非稅收入辦法

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非稅收入辦法范文第1篇

第二條本辦法適用于縣級(jí)納入非稅收入計(jì)劃管理的各執(zhí)收單位征收政府非稅收入的考核獎(jiǎng)懲。

第三條各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的非稅收入年度征收計(jì)劃和分月征收計(jì)劃，依法征收，應(yīng)收盡收，均衡上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)，確保完成收入任務(wù)。

第四條對(duì)政策性增收，因漏報(bào)、瞞報(bào)等原因?qū)е率杖胗?jì)劃編報(bào)明顯偏低形成的超收，以及財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)執(zhí)法檢查時(shí)責(zé)令補(bǔ)收或追繳形成的超收，不作為單位超收，在計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)予以剔除。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)截留、坐支非稅收入的單位，未按《行政處罰決定書(shū)》確定的處罰要求及時(shí)補(bǔ)繳收入的，從其單位經(jīng)費(fèi)中扣回。

第五條各執(zhí)收單位（不含各類(lèi)學(xué)校）因非政策性原因超收的，綜合考慮各個(gè)收入項(xiàng)目的不同性質(zhì)、類(lèi)別及征收難易程度等因素，相應(yīng)采取不同的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（一）政府性基金和專(zhuān)項(xiàng)收入超收的，全部由縣政府統(tǒng)籌使用。

（二）各類(lèi)公益服務(wù)性收入等與單位主觀努力關(guān)系較大的非稅收入超收，超出年初征收計(jì)劃10%以?xún)?nèi)的部分，縣政府按75%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位，超出年初征收計(jì)劃20%以上的部分，按超收額的50%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位。

（三）主要依靠行政審批職能取得的政府非稅收入超收，按超收額的20%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位。

（四）房屋出租收入及場(chǎng)地租賃使用費(fèi)收入，年終對(duì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式提高房屋（或場(chǎng)地）出租價(jià)格超收的，按超收額的70%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位；新增加出租房屋及場(chǎng)地面積超收的，按超收額的50%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位。

（五）特殊情況下，根據(jù)各執(zhí)收單位當(dāng)年非稅收入實(shí)際完成情況，適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第六條對(duì)各類(lèi)學(xué)校的超收獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定收取的住宿費(fèi)收入，普通高中按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入及按“三限”政策收取的擇校費(fèi)收入，各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、培訓(xùn)班培訓(xùn)費(fèi)收入，以及上述各類(lèi)學(xué)校在合作辦學(xué)過(guò)程中取得的學(xué)費(fèi)等超收的，超收資金全部返給學(xué)校，用于學(xué)校事業(yè)發(fā)展。其他非稅收入項(xiàng)目超收的，按本辦法第五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條獎(jiǎng)勵(lì)各單位的資金主要用于支持單位事業(yè)發(fā)展和補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，由單位申報(bào)支出，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核把關(guān)后按程序撥付。

第八條對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為超收的非稅收入，全額沒(méi)收上繳財(cái)政，由財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)政策規(guī)定處理。

第九條非稅收入征收考核獎(jiǎng)勵(lì)工作要與各單位執(zhí)行《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理工作的意見(jiàn)》情況相結(jié)合，進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。執(zhí)收單位有違紀(jì)行為的，實(shí)行一票否決制，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條執(zhí)收單位非稅收入短收、完不成全年收入計(jì)劃、影響部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的，將視單位短收情況，相應(yīng)采取不同的處罰措施。

（一）各執(zhí)收單位年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)與單位非稅收入完成進(jìn)度相銜接，對(duì)于通過(guò)單位非稅收入安排的征收成本，將根據(jù)單位非稅收入分月計(jì)劃完成進(jìn)度撥付資金。年末完不成收入任務(wù)的相應(yīng)扣減單位經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年扣減不足部分，從下年度單位經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目支出中扣減。

（二）屬于政策性原因造成單位短收的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)并按程序批準(zhǔn)后，調(diào)減單位收入計(jì)劃，不再扣減單位日常公用經(jīng)費(fèi)。

（三）對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、隨意減免而造成政府非稅收入流失的，除相應(yīng)扣減單位的公用經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目支出外，還要根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院427號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）對(duì)將非稅收入當(dāng)作單位往來(lái)款繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，逃避監(jiān)管的，一經(jīng)查實(shí)，全額扣回，當(dāng)年扣減不足部分，從下年度單位經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目支出中扣減。

