動力與土地數量增加的前提下,更應強調人們知識技能的掌握與技術應用水平的提高方面。”該觀點對于現代農業經濟的發展更為適用。尤其在經濟全球化背景下,人力資本中的農業技能知識與經營管理水平將成為推動農產品在國際市場中流通的必然途徑。根據構建的農業經濟增長模型中也可推斷出,人力資本因素貢獻率極高,要求我國農業未來發展過程中注重經營理念的改變,并充分利用現代農業生產技術,推動生態農業產業化經營模式的進一步發展。而這種模式本身相比傳統農業的生產經營,也能夠獲得更多的經濟效益,很大程度上也對農業耕地資源進行保護,促進農業的持續發展[5]。
關鍵詞:食糖供需 糖價走勢 甘蔗產業 建議
中圖分類號:E207 文獻標識碼:A
文章編號:1004—4914(2012)06—221—02
一、國際國內食糖供需及市場概況
(一)國際食蔗市場與供需
1.2011國際糖價特點。受供需情況及經濟走勢影響,2011年國際食糖市場均呈現“兩起兩落”態勢。第一階段:2011年1月至2月上旬,受巴西、印度、澳大利亞等主產國自然災害不利消息的影響,國際糖價持續走高,紐約洲際交易所(ICE)11號原糖期貨近交割月合約收盤價突破33美分/磅的歷史高位。第二階段:2月中旬至5月,受大產糖國紛紛大幅上調產量預期以及因日本地震、利比亞和中東動蕩等經濟下滑因素的影響,國際糖價震蕩下行,ICEll號原糖期貨一度跌破21美分/磅,跌幅逾36%。第三階段:6—8月,因第一大產糖國巴西意外下調食糖產量預期以及受中東地區齋月食糖采購量增加及亞洲國家補庫采購等因素影響,糖價反彈上揚,國際糖價回升至30美分/磅附近。第四階段,9—12月,巴西、印度、泰國、歐盟的實際產糖量逐漸明確,加之歐債危機以及全球經濟不確定性加大等因素影響,糖價再度下行探底,國際糖價重回24美分/磅以下。
2.預計2011/2012榨季食糖供需將得到改善。因全球食糖價格的不斷上漲,很多生產國都擴大種植面積以期獲得更大的收益,北半球國家的食糖產量大都出現增產,尤其是俄羅斯、泰國、印度以及歐盟。預計2011/12制糖年全球食糖總產量將增加至1.722億噸。同時,按近10年來全球食糖消費量2.17%的增長速度測算,預計2011/12制糖年全球食糖消費量約為1.677億噸。分析表明,2011/12制糖年全球食糖將由供需平衡將轉為盈余,食糖庫存量在連續三年的下降后可能首次從赤字轉為盈余。
(二)國內食糖市場與供需
1.2010/201 1榨季國內食糖產量略有下降。2010/11榨季全國共生產食糖1045.42萬噸,比2009/10榨季1073.83萬噸略低28.41萬噸。其中,生產甘蔗糖966.04萬噸,比上一榨季的1073.83萬噸減少了47.79萬噸;產甜菜糖79.38萬噸,比上一榨季的60萬噸,增加了19.38萬噸。從各主產區來看,北方新疆、黑龍江和內蒙古三大主產區食糖產量為72.07萬噸,同比上榨季55.34萬噸增長了30.23%;南方廣西、云南、廣東和海南四大主產區食糖產量為958.78萬噸,同比上榨季1004.93萬噸下降了4.59%。
2.2011年全國食糖進口量大幅增加,出口量下降。2011年全年我國累計進口食糖291.94萬噸,價值19.4億美元,分別比上年同期(下同)增長65.3%和1.15倍,量、價均創2000年以來的歷史新高。食糖的進口來源地集中在巴西、古巴和泰國等地。進口量大幅增加的主要原因:一是我國含糖食品產量呈現逐年遞增的趨勢,國內市場需求旺盛刺激進口增加;二是受異常天氣的影響,我同食糖已經連續三年減產,國儲糖的庫存水平降到了歷史低位,由此導致進口需求快速上升。2011年全年我國累計出口5.94萬噸,較2010年同期的9.43噸減少了37%。
