對社區(qū)治理的意見和建議

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對社區(qū)治理的意見和建議范文第1篇

【關(guān)鍵詞】文明城市；公共參與；社會治理

“全國文明城市”是一個城市文明程度和競爭力的名片，更是社會治理模式轉(zhuǎn)型的名片。從城市發(fā)展的演化進程看，一個城市的發(fā)展程度除了自身的演化規(guī)律作用外，還取決于其他多方面的因素。政府是城市公共資源的管理者，城市發(fā)展模式的主要倡導(dǎo)者，和城市建設(shè)的實施者，除了政府以外，文明城市建設(shè)也離不開公眾的參與。石河子市經(jīng)過12年的努力，2015年2月獲評“全國文明城市稱號”，創(chuàng)建過程中，政府引導(dǎo)多元主體共同參與，特別注重廣大市民的積極參與，積極踐行社會主義核心價值觀，夯實了城市文明的社會基礎(chǔ)。

一、人民建議征集制度：公共參與決策

人民建議指的是人民群眾向政府提出的主張和看法，是公民以個人或集體名義向執(zhí)政黨和政府提出的具有決策參考價值的思想觀點、思路、舉措和辦法。在石河子市文明城市創(chuàng)建中，除了政府十大實事項目之外，政府向公眾展開關(guān)于“文明城市創(chuàng)建靠大家”人民建議專題征集，2014年，石河子市通過社區(qū)、政府官方網(wǎng)站等各大媒體共收集到居民關(guān)于文明城市創(chuàng)建的3876條建議，通過整理，歸并篩選，每個社區(qū)共下發(fā)兩期《創(chuàng)城福利清單》，投入4.72億元，解決社區(qū)和市民最為關(guān)注的涵蓋城市建設(shè)、勞動就業(yè)、社會保障、教育文化、公共衛(wèi)生等9方面問題580個。在充分尊重市民意見的基礎(chǔ)上，人民建議征集的舉措推進了政府決策的民主化和科學(xué)化。

二、老軍墾文明勸導(dǎo)隊：公共參與管理

城市的文明程度一方面取決于市容市貌，另一方面由市民素質(zhì)來展現(xiàn)。市民是城市的主體，是城市形象的代表，但市民素質(zhì)是最不可控最難協(xié)調(diào)的。為了提升石河子市城市文明程度，近幾年，石河子市在充分利用城市人口優(yōu)勢，展開了大膽探索和嘗試。

石河子市是一座軍墾城市，創(chuàng)建文明城市是三代軍墾人的共同夢想。社區(qū)的“老軍墾文明勸導(dǎo)隊”就是一支以退休老軍墾為主體，以社區(qū)為單位構(gòu)成的志愿服務(wù)隊，身為第一代軍墾人，石河子市是伴隨其共生長的城市，老軍墾對城市情感濃厚，十分愿意投入到城市建設(shè)中。在社區(qū)的引導(dǎo)下，“老軍墾文明勸導(dǎo)隊”統(tǒng)一設(shè)置了上班、倒班時間，每日固定時數(shù)在社區(qū)內(nèi)部及街巷巡邏，主義要針對社區(qū)內(nèi)不文明行為進行勸導(dǎo)，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行維護，及民間糾紛的調(diào)解，治安巡邏等。老軍墾文明勸導(dǎo)隊活躍了社區(qū)鄰里間潛藏的社會資本，并降低了組織成本和社會管理成本。

三、公廁建設(shè)：公共參與式治理

石河子市S社區(qū)內(nèi)擁有常住人口4494戶，共計11455人，2014年，S社區(qū)新建了社區(qū)文化廣場，深受市民好評，社區(qū)文化廣場滿足了市民的休閑娛樂需求，匯集了社區(qū)四面八方的人群，大部分市民深感社區(qū)文化廣場附近公廁缺乏，使居民行動十分不便，本為休閑娛樂卻被如廁所困擾。因此，在廣場上活動的市民自發(fā)組織意見，向社區(qū)居委會建議在廣場附近興建一所公廁。此舉得到社區(qū)的贊同，但公廁建設(shè)普遍存在“鄰避效應(yīng)”，周邊居民從心理上不愿讓公廁建在自家附近，造成公廁落地難。