非稅收入辦法范文第2篇

一、目標(biāo)要求

“非稅收入管理宣傳月”活動(dòng)的目標(biāo)要求是：通過(guò)開(kāi)展“宣傳月”活動(dòng)，提高各級(jí)、各部門(mén)和全社會(huì)對(duì)規(guī)范非稅收入管理重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)非稅收入性質(zhì)、范圍等相關(guān)政策的理解，全面提升非稅收入管理的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，建立有利于科學(xué)發(fā)展的政府非稅收入管理體系，使非稅收入在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

二、主要內(nèi)容

圍繞“政府非稅收入與科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，重點(diǎn)宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)[*]29號(hào)）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院281號(hào)令）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[*]53號(hào)）、《國(guó)土資源部財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》（國(guó)土資發(fā)[*277號(hào)）、《*人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)[*5號(hào)）、《*國(guó)有資源和環(huán)境有償使用收入考核暫行辦法》（魯財(cái)綜[*65號(hào)）、《*國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（魯財(cái)綜[*29號(hào)）、《*土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（魯財(cái)綜[*45號(hào)）、《全省非稅收入征繳規(guī)范管理考核辦法》（魯財(cái)綜[*]15號(hào)）、《*財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范*行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算收據(jù)管理的通知》（魯財(cái)綜[*]83號(hào)）、*財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《*行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金稽查實(shí)施辦法》（魯財(cái)綜[*]25號(hào)）、濟(jì)寧市財(cái)政局濟(jì)寧市監(jiān)察局《關(guān)于深化收支兩條線(xiàn)改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)》（濟(jì)財(cái)發(fā)[*]23號(hào)）、濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市國(guó)有土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（濟(jì)政發(fā)[*]14號(hào)）、《*縣預(yù)算外資金管理辦法》(1997年3月縣政府第10號(hào)令)等一系列文件精神，以及非稅收入手段在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，總結(jié)和推廣各級(jí)、各部門(mén)在加強(qiáng)非稅收入管理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)政府非稅收入管理的良好氛圍。

三、宣傳的形式和方法

通過(guò)電視、電臺(tái)、財(cái)政信息網(wǎng)等各種媒體，從不同的角度和層面，采用專(zhuān)題報(bào)道、答記者問(wèn)、培訓(xùn)班、法規(guī)選登、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，不拘一格，靈活多樣，既要集中宣傳，大造聲勢(shì)，又要持續(xù)宣傳，擴(kuò)大覆蓋面。

（一）廣播電視

1、請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)于5月31日發(fā)表廣播電視講話(huà)。

2、縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)同志于5月31日答記者問(wèn)。

3、宣傳月期間以字幕的形式滾動(dòng)播出非稅收入管理宣傳月口號(hào)。

4、及時(shí)報(bào)道政府非稅收入管理方面的有關(guān)會(huì)議精神和縣直部門(mén)、單位的有關(guān)工作部署和做法。

5、與縣委宣傳部、縣廣播電視局等聯(lián)合制作加強(qiáng)政府非稅收入管理工作專(zhuān)題節(jié)目，重點(diǎn)介紹十年來(lái)政府非稅收入管理工作歷程、取得的成效、積累的經(jīng)驗(yàn)，在黃金時(shí)段播出。

6、與縣委宣傳部、縣廣播電視局等聯(lián)合舉辦加強(qiáng)政府非稅收入管理的有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。

（二）印制宣傳資料

印制“政府非稅收入”知識(shí)及法規(guī)宣傳資料、明白紙及文件匯編等，向機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位及群眾散發(fā)。

（三）其他形式

1、利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，在本縣網(wǎng)站上設(shè)立政府非稅收入管理專(zhuān)欄或網(wǎng)頁(yè)，刊登有關(guān)管理法規(guī)、工作部署和經(jīng)驗(yàn)做法。

2、利用各種會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)檢查或深入部門(mén)、單位調(diào)查研究時(shí)進(jìn)行宣傳，做到在宣傳中工作，在工作中宣傳。

3、精心編印非稅收入管理宣傳單、橫幅、標(biāo)語(yǔ)（口號(hào)）、宣傳櫥窗，組織有關(guān)部門(mén)單位到廣場(chǎng)、繁華街道設(shè)置宣傳點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾關(guān)心的問(wèn)題。