3.2011年國內食糖市場價始終維持高位。2011年,國內市場與國際市場關聯性增強,國家加大對食糖市場的調控力度,2010/11榨季國家先后9次拋儲188萬噸,全年食糖進口量達到291.9萬噸。國內食糖市場與國外市場一樣均呈現“兩起兩落”態勢,國內糖價始終維持高位。1月至2月上旬,國內食糖經歷連續兩個榨季減產后,國內食糖供給整體偏緊,加之隨著春節臨近,國內糖價快速上漲,CSI(國內食糖現貨價格指數)達到7400元/噸左右。2月中旬至5月,隨著2010/11新榨季食糖上市量增加,國內食糖供需緊張局面在一定程度上得到緩解,國內糖價開始下行,5月上旬CSI跌至7200元/噸左右。6—8月,國內2010/11榨季落下帷幕,食糖連續第三年減產,氣溫持續攀升使飲料等含糖食品熱銷,帶動了各地的食糖消費,糖價反彈上揚,CSI達到7900元,噸以上。9—12月,中秋、國慶過后,食糖逐漸進入消費淡季,隨著國家拋儲力度加大及2011/12榨季到來,國內食糖市場供應充足,價格出現回落,CSI在12月30日也降到6680元/噸。
4.預計2011/2012榨季糖料種植面積和產量同比將明顯上升。由于近三個榨季,我國食糖供給緊缺,食糖價格處于高位,蔗農的種植積極性有所提高,加上國家政策調控,2011/2012榨季糖料種植面積和產量同比將明顯上升。根據中國糖協的預估,2011/2012榨季全國糖料作物播種面積為2716.39萬畝,同比增加7.28%。其中,甘蔗種植面積為2379.32萬畝,同比增加6.13%;甜菜種植面積為337.07萬畝,同比增加16.11%。預計2011/2012年制糖期全國產糖為1200萬噸,較上一個榨季增產150余萬噸。2011/2012榨季全國預計消費1400萬噸左右,考慮194.5萬噸進口配額以及國家儲備糖等其他可供糖源,預計2011/2012榨季國內食糖市場供求基本平衡。
二、2011年云南省蔗糖業發展情況
(一)2010/2011榨季云南省蔗糖業基本情況
云南省2010/201 l榨季甘蔗種植面積438.19萬畝,人榨面積383.22萬畝,甘蔗入榨量1412.92萬噸,比上年增加近50萬噸。全省平均甘蔗收購價格每噸提高了98.27元,達到373.5元/噸,增長35.7%,全省食糖平均銷售價格6790.67元/噸,全省制糖行業實現工農業銷售收入161.63億元,比上榨季增加45.21億元。境外甘蔗種植面積也有增加,境外甘蔗種植面積比上榨季增加11.1萬畝,達到27.7萬畝,甘蔗進口量達到83.2萬噸,比上榨季增加20.1萬噸,增長33.44%。全省產糖176.14萬噸,與上個榨季相比產量下降0.57%,產酒精10.69萬噸,與上榨季相比下降0.65%,甘蔗含糖分由上個榨季的14.97%下降至14.30%,下降了0.67%,產糖率由上個榨季的12.98%下降至12.47%,下降了0.51%。產糖率下降是食糖產量下降的主要原因,而造成產糖率下降的原因則主要是氣候因素,一是上個榨季的大旱對宿根甘蔗的影響,災區宿根甘蔗長勢不好,重災區的宿根甘蔗的單產下降了300—700公斤/畝,其余輕災區的單產也不同程度受到了影響;二是部分主產區后期雨水偏多,造成含糖分偏低、產糖率偏低;三是文山、紅河、臨滄、德宏的部分蔗區仍然受到了霜凍的影響。
(二)2011年云南糖市運行情況
