村莊規(guī)劃的建議

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村莊規(guī)劃的建議范文第1篇

“十五”時(shí)期，《××婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）實(shí)施貫徹五年以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，按照婦女兒童發(fā)展綱要的總體要求，婦女參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、決策管理、教育、衛(wèi)生、法律、環(huán)境等領(lǐng)域得到了明顯拓寬和提高，婦女兒童的生存環(huán)境進(jìn)一步改善，婦女的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，婦女整體素質(zhì)顯著提高，婦女兒童事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

一、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀

（一）縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，婦女參與經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)

“十五”時(shí)期，我縣在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，人民生活水平明顯提高，為婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展《規(guī)劃》奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.婦女參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，為婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。2005年人均gdp地區(qū)生產(chǎn)總值6070元，比上年增長(zhǎng)7.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7232元，比上年增長(zhǎng)13%；農(nóng)村居民家庭人均純收入1672元，比上年增長(zhǎng)2.1%；居民儲(chǔ)蓄存款余額64955萬(wàn)元，比年初增加10495萬(wàn)元。

2、人口增長(zhǎng)速度得到有效控制。2005年，全縣總?cè)丝?1.6萬(wàn)人（公安年報(bào)數(shù)），其中女性10.2萬(wàn)人。0-4歲人口1.2萬(wàn)人，女性0.6萬(wàn)人，0-17歲人口5.7萬(wàn)人，女性2.8萬(wàn)人。人口自然增長(zhǎng)率為2.82‰。由于政策宣傳到位，人們的生育觀念發(fā)生了很大變化，少生、優(yōu)生已逐步成為全社會(huì)的共識(shí)和廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為婦女兒童的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的社會(huì)環(huán)境和良好的發(fā)展空間。

3、財(cái)政收入增長(zhǎng)，各項(xiàng)投入增加，婦女兒童生存環(huán)境進(jìn)一步改善。2005年完成財(cái)政收入9098萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值從2000年的34768萬(wàn)元增加到2005年39260萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值從2000年26195萬(wàn)元增加到2005年的45768萬(wàn)元，增長(zhǎng)74.7%，年均增長(zhǎng)11.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值從2000年的17276萬(wàn)元增加到2005年的39350萬(wàn)元，增長(zhǎng)127.8%，年均增長(zhǎng)17.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2000年的44.4：33.5：22.1調(diào)整到2005年的34.1：35.3：30.6。實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性轉(zhuǎn)型。

（二）、婦女兒童的衛(wèi)生保健加強(qiáng)，婦女健康狀況不斷改善

“十五”時(shí)期，財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度加大，婦幼衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，婦女健康狀況不斷改善，兒童保健效果明顯。

1、衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全縣衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入495萬(wàn)元，防治防疫經(jīng)費(fèi)168萬(wàn)元，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)254萬(wàn)元。分別比2004增長(zhǎng)14.8%、增長(zhǎng)7.0%和21.5%。全縣嬰兒死亡率為16.67‰，比2001下降4個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童死亡率為16.67‰，比2001年下降6.34個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童中，重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率為0.11%，比2004年下降0.35個(gè)百分點(diǎn)；7歲以下兒童保健管理率為22.47%，比2004年上升17.45個(gè)百分點(diǎn)；孕產(chǎn)婦住院分娩率為77.69%，比2001年上升0.16個(gè)百分點(diǎn)。

2、醫(yī)療條件逐步完善。全縣擁有各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)56個(gè)，其中衛(wèi)生院10個(gè)，擁有病床427張，縣級(jí)醫(yī)院擁有病床210張，農(nóng)村醫(yī)院擁有病床217張，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員681人，其中醫(yī)師237人，助理醫(yī)師153人。原創(chuàng)：全縣都建立了能夠開(kāi)展婦幼保健系統(tǒng)服務(wù)和對(duì)基層保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)的婦幼保健院。7鄉(xiāng)2（鎮(zhèn)）配備了婦幼專(zhuān)干，每個(gè)村配備了婦幼保健員，形成了一個(gè)以縣城為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為樞紐、村為網(wǎng)點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為婦女兒童的健康提供了有力保障。