4、舉辦非稅收入管理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家授課和指導(dǎo)。

5、扎制宣傳車(chē)輛在縣直城區(qū)及14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳，現(xiàn)場(chǎng)解答、散發(fā)宣傳資料等；

6、按照省市創(chuàng)建“全省非稅收入規(guī)范管理示范縣”活動(dòng)的要求，組織創(chuàng)建示范縣活動(dòng)，學(xué)習(xí)各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣非稅收入管理工作再上新水平。

7、組織有關(guān)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員召開(kāi)非稅收入規(guī)范管理座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)和建議。

8、召開(kāi)全縣非稅收入管理工作會(huì)議，深入貫徹省市財(cái)政綜合工作會(huì)議精神，全面回顧總結(jié)過(guò)去幾年的政府非稅收入管理工作，研究謀劃*年以及今后一個(gè)時(shí)期的政府非稅收入管理工作。

非稅收入辦法范文第3篇

第一條為加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政非稅收入征收管理，規(guī)范財(cái)政部駐各地監(jiān)察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）對(duì)中央財(cái)政非稅收入的監(jiān)督管理職責(zé)，保障中央財(cái)政收入的完整與安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)“中央財(cái)政非稅收入”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央非稅收入）是指中央部門(mén)和單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取或取得的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰款和罰沒(méi)收入、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入等收入。

第三條專(zhuān)員辦負(fù)責(zé)對(duì)中央非稅收入實(shí)施就地監(jiān)督管理。

第四條專(zhuān)員辦對(duì)中央非稅收入實(shí)施監(jiān)督管理的方式主要是：就地征收、就地監(jiān)繳、專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第五條中央非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中央非稅收入的收繳管理工作，并接受專(zhuān)員辦的監(jiān)督管理。

第二章票據(jù)監(jiān)督與管理

第六條按照財(cái)政部規(guī)定，專(zhuān)員辦負(fù)責(zé)對(duì)京外中央單位使用的《非稅收入一般繳款書(shū)》進(jìn)行監(jiān)督核銷(xiāo)。

第七條財(cái)政部負(fù)責(zé)將京外中央單位領(lǐng)取、使用《非稅收入一般繳款書(shū)》的情況及時(shí)通報(bào)各地專(zhuān)員辦。

第八條京外中央單位按照財(cái)政部規(guī)定保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的《非稅收入一般繳款書(shū)》，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記造冊(cè)并報(bào)財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后由所在地專(zhuān)員辦監(jiān)督銷(xiāo)毀。專(zhuān)員辦應(yīng)當(dāng)將京外中央單位《非稅收入一般繳款書(shū)》核銷(xiāo)情況抄送財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第九條按照財(cái)政部規(guī)定，由專(zhuān)員辦負(fù)責(zé)就地征收的中央非稅收入，向繳款人出具的票據(jù)由財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制和發(fā)放。專(zhuān)員辦應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)登記制度，設(shè)置票據(jù)登記簿，定期向財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供票據(jù)購(gòu)取、使用、結(jié)存情況。

第十條專(zhuān)員辦征收中央非稅收入開(kāi)具的票據(jù)存根，應(yīng)當(dāng)保存5年，存檔備查。保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的票據(jù)，由專(zhuān)員辦負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，經(jīng)財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷(xiāo)毀。

第三章監(jiān)管方式

第一節(jié)就地征收

第十一條財(cái)政部規(guī)定專(zhuān)員辦負(fù)責(zé)征收的預(yù)算內(nèi)中央非稅收入，由專(zhuān)員辦就地征繳入庫(kù)。

第十二條繳納單位必須按照有關(guān)規(guī)定，使用合法、有效的票據(jù)和繳款憑證記賬，按會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行核算。

第十三條專(zhuān)員辦就地征收的中央非稅收入實(shí)行申報(bào)制。各繳納單位必須在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)向?qū)T辦報(bào)送申報(bào)繳納表和中央非稅收入報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及專(zhuān)員辦要求繳納單位報(bào)送的其他有關(guān)資料。