2011年昆明白糖現貨市場價格波動與CSI變動特點一致,同時,因云南作為全國第二大食糖主產區,同期價格略低于CSI。1—2月中旬,受甘蔗因災減產和春節等因素的影響導致糖價沖高,從1月初的7000元/噸,到2月中旬達到階段糖價最高點7230元/噸;2月中旬到5月,隨著新榨季食糖上市量增加,市場食糖供需緊張局面在一定程度上得到緩解糖價開始下行,5月23日降至6800元/噸;6—8月,因新榨季食糖減產和市場需求旺盛,價格持續上揚,8月16日,大幅上揚到7680元,噸的歷史最高價;9—12月,食糖逐漸進入消費淡季,加之國家拋儲力度加大,市場價格出現回落,12月30日糖價降至6500元/噸。
(三)2011/2012榨季云南省蔗糖業發展情況
上榨季由于制糖企業對糖料種植的工作加強,加上甘蔗收購價有不同程度的提高,一些產區的甘蔗種植面積有一定的提高,全省甘蔗種植面積達到498.71萬畝,比上2110/2011榨季的438.19萬畝增加了60.52萬畝,增長了13.8%,預計2011/2012年榨季全省產糖可能達到210萬噸左右。
三、云南甘蔗產業發展形勢分析
(一)蔗區生產條件沒有根本改變
全省甘蔗種植75%以上分布在依靠自然降雨的旱坡地,蔗區水利、道路等基本建設和基礎設施嚴重滯后,加之旱、寒和洪澇等自然災害頻發,甘蔗產業抵御自然災害能力弱,2009/2010以來連續三個榨季因旱災造成了蔗區生產的巨大損失就是最好的例證。同時,蔗區道路等級低,80%的道路在國道、省道和縣鄉公路之外,大多只由制糖企業修建和維護,晴通雨阻,嚴重制約和影響了甘蔗生產與發展。
(二)蔗農收入的增加任重道遠
隨著原料蔗價格的提高,加之制糖企業采取化肥、機耕等適補助,蔗農毛收入雖有明顯提升(增15—25%),但由于農資、農工價格上漲,蔗農種植成本平均上漲20%左右,蔗農凈利潤增幅較小。目前水田蔗畝平均收益1500元左右,旱地蔗畝平均收益800元左右,遠低于香料煙、蔬菜、水果等競爭性作物的效益,種蔗比較效益下降。
(三)制糖成本的控制難度加大
2010/11年,云南噸糖生產成本5434.8元,對應平均蔗價373.5元/噸,為保證食糖的穩定供應和蔗農收入增長,新榨季各省區紛紛提高甘蔗收購價格。2011/12年榨季,云南將實行蔗糖價格聯動,平均蔗價預計為440元/噸左右,噸糖生產成本預計為6000元/噸左右。
(四)甘蔗機械化生產進程緩慢
甘蔗生產勞動強度大,每逢種植和收砍季節,蔗區勞動力不足問題十分突出,且甘蔗種植和收獲的勞動費用占甘蔗生產成本的60%以上,手工勞作導致甘蔗生產成本居高不下,產業提質增效對于機械化推廣應用的需求十分迫切。但目前云南甘蔗機械的應用在甘蔗栽種上仍不足1%,而在收獲上則幾乎為零,甘蔗機械化生產進程十分緩慢。
(五)良種良法的要求更加迫切
目前,云南甘蔗平均畝產為4.2噸左右,工業單產3.6—3.8噸/畝,在近80%的旱地蔗區平均畝產僅為3噸左右,與廣東、廣西等省外先進省區相比,平均單產低0.5—0.8噸。要切實提高甘蔗單產,實現產業提質增效,急需甘蔗新品種和實用技術的推廣應用。
四、加快云南甘蔗產業發展的對策建議
(一)加大投入,建設高優蔗園
要加大資金籌措和投入力度,開展噸糖田、坡改梯、引水、集雨、節水和蔗區機耕道路建設,提升蔗區綜合生產能力。力爭到2015年,全省建設100萬畝噸糖田,改造中低產蔗園200萬畝,使高優蔗園達到300萬畝,對改造后的高穩蔗園確定為永久性基本農田加以保護。
(二)加大高產創建支持力度,促進體系與高產創建的有機結合
建議將甘蔗高產創建納入云南高產創建內容,并逐年增加省級高創片區數量,擴大新品種、間套種、地膜覆蓋、測土配方施肥、病蟲害防治等新技術集成示范,建議2012在國家甘蔗高產創建片上,增加5個省級高創片;加強體系專家隊伍對高產創建的包片指導和技術服務,推進產業體系創新成果與高產創建活動的緊密結合。
(三)開展甘蔗機械化生產技術研究與示范,拓展體系建設內容和范圍