3、兒童食品、用品質(zhì)量與安全防范工作得到加強(qiáng)。“十五”時(shí)期衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生與安全法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，有計(jì)劃地開(kāi)展了多次兒童食品、用品質(zhì)量與安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)超市、個(gè)體商店、商販及學(xué)校、幼兒園食堂進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，到目前為止，還未發(fā)生兒童食物中毒事件，有利地維護(hù)了全縣兒童的健康成長(zhǎng)

（三）婦兒受教育人數(shù)增加，文化水平不斷提高

隨著教育體制改革步伐的加快，2005年全縣各類(lèi)學(xué)校128所，其中：高級(jí)中學(xué)、中等職校、完全中學(xué)各1所，初級(jí)中學(xué)6所，九年制學(xué)校8所，完全小學(xué)44所，初級(jí)小學(xué)36所，教學(xué)點(diǎn)19個(gè)，私立學(xué)校2所，幼兒園10所。

1、學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)。2005年，3-6歲兒童在幼兒園0.14萬(wàn)人，其中：女兒童0.07萬(wàn)人，占兒童入園率的50%。

2、義務(wù)教育明顯提高，男女比例趨于合理。全縣小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100%，其中女童為100%；小學(xué)5年鞏固率為99.9%，其中女生99.99%；小學(xué)生輟學(xué)率從2000年的0.3%下降到0.01%，其中女生由0.06%下降到0.01%；初中入學(xué)率為97.10%，其中女生97.10%，比2004年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，初中三年鞏固率為97.9%，其中女性97.9%比2004年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、成人教育成效顯著，成人識(shí)字率女性上升。2005年成人識(shí)字90.28%，其中：女性84.98%，比2001年上升0.64個(gè)百分點(diǎn)；青壯年識(shí)字率98.02%，其中：女性92.94%，比2001年上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）婦女就業(yè)狀況得到改善，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展。

“十五”時(shí)期，由于縣委縣政府高度重視婦女再就業(yè)工作，把婦女就業(yè)作為婦女發(fā)展重要內(nèi)容來(lái)抓，勞動(dòng)和婦聯(lián)等部門(mén)積極采取措施，加強(qiáng)婦女職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，婦女勞動(dòng)保障政策的落實(shí)，使婦女生存、保護(hù)和發(fā)展明顯增強(qiáng)。婦女就業(yè)人員比例保持在40%以上，達(dá)到目標(biāo)要求。

1、婦女就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。2005年，全社會(huì)就業(yè)人員11.7萬(wàn)人，女性5.9萬(wàn)人，女性比重占50.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%；分行業(yè)看，女性較集中在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易餐飲、社會(huì)服務(wù)業(yè)和教育衛(wèi)生行業(yè)。隨著改革開(kāi)放不斷深入，女性擇業(yè)就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，金融、保險(xiǎn)、電子通訊、房地產(chǎn)等新興行業(yè)正在成為婦女就業(yè)新渠道。

2、社會(huì)保障和福利事業(yè)步伐加快。全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工人數(shù)0.8萬(wàn)人，女性0.4萬(wàn)人，占50%；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工人數(shù)0.7萬(wàn)人，女性0.2萬(wàn)人，占28.6%；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)0.5萬(wàn)人，女性0.2萬(wàn)人，比重占40%；居民最低生活保障人數(shù)0.7萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)0.2萬(wàn)人，農(nóng)村0.5萬(wàn)人。社會(huì)救濟(jì)總?cè)藬?shù)達(dá)1.5萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)0.4萬(wàn)人，農(nóng)村1.1萬(wàn)人。工傷、生育保險(xiǎn)2005年下半年正式啟動(dòng)，參加工傷、生育保險(xiǎn)的企業(yè)職工人數(shù)分別是40人和1800萬(wàn)人。