第十四條專(zhuān)員辦對(duì)繳納單位報(bào)送的資料要認(rèn)真審核，做到資料齊全、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，必須給繳納單位開(kāi)具“非稅收入一般繳款書(shū)”。繳入中央金庫(kù)的填寫(xiě)方法如下：“財(cái)政機(jī)關(guān)”欄填寫(xiě)“財(cái)政部”，“預(yù)算級(jí)次”欄填寫(xiě)“中央級(jí)”，“預(yù)算科目”欄按財(cái)政部制發(fā)的當(dāng)年預(yù)算收入科目填寫(xiě)。

納入財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的收入項(xiàng)目的收繳按有關(guān)收繳管理改革的辦法辦理。

第十五條專(zhuān)員辦要按有關(guān)規(guī)定督促中央非稅收入及時(shí)、足額征收繳納。

對(duì)按規(guī)定實(shí)行分月或分季預(yù)繳的中央非稅收入，專(zhuān)員辦要在年度終了后，及時(shí)對(duì)中央非稅收入進(jìn)行匯算清繳。

對(duì)繳納單位因特殊情況確實(shí)不能按期繳納的，專(zhuān)員辦要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審批延期繳納事項(xiàng)。

專(zhuān)員辦要定期催收中央非稅收入，督促繳納單位按規(guī)定及時(shí)、足額繳納入庫(kù)。

第十六條專(zhuān)員辦應(yīng)按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)送中央非稅收入報(bào)表，及時(shí)反映中央非稅收入的征收管理情況和存在的問(wèn)題。重大問(wèn)題，隨時(shí)上報(bào)。

第二節(jié)就地監(jiān)繳

第十七條專(zhuān)員辦應(yīng)建立中央非稅收入的就地監(jiān)繳機(jī)制。其主要內(nèi)容是：

（一）基本資料的臺(tái)賬制度。專(zhuān)員辦由專(zhuān)人將中央非稅收入的項(xiàng)目、征繳單位、主管部門(mén)及月度、季度、年度的征繳庫(kù)情況信息及時(shí)登錄工作臺(tái)賬，建立非稅收入的基礎(chǔ)資料庫(kù)。

（二）收入報(bào)表報(bào)送制度。專(zhuān)員辦應(yīng)制定制度，要求中央非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位（包括中央與地方財(cái)政分成收入的地方財(cái)政部門(mén)、實(shí)行部門(mén)集中匯繳的主管部門(mén)）定期或不定期將中央非稅收入的征繳入庫(kù)情況，以報(bào)表方式報(bào)送專(zhuān)員辦。

（三）收入對(duì)賬制度。專(zhuān)員辦要將掌握的各項(xiàng)中央非稅收入的征收匯繳及入庫(kù)數(shù)據(jù)定期與國(guó)庫(kù)、代收金融機(jī)構(gòu)及地方財(cái)政部門(mén)進(jìn)行對(duì)賬。

（四）審核抽查制度。專(zhuān)員辦要根據(jù)日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行審核、抽查。

（五）總結(jié)報(bào)告制度。專(zhuān)員辦要將中央非稅收入的監(jiān)管情況作為“中央財(cái)政收入監(jiān)督分析報(bào)告”的重要內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)分析，并按規(guī)定時(shí)間以書(shū)面形式報(bào)送財(cái)政部。

第十八條專(zhuān)員辦要和各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位、地方財(cái)政部門(mén)、國(guó)庫(kù)及代收金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工作聯(lián)系，分工協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管。

第三節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查

第十九條專(zhuān)員辦根據(jù)財(cái)政部要求結(jié)合日常監(jiān)管情況，定期或不定期地開(kāi)展中央非稅收入專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第二十條專(zhuān)項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）中央非稅收入征收政策依據(jù)；

（二）資金收繳及入庫(kù)情況；

（三）銀行賬戶(hù)管理情況；

（四）票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用、保管、銷(xiāo)毀及其他有關(guān)憑證資料；

（五）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他檢查事項(xiàng)。

第二十一條專(zhuān)員辦開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，依據(jù)《財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條對(duì)查出的重大違紀(jì)問(wèn)題，專(zhuān)員辦應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第四章收入退（調(diào)）庫(kù)

第二十三條專(zhuān)員辦按財(cái)政部規(guī)定負(fù)責(zé)辦理中央非稅收入退庫(kù)事宜。

納入財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的收入項(xiàng)目的退付按有關(guān)收繳管理改革的辦法辦理。

第二十四條屬于下列范圍的，專(zhuān)員辦可以辦理收入退庫(kù)：

（一）由于工作疏忽，發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退（調(diào)）庫(kù)的；

