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《經濟》:在“中國制造”走向全球的時代背景下,發展服務貿易具有哪些重大意義?
周柳軍:目前,服務業占世界經濟總量的比重為70%,主要發達經濟體的服務業比重達到80%左右,服務出口占世界貿易出口的比重為20%。聯合國貿發會議的全球價值鏈最新研究成果顯示,全球價值鏈中服務貿易對外貿增值的貢獻顯著。由于大多數出口產品在生產過程中大量使用各種服務,服務部門貢獻了全球出口增值部分的近一半。發展服務貿易可以提升經濟增長的質量效益,破解資源環境約束,增加高素質勞動力的就業機會。發展服務貿易,能夠提升“中國制造”的技術和服務含量,提高出口產品附加值,增強“中國制造”的國際競爭力,實現“中國制造”和“中國服務”雙輪驅動。大力發展服務貿易是進一步提升中國對外開放水平,打造中國經濟升級版的重要方式。
大力發展服務貿易有利于轉變經濟發展方式。我國經濟中不平衡、不協調和不可持續的問題比較突出,轉變發展方式已經成為經濟工作的主要任務。發展服務貿易,能夠優化產業結構,推進節能減排,提升服務業在經濟中的比重,提高國民經濟整體運行效率,為高素質人才提供更多的就業崗位,緩解大學生“就業難”問題。
大力發展服務貿易有利于推動服務業跨越式發展。服務業與服務貿易互為依托,相互促進。發展服務貿易可以引進新的商業模式、培養國際化的人才、加劇國內服務市場競爭,帶動服務業水平的提高。同時,服務業對外開放將推動服務領域管理體制改革,從而促進服務業發展。此外,發展服務貿易有利于充分利用發達國家的外部市場,在高端服務業中形成規模經濟,加速高端服務業發展。
大力發展服務貿易有利于提升國際分工地位。雖然我國已經是貨物貿易大國,但在全球分工中仍處于中低端,主要從事低附加值的環節。發展服務貿易,可以有效提高我國產業鏈的整體競爭力,彌補人力資源成本上升對制造業國際競爭力的侵蝕。發展研發服務、專業服務等高附加值生產,有利于延伸我國參與國際分工的價值鏈條,提升國際分工地位。
《經濟》:有人認為“我國是貨物貿易大國,服務貿易小國”,您對此持何觀點?
周柳軍:2012年,中國貨物進出口總額達38667.6億美元,同比增長6.2%,居世界第二位,其中,貨物出口總額20489.3億美元,占全球貨物出口總額的11.2%,居世界第一位。從統計數據看,中國已經是當之無愧的世界貨物貿易大國。從服務貿易看,2012年,中國服務進出口總額為4706億美元,比2011年增長12.3%,占世界服務進出口總額的5.6%,居世界第三位,其中,服務出口總額1905億美元,占全球服務出口總額的4.4%,居世界第五位。中國服務貿易占對外貿易總額的比重為10.8%,占比僅為全球平均水平的一半左右。從總量看,中國服務貿易額已經居全球第三位,成為全球服務貿易的重要國家。同時應該看到,中國服務貿易總體競爭力不足。
近年來,中國服務貿易逆差持續擴大,2012年服務貿易逆差達897億美元,旅游、運輸服務、保險服務、專有權利使用費和特許費等領域均呈現較大逆差。傳統服務中的運輸和旅游在進出口總額中的占比達58.8%,比上一年增加2.2個百分點,高附加值服務進出口占比明顯偏低。因此,中國離真正意義上的服務貿易大國和強國,還有很長的路要走。
《經濟》:在您看來,要提高我國服務業的品質和國際競爭力,我們需要做哪些工作?
周柳軍:商務部服貿司成立以來,圍繞建立健全服務貿易管理機制、出臺服務貿易政策措施、搭建服務貿易促進平臺、推動重點行業服務出口做了大量工作,積極營造有利于服務貿易發展的政策環境,推動了服務貿易快速發展。服務進出口總額由2006年的1917億美元擴大到2012年的4706億美元,年均增長16.1%,全球排名由第八位躍居至第三位。但是,由于長期存在“重制造、輕服務”的傳統觀念,對服務業和服務貿易重要性的戰略認識仍顯不足,服務業國際競爭力依然不足。
要切實提高我國服務業的品質和國際競爭力,我們需要重點加強以下工作:一是確立中國服務貿易的戰略地位,并作為經濟發展的戰略重點。要切實提高對服務貿易重要性的認識,把發展服務貿易作為經濟工作的重要戰略任務,積極營造全社會關注服務貿易、支持服務貿易的良好氛圍。積極創造條件,采取有效措施,使服務貿易在產業結構調整、轉變外貿發展方式、擴大就業、提高經濟社會發展水平等方面發揮重要作用。二是將大力發展服務業作為調結構、促轉型的戰略選擇。要充分發揮服務業就業“容納器”作用,促進服務業加快發展,培育服務消費熱點。通過擴大服務業來推進工業化,利用現代服務業提升先進制造業水平,通過發展服務業,促進工業化與信息化深度融合。三是進一步擴大服務業開放。根據我國服務業自身發展水平和承受能力,有序擴大服務領域開放,以此促進國內改革發展和經濟轉型。充分利用自由貿易協定加強與有關國家開展雙向服務貿易交流與合作。四是完善服務貿易政策促進體系。要加快制定服務貿易發展政策,采取多種措施支持服務貿易的發展,逐步完善服務貿易法律法規體系、財稅金融支持體系、政府部門和中介組織協同推進體系,搭建公共平臺、貿易促進和信息平臺,為企業提供各種服務。
《經濟》:企業在發展服務外包產業的過程中,需要注意哪些問題?