（五）婦女兒童法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。

“十五”時(shí)期，隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)，我縣政法機(jī)關(guān)積極開(kāi)展打擊各類(lèi)侵犯婦女兒童違法犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)。一是始終對(duì)侵犯婦女兒童合法權(quán)益的、綁架、拐賣(mài)婦女兒童等刑事犯罪開(kāi)展各種打擊行動(dòng)，2005年破獲案件3起。二是不斷加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的治安管理，依法處理了一批人員，查處婦女案件3起,凈化了社會(huì)風(fēng)氣，保護(hù)了婦女兒童的人身權(quán)利。三是開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過(guò)多形式、多渠道大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的條例》等法律法規(guī)，營(yíng)造了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)了婦女群眾的法律意識(shí)

(六)婦女兒童發(fā)展生存環(huán)境。一是婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，男女平等基本國(guó)策和《規(guī)劃》的社會(huì)知曉度不斷提高，重視支持婦女發(fā)展的社會(huì)風(fēng)氣日益濃厚，為促進(jìn)婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“五好家庭”，積極開(kāi)展文明家庭建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭建設(shè)，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。三是改善婦女兒童特別是農(nóng)村婦女兒童的生存生活環(huán)境。全縣加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)和生活服務(wù)設(shè)施的投入。2005年，農(nóng)村自來(lái)水受益率48%，衛(wèi)生廁所普及率52%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到52%，城市污水處理率20%，城市生活垃圾無(wú)害處理率20%，但與目標(biāo)還有較大差別。

二、目前××婦女兒童發(fā)展中存在的問(wèn)題

“十五”時(shí)期，我縣婦女兒童事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，婦女自身發(fā)展取得巨大進(jìn)步，兒童優(yōu)先發(fā)展觀念深入人心，但是由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和陳舊觀念的影響，目前××婦女兒童發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，婦女兒童發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡性。2005年底，我縣農(nóng)村尚未解決溫飽和因自然災(zāi)害等原因仍處于絕對(duì)貧困的人口3.14萬(wàn)人，占全縣鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?6.5%，主要集中在交通不便，生態(tài)脆弱邊遠(yuǎn)山村。由于受當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)條件限制及人的思想觀念的束縛，文化落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，婦女兒童發(fā)展水平較低。

2、婦女兒童生存的自然、社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是大部分農(nóng)村的衛(wèi)生狀況仍然較差。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，農(nóng)村糞便無(wú)害化處理率比較低，農(nóng)村飲用水的安全和質(zhì)量得不到保障。二是維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作還有待加強(qiáng)。侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為還時(shí)有發(fā)生，拐賣(mài)婦女兒童的犯罪行為在嚴(yán)打下并未絕跡，少數(shù)企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)工資任然比較低。三是對(duì)弱勢(shì)婦女兒童的社會(huì)救助體系還有待進(jìn)一步完善。四是有利于兒童身心健康成長(zhǎng)的活動(dòng)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)地、影視作品不足，一些非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲室、影視廳、賭博室等仍然存在。五是“重男輕女觀念仍然存在，兒童性別差異還未縮小”。六是流動(dòng)人口中的婦女兒童問(wèn)題日益突出。流動(dòng)人口中的婦女生殖保健、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、計(jì)劃免疫、兒童入園入學(xué)等應(yīng)如何管理，是全縣婦女兒童工作面臨的新問(wèn)題。

3、全縣女性報(bào)告艾滋病病毒感染例數(shù)為3例，其中女性2例，女性性病報(bào)告病例數(shù)30例，女性職工享受生育保險(xiǎn)覆蓋面不高。