為了公廁的順利建設(shè)，在社區(qū)居委會的引導(dǎo)下，幾位市民代表與社區(qū)共同商議公廁選址，及公廁的設(shè)計，對公廁的朝向，通風(fēng)，視覺感受等意見不時做出調(diào)整。最終，文化廣場附近的公廁最終落地，公廁建立的滿意度達到92%。

四、石河子市居民公共參與的路徑啟示

在社會管理過程中，政府管理與社會自治相輔相成，共同構(gòu)成了社會治理的一體兩面。從理論上講，在一個得到有效治理（善治）的社會，政府與社會應(yīng)該各有自己的活動范圍和領(lǐng)域，彼此各守其分，分工協(xié)作。石河子市居民公共參與實踐，有以下可借鑒之處：

第一，以人民建議征集制度增強政府的公共回應(yīng)性。人民建議征集制度極大增強了政府回應(yīng)公民需求的及時性和有效性，能夠切實解決公民面臨的一些實際問題，提升社會治理效果。當公民的訴求得到回應(yīng)時，能夠正向激勵其參與公共事務(wù)，從而在公共治理中形成良性循環(huán)，改善政府與公民的關(guān)系，并有助于優(yōu)化地方治理結(jié)構(gòu)。

第二，以社區(qū)社會資本為樞紐，推進公眾參與。奧爾森關(guān)于“小集團”的理論告訴我們，小團體更容易激發(fā)人們的參與活動，因為在“小集團”中，人們更容易看到自己的利益，更容易表達自己的利益，因而也更容易形成集體活動。社區(qū)是一個小團體，居民在社區(qū)的長期互動中會形成信任，團結(jié)，互惠，等社會資本，社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)也潛藏豐富的社會資本，因此，要珍視并充分挖掘社區(qū)社會資本，以此推動公眾參與。

第三，以參與式治理推進公共參與。社區(qū)正在代替單位成為城市治理的基本單位。社區(qū)自治也是基層民主的重要方面。參與式治理的核心理念是改變傳統(tǒng)的政府提供服務(wù)，居民被動接受的工作方式，關(guān)注居民需求，以滿足需求為出發(fā)點和落腳點，同時賦予居民參與社區(qū)公共事務(wù)的權(quán)力，讓居民自己決定關(guān)系切身利益的社區(qū)事務(wù)。社區(qū)參與式治理是城市公共參與的重要層面，能夠有效推動治理效果。

參考文獻

[1]高新才，滕海峰.城市政府視角下生態(tài)城市建設(shè)的思路與重點[J].城市規(guī)劃.2011（2）.

[2]胡蘇安.關(guān)于人民建議價值定位的思考[J].決策咨詢.1999（1）.

對社區(qū)治理的意見和建議范文第2篇

為此,結(jié)合我縣社區(qū)矯正工作實際,全縣糾正人員384人,其中宣告緩刑人員329人,保外就醫(yī)4人,剝奪政治權(quán)利18人,假釋30人,管制3人。分布在全縣24個社區(qū)矯正機構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所)。經(jīng)檢察機關(guān)實地檢察和走訪,主要存在如下問題:一是脫管失控65人,脫管失控人數(shù)較大;二是職務(wù)犯罪脫管失控人數(shù)較大,占脫管失控人數(shù)的50%;三是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所大多數(shù)是一人所,矯正隊伍力量不足,因而大部分矯正人員只是建立了矯正檔案,沒有落實監(jiān)管措施;四是由于矯正隊伍力量不足,沒有對矯正人員組織學(xué)習(xí)和參加社區(qū)公益性勞動。五是矯正人員外出打工的較多,由于異地委托矯正的法律程序不明確,造成矯正人員的矯正費用增大,同時也加大了矯正成本。六是社區(qū)矯正人員符合減刑條件而沒有達到依法減刑的。七是社區(qū)矯正人員應(yīng)當依法收監(jiān)的而沒有收監(jiān)。針對上述存在的問題,確有必要對社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行活動法律監(jiān)督和改進檢察統(tǒng)計報表的建議:

一、社區(qū)矯正監(jiān)管活動糾正違法具體內(nèi)容(月報表): 

(一)對人民法院、監(jiān)獄、看守所行為的糾正

(1)人民法院、監(jiān)獄、看守所沒有依法送達監(jiān)外執(zhí)行法律文書,沒有依法將罪犯交付執(zhí)行,沒有依法告知罪犯權(quán)利義務(wù)的;

(2)人民法院收到有關(guān)機關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的建議后,沒有依法進行審查、裁定、決定的;

(3)對依法應(yīng)當減刑的監(jiān)外執(zhí)行罪犯,人民法院沒有裁定減刑或者減刑裁定不當?shù)?

(3)公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)應(yīng)當作出對罪犯收監(jiān)執(zhí)行決定而沒有作出決定的;

(4)監(jiān)獄、看守所應(yīng)當將罪犯收監(jiān)執(zhí)行而沒有收監(jiān)執(zhí)行的;

(二)對司法行政機關(guān)行為的糾正

(1)司法行政機關(guān)沒有及時接收監(jiān)外執(zhí)行罪犯,對監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒有落實監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施的;

(2)司法行政機關(guān)對違法的監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法應(yīng)當給予處罰而沒有依法建議處罰的;

(3)司法行政機關(guān)對依法應(yīng)當減刑的監(jiān)外執(zhí)行罪犯,沒有提請減刑或者提請減刑不當?shù)?

(4)監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑期或者考驗期滿,公安機關(guān)、監(jiān)獄、看守所、司法行政機關(guān)未及時辦理相關(guān)手續(xù)和履行相關(guān)程序的;

(5)監(jiān)外執(zhí)行罪犯出現(xiàn)脫管、漏管情況的;

(6)司法行政機關(guān)對社區(qū)矯正人員沒有落實矯正、監(jiān)管、教育和幫助措施的;

(7)司法行政機關(guān)對社區(qū)矯正人員每月教育學(xué)習(xí)時間達不到八小時和參加社區(qū)服務(wù)時間達不到八小時的;

(8)其他依法應(yīng)當提出糾正意見的情形。

以上行為應(yīng)當列入監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)管活動情況月報表(糾正違法)

二、司法行政機關(guān)提出減刑建議和收監(jiān)建議糾正違法內(nèi)容(半年報表)

(1)監(jiān)外執(zhí)行罪犯符合減刑條件的,而沒有提請減刑建議的; (2)監(jiān)外執(zhí)行罪犯不符合減刑條件的,而提出減刑建議的;

(3)對依法提出減刑建議后,沒有報送檢察院監(jiān)所部門審查的;

(4)對報送減刑建議材料,不齊全的;

(5)沒有聽取檢察機關(guān)審查意見的。

(6)依法應(yīng)當提出撤銷緩刑、假釋的建議和收監(jiān)執(zhí)行建議,而沒有提出的;

(7)對提出撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行的建議,沒有報送檢察機關(guān)監(jiān)所部門審查的;報送材料不齊全的;

(8)沒有將檢察機關(guān)審查的檢察意見載入撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議書的;

以上糾正行為應(yīng)當落入監(jiān)外執(zhí)行檢察情況半年表。

對社區(qū)治理的意見和建議范文第3篇

各位代表下午好：

首先我代表黨工委、辦事處對各位在百忙之中參加我處20__年行政效能綜合評價表示誠摯的感謝！

此次綜合評價，是我處圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步加強街道辦事處社會管理和公共服務(wù)職能要求所作出的一項工作安排，我們的目的在于發(fā)揮各社會階層代表參政議政和外部監(jiān)督的積極性和主動性，逐步形成政社、政企互聯(lián)、互補、互動的格局，建立健全科學(xué)的社會化評價和監(jiān)督體系，促使我們工作作風(fēng)的不斷改善，服務(wù)能力不斷的增強，行政效能不斷提高。