周柳軍:近年來,我國服務外包產業迅速發展。2008-2012年,我國國際(離岸)服務外包執行額由46.9億美元增長至336.4億美元,年均增幅超過60%,占全球市場份額由2008年的7.7%增長至2012年的27.7%,躍升為僅次于印度的全球第二大服務外包接包國。2013年1月-8月,我國離岸外包執行額255.2億美元,同比增長36.4%。目前,我國已是全球第二大經濟體,正處于產業升級和服務業快速成長的轉型期,服務外包產業將繼續保持迅猛增長的態勢。在發展服務外包過程中,企業需重點加強以下幾方面工作:
增強創新能力,穩步提高附加值。我國服務外包企業的核心技術、集成服務、整體解決方案能力仍然欠缺,市場定價權不強,項目利潤率不高。外包產業年人均營業收入一直徘徊在2萬美元左右,印度為4萬-5萬美元,而國際商業機器公司(IBM)等美國企業則高達15萬-20萬美元。加大對創新技術的研發和投入應成為企業擴大利潤空間,穩步提高附加值的戰略重點。
重視中高端人才引進和培育,提升管理水平。我國有豐富經驗的中高端人才積累不足,正成為產業快速發展的瓶頸。企業應重視引進和培育能夠管理大型技術團隊(例如2000人以上)的專業人才,金融、醫藥研發、工程設計等行業領軍人才以及熟悉國際商業規則和業務發展趨勢的市場營銷人才,全面提升自身管理水平和服務質量。
加強境外營銷渠道開拓,深入拓展國際市場。印度在全球70多個國家(地區)設立了560多個交付中心,僅在美國就有近2萬人的營銷及技術支援團隊。而我國境外交付中心不到30家,現場技術團隊不到2000人,尚未形成完善的營銷及交付網絡。企業應盡快建立全球營銷及交付網絡,追隨客戶,了解客戶,為客戶提供現場支援服務,不斷增強國際競爭力。
加強知識產權和數據信息安全的保護。我國知識產權保護日益贏得國際贊譽,但信息安全、數據隱私保護等方面法律體系仍未健全。企業應積極申請國際資質認證、完善內部信息安全制度、加強數據隱私保護,逐步打消發包企業的疑慮,爭取簽訂金額大的長期合同,推動業務快速發展。
《經濟》:《海峽兩岸服務貿易協議》的簽訂,將給兩岸的服務貿易帶來哪些新的發展機遇?
周柳軍:2012年,大陸對臺灣服務貿易進出口總額158億美元,貨物貿易總額達1690億美元,與貨物貿易相比,兩岸服務貿易空間巨大。今年6月21日,海協會會長陳德銘與臺灣海基會董事長林中森在上海簽署了《海峽兩岸服務貿易協議》(以下簡稱《協議》)及其附件。《協議》的簽署,將給兩岸服務貿易發展帶來新的發展機遇。一是減少了雙方涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施,促進了雙方服務貿易自由化和便利化。《協議》的開放舉措包括放寬市場準入條件、取消股權限制、放寬經營范圍和經營地域、下放審批權限及為市場準入提供便利等等,這些都為兩岸逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿易限制性措施,促進服務貿易自由化奠定了基礎。二是繼續擴展了服務貿易的廣度和深度。《協議》開放水平高、涵蓋范圍比較廣,雙方開放承諾條數有144條,涉及100多個服務行業,其中,大陸開放的80條,其承諾水平都在加入WTO承諾的水平之上。三是增進雙方在服務貿易領域的合作。大陸在商業服務、通訊服務、建筑和相關的工程服務、分銷服務、環境服務、與健康相關的服務和社會服務、旅游和旅游相關服務、娛樂、文化和體育服務、運輸服務、金融服務等領域進一步擴大對臺開放范圍,臺灣也在諸多領域放寬對大陸服務貿易限制。《協議》的簽署,是落實ECFA(海峽兩岸經濟合作框架協議)的重要里程碑,對推動兩岸服務貿易合作具有重要意義,將給兩岸服務貿易企業帶來新的發展機遇。
《經濟》:服務貿易統計是發展服務貿易的重要工作,在此方面,商務部服貿司做了哪些工作?
1.金融危機對我國國際貿易的影響
在國際金融危機和全球經濟衰退的陰霾下,國際市場需求大幅萎縮,國際生產網絡遭到沖擊,貿易融資形勢惡化,全球貿易保護主義加強,這一切都實質性地削弱了世界貿易的增長。
在經濟全球化的推動下,世界各國經濟交往愈加頻繁貿易、投資和國際資本流動的加快,世界經濟全球化、區域經濟一體化、貿易與投資自由化的趨勢日益顯著。我國的GDP增長是靠外貿出口帶動實現的。中國對它國或地區震蕩的反應敏感,對外依賴程度的較高,目前的多邊貿易體制面臨新的挑戰,當前世界已進入貿易爭端的高發期,受金融危機的影響,各國的地方貿易保護政策也愈演愈烈:今年1-4月共有13個國家和地區針對中國發起"兩反兩保"調查(反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施)38起,同比上升26.7%,中國成為國際貿易摩擦的主要對象。
2.服務貿易和技術貿易等高級化知識經濟貿易結構發展方興未艾國際貿易結構的高級化與產業結構的升級互為依托,其變化趨勢有以下兩個突出特點:一是伴隨著各國產業結構的優化升級,大力發展知識經濟貿易,全球知識服務型貿易發展迅猛。近20多年來,其規模已經從1980年的3600億美元擴大到目前的2.1萬億美元,占全球貿易的19%。在行業結構上,知識服務貿易日益向金融、保險、電信、信息、咨詢等新興服務業傾斜,傳統的運輸業、旅游業所占份額持續下降;在地區分布上,發展中國家服務貿易所占份額繼續擴大,東亞地區的增長尤其顯著。二是高技術產品在制成品貿易中的地位大大提高,尤以信息通訊技術產品出口增長最快。近年來發展中國家技術密集型產品出口占全球的比重快速上升。