（二）實(shí)行預(yù)繳的中央非稅收入，多預(yù)繳款需要退庫(kù)的；

（三）政策性減免需要退（調(diào)）庫(kù)的；

（四）其他需要辦理退（調(diào)）庫(kù)的。

第二十五條需要退（調(diào)）庫(kù)的，由代征單位向征收單位提出退（調(diào)）庫(kù)申請(qǐng)，經(jīng)代征單位審核后上報(bào)省級(jí)（包括計(jì)劃單列市，下同）主管部門(mén)；省級(jí)主管部門(mén)核定后送專(zhuān)員辦，專(zhuān)員辦按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，開(kāi)具“收入退還書(shū)”，送繳納單位所在人民銀行國(guó)庫(kù)辦理退（調(diào)）庫(kù)。

第二十六條專(zhuān)員辦發(fā)現(xiàn)國(guó)庫(kù)部門(mén)預(yù)算科目錯(cuò)列、中央與地方收入發(fā)生混庫(kù)的，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具“更正通知書(shū)”，送國(guó)庫(kù)部門(mén)辦理調(diào)庫(kù)手續(xù)。

第五章監(jiān)管措施

第二十七條專(zhuān)員辦依法開(kāi)展中央非稅收入監(jiān)督管理工作，有關(guān)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位、地方財(cái)政部門(mén)、國(guó)庫(kù)及代收金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持、配合和協(xié)助。

第二十八條根據(jù)監(jiān)督管理的需要，專(zhuān)員辦有權(quán)要求相關(guān)單位提供或報(bào)送以下資料：

（一）征收中央非稅收入的文件依據(jù)；

（二）征收的報(bào)表、賬簿、憑證及相關(guān)資料；

（三）銀行賬戶(hù)資料；

（四）票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用、保管、銷(xiāo)毀以及其他有關(guān)憑證資料；

（五）委托地方代收中央非稅收入的項(xiàng)目編碼及相關(guān)資料；

（六）繳納單位網(wǎng)絡(luò)化管理的程序、資料、信息；

（七）法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他資料。

第二十九條對(duì)監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的政策界限不明確或處理依據(jù)不確定問(wèn)題，專(zhuān)員辦應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，財(cái)政部及有關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。

對(duì)正在進(jìn)行的違法違規(guī)行為，專(zhuān)員辦有權(quán)予以制止或糾正，制止或糾正無(wú)效的，上報(bào)財(cái)政部或單位主管部門(mén)；

對(duì)違反中央非稅收入征收管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，專(zhuān)員辦依法做出處理。對(duì)就地繳庫(kù)非稅收入混庫(kù)問(wèn)題，專(zhuān)員辦有權(quán)責(zé)令就地調(diào)庫(kù)；對(duì)無(wú)權(quán)處理的事項(xiàng)，專(zhuān)員辦應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部做出處理，或移送其他有權(quán)部門(mén)做出處理。

第三十條按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要追究有關(guān)單位人員行政責(zé)任的，專(zhuān)員辦應(yīng)填寫(xiě)《追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任建議書(shū)》，移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條專(zhuān)員辦違反本辦法，未履行中央非稅收入監(jiān)督管理職責(zé)的，給予通報(bào)批評(píng)；專(zhuān)員辦工作人員違反本規(guī)定，、的，依法追究行政責(zé)任。

第六章附則

第三十二條各地專(zhuān)員辦，可根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。

非稅收入辦法范文第4篇

但政府的非稅收入已有從小到大，預(yù)算內(nèi)擠向預(yù)算外、制度外和體制外，造成費(fèi)擠稅、費(fèi)大于稅以及“三亂”的衍生趨勢(shì)，使得非稅收入的負(fù)面影響逐漸增加，非稅收入沖擊稅收、降低資源配置效率、滋生腐敗、破壞分配秩序等等問(wèn)題的存在，使得非稅收入管理改革已迫在眉睫。

