城市管理建議
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城市管理建議范文第1篇
杭州市地鐵建設的遠期規劃到2050年，對杭州市而言，地鐵建設是長達半個世紀的“常態化”影響，城市管理能力將受到極大考驗。地鐵車站建設需要明挖路面，需要進行眾多管線的遷改，需要停用或遷改包括綠化、公交車站、公共自行車在內的基礎設施；在盾構推進中，需要排除行進途中遇到的包括橋樁、管線等各種障礙，遇到巖石路段需要采取爆破方法掘進；更需要通過加強和改進城市管理的方式方法，進行相應的、有針對性地處理，以求最大限度降低地鐵建設帶來的影響。
一、城市安全受到的影響和對策
一是地鐵施工屬于戶外工程，施工現場土壤質地、地下水情況、天氣原因等都有可能導致事故發生。常見的事故類型包括塌方、滲漏和涌砂（杭州市已發生過地鐵坍塌事故）。二是由于地鐵工程情況復雜，制定方案時難以將所有因素考慮詳盡，施工中容易遇到意外情況，比如煤氣管道泄露、電力線路破損，可能引發的危害是不可想象的。三是地鐵施工需要大量人員、物質集中在施工現場，多道作業同時進行，彼此間難免會有干擾。這就需要工程管理人員進行行之有效的管理，保障工程進展平穩有序。
對策：一是在工程設計階段，應對項目選址區域進行全面的地質信息勘察，確保地鐵工程與地下管線及其他建筑設施的安全。對施工范圍內的管線必須實地探明，遷至施工范圍之外；對廢棄不用的雨（污）水管不能簡單地采取封堵措施，而要填實，防止往里面漏泥，以確保安全。二是加強施工過程中的監管監測工作，通過檢測技術手段，動態監測項目主體及周圍環境，及時發現、排除安全隱患和危險因素。三是加強人員的安全教育培訓，制定安全施工責任制、危險源控制管理措施及方案，提升地鐵施工現場管理的有序性。三是做好施工現場標識管理，定期檢查消防設施，定點督察違章操作，明確工作區域劃分，嚴格專業人員持證上崗。
二、渣土管理受到的影響和對策
根據規劃，2022年杭州市地鐵建設的總里程將達到450公里，相比目前增加了380公里，增長的線路主要在地下，站點則達到150個左右，在建和開通的站點將增加2倍?？梢灶A見，杭州市日產生的渣土量將會快速增加，如杭州地鐵2號線西北段18標段有約40萬方渣80萬噸。根據測算，一輛載重25噸左右的渣土車需要3.2萬車次才能運完40萬方渣土，可見渣土的運輸量非常繁重。大型渣土運輸車輛不僅會造成堵車、泥沙拋灑、空氣污染，而且還會帶來道路交通隱患，對城市的道路橋梁造成損害。此外還有及時消納的問題，迫切需要大量的消納場地。
對策：一是按照就近方便的原則，編制渣土消納場地規劃，科學測算渣土出土總量，因地制宜配置一定比例的消納場地或中轉場地，提前做好消納場所的準備工作。二是規范建設重點面向地鐵工程渣土的消納場地，推進跨區域渣土消納場地建設，進行跨區域統籌規劃。三是提高渣土的利用效率。根據地鐵工程出土渣土的種類分類堆放，擴大建筑渣土的利用范圍。比如，區域生態環境和景觀建設，可以考慮通過渣土堆放打造人造景觀，改善人居環境；開發渣土利用新技術。利用渣土含沙量較高的特性，提取沙子作為建筑用材。
三、道路交通受到的影響和對策
一是引起道路交通擁堵。地鐵建設需要分時分段占用一部分道路，由此會擠壓社會車輛和行人的通行空間，增加了擁堵的可能性。特別是原本就很擁堵的主城區，工程建設對道路管理的挑戰更加巨大。二是加大了行人出行的管理難度。地鐵施工占用道路給市民出行帶來了不便，原本可以直行的道路需要繞路才能通過。部分行人會不遵守交通規則，橫穿馬路搶紅燈，造成道路交通混亂，難于管理。三是加大了車輛出行管理的難度。地鐵施工造成部分路段全線封閉或部分封閉，車輛必須繞道行駛。四是影響道路交通管理部門，需要相關部門緊密協調。
對策：一是地鐵建設必須堅持把實事辦實、把好事辦好的原則，不能因為是“國字頭”的重點項目、“中字頭”的施工單位、重大的民生基礎設施工程而忽視市民出行。二是在建設過程中應堅持不輕易占一條道，不輕易遷一棵樹，不輕易用一方地。要學會在“螺絲殼”里做道場，通過細化建設工期，防止一次圍擋面積過大或圍而不用，過多占用道路資源。三是通過硬化綠化帶、統籌非機動車道、人行道資源，必要時可以借用周邊土地，還出一條車道，確保道路基本通行。四是需要臨時交通改道的道路，必須確保通行質量，防止道路破損，影響通行。五是交通主管部門要實施合理詳細的交通出行規劃，制定交通管制和疏導方案，嚴格控制部分繁忙路段的通行車輛，實現合理的交通分流。六是根據地鐵建設的需要，提前預判哪部分路段的交通可能會受到影響，通過提前設立相應的人行通道，緩解交通擁堵，方便公眾出行。
四、市容環境受到的影響和對策
一是工地附近路面開挖。根據實地走訪調研，地鐵施工場地附近通常會出現不同程度的路面破壞，主要包括重型機械設備施工擠壓，造成工地圍擋路面受損；道路改造時造成的路面受損；部分臨時便道路面不平整。二是工地附近綠化占用。地鐵建設項目主要在城市建成區，工程施工建設會占用一定的原有綠化，而且占用后很難就近增加綠化覆蓋。特別是在道路改造和建便道時占用路邊綠化，甚至把泥沙碎石等堆放在綠化地帶，項目完工后又沒有及時進行清理。三是工地構筑物立面污損。地鐵建設工地的圍擋范圍大，有的一擋就是幾年，成為市容環境管理的負擔。