建議將甘蔗農機和農藝研究納入甘蔗體系層級建設內容,開展甘蔗全程機械化與配套農藝措施的研究示范。加強甘蔗種植、中耕管理、收獲等機械生產、配套農藝措施和技術研究的試驗和示范。
(四)加大甘蔗先進實用技術的集成和示范,探索良種補貼的有效形式
建議將甘蔗地膜覆蓋、測土配方施肥納入財政預算內容給予支持;加大甘蔗與糧經作物間套種和病蟲害防治綜合技術的集成示范和推廣應用;建立健全甘蔗脫毒健康種苗育、繁、推三級擴繁體系,建設甘蔗健康種苗示范區,開展健康種苗擴繁補貼試點,通過試點示范,為探索實施甘蔗良種補貼奠定基礎。
(五)充分發揮“橋頭堡”的作用,發展境外甘蔗生產基地
充分利用云南面向東南亞、南亞的區位優勢,發揮“橋頭堡”的作用,制定“走出去”的優惠政策,鼓勵德宏、臨滄、西雙版納、普洱州(市)和制糖企業,到緬甸、老撾等國家開展甘蔗種植,發展境外甘蔗原料基地。
(六)加強甘蔗產業發展政策扶持,推進產業持續發展
一是建立健全甘蔗推廣體系和社會化服務體系:在全省25個10萬畝以上的甘蔗重點縣,建立和完善甘蔗推廣體系和社會化服務體系。
二是大力發展甘蔗專業村和甘蔗經濟合作組織:在全省建立50個甘蔗產量在10萬噸以上的甘蔗專業鄉鎮,實施定單農業等生產組織方式,實現規模化生產;同時,支持和發展專業化經濟合作組織,拓寬生產組織形式和融資渠道,增強蔗農自我組織和發展能力。
三是全面推行甘蔗種植保險:總結和擴大甘蔗種植保險試點工作,將干旱、霜凍、洪澇、山體滑坡、泥石流災害等納入保險范圍,完善保險實施方案,抓住2012年甘蔗首次被國家納入農業保險補貼范圍的政策機遇,盡快實現全省政策性種植保險全覆蓋,有效降低蔗農種植甘蔗的風險。
四是健全和完善甘蔗與糖價格聯動機制:健全“糖蔗聯動、二次結算”的甘蔗收購價格聯動機制,強化政策的執行與監督,切實提高蔗農種蔗收入。
五是對甘蔗健康種苗實行良種補貼:加快以甘蔗溫水脫毒為主的甘蔗良種健康種苗繁殖技術的推廣應用,對甘蔗健康種苗實行良種補貼。
[本文為云南省財政廳、農業廳項目——云南現代農業甘蔗產業技術經濟體系甘蔗產業經濟研究項目的研究成果之一。]
(作者單位:云南農業大學經濟管理學院
關鍵詞:中學地理教學;自然資源;資源結構;產業結構
隨著社會生產力的發展和人類認識水平的不斷提高,社會經濟可持續發展的觀念深入人心,自然資源在社會經濟建設中的作用也更加凸現,區域經濟發展已愈來愈引起人們的注意。人類對資源的利用和保護的意識也越來越自覺。近年來,中學地理教材中不斷加大地理與經濟相關聯的教學內容,對培養未來合格的經濟建設人才有著積極的意義。
資源是人類社會賴以生存和發展的基礎。聯合國環境規劃署把自然資源定義為:“自然資源是指在一定時間條件下,能夠產生經濟價值以提高人類當前和未來福利的自然環境因素的總和。如土地資源、水資源、生物資源、氣候資源、礦產資源等”。人們一般把自然資源分為兩大類,一類是自然資源,一類是人文資源,即有形的自然資源和無形的自然資源。弄清資源的分類,有助于產業的劃分,也有助于更有效地利用現有資源對資源結構進行搭配,使產業結構與資源結構有效地結合在一起,從而促進區域經濟的發展。
一、自然資源結構對產業結構的影響起著基礎性作用
區域經濟發展是各種因素共同作用的結果,如區位條件、資源優勢、基礎設施、政府政策、自然資源及社會環境等。其中,自然資源是基礎,而對自然資源結構形式的改變更是基礎中的基礎。因為在人類生產與生活活動以自發性為主的時代,自然資源結構的形
式與社會生產方式是直接相關的。而當人類可以有目的地選擇其生產與生活方式的工業化時代,自然資源結構的形式就首先直接與這種有目的的選擇――產業與區域發展的方針政策發生作用,一樣的自然資源卻因政策方針的不同,其重要程度及自然資源之