深入分析和把握當前國際貿易的發展趨勢和特點,對于我們科學決策,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作與競爭,把握好經濟全球化帶來的各種機遇,具有十分重要的意義。
3.知識經濟貿易必然對國際貿易有著巨大的影響
當前知識經濟迅猛發展和快速推進,全球將全面進入知識經濟時代,國際貿易更具有時代的特征。“知識經濟”是一種新型且極具活力的經濟形態不同于傳統的“農業經濟”、“工業經濟”。知識型經濟成為最重要的生產要素;技術、專利、創意等軟件產品成為重要的產品形式,知識消費成為社會的主導消費;高科技產業將成為知識經濟時代的支柱產業;創新是知識型經濟的靈魂。
對國際貿易的商品結構的影響。知識型經濟貿易中,無形貿易將成為國際貿易的主要內容。它包括服務貿易和技術貿易。知識是當前經濟發展最重要的直接資源,金融危機下需要走出一種新型的貿易發展路線來保增長因此,以知識產品為交易對象的服務貿易和技術貿易將不斷發展,日趨專業化、規模化,進而跨越國界走向世界市場,最終成為國際貿易的主要內容。
知識型的經濟貿易時代,國際貿易方式將從傳統方式逐步向網絡貿易、電子商務等新興的貿易方式轉變,大大減少了一些溝通和交流的阻礙環節。網絡貿易是整個交易過程,包括交易磋商、簽約、貨物金融危機下,知識型經濟貿易在我國國際貿易中的作用進行。其交易的產品主要是數字化產品,如金融服務、網上娛樂、售票服務、音像書刊、軟件設計、咨詢服務和信息傳遞等;也有實物產品交易,它的交易磋商、簽約、貨款交付在網上進行,實物交付在具體地點進行。通過網絡進行的知識型經濟貿易迅速發展,給金融危機下的貿易帶來了新的機遇。
二、如何通過知識經濟型貿易來應對當前的金融危機
當前金融危機的情況下,知識型經濟貿易將面臨巨大的挑戰。必須全面認識這種壓力,制定切實可行的措施,充分發揮知識資本在外貿中的作用,爭取在未來的國際貿易格局中占據主動地位,促進國民經濟的持續、快速、健康地發展。
1.知識型經濟貿易是建立在我國工業經濟的基礎上,是工業經濟發展的必然,當前應該從實際出發,提高整體份工業水平和我國國民經濟的可持續發展水平,有步驟有站綠的發展知識型經濟貿易,為我國的外貿發展奠定基礎,走出當前經濟低迷的局勢。
2.通過大力發展信息產業和其他高新技術產業,并運用高新技術改造傳統產業,提高我國產品的知識含量與技術含量,才能提高我國出口產品的質量、檔次及其附加值,推進我國出口產品結構的進一步優化,由勞動密集型向技術密集型轉化,形成具有我國特色的技術產品,增強我國出口產品的國際競爭力,提高外貿的經濟效益。
3.通過網絡貿易,開拓國際市場。在知識性經濟貿易時代,網絡貿易將日益成為國際貿易的主要方式。通過一下途徑大力發展網絡貿易:
加強對電子商務及網絡貿易的宣傳,提高人們對網絡貿易重要性的認識,引導網絡貿易的發展。
是加快中國國際電子商務網絡的建設步伐,使我國對外貿易的信息技術與國際間的企業貿易接軌。
關鍵詞:貿易互補性;貿易結合度指數;RCA指數
一、中國與新加坡貿易往來的現狀
中國與新加坡自1990年正式建立外交關系開始,伴隨著當時我國改革開放紅利的不斷釋放,我國與新加坡的聯系日益緊密,尤其表現在貿易方面,我國與新加坡的貿易數額不斷增加,直到2014年中國成為了新加坡第一貿易伙伴國,在進出口方面都成為了第一。
根據表1,由圖可以看出在2014年中國與新加坡貿易進出口額分變為5624770萬美元、6522000萬美元,在進口和出口方面分別占新加坡2014年進出口總額的12.12%、12.56%位于新加坡主要貿易伙伴國第一位,中國分別在進口和出口方面超越了新加坡傳統的貿易伙伴大國,“馬來西亞”、“印度尼西亞”可見中國對于新加坡的貿易重要性。
通過表2可以清楚的看到,中國與新加坡的凈出口貿易量自2008-2014年整體呈現上升的趨勢,唯一出現下滑的年份為2009年,原因是2009年世界經濟危機影響了世界各國之間的貿易往來,中國和新加坡之間也不可避免的遭受了負面影響。但是縱觀整體的數據,可以看出中國和新加坡逐漸成為最為重要的貿易伙伴國之一,但是頻繁的貿易往來必定預示著倆國商品的直接的比較優勢在發生著改變,給未來倆國貿易添加了一絲不確定性,中國如何在以后的貿易中掌握先發優勢,接下來我通過貿易結合度和顯性比較優勢指數模型來簡要說明當前中國與新加坡之間的貿易互補性。
二、中國與新加坡貿易互補性分析
貿易互補性是指貿易互補程度和貿易的緊密程度,用來衡量倆個國家之間的貿易往來是否頻繁,在本文中我將采用貿易結合度指數(TI),來衡量兩國在貿易方面的相互依存度。貿易結合度的計算公式如下:TCDab=(Xab/ Xa)/(Mb/ Mw)其中,TCDab表示a國對b國的貿易結合度,Xab表示a國對b國的出口額,Xa表示a國出口總額;Mb表示b國進口總額;MW表示世界進口總額。如果TCDab>1,表明a,b兩國在貿易方面的聯系緊密,如果TCDab