對策：一是施工進場之前需要協調城管、交通、園管、住建等相關部門和施工單位，明確施工單位文明施工合同條款，提高文明施工費標準。同時要成立相應的現場快速反應機構，建立方便聯系的微信群，以便及時處置施工過程中居民群眾的投訴和意外問題。二是為保持市容整潔，施工單位應堅持文明作業，材料、機具碼放整齊，建筑工地設置完全圍擋并保持圍擋整潔無破損，及時清運渣土廢料，做到合理施工，減少路面破損，項目完工及時清理、平整現場。三是城市管理的相關部門要對沿線市政、公用、供電、通訊交通等受到施工影響的設施，保持其完好和整潔。四是加大宣傳力度，引導沿線居民群眾，配合政府部門、施工單位，保持圍擋等筑物及路面整潔，維護沿線綠化地帶。
五、商業經濟受到的影響和對策
一般而言，地鐵沿線兩側基本上是商業較為發達的地帶，分布著眾多的商業網點，地鐵建設將對沿線商業造成一定影響。一是因工程需要，商業網點遷移、關閉或拆除。這就要求城市管理部門合理規劃，協調組織好商業網點遷移、關閉或拆除，合理安置業主，提供政策解讀和必要的服務。二是雖然沒有受到拆遷影響、繼續經營的商業網點，但是由于地鐵施工對周邊環境的影響，比如圍擋、道路改造、堆放土方材料等，不可避免地會造成購物環境品質下將，客源減少。
對策：一是針對地鐵沿線商業網點較多的特點，需要對拆遷的網點進行合理劃，分批次、有秩序地進行拆遷，并對其進行適當補貼或在其選址繼續經營時給與政策上的優惠。二是雖然沒有受到拆遷影響、繼續經營的商業網點，由于經營環境受到影響，將會受到一定程度的經濟損失。但是隨著地鐵建成，購物環境將會改善，這些業主將會受益，無形中是對這些業主的事后補償。因此對于經營環境受到影響的業主，在地鐵建設的合理施工期內，沒有必要給予補貼或政策優惠。同時，還需要加大宣傳地鐵開通對商業環境的改善作用，取得這些業主對地鐵建設的支持和配合。
六、居民群眾生活受到的影響和對策
一是影響出行。地鐵建設造成公交改道、站臺遷移、道路封閉改造、路面坑洼等，都會影響居民群眾的生活質量。二是影響居住環境。安靜的環境是居民群眾正常生活的重要保障。但是由于地鐵施工，沿線的居民群眾要承受過往車輛，地鐵站點的起重機、挖掘機、水泥攪拌機產生的噪音。三是影響空氣質量。地鐵建設產生的揚塵嚴重影響空氣質量，進而影響居民群眾的生活質量。地鐵建設造成揚塵的因素主要包括堆放的土方干燥后產生的揚塵、用路渣回填開挖時因刮風引起的揚塵和水泥攪拌時的揚塵。
對策：主管部門、施工單位要對地鐵項目現場施工進行合理調整，科學安排，嚴要求，勤監管，把好每一個關口，及時發現問題，及時進行處理。一是嚴格防止工地場塵，采取覆蓋措施，加密路面灑水頻次。二是針對噪音，嚴格控制夜間施工，可將產生噪音較大的工種調整到白天。三是針對圍擋破損、表面不整，要做到經常清潔，及時補缺。四是針對綠化破壞要加強控制，減小占用，竣工之后及時做好清理和補植。五是對周邊建筑要加強觀測，合理設計施工方案，防止侵害其安全。六是對施工范圍之內、受到影響的公交車站臺、公共自行車租賃站點等市政設施，要做到盡量就近改遷，減少對居民群眾的影響。七是道路鋼板必須采取減震降聲措施。八是嚴格管理渣土運輸車輛，防止遺撒。
七、結語
針對地鐵建設影響城市管理的主要方面，城市管理部門在重點關注市容環境、道路交通、渣土運輸、城市安全、商業經濟、居民生活的同時，需要完善政府各部門之間的聯動機制，充分發揮軌道交通建設工作領導機構的統一協調、指揮作用，明確各成員單位的管理范圍和相關職責，杜絕推諉扯皮。在具體的實施過程中，出現重大問題應由軌道交通建設工作領導機構進行統一調度，指定責任部門，限定完成時間，并將完成或實施情況及時反饋。領導機構要嚴格監督，根據實際情況靈活增減人力，切實保障地鐵建設有效、有序進行，提升城市管理的效率和效應。
此外，需要提升風險問題的實際解決能力。比如，可在模擬（模型）分析的基礎上，預先進行反復修改，做好相應的控制預案；在實際操作的過程中，施工單位要精心組織、合理安排、科學調度，從嚴執行規劃以及相關部門的“剛性”要求，針對遇到的實際困難和居民群眾的反映，可在確保工程順利推進的基礎上，靈活調整工序、時間和方式，為城市管理助力。管理部門必須做到跟蹤工程進度，了解工程沿線居民群眾的意見建議，分析產生問題的原因，及時提出應對措施。同時，還要預測下一階段可能產生的影響，提前做好應對準備。
參考文獻
[1]王成金等.論軌道交通建設對城市管理的影響及對策――以蘇州市為例[J].現代商貿工業，2009（5）：37-40.
城市管理建議范文第2篇
為加快建設中心城區，進一步改進和加強城市管理工作，提升城市環境質量和品位，加快推進我鎮城市化、現代化進程，現提出進一步加強木瀆鎮城市化管理工作意見如下：
一、總體目標