為搞好此次綜合評價工作，我處作了認真、仔細的準備，并制作了多媒體文件，直觀、詳盡、真實地展示了我處在08年社區(qū)建設(shè)、城市管理、綜合治理、社會事務(wù)，民生工程及精神文明建設(shè)等方面的工作情況，尤其是今年街道職能調(diào)整后，我處圍繞公共服務(wù)和社會管理兩大職能取得的實效。通過這種形式，我們真誠的邀請轄區(qū)各階層代表對我們履職情況進行檢查、監(jiān)督和考評，廣泛聽取你們意見，虛心接受你們的建議，認真查找我們的不足，使我們在今后的工作中繼續(xù)做到清廉履職、規(guī)范履職、實效履職。

對社區(qū)治理的意見和建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：市政道路改擴建工程；環(huán)境影響評價；公眾參與

1引言

環(huán)境影響評價制度是源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段[1]，公眾參與是環(huán)境影響評價中的一項重要工作[2]。市政道路由于受用地限制，通常距離敏感點較近，其完備的公眾參與能化解公眾在環(huán)境問題上的不同意見或沖突，消除其對政府機構(gòu)執(zhí)行計劃的阻力，最大限度地滿足各方需要。

2項目概況

當前舊路僅為雙向2車道，水泥混凝土的路面目前存在破損，道路沿線建設(shè)相對豐富，設(shè)置了較多的無控制路口，整體交通安全保障較差。改造道路全長約596km，采用城市Ⅱ級主干路標準，沿途經(jīng)碧嶺等4個社區(qū)、1個區(qū)級文物保護單位、1個國家級礦山公園、1條供水干管、2所學(xué)校，有部分廠房和民房拆遷。

3公眾參與的方式與對象

根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)2006[28號]，國家環(huán)保部）和《關(guān)于印發(fā)的通知》（粵環(huán)[2007]99號）的要求，本項目進行了三個階段的公眾參與。

第一階段：建設(shè)項目環(huán)境信息網(wǎng)上公示。

建設(shè)單位在確定了承擔(dān)該項目環(huán)境影響評價工作的評價機構(gòu)后7日內(nèi)進行了項目網(wǎng)上公示，公示內(nèi)容包括擬建道路的基本情況、環(huán)境影響評價內(nèi)容、環(huán)評單位聯(lián)系方式、公眾意見的征求方式等。

第二階段：報告書簡本公示。

在該項目環(huán)評報告初稿完成后，環(huán)評單位進行了第二次網(wǎng)上公示，公示時間不少于10d。

第三階段：現(xiàn)場公告、問卷調(diào)查。

環(huán)評單位在工程影響范圍內(nèi)（主要是道路兩側(cè)200m范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點）進行公眾調(diào)查，調(diào)查方式為張貼公告和問卷調(diào)查。

參與評價的公眾人數(shù)越多，其有效性越高[3]。但在實際工作中，不可能把受影響區(qū)域內(nèi)公眾都作為調(diào)查對象進行調(diào)查，而是從中選取一定數(shù)量的公眾進行調(diào)查。因此評價單位根據(jù)各敏感點人口分布情況，按比例發(fā)放調(diào)查問卷至各敏感點。環(huán)評工作人員與公眾進行面對面交流，告知公眾擬建項目建設(shè)進度、環(huán)境影響程度及擬采取的環(huán)保措施，征求公眾是否支持道路的建設(shè)。

4調(diào)查結(jié)果及分析

4.1個人調(diào)查

對公眾意見的分析、整理，歸納為以下幾個方面。

（1）多數(shù)受訪者認為本項目的建設(shè)能促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，提高人民的生活水平，并且對增加當?shù)氐木蜆I(yè)機會有積極的意義，表明該項目有較高的社會經(jīng)濟認同度。

（2）根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，82.5%的人通過此次公眾調(diào)查了解該項目的建設(shè)信息，35.7%的公眾通過會議了解本項目的基本信息，表明與公眾進行面對面交流是最有效的公調(diào)方式。