推進(jìn)政府非稅收入管理改革創(chuàng)新，具體來(lái)講有以下六個(gè)方面：

一、結(jié)合我國(guó)轉(zhuǎn)變政府職能措施，保證政府承擔(dān)事務(wù)的財(cái)力供給

近年，我國(guó)新一屆政府把政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)換作為一項(xiàng)重大舉措來(lái)抓，強(qiáng)調(diào)必須建立精簡(jiǎn)統(tǒng)一、辦事高效、運(yùn)行協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府管理體制，這為非稅收入管理改革提供了基本前提和條件。我國(guó)的“三亂”情況屢禁不止的原因是多種多樣的，分析其主要原因是政府應(yīng)當(dāng)做的事務(wù)沒(méi)有足夠的財(cái)力保證。從政府角度來(lái)講，不應(yīng)當(dāng)做的或可做可不做的事，應(yīng)當(dāng)盡量推向市場(chǎng)，重點(diǎn)保證社會(huì)公共需要、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，這才能從根本上解決需求和財(cái)力不足問(wèn)題，才能真正解決“三亂”問(wèn)題。

二、加快機(jī)構(gòu)改革步伐，推進(jìn)非稅收入征收主體改革

以前，有些機(jī)構(gòu)一成立就明確用收費(fèi)來(lái)解決經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，從而總是出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目，形成了“收費(fèi)―養(yǎng)人―增收―增機(jī)構(gòu)―增人員”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)、人員膨脹。要消除這種情況，就應(yīng)統(tǒng)一征收主體，即成立專(zhuān)門(mén)的政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起政府非稅收入征管職責(zé)，以主要負(fù)責(zé)政府非稅收入的征管，計(jì)劃的編制、執(zhí)行，決算的審核、匯編，以及政策執(zhí)行情況的檢查和執(zhí)收稽查。為全面推進(jìn)政府非稅收入征收管理改革，應(yīng)自上而下成立政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)，并正確處理好政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)與其他執(zhí)收部門(mén)的關(guān)系。要積極創(chuàng)造條件，逐步將征管權(quán)限收歸政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)，確保政府非稅收入實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征收、依法征收，提高征收效率。在機(jī)構(gòu)設(shè)立中，對(duì)政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及其權(quán)責(zé)做出統(tǒng)一規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。

三、加快法規(guī)制度和管理信息化建設(shè)。

要加快法規(guī)的立法進(jìn)程，制定相關(guān)法規(guī)。就政府非稅收入的性質(zhì)、范圍、分類(lèi)、立項(xiàng)、征收、管理以及支出規(guī)范等做出明確的規(guī)定，統(tǒng)一收費(fèi)等管理制度，以法規(guī)來(lái)明確收費(fèi)項(xiàng)目的審批、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、收費(fèi)票據(jù)的使用、收費(fèi)資金的征收分配、收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，使收費(fèi)管理行為的每一個(gè)環(huán)節(jié)都處在法律法規(guī)約束下，形成依法收費(fèi)和依法治費(fèi)的法制化管理局面。

在非稅收入管理信息化建設(shè)上，應(yīng)在“金財(cái)工程”非稅收入管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)政府非稅收入管理的內(nèi)容，兼顧與其他財(cái)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)相銜接，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出以政府非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)為核心，銀行代收子系統(tǒng)為前臺(tái)，票據(jù)管理子系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算子系統(tǒng)、單位執(zhí)收臺(tái)賬子系統(tǒng)、單位對(duì)賬查詢(xún)子系統(tǒng)為輔助的政府非稅收入管理信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)政府非稅收入管理透明、高效服務(wù)提供電子技術(shù)信息平臺(tái)。

四、推進(jìn)政府非稅收入征收管理和票據(jù)管理改革

政府非稅收入征收應(yīng)實(shí)行“單位開(kāi)票，銀行收款，統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，收支統(tǒng)管”的管理辦法，即由收費(fèi)執(zhí)收單位開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)，委托銀行統(tǒng)一收款，財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)設(shè)非稅收入專(zhuān)戶(hù)對(duì)政府非稅收入的收支進(jìn)行統(tǒng)管，收入和支出不掛鉤。切實(shí)做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“收支兩條線(xiàn)”管理。對(duì)執(zhí)收單位銀行賬戶(hù)進(jìn)行清理，取消多頭開(kāi)戶(hù)，一個(gè)單位只能開(kāi)設(shè)一個(gè)支出賬戶(hù)。通過(guò)專(zhuān)戶(hù)管理可保證各項(xiàng)非稅收入全面繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，對(duì)全部支出進(jìn)行直接監(jiān)控，從賬戶(hù)管理上堵塞執(zhí)收單位轉(zhuǎn)移截留政府非稅收入和私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外賬的漏洞，提高資金使用效益。