加強城市化管理要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標開展工作?！霸搭^控制”，就是要對涉及城市管理的行為和行政審批事項事先進行審查，對影響城市形象、影響居民生活的事項不予批準，從源頭上進行控制；“整改到位”，就是要針對已存在的對城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標本兼治”的辦法，下大力氣進行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標準，完善各類設施，規范管理行為，全面提升我鎮城市化管理工作的整體水平，做優、做靚鎮容鎮貌，彰顯中心城區魅力。
二、城市管理工作的原則
（一）依法原則。要嚴格執行國家有關城市管理的政策法規，杜絕城市管理和執法工作的隨意性，堅持依法行政，文明執法。
（二）統一原則。各相關職能部門和各村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司，在現有行政區劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會的指揮調度下，按照統一標準和要求，對全鎮城市管理工作實行扎口管理。
（三）精細原則。建立健全全鎮范圍內的道路綠化、臨街店面、環境衛生、鎮容鎮貌等全天候、全覆蓋動態監管機制，注重各項管理工作的細化，切實提升城市形象和品位。
（四）長效原則。堅持部門負責和條塊協調相結合，強化城管、村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司聯動機制，充分發揮村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責，形成部門、條線縱向到底，村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。
三、城市管理工作的主要內容
（一）加強源頭管理，落實關口前移
1、完善規劃管理。規劃要充分考慮城市現代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設施、公益配套等規劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點、環衛設施、污水管網、消防、菜場、學校、燈光、綠化、社區醫療等公共基礎設施功能和管理功能同步到位。
2、加強環境衛生管理。重點加強對沿街店鋪的垃圾治理，加大對垃圾收集容器、收集車等設施的投入，合理設置垃圾收集點；各村（社區）、居委會、市鎮辦和新區、金橋、旅游公司負責與經營者協商垃圾處理方案，環衛所負責垃圾定時上門收集、定時清掃、日產日清，并按實際需要配足保潔員。重點路段和區域應適當延長保潔時間，暴露垃圾發現后2小時內必須清理完畢。各村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司和城管部門負責對執行不力的經營戶進行教育和處罰。鎮城管委向社會公開垃圾治理舉報電話，設立舉報獎，發動群眾與政府共同監督，確保道路兩側衛生整潔。
3、加強建設、改造項目審批管理。全鎮建設、改造工程的立項，相關職能部門受理后，首先要對基礎配套設施進行初審和把關，同時報鎮城管委審查，經鎮政府批準同意后方可辦理相關手續。各相關部門要按有關規定嚴格把關審批，項目竣工后實行使用、管理、執法部門聯合驗收，確保建設項目與基礎設施建設到位。
4、加強臨街開店審批管理。各有關部門要嚴格行業指導規劃，切實加強臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項須經鎮城管委的審查，工商、環保、衛生、消防等部門發放有關許可證前須由鎮城管委牽頭會辦，確保居民生活環境、市容環境與商貿經濟協調發展。鎮城管委定期對有關部門落實行業指導規劃情況進行監督檢查，對執行不力的部門及責任人進行通報批評；對行業指導規劃實施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關部門配合實施。
5、加大對違章搭建和其他違法違章行為的執法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅決不允許產生新的違章建筑”的原則，加大對全鎮范圍內所有違章搭建的執法查處力度，并建立完善的舉報、處罰和拆除聯動機制。村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司一經發現違章搭建現象，須立即會同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對其他違法違章行為，村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司和有關部門要切實履行城市化管理方面的管理職責，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅持“教育規范在先、懲戒處罰在后”的思路進行宣傳教育。對拒不服從管理的，通過聯動機制進行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態。