4、少年兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境整治力度須加強(qiáng)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，一些不健康的東西，腐朽糜爛的生活方式也或多或少地傳了進(jìn)來(lái)，如社會(huì)上黃色、暴力的書(shū)刊影碟泛濫，黃色網(wǎng)站暴力游戲?qū)医恢梗@對(duì)廣大青少年所造成的危害是很大的，輕者荒廢學(xué)業(yè)，重者走上違法犯罪的道路

5、縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。一是在教育方面，表現(xiàn)為縣鄉(xiāng)之間，校際之間辦學(xué)水平還存在著較大差距，教師不愿到一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)村辦學(xué)條件差的地方去任教，聘請(qǐng)他人代課。二是在婦幼保健和衛(wèi)生防疫方面，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼保健服務(wù)技術(shù)比較落后，村級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)不夠健全，服務(wù)功能較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要。

三、積極推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

1.婦女兒童是祖國(guó)的末來(lái)，原創(chuàng)：全社會(huì)都要重視婦女兒童工作，各級(jí)政府和部門(mén)要把婦女兒童發(fā)展規(guī)劃列入重要日事議程，加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真落到實(shí)處，形成一個(gè)良好的工作氛圍。

2、提高邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育的普及水平，要進(jìn)一步拓寬義務(wù)教育投入渠道，努力增加義務(wù)教育的投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件狀況，從根本上保證義務(wù)教育的公平、公正，進(jìn)而有效降低農(nóng)村輟學(xué)率，努力推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力、科學(xué)和人文精神。

3、進(jìn)一步改善婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，合理安排和增加?jì)D幼衛(wèi)生、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)管理。一是要建好農(nóng)村基層醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，提高其婦幼保健的服務(wù)功能。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒室建設(shè)，創(chuàng)造安全分娩的必要條件，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，切實(shí)抓好母嬰安全和提高出生人口素質(zhì)。三是要合理解決鄉(xiāng)、村兩級(jí)保健人員的待遇問(wèn)題，穩(wěn)定基層保健隊(duì)伍。四是繼續(xù)推廣適宜的醫(yī)療保健技術(shù)，并大力推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等多種形式的健康保障制度，提高婦女兒童享受保健和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

村莊規(guī)劃的建議范文第2篇

1分類(lèi)原則和方法

1.1充分考慮村莊用地特點(diǎn)村莊建設(shè)用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不能簡(jiǎn)單套用城鎮(zhèn)用地分類(lèi)，應(yīng)充分考慮村莊用地特點(diǎn)，突出村的特色。

1.2與城市用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的銜接“新國(guó)標(biāo)”中明確提出了城鄉(xiāng)用地分類(lèi)體系和城市用地分類(lèi)，本次用地分類(lèi)要充分考慮與城鄉(xiāng)用地分類(lèi)的銜接，與城市用地分類(lèi)保持相對(duì)一致。

1.3與國(guó)土土地利用分類(lèi)的銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃均是以土地為核心的規(guī)劃，為加強(qiáng)與土地資源的規(guī)劃管理，應(yīng)充分考慮與《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010—2007）的銜接。

1.4與村莊規(guī)劃管理的對(duì)接村莊規(guī)劃是實(shí)施村莊規(guī)劃管理的重要依據(jù)，其村莊建設(shè)用地的分類(lèi)將直接影響到規(guī)劃管理的工作。因此，在編制村莊建設(shè)用地分類(lèi)時(shí)應(yīng)考慮與村莊規(guī)劃管理的具體工作進(jìn)行對(duì)接。

2村莊建設(shè)用地分類(lèi)

綜合考慮村莊建設(shè)用地特點(diǎn)，與城市、國(guó)土用地分類(lèi)的銜接，與規(guī)劃管理的對(duì)接，本文提出了村莊建設(shè)用地分類(lèi)的框架體系，共分為村民住宅用地（VR）、村莊公共服務(wù)設(shè)施用地（VC）、村莊產(chǎn)業(yè)用地（VI）、村莊道路與交通設(shè)施用地（VS）、村莊公用設(shè)施用地（VU）、村莊綠地與廣場(chǎng)用地（VG）、空閑地（VX）等7個(gè)大類(lèi)，10個(gè)小類(lèi)。用地代碼采取加前綴“V（village）”的形式，以區(qū)別城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