間的組合關系也會有所改變,即自然資源結構形式的不同。因此,可以這樣說,社會生產水平和技術條件賦予了自然資源物質的結構屬性,而社會經濟發展方針路線及區域與產業政策等更多地賦予了自然資源物質的結構屬性。因此,對產業結構的影響更應該從自然資源的結構屬性來認識,而不是分別從單一的自然資源分析對
產業部門發展的作用。所以,地區資源結構形式的多樣性為產業結構的組織所提供的更大的發展方向應尤加重視。
以環渤海經濟區為例,海洋資源在環渤海區產業結構演進過程中的重要性經歷了一個“重要― 一般―非常重要”的循環上升過程,這是由于自然資源結構的地位發生了根本轉變,它的轉變是產業經濟發展機制轉換的一個良好的例證。因此,自然資源的先天優勢影響著產業機制的調整,并最終帶動了區域經濟的發展。
二、自然資源結構的調整推動了產業結構的發展演進
自然條件的影響總是按照一定的規律向前發展的,而制約這一變化的主導因素是生產力水平。人類的進步促使生產力水平向前發展,而生產力水平的高低左右著人與自然之間的相互關系。生產力水平越低,人類越依賴于先天的自然資源,反之亦然。同樣,在區域經濟發展的過程中,自然資源結構的調整左右著產業結構的調整變化。在不同的區域,產業結構的調整存在著差異,但總體上已經經歷了三個階段。
1.生活資料的自然富源階段――農業社會階段
人類文明史與自然資源的開發利用同時出現。在人類社會進入工業化之前的漫長時期,生產力水平低下,絕大多數的人從事農業生產,狩獵、捕魚、采集成了當時社會的主要生存方式,農耕成了這一時期最主要的產業結構,其依賴的正是土地資源、水資源等這些最基礎的自然資源。四大文明古國的產生就是例證。
2.勞動資源的自然富源階段――工業化階段
溫帶是孕育資本主義生產方式的母體,因為在溫帶氣候區既沒有熱帶那么豐富的食物和肥沃的土壤,也沒有優越的生活環境,因此要想獲得生存必須依靠艱苦奮斗,這就激發了溫帶氣候區人生存的潛力,造就了他們勇于開拓進取的堅韌個性,再加上溫帶氣候區豐富的礦產資源,資本主義也就不可避免地在這些地區產生了。這個階段經歷了工業化初期、中期及工業化后期兩個時期。
3.生活環境的自然富源階段――后工業化階段
在這個階段主要以高科技產品的問世和人與自然和諧發展為主。高科技產品有微電子技術、遺傳工程、超導技術、光纖通信技術、空間科學等。高技術產業的布局大多以“科技工業園”的形式為主,出現了一大批“硅谷式”的工業園。典型的如美國的硅谷,位于加利福尼亞州的圣克拉拉縣,沿谷地延伸50多公里,這里生產大規模集成電路,產值約占世界五分之一左右。這里有八所大學,33所技校和一系列研究所,其中斯坦福大學和斯坦福研究所起了決定作用,硅谷附近高素質的人力資源滿足了無污染工業的需求。又如,中國北京的中關村,它充分利用以北大、清華和中科院為代表的幾十所高校、研究所機構的人力資源優勢,大力發展技術資金密集型產業。這一階段的共同特點是:清潔優美的環境,高素質的人才,位于高校、科研單位附近,遠離市區,位于城鄉結合帶。不過,我國各地區所處的工業化階段不同,技術結構呈多元化,產業結構也相應的呈現了多樣性,北京和上海等一大批沿海城市已邁入了后工業化時代,而東北老工業基地仍處于轉型期,因此,傳統產業尤其是中國的朝陽產業,仍需大力發展,完成工業化過程,不過在發展中要處理好資源結構與產業結構、人與自然的和諧發展關系。
總之,區域濟濟發展是一個動態變化的過程,處于不同發展階段的區域具有不同的資源結構,所以區域經濟發展應該注重資源與產業結構之間的相互關系,制定出有利于自然資源影響產業結構的機制,使地區的經濟優勢發揮最大化,從而使區域經濟最終走上可持續發展之路。