（3）施工期公眾主要關(guān)心的問題是噪聲污染、垃圾、廢氣、生態(tài)和土石方交通運輸；運營期公眾主要擔(dān)心的環(huán)境問題是汽車噪聲、汽車尾氣、揚塵污染。部分群眾對施工期的“三廢”問題提出了環(huán)保建議。

（4）被調(diào)查公眾中，在采取各項環(huán)境保護措施確保符合環(huán)境保護標準的情況下，有86.5%的人支持本項目，12.7%的人表示反對，0.8%的人表示無所謂。

（5）在該項目拆遷問題上，54%的人要求經(jīng)濟補償，36.5%的人要求合理安置，另有4.8%的人反對拆遷，反對意見全部集中在六聯(lián)社區(qū)的豐田村。經(jīng)環(huán)評單位和設(shè)計部門以及建設(shè)單位核實，擬建道路在六聯(lián)社區(qū)的豐田村路段并無拆遷。二次回訪并召開座談會告知項目詳細信息和無拆遷后，居民持支持態(tài)度。

4.2團體調(diào)查

本次調(diào)查走訪了與該道路項目較近的碧嶺等4個社區(qū)、高級中學(xué)等2所學(xué)校和新區(qū)公共事業(yè)局文化體育科等相關(guān)單位，共發(fā)出 11份調(diào)查表。各單位代表認真聽取了項目基本情況介紹，發(fā)表了各自的意見和看法，并認真填寫了調(diào)查表格，收回 11 份調(diào)查表，有效表格11份。

調(diào)查結(jié)果表明，參與調(diào)查的單位全部支持該道路的建設(shè)；除六聯(lián)社區(qū)工作站及其轄屬的澳子頭村和豐田村外，其余單位均同意該道路的選線、走向，認為該道路的建設(shè)對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質(zhì)量提高有有利影響，均認為修建該道路對片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會經(jīng)濟快速發(fā)展存在有利影響，多數(shù)單位認為本項目建設(shè)的不利影響較小。

5反對意見分析

5.1反對意見匯總

在參與調(diào)查的公眾中，有部分對項目建設(shè)持反對意見，反對人數(shù)占總?cè)藬?shù)的12.7%。反對意見全部集中在六聯(lián)社區(qū)的澳子頭村和豐田村，反對的原因是“道路規(guī)劃不合理”。

參與調(diào)查的11家團體或單位中，有2個團體對本項目道路選線表示反對，分別為六聯(lián)社區(qū)工作站及澳子頭村、豐田村居民委員會，并出具了書面意見：支持道路建設(shè)，但是反對規(guī)劃，建議將擬建道路該社區(qū)所在路段紅線寬度從規(guī)劃的40m調(diào)整為60m。

5.2反對意見分析

本項目在環(huán)境影響公眾調(diào)查工作過程中，收到的主要反對意見都集中在六聯(lián)社區(qū)及其轄屬的澳子頭村和豐田村，反對理由是“道路規(guī)劃不合理”。環(huán)評單位進行了多次電話及實地回訪，并組織其社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居民代表召開座談會，進一步介紹工程概況并問訊反對本項目的具體原因和相關(guān)建議，會后六聯(lián)社區(qū)居委會代表轄區(qū)居民出具了書面意見并蓋章，反對的理由主要是：該路段建有一所高級中學(xué)，每逢周一、周五接送學(xué)生的車輛較多，易造成交通堵塞和交通事故，不利于交通順暢和學(xué)生、居民的出行安全。

考慮到六聯(lián)社區(qū)反對的理由主要是高級中學(xué)的交通問題，為此，環(huán)評單位再次走訪了高級中學(xué)，征求學(xué)校關(guān)于道路改造的意見。二次回訪調(diào)查得知，高級中學(xué)明確表示支持本項目的建設(shè)和選線。高級中學(xué)對本項目建設(shè)和選線表示支持，說明高級中學(xué)對調(diào)整道路紅線規(guī)劃本身無此要求。經(jīng)請示有關(guān)部門，本項目道路選線符合規(guī)劃，因此評價認為六聯(lián)社區(qū)提出的反對本項目選線理由不充分。