3建設(shè)用地分類(lèi)研究

3.1村民住宅用地（VR）我國(guó)農(nóng)村類(lèi)型不一，居住的形式也很多樣，但歸根結(jié)底可以分為兩種類(lèi)型。一類(lèi)是傳統(tǒng)的村民住宅，以宅基地的形式存在；一類(lèi)是打破分戶(hù)宅基地界線，統(tǒng)一建設(shè)的村民集中住宅。這兩種居住形式均為村民住宅用地，但又有著較大的區(qū)別。從土地使用方式上，宅基地是以戶(hù)為單元申請(qǐng)獲得的用于建設(shè)自住房屋的土地，可以長(zhǎng)期使用；集中住宅用地是歸村集體所有的土地，村民只擁有住房，沒(méi)有對(duì)土地的無(wú)償使用權(quán)。從建設(shè)方式上，宅基地上的建設(shè)由村民自行出資建設(shè)；集中住宅則是由村集體或村集體委托建設(shè)單位統(tǒng)一建設(shè)。從用地范圍上，無(wú)償提供給村民的用地僅限于宅基地的四至范圍，不包括宅前道路和周?chē)目臻e地，是純粹的住宅用地；村民集中住宅則是按城鎮(zhèn)居住小區(qū)的形式建設(shè)的，其用地范圍不僅包括住宅用地，還包括小區(qū)內(nèi)的道路、綠化及配套設(shè)施用地。從規(guī)劃管理上，宅基地與村民集中住宅也有著顯著的不同，如《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十一條就明確規(guī)定了“村民集中住宅”和“原有宅基地”建設(shè)在規(guī)劃管理程序上的差別。綜合考慮以上因素，本文將村民住宅用地（VR）細(xì)分為宅基地（VR1）和村民集中住宅（VR2）。

3.2村莊公共服務(wù)設(shè)施用地（VC）村莊雖然規(guī)模較小，但所需的公共服務(wù)設(shè)施與城市基本一致，包括村務(wù)管理、文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利等設(shè)施。此外，農(nóng)村的農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、育秧房、農(nóng)具存放處等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地也承擔(dān)著為村莊提供基本公共服務(wù)的職能，因此建議將這類(lèi)用地也歸到公共服務(wù)設(shè)施用地中。村莊部分公共服務(wù)設(shè)施是村民利用自家宅基地改造提供的，如家庭診所，這類(lèi)設(shè)施雖然為村莊提供公共服務(wù)職能，但由于宅基地是國(guó)家提供給村民用來(lái)居住的生活資料，強(qiáng)行劃到公共服務(wù)設(shè)施用地將失去宅基地的法定意義，不利于村莊的規(guī)劃管理，因此仍將其歸到宅基地內(nèi)。村莊的超市、商店、飯館等小型商業(yè)設(shè)施雖然也承擔(dān)著為村莊提供公共服務(wù)的職能，但由于有一定的營(yíng)利性，本文將其歸到產(chǎn)業(yè)用地范疇。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的類(lèi)別雖然很多，但規(guī)模一般較小，經(jīng)常是在一個(gè)村委會(huì)大院里既有村務(wù)管理設(shè)施，又有文化站、體育活動(dòng)室、衛(wèi)生室等其它設(shè)施，用地兼容性很強(qiáng)，且可根據(jù)需求相互轉(zhuǎn)換。這種公共服務(wù)設(shè)施集中布局的方式有利于土地的集約利用，是農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施布局的一個(gè)特點(diǎn)。因此，對(duì)村莊公共服務(wù)設(shè)施用地不再細(xì)分小類(lèi)。