通過表3,可以看出中國與新加坡的貿易結合度從2008年-2013年,TCD指數均大于1,可見新加坡和中國倆個國家之間的貿易聯系非常的緊密。有了TI指數作為鋪墊,證明了中國與新加坡之間貿易緊密聯系性,接著本文采用RCA(顯性比較優勢指數,并將新加坡和中國之間的貿易往來產品按照《國際貿易標準分類》,來進一步闡明新加坡和中進出口貿易之間的比較優勢。
通過表4可知:
第一,從初級產品來看,在“食物類、飲料/煙草類、礦物燃料類”這三大類中國和新加坡之間比較優勢存在差異。在“食物類”和“煙草類”中國更加具有比較優勢。在食物類RCA(中國)平均在05,反觀RCA(新加坡)在02+左右,中國具有比較優勢。在“礦物燃料類”新加坡具有絕對的比較優勢。
第二,在勞動密集型產品上,“按原料分類制成品、雜項制成品”中國具有絕對的比較優勢。反觀新加坡方面,在這倆大類上面,新加坡的競爭優勢都比較低。中國方面的勞動力優勢一直是一個很強勢的資源稟賦,雖然截止到2016年中國勞動力優勢逐年下降,但和新加坡相比還是有絕對的優勢。
第三,在資本密集型產品上,“化學制品及有關產品、機械設備”倆國也出現倆類分化,在化學制品及有關產品大類上面中國具有相對的比較優勢。在機械設備上面中國和新加坡,平分秋色。但結合上面新加坡對中國的進出口產品上面,機械設備類還是重點凈出口商品。
三、結論與相關建議
截止到2014年末,中國隨著經濟、科技、技術的不斷發展,反應在對外貿易方面,就是結構不斷的優化,從早期中國和新加坡的雙方貿易中,中國占優勢的還是在初級產品大類,到目前已經開始逐漸向資本密集型產品上轉變,整體上是讓人欣喜的,但是也要認識到。如在機械及運輸設備類產品的雙邊貿易中,中國主要從新加坡進口零部件和中間產品,對新加坡出口加工后的最終產品。所以,兩國之間的產業內分工屬于垂直型的產業內分工,中國仍處于國際分工體系中的低端環節。所以貿易強國戰略,是我國發展對外貿易的首要堅持策略。在之后的雙方貿易中,加大力度對資本密集型產品的投入,利用先進的技術改造傳統行業,正確在之后更對的產業中逐步上升到較高層次的國際分工中。(作者單位:廣西大學商學院)
參考文獻:
[1]吳鳳嬌.中國-新加坡貿易競爭性和互補性的實證分析[J].國際商務―對外經濟貿易大學學報,2006,(2).
關鍵詞:知識經濟 國際貿易 影響對策
知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用基礎上的經濟形態。隨著知識經濟特征的逐漸顯現,全球國際貿易出現了新的發展趨勢和特征。從知識經濟的內涵和當今世界經濟發展的趨勢來看,現代經濟增長更多的取決于知識、技術和人力資本的水平。為適應知識經濟的要求,我國必須加快創新外貿體制和對外貿易戰略,強化技術創新力度,加速產業技術進步與產業機構升級,促進國際貿易健康、快速的發展。
本文首先分析了知識經濟的內涵和特點,在此基礎上,文章提出從六個方面應對知識經濟對國際貿易的影響,即加大科技投人,實行科技興貿;加快適應網絡貿易,大力拓展國際市場;發展服務貿易,拓展服務貿易的人力資本要素;營造環境,培育本土跨國企業;加快貿易法律建設,協調國際經貿關系;加大教育力度,重視人才培養。以期對有關方面進行決策提供依據。
知識經濟的內涵及特點
(一)知識經濟的自涵
1962年,美國經濟學家費里茨?馬克盧普根據美國第二次世界大戰以來社會發展和產業機構調整的背景,提出了“知識產業”的概念。1996年,聯合國經濟合作與發展組織(OECD)在國際組織文件中第一次正式使用了“以知識為基礎的經濟”這個新概念。如今,知識經濟與國際貿易之間相互影響、相互作用。它們之間關系主要體現在:一方面知識經濟體現了一個國家科技進步的水平,決定了所在國的國際貿易發展水平;另一方面則體現在國際貿易對科技進步的促進與推動作用上。知識經濟已對國際貿易發展產生重要的影響。并對這一概念的內涵作了界定;知識經濟就是建立在知識和信息資源近乎耗竭、環境危機日益加劇的時代,它發展的指導思想是科學、合理、綜合、高效地利用現有資源,同時開發尚未利用的自然資源來取代已近耗竭的稀缺自然資源。
(二)知識經濟時代我國國際貿易的新特點
隨著全球化經濟的不斷融合與發展,國際貿易呈現出許多新的特點和發展趨勢。這種新特點與發展趨勢無不與知識經濟的特征有著內在的互動關系。作為全球經濟的主要組成部分,我國國際貿易發展也呈現出自身的特點。縱觀我國2005年以來的貿易額不難看出,我國已經成為一個具有一定全球影響力的貿易大國,是繼美國、德國后的第三大貿易國。但是,要真正從貿易大國轉變為貿易強國,還需要很大段路要走。產品附加值低、抵抗危機能力差、出口商品競爭力弱等問題無不顯露出我國國際貿易缺乏競爭力的弊端。
貿易摩擦升級成為過去幾年國際貿易出現的新特點。我國在過去幾年里很好的履行了加入世貿的各項約定條款,按約定逐步開放各行業。但自我國加入WTO以來,貿易摩擦不但沒有減低或減少,反而還有所增加或升級的態勢。貿易結構單一化,主要出口多集中在勞動密集型產品,成本低,產品附加值低,這些都在很大程度上造成了產品的技術門檻低,技術含量少,進而在很大程度上造成了許多進口國對我國的反傾銷訴訟。反傾銷訴訟實際上是目前我國面臨的貿易摩擦的最主要形式。同樣,對于我國出口那些附加值高的電器類來說,由于缺乏必要的自主知識產權的保護,導致無法從中獲得預期的高收益,這又從一方面暴露出我國在知識產權領域的弱點。