6、加強建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮主要道路兩側在建和待建工地必須建設圍欄廣告墻，實施封閉施工。建設工程施工應嚴格執行區政府《關于加強建設工程施工和運輸環境管理的實施意見》，并加強對建筑垃圾儲運管理。
7、加強道路、綠化設施和各類管線管理。規范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設和改造同步實施。要加強各類管線鋪設的規劃建設和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設和改造時一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設改造后5年內不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮城管委簽訂責任書，履行道路開挖前地下管線布網清楚、開挖后路面圍欄及警示設施完善、竣工后工完場清的管理義務。對不履行責任義務的違規行為，依法進行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項目等事項時須報鎮城管委審查，未經批準不得發放開挖許可證，不得移植、截枝。
（二）加大整改力度，促進標本兼治
采取“一事一議”辦法,由鎮城管委牽頭，主管部門負責，相關部門配合，制定有效措施，對城市管理中存在的各類突出問題進行集中整治。
1、加強道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執法力度，對機動車、非機動車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結合道路改造，科學合理組織道路交通基礎設施改造，增設單向通行道路，主要路口通行渠化，切實維護交通秩序。要結合地塊改造，合理規劃和建設一批大型、集中的停車場所，因地制宜設置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當增設停車位，盡最大限度增加停車位數量，解決停車難問題。同時，交警、城管部門要加大執法力度，堅決查處各類違章停車現象，對沒有內設停車位的貨車和大型客車不準在鎮區范圍內停泊。
2、開展流動攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學校、小區周邊環境和主要道路兩側環境，適度增設疏導點、便民攤亭，統籌考慮菜市場、夜排檔等設點布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導流動攤點進場入市合法經營。要安排專人按照“四個統一”，即：統一規劃定位、統一經營種類設置、統一經營時間、統一垃圾存放清理，規范管理經營場所。要加強對攤點秩序的管理和執法，確保主次干道、農貿市場周邊無占道攤點、無店外設攤，新村小區無固定無證攤點。要適當增設夜排檔集中點，設置相關配套設施，實施統一管理。對各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。
3、落實行業規劃加強整改。對照行業規劃，對全鎮目前不符合規劃要求的車輛清洗、修理業、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點等行業重點進行整治。對現有的車輛清洗、修理業、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點，由工商、建管、城管、交管、環保、衛監、消防等職能部門及所在村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司負責，實行聯合執法，重點解決損壞公共設施、排污、油煙、噪聲、衛生、垃圾等問題。對存在問題經整改不符合要求的，應責令停業或搬遷。鎮區、旅游景點周邊及主干道、旅游專線兩側范圍內原則上不允許設置廢品收購站，應選擇合理的場所設置專門的廢品收購點，對無證廢品收購點，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。鋁合金加工點特別是位于居民區憂民嚴重的，要堅決予以停業關閉或取締。
4、積極改善自然村環境。各村和香溪社區要結合環境示范小區創建工作，加快推進自然村改造。對暫不實施改造的自然村，要根據國家衛生城市標準，落實保潔人員，完善管理制度，改善環衛、排污等基礎設施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環境整潔。同時，要加強對外來租住人口的管理，規范房屋出租行為，嚴格執行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區化”管理進程，加大全天候的巡查制度，切實維護社會治安。
5、開展打擊非法運營整治活動。交管、交警、城管等職能部門要對非法載客運營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅決予以取締。對合法經營的人力三輪車，應根據群眾實際需要合理設置停靠點，不得隨意停靠和載客。