6公眾意見處理

環(huán)評將公眾反映的意見進行了統(tǒng)計和歸納，并將這些意見如實反饋給建設(shè)單位，建設(shè)單位高度重視公眾的真實意見和建議，對合理的予以接受和采納，不合理的也做了相關(guān)說明。環(huán)評單位將建設(shè)單位的反饋意見傳真至各相關(guān)單位和個人。

7結(jié)語

（1）在城市用地緊張的今天，市政道路的改擴建不可避免的會涉及到拆遷問題。在被拆遷者眼里，拆遷是賴以生活的環(huán)境且往往是最大宗財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移[4]。處理好拆遷問題是改擴建道路類項目中環(huán)評公眾參與能否獲得被拆遷公眾支持的關(guān)鍵。要做好此類公眾參與工作，首先要做好建設(shè)項目信息的與收集，充分理解各種不同的意見并認真對待公眾反饋的意見，幫助公眾找到解決的方法或合適的訴求部門，降低公眾對拆遷的憂慮和擔(dān)心（表1）。

表1公眾關(guān)心的主要問題及建設(shè)單位的反饋

編號公眾關(guān)心的主要問題建設(shè)單位的意見反饋1施工期的三廢排放和環(huán)境保護問題接受并采納：嚴格執(zhí)行環(huán)評報告中所提的各項環(huán)保措施；將施工期的三廢治理和污染防治納入招標合同；委托具備工程環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的工程環(huán)境監(jiān)理單位進行環(huán)境監(jiān)理；鼓勵群眾監(jiān)督施工期的不文明行為2“李氏族冢”的保護問題接受并采納：在施工承包合同中，設(shè)置文物保護條款，要求施工單位必須依照國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)、標準進行施工3反對規(guī)劃：擬建改造道路應(yīng)全線規(guī)劃設(shè)計紅線為60m暫不予采納：六聯(lián)社區(qū)所反映的調(diào)整道路紅線的主要理由是考慮高級中學(xué)學(xué)生出行問題，經(jīng)征集高級中學(xué)意見，高級中學(xué)對調(diào)整道路紅線規(guī)劃本身無此要求，說明六聯(lián)社區(qū)提出調(diào)整紅線理由不充分。經(jīng)請示有關(guān)部門，暫時不予采納

（2）市政道路的建設(shè)往往先有規(guī)劃，再由道路建設(shè)部門立項申請建設(shè)。此時道路的走向、長度、規(guī)模等均已確定，環(huán)評介入較晚。而道路的整體規(guī)劃由于處于框架階段，其環(huán)評往往流于形式或未經(jīng)公眾參與，具體項目環(huán)評時出現(xiàn)公眾意見與規(guī)劃不符的情況，但此時規(guī)劃已定，導(dǎo)致部分公眾的訴求往往難以滿足。解決此類問題的關(guān)鍵在于規(guī)劃部門在制定專項規(guī)劃時應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》要求，進行充分的公眾參與，及早地讓公眾對有關(guān)切身利益的發(fā)展規(guī)劃享有知情權(quán)與發(fā)言權(quán)。