知識產權的保護又成為知識時代我們亟待解決的問題之一。當然,這與我國實際國情息息相關。我國的知識產權制度起步較晚,真正意義上開始建立并實行是在改革開放政策以后。當前,國內知名商標在國外被搶注屢見報端。因此,我國必須加強知識產權執法體系,強化我國知識產權的行政審批、宣傳培訓及學術研究,完善我國知識產權工作體系。除此之外。強化自主創新能力將成為我國提高國家競爭力和國際貿易競爭力的決定因素。事實上,科技創新的長足進步將會促進國家創新能力的全面提高與提升。
國際貿易應對知識經濟的影響應采取的對策
隨著知識經濟時代的來臨,除帶來前所未有的挑戰之外,也帶來了無限的機遇。如何迎接挑戰,抓住機遇,以促進國際貿易、國內經濟快速、健康發展是當前呈現在我們面前的一個嚴峻課題。我們必須立足本國實際,認清我國國際貿易在知識經濟發展中呈現出的新特點和新趨勢,并采取相應措施,努力發展本國的國際貿易,進而推動中國經濟的進一步發展,促進國民經濟的快速、持續、健康的發展,提高中國的綜合國力及國際地位。
(一)加大科技投入,實行科技興貿
知識經濟是以知識和技術為基礎的經濟活動,核心是知識的生產與創新。同時,知識的生產與創新又與科學技術的進步息息相關。在科技投入方面,我國目前的現狀集中表現在科技投資嚴重不足,缺乏科技投八的長效機制,缺乏科技成果轉化為生產力的政策導向力,這些都極大地阻礙了我國知識經濟的發展。當務之急是要營造良好的科研環境,樹立廣大科技工作的創新意識,建立發掘、培養、保護高級人才的長效機制,促進產學研的結合,推動科研院校進入企業或實行企業合作經營。因此,在知識經濟時代,科技進步成為決定競爭能力高低的根本性因素,也是我國外貿能否制勝的關鍵。我們必須牢牢樹立起創新意識、積極創造條件培養高技術人才,加強校企合作框架下的“產、學、研”教學模式的探索與實踐,培養和激發高技術人才的創新能力,進而促進科技成果的轉化與推廣,加快傳統產業的更新換代,加快產業結構的調整,產業結構的升級與優化,從而提高國際競爭力。
(二)加快適應網絡貿易,大力拓展國際市場
網絡貿易必將成為未來國際貿易發展的趨勢。加強對電子商務及網絡貿易的宣傳,提高人們對網絡貿易重要性和緊迫性的認識將是未來幾年政府部門的工作重點,同時也應加強對網絡貿易的規劃和管理,科學、合理、有序的引導網絡貿易的轉型。這需要各級政府采取如下措施:首先,應加大投資,改善電信及網絡設施等硬件環境,加速信息產業的建設力度,有序引導“產、學、研”向進出口企業的傾斜,促使基于網絡貿易的信息產品的研制與開發。其次,應加快我國國際電子商務網絡的建設步伐及適應為網絡時代的高技能人才的力度。加快我國對外貿易的信息技術與國際間的企業貿易接軌。最后,還應制定適合未來網絡時展的相關法律、法規,從制度層面促使網絡貿易科學、合理、有序的發展。
(三)發展服務貿易,拓展服務貿易的
人力資本要素
服務業和服務貿易對于國家的未來繁榮具有戰略性的地位,我們應認識到加快服務業和服務貿易發展的重要性和迫切性。服務業和服務貿易決定著國民經濟現代化能否實現全面、健康的發展,具有提高經濟國際競爭力及維護國際經濟安全的重要戰略地位。另外,發展服務貿易的同時,也應注重拓展服務貿易的人力資本。這要求我們應從教育投入和人力資源的開發兩個方面入手。從本質上來說,決定國服務貿易優勢的根本性因素在于該國的人力資本狀況。現代服務業屬人力資本密集型產業,發展服務業不僅能夠吸納大量閑散的剩余勞動力,創造經濟效益,而且能夠促使社會的穩定與和諧,帶來巨大的社會效益。從以上可以明顯看出,人力資本和服務業之間存在著內在的有機的聯系。我們只有抓住服務業國際化所提供的歷史機遇,進一步采取切實可行的措施,創造必要的環境來推進人力基礎設施的完善。
(四)營造環境,培育本土跨國企業
我國目前的現狀是跨國企業數量少,規模小,國際地位偏低。我們要改變這種現狀必須營造良好的經營環境,推動企業的重組和優化,培育和組建一批中國式的跨國公司,實施“走出去”的戰略,進而實現分享國際分工利益,帶動和實現我國經濟健康、快速的發展。知識經濟時代國際貿易主要是以跨國公司為主體,并且隨著國際市場分工與協作趨勢的加劇,國際競爭也主要在跨國公司之間展開。因而,一國參與國際競爭能力的高低,實際主要體現在該國跨國公司的競爭力的強弱上。通過營造環境,實施“走出去”的戰略節能型跨國公司經營,組建中國式的跨國公司,不僅是我國經濟發展水平提高及改革開放的必然結果,也是參與國際競爭的大環境。通過營造環境,鼓勵和支持一批有實力、有競爭力的企業實行跨國經營直至成立跨國公司,也可通過采取合資、兼并等多種形式開展資源開發、即時經濟合作及貿易加工等跨國經營。
(五)加快貿易法律建設,協調國際經貿關系
知識經濟時代的國際貿易競爭將日益激烈,由此而來的糾紛與矛盾也將隨之增多。近年來,我國雖然已出臺了一些涉及國際貿易領域的重要法律和法規,但面對國際環境的日益復雜化,有些法律和法規也越來越凸顯出落后、缺乏時效性、可操作性差甚至欠缺等弊端。加快外貿法律的建設速度,加大涉及國際貿易領域的立法,強化現有貿易法律、法規的執行力度應是當前當務之急。這些措施將會為我國對外貿易營造良好的環境,促使對外貿易健康穩定的發展。當然,在解決與糾紛過程中也要積極參與國際經貿關系的協調。如經濟參與和推動地區、區域經濟合作,參與和推進區域經濟合作組織的建設,進而促進國際經濟協調機制的完善。