6、加強綠化和燈光建設管護。鎮區及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態化的要求，做好整體規劃和布局調整。重點是要高標準，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規劃和綜合道路建設改造工程，穩步推進綠化和夜景燈光建設，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強對鎮區及主干道綠化的管護，完善招投標和考核制度，對綠化管護實行全過程的監督檢查。景觀燈光管理要按照有關辦法，切實加強規劃控制和運行維護管理。
（三）鞏固治理成果，提高管理水平
1、注重長效，強化管理
（1）加強城管作業隊伍建設。創新管理機制，進一步理順和明確建設管理、環衛保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護作業人員，以及村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司的職責和職能，落實定位、定崗包干責任和考核機制，提供高標準和高水平的管理服務。
（2）加強市政公共設施的日常管理。著力完善配套設施，強化市政公共設施日常管理、環衛保潔、查漏、補缺、修損等工作，對主干道路、河道、公共場所全面實行一級保潔標準。引入競爭機制，提高管理和運行效率，降低服務成本。
（3）積極推進示范路、達標路建設。按照省、市道路市容環境管理創優的要求，結合道路建設改造，明確部門分工職責，搭建市民參與平臺，落實市容環衛責任制，推進道路環境管理上檔次、上水平。
（4）加快推行“區域式聯動、網格化管理”。村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司要以具體管理任務為載體，將轄區內下屬各單位的城市管理人員，如環衛保潔員、綠化養護員、各類管理員、協管員、小區物業保安等城管作業人員與城管執法隊員組合為一個聯動整體，分編為若干網格化管理小組，實行定位包干區域管理，明確分工管理職責，實施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。
（5）加強小區綜合管理。要加強對物業管理的行業監督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續推進農村“小區化”管理和市鎮老住宅區改造，不斷完善環衛、排污、綠化等基礎設施，規范綠化養護、道路保潔和停車秩序維護，強化對保潔人員履行職責的監督管理，不斷優化村（居）民的居住環境。小區內車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。
2、嚴格執法，提高效能
（1）切實加強城管執法隊伍規范化建設。要不斷完善城管隊伍體制、機制建設，保障執法人員編制、經費、裝備，強化教育和培訓，提高執法人員素質和城管隊伍準入門檻。要完善執法工作規范，落實行政執法責任制和崗位責任制，健全執法效能督察和考核機制，堅持依法行政、文明執法，提高管理效能。
（2）建立健全聯合執法機制。健全全鎮城市管理工作“110”聯動機制，完善規范綜合聯合執法、資源共享、執法調處、快速反應等運行機制。遇到重大問題，主動依靠公安力量，并由鎮城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關委員單位配合聯動，協調解決。公安部門負責及時處理城市管理行政執法活動中的暴力抗法等事件。
（3）積極創新城市化管理模式。在城市管理工作網格化的基礎上，通過各種平臺使監督舉報社會化系統內外部信息交換和管理及時化。鎮城管委設立監督中心和指揮中心雙線運行，反復檢查落實，強化監督，實現實時、動態和精細管理，不斷提高社會管理和公共服務水平，更好的為廣大人民群眾服務。
四、相關措施
（一）加強組織領導。成立鎮城市管理委員會，對城市化管理工作實行統一規劃、統一協調、統一管理，建立會辦會審、監督考核等工作機制，完善運行流程。鎮城管委下設辦公室，負責城市化管理日常工作的統籌協調、監督檢查。
（二）完善城市化管理網絡。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區）、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負責各自轄區內的城市化管理工作，落實轄區市容環衛責任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網絡，進一步促進城管工作重心下移。
（三）建立社會監督機制。聘請人大代表、政協委員和社會各界人士，建立市民志愿者隊伍，定期參加城市管理工作的監督檢查，充分聽取意見、建議。建立城市管理檢查、舉報查處制度，凡檢查中發現的問題或村（居）民、社會單位、新聞媒體舉報或曝光的城市化管理方面存在的問題，鎮城管委各成員單位、有關村（社區）、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結果按要求及時回復。