對社區(qū)治理的意見和建議范文第5篇

一、關(guān)注民意 促進民生

我是有律師身份的人大代表，在27年執(zhí)業(yè)生涯中，承辦了許多民、商事案件，經(jīng)常接觸那些常見、多發(fā)的典型案例。從人大代表聯(lián)系人民群眾的座談會、專題會以及我設(shè)立的“代表信箱”中，常會有許多承載著民眾呼聲的信息，它們確實反映了一些社會關(guān)注的熱點、難點問題。從大處著眼，從小事做起，為民眾呼吁，向政府建言，本是人大代表的職責(zé)所在。當然，群眾反映有些瑣碎的事情之間看起來并無關(guān)聯(lián)，但是背后蘊含的執(zhí)法不嚴、監(jiān)管缺失等問題卻是共性。作為代表個人，雖然我無權(quán)直接處理這些個案，但我不能只做個“郵遞員”、“二傳手”，我至少可以做好一個“咨詢員”，近十年間，我累計接待2000多人次，通過提供義務(wù)法律咨詢，指導(dǎo)、引導(dǎo)民眾理性反映訴求，合理解決紛爭。我至少還能做一個“輿情分析員”，將相關(guān)信息做好整理、分類的工作，在理性分析后，針對共性問題提出意見和建議，供有關(guān)部門決策時參考。幾年來，我先后提出《關(guān)于集貿(mào)市場合理布點的建議》、《關(guān)于排堵保暢、加強交通標識、設(shè)施維護的建議》、《關(guān)于統(tǒng)一適用動拆遷標準，防止雙重標準引發(fā)矛盾的意見》、《關(guān)于做好“城中村”改造前的過渡期管理工作的建議》、《關(guān)于化矛盾、控穩(wěn)定、保平安、促和諧的補強性建議》等26份意見和建議，引起了市人大、市政府的重視，有關(guān)部門也積極回應(yīng)、擇項采納。

二、發(fā)揮專長 參與立法

市人大作為地方立法機關(guān)，承擔(dān)著繁雜的地方性法規(guī)立、改、廢的任務(wù)。我作為市人大法制委員會聘請參加的專家咨詢組成員、市人大立法研究所研究人員，約50多次直接或間接地參加地方性法規(guī)的研討工作。我認真學(xué)習(xí)立法技巧，努力提高參與立法的能力。但凡我接到法規(guī)草案稿后，都會仔細研讀、尋找相關(guān)材料，撰寫修改方案，并積極主動地發(fā)言。

例如：我向市人大常委會法工委遞交“關(guān)于修訂《法律援助若干規(guī)定》的意見和建議”，提出的適度降低法援門檻，提高法援經(jīng)費標準的具體意見被采納，讓更多的人能享受法律援助的陽光；我曾建議市人大常委會在《關(guān)于加強民事執(zhí)行工作的決議》中突顯法院是司法執(zhí)行的法定主體、執(zhí)行工作的主角，應(yīng)承擔(dān)依法執(zhí)行的主責(zé)的意見被采納；建議在《上海市條例》修改中注意解決訴、訪分流，訴、訪分處的問題。

三、精心授課 普法知法

近八年來，我一直擔(dān)任《市民與法》人大代表系列說法活動的主講人，先后赴社區(qū)、街道主講了“相鄰關(guān)系糾紛”、“物業(yè)糾紛”、“老年人權(quán)益保護”、“社會治安綜合治理”、“食品安全法”等課程。為了講好這些課，我比較注意：1、備課需察民情。例如，為了講好“相鄰關(guān)系糾紛”這一課，我走訪了街道和居委會，采集了百姓身邊鮮活的案例，記錄了市民盼望解決或存在疑惑的問題，經(jīng)過整理納入備課的提綱和制作的PPT的圖文之中，然后尋找可適用的具體法條，提出有指導(dǎo)性的解決途徑和方式。2、授課要解民惑。例如，我在徐匯區(qū)主講“社區(qū)常見的物業(yè)糾紛”時，注意收集新、老小區(qū)百姓糾結(jié)和關(guān)注的問題，厘清涉及行政管理、企業(yè)運作、業(yè)主自治的關(guān)系，涉及服務(wù)合同的簽訂、履行以及物業(yè)公司、業(yè)主委員會、業(yè)主大會等諸多關(guān)系，居民們聽了以后感到有啟發(fā)。3、課后應(yīng)思民憂。例如：我在普陀區(qū)為某街道講“社會治安綜合治理”課程時，就注意收集當下群體性矛盾、非正常、集體上訪、外來務(wù)工人員等方面的情況，闡述多元化調(diào)處糾紛機制的基本內(nèi)容、原則以及綜合治理法規(guī)的框架。內(nèi)容有詳有略，案例有大有小，取得了上下互動的課堂效果。

如今，常有街道邀請我在市人大計劃安排之外為其授課，因為《市民與法》是傳輸法律的平臺，普法知法是法律發(fā)揮效能的前提，我當然欣然接受，無償、無怨。

四、秉直監(jiān)督 依法履職