統(tǒng)一票據(jù)管理制度，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。針對(duì)現(xiàn)行政府非稅收入票據(jù)種類(lèi)繁多，形式多樣的狀況，改革票據(jù)使用種類(lèi)和使用辦法。以政府非稅收入一般繳款書(shū)為主，專(zhuān)用票據(jù)為輔的票據(jù)體系，簡(jiǎn)化票據(jù)種類(lèi)，提高管理效率。同時(shí)嚴(yán)控票據(jù)領(lǐng)購(gòu)程序，強(qiáng)化稽查工作，充分發(fā)揮票據(jù)源頭管理作用，杜絕各種亂收費(fèi)行為，保證政府非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。

五、推進(jìn)政府非稅收入預(yù)算管理改革

按照“所有權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政”的原則，完善政府非稅收入預(yù)算管理體系。財(cái)政對(duì)非稅收入資金和稅收資金統(tǒng)籌安排，逐步實(shí)現(xiàn)政府非稅收入與稅收收入的統(tǒng)一預(yù)算編制和統(tǒng)一預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行 “綜合預(yù)算”管理。財(cái)政預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)，應(yīng)具有嚴(yán)肅性和法定性。各單位收支預(yù)算的編制，應(yīng)采用部門(mén)預(yù)算和零基預(yù)算編制方法，體現(xiàn) “嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”特點(diǎn)，按照實(shí)際情況確定可用財(cái)力，保證各項(xiàng)支出資金落到實(shí)處，統(tǒng)籌財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益。

六、建立健全政府非稅收入管理監(jiān)督檢查機(jī)制

政府非稅收入管理應(yīng)積極采取聽(tīng)證、論證、公示等辦法，強(qiáng)化事前監(jiān)督，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督效果。目前，尤為重要的是要發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)中介組織等機(jī)構(gòu)的職能作用，建立起嚴(yán)格規(guī)范、高效運(yùn)作的融事前、事中、事后監(jiān)督檢查為一體，經(jīng)常性監(jiān)督檢查與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)厲查處亂收亂罰行為，確保政府非稅收入依法征收、依法管理。

非稅收入辦法范文第5篇

第二條統(tǒng)籌管理的原則。無(wú)償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統(tǒng)籌調(diào)劑部分資金，具有無(wú)償性；公平性，即政府對(duì)納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位或項(xiàng)目，按照同一比例征收統(tǒng)籌資金；合理性，即對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入，在剔除上繳上級(jí)、返還下級(jí)、征收成本費(fèi)用等因素后再進(jìn)行統(tǒng)籌。

第三條統(tǒng)籌管理的范圍。本區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”）所收取的，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入，都要按率征收政府調(diào)劑統(tǒng)籌款。統(tǒng)籌資金具體包括下列項(xiàng)目：未納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、政府財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。

對(duì)各單位收取的有法定專(zhuān)門(mén)用途的非稅收入、專(zhuān)項(xiàng)資金、上級(jí)補(bǔ)助收入、往來(lái)性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類(lèi)款項(xiàng)暫不統(tǒng)籌，具體項(xiàng)目由區(qū)財(cái)政局按規(guī)定予以界定，但須按規(guī)定納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)。

第四條統(tǒng)籌管理的方法。非稅收入調(diào)劑統(tǒng)籌實(shí)行“核定收入基數(shù)、固定調(diào)劑比例、超收比例返還、短收調(diào)劑不變”的管理辦法。每年初，區(qū)財(cái)政局根據(jù)各單位前三年的實(shí)際收入平均數(shù)核定收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按20％的比例統(tǒng)籌，超基數(shù)的按50％統(tǒng)籌；對(duì)未核定收入基數(shù)的單位，原則上按實(shí)際收入的30％統(tǒng)籌。各執(zhí)收單位如果完不成收入任務(wù)，調(diào)劑統(tǒng)籌部分仍按收入基數(shù)計(jì)算，短收部分相應(yīng)核減該單位綜合支出預(yù)算。

第五條統(tǒng)籌資金的用途。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金，由財(cái)政結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金，納入政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，切實(shí)提高資金使用效益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。主要用于解決社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及公益事業(yè)等補(bǔ)轉(zhuǎn)移支出。