城市管理建議范文第3篇
為貫徹落實市建設、環保、公安、城管、市政公用事業五個部門聯合下發的《進一步加強建設工地環境管理的實施意見》(錫建管辦［*］8號)文件精神，切實加強我市建設工地施工現場及道路容貌的執法管理，現提出如下意見，望認真執行。
一、加強溝通，實施聯動
（1）各區城管部門要主動與所在區建設管理等部門溝通聯系，了解掌握工程項目施工許可情況，并備案建管部門出具的文明施工措施落實證明材料，以便執法管理的有效實施。在執法管理中發現存在問題應及時處理，涉及其他部門職責范圍的事宜要及時書面告知相關部門，涉及市屬相關職能部門的及時書面報市局，由市局統一書面告知有關部門處理。
（2）各級城管部門要督促管轄范圍的施工工地和工程運輸車輛落實城市管理措施和要求，禁止不密閉運輸車輛從事碴土、建筑垃圾、泥漿運輸和運輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏以及建設工地不按規定圍護、污水污泥外溢等違法行為，對城市環境容貌產生不良影響的建設工地或工程運輸車輛，應責令其整改，包括責成違法責任人履行恢復原道路容貌責任，逾期不整改的，依據《無錫市城市市容和環境衛生管理條例》的有關規定實施行政處罰，并造冊登記在案，查處結果及時書面告知建設管理部門（視情可先當即電話告知），并據需要告知環保、公安、市政等管理部門，同時報市局備案。同時，應主動了解掌握建設等管理部門對被告知查處工地或車輛的后續相應處理情況。
對年內超過兩次被查處的工程運輸車輛，將由市局函告市政和市交警部門，建議取消其相應的運輸處置和準運許可資格。
（3）各級城管部門要主動了解掌握市區工程碴土的集中堆放設置地點以及運輸線路和時限要求。
二、明確責任，各司其職
（一）市城管（行政執法）局負責全市建設工地環境容貌執法管理的組織協調和檢查考核。主要職責是：
1、研究制定市區建設工地環境容貌執法管理工作的實施意見或方案，及時掌握執法管理情況，負責指導和監督檢查工作。
2、根據市區建設工地和運輸車輛執法管理的具體情況，會同市建設、公安、環保、市政公用等部門按照相關法律、法規和規章，組織開展集中整治和各項專項整治工作。
3、負責各類工地周圍臨時堆放、搭建的核準管理工作。
4、負責與市屬相關部門的溝通聯系和協調。
（二）市城管行政執法支隊負責建設工地環境容貌執法整治的牽頭、協調工作。主要職責是：
1、根據市局的統一部署，負責制訂全市范圍內建設工地環境容貌執法整治工作計劃并組織實施。
2、根據有關要求建立施工工地城管執法工作信息網絡，實行聯系單會辦制度，并落實責任人，建立臺帳資料，對各類建設工地、工程運輸車輛因違法違規行為而受到行政處罰的案件進行備案造冊，每半月向市局報告全市執法情況。
3、組織專門力量，采取日間與夜間相結合、集中與分散相結合、定點與巡查相結合的辦法，進行市區全覆蓋執法巡查，對重點工地、路段及市民投訴熱點進行跟蹤執法管理。根據需要和要求向區提供執法力量增援。配合區加強新內環范圍市級“路長制”道路沿線的施工工地和工程運輸車輛的執法管理。
4、負責對各區城管行政執法大隊的專項執法整治績效評估。
（三）區城管部門負責各自轄區內的建設工地環境容貌執法管理工作。主要職責是：
1、根據市局或支隊的統一部署，負責制訂本轄區范圍內建設工地環境容貌執法管理或整治工作計劃并組織實施。2、根據有關要求建立施工工地城管執法工作信息網絡，實行聯系單會辦制度，并落實責任人，建立臺帳資料，對各類建設工地、工程運輸車輛因違法違規行為而受到行政處罰的案件進行備案造冊，每月向市局報告執法管理情況。
3、組織專門力量，采取日間與夜間相結合、集中與分散相結合、定點與巡查相結合的辦法，實施轄區全覆蓋執法，對重點工地、路段及市民投訴熱點進行跟蹤執法管理。負責轄區范圍內各施工工地和工程運輸車輛的執法管理。
三、密切配合，聯合執法
不定期會同建設、公安、環保、公用事業等部門，依據市城管、公安等八個部門聯合下發的《關于全面實行散體流體物料密閉運輸的管理意見》文件精神，對從事散體流體物料運輸的專業車輛，未安裝密閉加蓋裝置和無《建筑垃圾處置許可證（運輸類）》的、已安裝密閉加蓋裝置但不按規定要求使用（如半開半閉）密閉加蓋裝置以及密閉加蓋裝置已損壞不能正常使用的、途中不按照規定運輸線路、運輸時限、堆放地點行駛作業的運輸車輛實施集中執法整治，嚴肅查處。
四、有關要求
城市管理建議范文第4篇
首先感謝你們對**縣城市建設和經濟發展做出的貢獻，感謝你們對市容管理工作的關心和支持！
為營造整潔優美的城市環境，群眾對市容管理提出了更高的要求。建筑工地管理、建筑垃圾及散裝貨物運輸管理是市容管理工作的重要內容。為加強這方面的工作，縣城市管理綜合執法大隊將加大對違反管理規定行為的宣傳教育和行政處罰力度，在此，我們提醒您在工作中注意做到以下幾點：