(六)加大教育力度,重視人才培養
科技是知識的內化。高素質人力資本是貿易發展的重要要素。知識經濟時代的競爭實際上是知識的競爭,而知識競爭歸根到底是人才的競爭。世界各國都在加大對教育的投入力度,以求得在國際競爭中占據領先地位。根據資料顯示,知識的擴展速度和影響領域已明顯影響到國際貿易的速度和成敗。發展中國家對教育的重視度及資金投入力度方面都不如發達國家,這里的原因是多方面的。但如何在未來的發展中,加大教育力度,重視人才培養應該成為我國各級政府深思熟慮的關鍵性問題。
結論
知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用基礎上的經濟形態。在知識經濟的背景下,國際貿易交易方式呈現多元化趨勢,交易對象趨于高技術化等新的發展趨勢和特征。為迎接知識經濟時代帶來的巨大挑戰與無限機遇,我國必須調整對外貿易戰略,加大科技創新力度,加快貿易法律建設與國際經貿關系協調力度,大力發展知識型服務貿易,推行網絡貿易,營造良好環境,促進對外經濟良性循環,進而推動國內經濟的進一步發展,提高綜合國力和國際地位。
參考文獻:
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3.崔士民知識經濟與我國國際貿易發展新變化研究[J]理論探討,2008(4)
分析服務貿易發展與財稅政策運用的關系,應包括三方面內容:一是對服務貿易特性的把握;二是對財稅政策作用于服務貿易特點的分析;三是要考慮財稅政策作用于服務貿易時特定國家的國情特點。
(一)服務貿易的特性
一是服務業發展促進了服務貿易繁榮。各國經濟服務化不斷深化推動了世界服務貿易的發展。服務業在各國經濟中比重不斷提高,世界服務貿易與貨物貿易的比重已發生重大變化,服務貿易已成為連接各國產業結構升級和提高開放水平的重要紐帶。
二是服務貿易具有不同于貨物貿易的特性。例如,服務的無形性決定了服務貿易形式的多樣性,服務的生產與出口往往與服務的消費與進口同步,服務貿易更多地依賴于要素的國際流動與服務機構的跨國設置,等等。
三是經濟全球化對服務貿易發展產生深刻影響。服務貿易已成為國際信息、技術、資本流動的重要渠道.世界貿易組織及服務貿易協定(wto/gats)的實施更對服務貿易多邊自由化趨勢具有重大作用。服務貿易已全面涉及經濟全球化四階段(貿易自由化、金融自由化、投資自由化與要素流動全球化),特別是涉及要素流動的國際服務貿易(如金融服務貿易)反映了經濟全球化對于資本、技術、人才等生產要素國際流動的要求。
(二)財稅政策對服務貿易發展的可能作用
一是對財稅政策支持產業發展共性的把握。就共性而言,在現代世界市場經濟體系下,財稅政策已經成為一國政府重要的宏觀調控手段,包括對特定產業的支持。這里要特別強調的是,在運用財稅政策支持產業發展時,要考慮利用產業群的嵌入性(要素集聚或流動的關聯程度)特點,重點支持嵌入性強的產業,以提高產業群競爭力。這對發展服務業進而促進服務貿易也是適用的。
二是要對開放經濟條件下財稅政策的運用有所理解。例如,現代開放宏觀理論指出,在開放經濟條件下,要注重財稅政策、貨幣政策與匯率政策在調控內外均衡中的協同效應.尤其是在各種資本流動與相對固定匯率制條件下,財稅政策支持涉外領域與產業發展要比貨幣政策相對更加有效。再如,戰略性貿易政策理論有助于我們分析財稅政策與服務貿易的關系。該理論主張在不完全競爭和規模經濟條件下,一國政府通過出口支持和保護國內市場等措施,對現有或潛在的戰略性產業進行資助,謀取規模經濟和外部經濟收益。而服務的無形性、生產消費同步性、異質性和易損耗性決定了服務業具有比制造業更為突出的不完全競爭市場特點和規模經濟效應,世界經濟服務化的趨勢也決定了現代服務業日益成為各國經濟的戰略性產業。因此,運用戰略性關稅、優惠稅收、非關稅壁壘等戰略性貿易與財稅政策有助于提升一國的服務貿易競爭力。
三是如何在wto/gats規則框架中考慮財稅政策對服務貿易的作用。wto作為貿易自由化的主要交流平臺,其規則對于各國政策運用具有制衡作用。gats作為wto規范國際多邊服務貿易往來的行為準則,基于服務貿易的特殊性和復雜性,在互惠原則、非歧視原則、市場準入原則、公平競爭原則、例外和保障原則以及透明度和通知原則六方面體現出有別于貨物貿易的特殊安排。wto/gats的這些安排,一方面,對各國財稅政策的運用有所限制,另一方面,還是留下了一定的政策空間和靈活維度。
(三)各國運用財稅政策支持服務貿易發展時要考慮國情特點
近年來,各國普遍加強了包括財稅政策在內的各種政策作用力度,針對服務貿易的特性制定了特殊的財稅政策,全力支持本國服務業的發展,以努力提升本國在世界服務貿易中的地位。國情特點決定了政策的特點。我國服務業發展仍處在初級階段,促進服務貿易發展需要一條獨特之路。在我國還不完全具備全面參與國際多邊服務貿易競爭的條件下,作為次優選擇,可以重點運用財稅政策來參與服務貿易區域自由化,在雙邊和區域層次開展服務貿易優惠安排。
二、我國服務貿易發展與財稅政策支持的現狀