一、建筑施工單位應當及時清運施工中產生的建筑垃圾。建筑垃圾的運輸實行申報制度，一律由經核準從事建筑垃圾運輸的單位進行運輸，不得將建筑垃圾交由未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。運輸過程中不得隨意拋灑、傾倒、堆放。
二、建筑工地及混凝土攪拌站在運輸沙石料等散裝建筑材料時，應使用密閉運輸車輛。建筑垃圾、散裝貨物在運輸工程中須遵守交通管理部門的有關運輸規定。
三、建筑工地出入口道路應當硬化，配備相應的沖洗設施，并做好出入口的清掃保潔。工地周圍應設置不低于2米的磚砌圍墻，并作美化裝飾；確實沒有條件設置磚砌圍墻的，經建設主管部門同意，可設置硬制臨時圍墻，并保持圍墻外形的整潔美觀。
四、建筑工地不得在街道兩側和公共場所堆放物料。確需臨時占道的，應當征得建設主管部門同意后，按照有關規定辦理臨時占道審批手續。工程竣工后，應采用濕法作業及時拆除各種臨時設施，做到工完料盡場地清。
**是我們共同的家園。我們衷心希望大家都以主人翁的姿態參與城市管理，多對我們的工作提出建議意見。如果您在工作中需要我們幫助的時候，我們將竭誠為您服務。我們相信，通過大家的共同努力，大田的明天一定會更加美好！
最后，祝大家生意興隆，財源廣進，萬事如意！
附：1、《城市建筑垃圾管理規定》（建設部139號令）摘要；
2、《福建省城市市容和環境衛生管理辦法》摘要；
**縣城市管理綜合執法大隊
二00*年*月*日
《城市建筑垃圾管理規定》（建設部139號令）摘要
第二十二條施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十三條處置建筑垃圾的單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十五條違反本規定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾單位處5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；
（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。
第二十六條任何單位和個人隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
《福建省城市市容和環境衛生管理辦法》摘要
第十條建設施工單位在施工現場作業應當遵守下列規定：
（一）在批準用地范圍內作業；
（二）按規定設置臨時圍墻，臨街建筑工程應封閉施工；
（三）破路施工應圍遮，設置安全標志，并按規定時間和標準修復；
（四）建筑垃圾和工程渣土必須按照市容環境衛生行政主管部門指定的地點卸放，建筑廢水須經處理后排放；
（五）工程竣工時必須拆除臨時設施、清除物料并平整場地。
城市管理建議范文第5篇
為進一步加強城市住宅區物業管理工作，理順管理體制，完善管理機制，不斷改善人居環境，促進城市經濟社會和諧發展，根據《物權法》、國務院《物業管理條例》和《省物業管理條例》等有關規定，參照市人民政府辦公廳《關于印發中心城區市容市貌管理有關制度的通知》文件要求，結合我區實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以體制創新為核心，將物業管理納入城區綜合管理體系，建立起“統一領導、分級負責、屬地管理、綜合協調”的物業管理新體制。充分發揮各街道辦事處（鎮政府）和社區居委會在住宅區物業管理中的作用，及時協調解決群眾反映的物業管理方面的各類問題，將問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態，強化住宅區物業管理，提高城市物業管理覆蓋率，促進文明社區與和諧周村建設。
二、工作要求
（一）強化屬地管理，建立責權明確的工作體系。
按照“重心下移、屬地管理”的原則，建立政府統一領導、部門分工負責的物業管理工作機制。
1、區房管部門應設立專門機構和人員負責本轄區物業服務行業的監督管理，具體包括：
（1）物業服務企業資質初審。
（2）前期物業服務合同備案。
（3）落實新建住宅區物業服務用房配置情況。
（4）物業管理區域劃分。
（5）指導并督促街道辦事處（鎮政府）對老舊住宅小區落實物業化管理措施。
（6）對物業一般從業人員進行定期培訓。
（7）對物業公司和街道辦事處（鎮政府）物業服務中心進行服務質量檢查、考核，并協調解決物業管理中出現的問題。
（8）市級優秀物業管理項目的初評以及省級、國家級優秀物業管理項目的推薦。
（9）對街道和社區物業管理業務進行指導和監督。
（10）建立本區物業企業的誠信檔案。
（11）受市房管部門委托對轄區物業企業違法違規行為進行監察執法。
2、各街道辦事處（鎮政府）負責具體落實所轄住宅區物業管理工作，成立物業管理組織機構，由負責城建的分管領導具體負責，并根據轄區規模和老、舊、散住宅區存有量，配備落實相應的管理人員和工作經費，主要職責是：
（1）為區房管部門對物業企業的動態考核、資質審查、物業企業和項目的爭先創優等提供建議。
（2）負責組織召開業主大會，成立業主委員會，指導、監督業主大會、業主委員會日常運作。組織業主委員會制定業主管理規約和業主大會議事規則并簽訂到戶，規范業主和物業服務企業的公共行為。
（3）定期組織召開社區居民委員會、公安派出所、物業服務企業、業主委員會或者業主代表、城管執法和物業管理等部門參加的物業管理聯席會議，及時解決物業管理中存在的問題。
（4）建立街道辦事處（鎮政府）物業服務中心、物業應急維修服務站和矛盾投訴調解站，即“一個中心、兩站服務”，對轄區老、舊、散居住區提供基本的物業管理服務。
物業服務中心以街道辦事處（鎮政府）為責任單位負責組建，由負責城建工作的分管領導分管，由街道辦事處（鎮政府）選聘人員，辦理相關登記注冊手續，區房管部門負責對選聘的管理人員進行上崗培訓。其主要職責是為暫不具備市場化物業管理條件或無人管理的老舊住宅區和散居物業提供有償的物業基本服務，服務內容主要包括公共秩序維護、清掃保潔、綠化養護等。
物業應急維修服務站主要為轄區內未實行物業管理的住宅物業的房屋排險、下水管道堵塞及水電故障等突況提供有償應急維修服務。
設立物業管理矛盾投訴調解站，各街道辦事處（鎮政府）要配備面積不少于10平方米的固定接待場所和一名專職負責人，并建立規章制度，負責受理業主、業主委員會、物業服務企業的投訴，通過人民調解、行政調解、司法調解密切配合的有效平臺，運用綜合手段化解物業管理活動中的各類矛盾和糾紛，所轄居委會也要確定1-2名專職負責人，負責本轄區的物業投訴工作及業主委員會的管理工作。
3、住建、規劃、城管執法、市政、園林、人社、環保、民政、公安、工商、財政、稅務、物價、質監等各相關部門應按照各自職責，密切配合，共同做好物業管理的相關工作。
（二）因地制宜，實行分類管理。
1、對新建住宅區，建設單位要嚴格遵循規劃設計方案進行建設，并通過招投標選聘有資質的物業服務企業實施正規物業管理。實行質量保修金制度，建設單位應當按照《省物業管理條例》的規定在辦理單位工程竣工驗收手續備案前，按照物業建筑安裝總造價5%的比例，一次性向區房管部門設立的賬戶交存物業質量保修金，建設單位不履行保修義務的，業主、業主委員會或者其委托的物業服務企業可以提出申請，經區房管部門核實后，維修費用在物業質量保修金中列支。開發建設單位在辦理商品房預售許可證時，應提供《前期物業服務合同備案證明》和《物業管理用房配置情況說明書》。工程竣工驗收要嚴格落實竣工驗收備案制度和物業服務用房、公共配套建筑、公共部位驗收備案制度。開發建設單位要按前期物業管理的相關規定，完善物業管理移交手續，保證前期物業管理落實到位。業主委員會組建后，開發建設單位、前期物業服務企業、業主委員會三方要按規定做好物業管理的轉換銜接工作，確保新建住宅小區全面實行規范的物業服務。
2、對已實施市場化物業服務的住宅區，要從規范物業企業服務行為和提升小區管理水平兩方面做好工作。
（1）規范物業服務行為。物業服務企業要依據法律法規及服務合同，切實履行職責，提高服務質量。區房管部門要加強對物業服務企業的監管，建立健全物業服務企業信用檔案制度，認真評定物業服務企業的服務業績和信用度，并作為資質評定和年檢、物業招投標、企業和項目創優的重要條件；對服務不到位、業主有效投訴多的物業服務企業實行淘汰、退出機制，報經市房管部門批準，按有關規定予以處理。
（2）提升小區管理水平。區房管部門和街道辦事處（鎮政府）要督促各物業企業，根據所管理小區的具體情況，分別按照國家、省級和市級優秀物業管理項目考核驗收標準進行管理，并組織好小區創優工作。
3、對不具備市場化運作的老舊住宅區，要積極創造條件，開展物業管理服務。
（1）改造后的老舊住宅區，由街道辦事處（鎮政府）負責組織召開業主大會，選舉產生業主委員會，由業主大會選聘有資質的物業服務企業進行正規管理，對暫不能實施市場化物業管理的交由街道辦事處（鎮政府）物業服務中心實施管理。
（2）對未改造的老、舊、散住宅區，由街道辦事處（鎮政府）物業服務中心管理，向小區業主適當收取服務費用，重點做好保潔和秩序維護工作；也可采取“棟樓式管理”模式，每棟樓選出一名代表，負責該樓的衛生清掃工作，費用由該棟樓的居民均攤。
（3）建立長效管理機制，解決老、舊、散住宅區物業管理經費不足問題。主要從三方面解決物業管理經費不足問題：一是根據《市普通住宅物業服務等級和收費標準》中規定三級收費標準下浮50%確定收費，向被服務業主收取服務費用；二是有條件的小區可增建部分經營性用房（按規定辦理相關手續）或停車位，在由各街道辦事處（鎮政府）牽頭認可的情況下進行建設，交由物業管理單位經營，用于彌補物業管理經費不足；三是政府適當補貼。政府組織有關部門對老、舊、散住宅區的物業管理情況進行年度考核，經考核達標的，政府給予適當補貼。
三、保障措施
（一）加強組織領導。住宅區物業管理事關群眾切身利益和城市生活環境逐步優化，工作覆蓋面廣，推進難度大，各街道辦事處（鎮政府）、各有關部門要切實加強領導，全力推進，把加強住宅區物業管理作為提升城市管理水平、創建和諧社會的一項重要內容，切實擺上議事日程，落實機構，責任到人，做到“有人辦事”、“有章辦事”，將工作細化分解到基層，加快建立一級抓一級、層層抓落實的工作體系，為住宅區物業管理工作提供有力保障。