加入wto七年多來.我國國民經濟與外經貿發展成績顯著,服務貿易也取得了喜人成就。但從運用財稅政策支持服務貿易發展的角度看,目前還存在著兩點不足:
(一)、我國服務業發展與經濟服務化存在很大的差距,這主要體現在兩個結構失衡方面
一是貨物貿易的巨額順差與服務貿易長期逆差之間的不平衡。結構失衡表象的背后是實際經濟的失衡:經濟結構及其轉換受制于資源與生產要素稟賦、科技水平和國民收入高低等眾多因素,其中也包括政策作用這一重要變量。我國長期以來優先發展工業.相對忽視了服務業發展,促成了貨物貿易與服務貿易發展失衡。因此.我們應加快發展服務貿易.鼓勵服務貿易出口,以承接服務外包作為重要方式,有效緩解我國服務貿易逆差境況。二是服務業與制造業在吸引外資方面的地位不平衡。中國主要依靠成本優勢成為位列全球第二的外國直接投資目的地。從外國直接投資在我國的產業分布看,制造業是主導力量.服務業的比重較低.這一結構恰好與全球資本的產業流向形成“倒掛”。從引進國外先進技術、管理經驗和高素質人才的目的出發,從提升國內產業結構和技術水平的角度考慮,這種不對稱的地位亟待改善。我國應積極引導外資投向服務產業,特別是現代生產業,擴大外資的技術外溢效應,這對于產業結構調整與轉變經濟發展方式具有重要意義。此外,在學習借鑒國外服務業先進技術和管理經驗的基礎上,要鼓勵我國優勢服務部門中的優勢服務企業“走出去”,進行對外投資和跨國經營,促進服務貿易出口。
(二)現行財稅政策對服務貿易發展的支持還遠不夠
現階段我國稅收制度和地方財政已對服務業給予了一定的政策優惠和財政支持,例如對于能源、交通、郵電、科教文衛、環境保護和資源綜合利用以及其他第三產業給予了涉及增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、房產稅等眾多稅種的優惠政策:許多省市的地方財政對于現代生產業如金融、物流、信息技術、會展等提供一定的財政補貼和資助。然而,追蹤到服務的進出口貿易環節,現階段我國財稅政策在這方面基本處于缺位狀態。這與針對貨物進出口貿易較為系統的稅收優惠規定形成顯著對比,服務進出口貿易僅有少數稅收優惠規定(如境內保險機構為出口貨物提供保險取得的業務收入可免征營業稅),并且享受稅收優惠的服務標的是針對貨物貿易的追加成分,實質仍體現為對貨物貿易的支持和傾斜。此外,由于我國目前還缺乏將特定服務業視為產業集群來加以發展的視野,因此在相關財稅政策對服務貿易的支持上,沒有特別體現出鼓勵產業集群發展的特點.遠不及現行政策對一般產業群發展及其對應的貨物貿易的支持。事實上,不僅財稅政策支持力度不夠,在信貸、土地、價格等其他政策支持方面也同樣存在著對貨物貿易和服務貿易的不對稱問題,究其原因,可歸結為兩點:一是長期以來對發展服務貿易的重要性認識不足:二是由于服務貿易涉及多種提供方式和多個門類的復雜性以及國際服務貿易多邊規則的特殊性導致的。
綜合上述兩個方面,可以認為,我國目前運用財稅政策支持服務貿易發展的力度還不夠,這種支持程度與當前我國要提高開放型經濟發展水平的目標是不相適應的。從經濟全球化的貿易、金融、投資和要素流動這四大自由化發展進程來看,目前我國主要只是直接參與了貿易自由化與投資自由化.我們應該利用服務貿易的發展來逐步參與金融自由化和要素流動自由化。通過探索漸進、對等、互利與分部門的服務貿易開放之路,大力促進服務貿易發展,實現“內外聯動、互利共贏、安全高效”的開放型經濟總目標。而要實現這一目標,需要構建一個有利于服務貿易發展的財稅政策體系。
三、構建有效促進服務貿易發展的財稅政策支持體系
(一)關注wto/gats原則體系與財稅政策支持的相容性
要認真研究wto/gats原則體系與我國財稅政策支持的相容性.盡量減少可能引致的貿易摩擦,特別要關注與我國加入世貿組織承諾的相適應性。gats規定了一整套有關約束服務貿易的原則、規則與范圍,其中最惠國待遇為普遍義務但允許例外,市場準入與國民待遇屬于具體承諾義務.由成員選擇適用。經過多層肯定式的篩選和否定式的排除,gats實際適用的服務部門與服務提供方式異常復雜,協定適用上具有不同于貨物貿易的復雜性與靈活性。我國在2001年加入wto議定書的附件9中詳細列明了對于gats的具體承諾,覆蓋范圍涉及服務貿易12大門類155個項目中的10大門類82項,屬于承諾數量較多的發展中成員。遵循與wto/gats原則體系特點和我國加入世貿組織承諾相適應的指導方向,~方面.我們應充分利用gats給予發展中成員的靈活性和政策空間,另一方面,應恰當地履行我國做出的具體承諾。所謂的“恰當”具體表現為:對不在承諾范疇的部門內給予財稅政策保護和支持.而對于有市場準入承諾但沒有相應國民待遇承諾的部門(或提供方式)仍可實施內外差別政策。
(二)財稅支持政策要與國家產業與貿易政策相結合
產業是源.貿易是流。財稅政策應堅持并加大對服務業傾斜的產業導向,同時重點地向高新科技產業和生產部門提供支持。要從培育服務的產業競爭力入手,努力提高服務貿易的國際競爭力。特別要與促進產業集群發展的政策相聯系,利用財稅政策來支持服務產業走集群發展的道
路,提高服務產業中的嵌入性,提高生產要素相互依存的聯系程度。國家應站在發展服務業集群的高度來認識財稅政策作用.特別是要注重對服務產業集群的培育。
(三)與全面提高我國開放型經濟水平的目標相銜接
全面提高開放型經濟水平意味著將過去單純側重“出口貿易”與“引進外資”的理念轉化為“出口貿易”與“進口貿易”、“引進來”與“走出去”的適度結合。大力發展服務貿易正充分體現了這一轉變方向:對服務貿易出口的積極引導與有效激勵,特別是商業存在提供方式下的“走出去”,是彌合經常項目和資本項目結構性失衡的校正器;同時.對服務貿易進口(包括商業存在方式下的引進來)的有所選擇和適度保護又能獲取服務貿易的技術外溢效應。與全面提高開放型經濟水平的目標相銜接,服務貿易財稅支持政策在服務貿易進出口涉及的商品、人員、技術和資本流動上應注意差別待遇的搭配使用:對于出口涉及的要素流動盡可能給予普遍性的優惠和支持,而對與進口相關聯的要素流動給予選擇性優惠。
(四)就具體政策運作而言,當前財稅政策在服務貿易領域的直接作用應在國民待遇方面
市場準入難以直接形成有效限制,但可通過國民待遇影響外國服務或服務提供者的價格競爭力,繼而間接影響市場準入。據此,應研究我國在gats國民待遇方面的具體承諾,結合“服務貿易提供方式”和“服務貿易部門”兩條主線進行政策設計。
一是在“服務貿易提供方式”方面的財稅政策設計。根據現有服務貿易統計,全球服務貿易流量在四種提供方式之間的分配比例分別是:跨境交付41%、境外消費19.8%、商業存在37.8%、自然人流動1.4%。據此,在財稅促進政策設計上,在出口方面應結合不同提供方式的重要性權重和我國對應的比較優勢.而在進口方面應注意與我國關于gats具體承諾中對四種提供方式的區別態度保持一致。具體而言,應積極引導我國服務企業利用現代通訊手段承接離岸服務外包,實現跨境交付方式下的服務貿易出口,對于承接服務外包獲得的營業收入免征營業稅,就所得來源地已繳的所得稅予以抵免,發生的研發投入若涉及增值稅、消費稅和關稅,也可考慮免稅j大力支持服務企業通過商業存在方式“走出去”開拓國際服務市場,前期市場調研階段政府應發揮窗口指導、信息服務和公共培訓職能,進入運營階段后對于企業境外常設機構已納境外所得稅實行全額抵免,繼而可以考慮引入無條件的稅收饒讓抵免:自然人流動方式下的服務貿易出口在我國主要表現為勞務輸出,對境外提供勞務獲得的薪酬免征個人所得稅.并對必需的語言培訓提供財政資金支持;境外消費方式下,外籍游客的境內購物涉及的增值稅與消費稅,條件成熟時可考慮在出境時予以退稅。進口開放方面我國對境外消費方式管制相對寬松,對跨境交付、商業存在和自然人流動的謹慎程度依序遞進。跨境交付和商業存在方式下的進口保護效果對政策運用技巧提出較高要求.為此,一方面應利用政府采購這一政策工具的便利與靈活性。另一方面應號召鼓勵國內企業優先購置民族服務產品,從而在一定程度上削弱境外服務提供者的市場份額和競爭力。對自然人流動的高度限制主要是出于對社會管理難度的考慮,但對于我國服務貿易部門急需的外籍技術專家或專業人才應放寬管制,并可就其中國境內的勞務所得給予一定的稅收優惠。
二是在“服務貿易部門”方面的財稅政策設計。這里重點要研究對不同服務貿易部門的財稅促進政策.首先應以國家產業政策導向為基礎,其次應與我國在gats上的具體承諾相吻合:未出現在我國肯定式清單中的部門與項目,以及位于肯定式清單具體承諾表中但通過水平或具體承諾的未綁定(即不作承諾)處理而無須承擔具體義務的部門與項目,可以自由裁定財政資金支持和稅收優惠力度;除此之外,都應嚴格遵守我國在服務貿易上關于國民待遇的具體承諾:沒有限制的應實行內外一視同仁的國民待遇,有限制的則應嚴格對應實施所列的限制措施(多為業務、時間和地域限制,而非價格方面影響),不能任意增加或修改。
進而,我們還可以將服務貿易的1 2大類部門,按照傳統優勢部門、現代新興服務部門和特色優勢部門三大類型進行不同的政策設計。
建筑、旅游和運輸等傳統服務貿易部門是我國服務貿易出口的骨干部門,我國對建筑和旅游行業關于國民待遇的承諾水平較高.這在一定程度上限制了財稅政策運用的空間,因此,應主要在開拓國際市場的公共服務網絡和基礎設施的完善方面給予支持.同時強調服務企業要不斷挖掘自身潛力.提高出口效益和附加值。現承諾對于運輸部門給予了較高程度的保護.為此,財稅政策可以考慮通過增加對國有大型運輸企業的財政資金扶持力度.提升企業的價格競爭力,適當調整有關的稅收政策,加大運輸設施折舊的速度與力度,允許企業根據自身條件與財務狀況.選擇有利于設施更新換代的折舊法.與該行業的國際趨勢保持一致。
通信、保險、金融、商務服務下的專業服務、計算機和信息服務、研發服務和其他商務服務以及環境服務等部門屬于現代新興服務貿易部門,應予以重點培育,激發增長潛力,加快發展速度,使之成為我國服務貿易出口的新增長點。我國關于wto/gats作出了高于發展中國家水平的具體承諾和減讓,集中反映在我國對環境、通信、保險、金融,專業服務等部門給予較高的開放程度.表明我國引入競爭與引進技術的決心。為此,財稅政策應靈活設計,繞過國民待遇有關限制約束,有效地發揮促進作用:要加大財政對國家級軟件出口基地和產業基地的資金投入,對服務企業進行技術開發和創新實行稅收激勵,對國家鼓勵發展的服務貿易重點領域內的投資項目,在規定范圍內的進口自用設備與備件,免征進口關稅和進口環節增值稅。