3.3村莊產(chǎn)業(yè)用地（VI）筆者根據(jù)多年對(duì)村莊的跟蹤調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村莊產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)就是“不穩(wěn)定”。由于村莊規(guī)模太小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，極易受外力影響。昨天是建材企業(yè)，今天可能就換成了農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，明天可能又改成了旅游接待，一個(gè)村莊能人、一個(gè)市場(chǎng)機(jī)遇或是某個(gè)偶然的因素都有可能造成企業(yè)類(lèi)型的更換。如果參照城市的用地分類(lèi)，用地性質(zhì)可能需要不停的在工業(yè)用地、商業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地之間轉(zhuǎn)換。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，要對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)施規(guī)劃管理，過(guò)細(xì)的用地分類(lèi)必然會(huì)對(duì)規(guī)劃管理造成很多麻煩。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地的分類(lèi)宜粗不宜細(xì)，建議統(tǒng)一為“村莊產(chǎn)業(yè)用地（VI）”，其范疇為村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)建設(shè)用地，包括各種營(yíng)利性的商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游設(shè)施機(jī)構(gòu)等及其附屬設(shè)施，工業(yè)用地，倉(cāng)儲(chǔ)用地等，不包括用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的宅基地、臨時(shí)占用街道、廣場(chǎng)等用地。

3.4村莊道路與交通設(shè)施用地（VS）村莊道路與城鎮(zhèn)道路有很大的不同：城鎮(zhèn)道路是經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃、定線、征地等一系列嚴(yán)格的程序建設(shè)的，其寬度嚴(yán)格遵循紅線要求，邊界與周邊建設(shè)用地吻合一致；而村莊長(zhǎng)期以來(lái)都是先確定宅基地四至邊界，宅基地確定以后剩余的中間供人車(chē)通行的用地即為道路，這些道路沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)，有寬有窄，呈不規(guī)則的鋸齒狀。因此，村莊道路的范圍不能按照城鎮(zhèn)道路紅線的形式確定，而是應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，可以呈不規(guī)則的鋸齒狀。與“新國(guó)標(biāo)”城市用地分類(lèi)保持一致，村莊道路及交通設(shè)施用地主要包括村莊各種道路、交叉口等用地和村莊各類(lèi)交通服務(wù)設(shè)施用地，包括公共汽車(chē)首末站、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）等用地，以及渡口、索道等的地面部分及其附屬設(shè)施用地，不包括其他各類(lèi)用地內(nèi)部配建的停車(chē)場(chǎng)庫(kù)用地、廣場(chǎng)用地和臨時(shí)作為停車(chē)場(chǎng)所的場(chǎng)地。考慮到我國(guó)部分地區(qū)村莊有渡口、索道等特殊出行交通方式，把渡口、索道的地面部分等特殊交通設(shè)施用地及其附屬設(shè)施用地計(jì)入村莊交通設(shè)施用地。

3.5村莊公用設(shè)施用地（VU）與“新國(guó)標(biāo)”城市用地分類(lèi)保持一致，村莊公用設(shè)施用地包括村莊各類(lèi)供應(yīng)、環(huán)境及其他公用設(shè)施用地，不包括其他各類(lèi)用地范圍內(nèi)的公用設(shè)施。供應(yīng)設(shè)施主要包括供水站、變電站、燃?xì)庹{(diào)壓站等獨(dú)立占地的工程設(shè)施；環(huán)境設(shè)施主要包括污水處理站、垃圾站、公廁等獨(dú)立占地的工程設(shè)施；其他設(shè)施用地主要包括和防洪、消防、殯葬有關(guān)的公用設(shè)施及其附屬設(shè)施用地。對(duì)于一些在其他各類(lèi)用地范圍內(nèi)的公用設(shè)施，如村委會(huì)內(nèi)的公廁，道路沿線的垃圾池等，應(yīng)計(jì)入相應(yīng)的用地性質(zhì)，不單獨(dú)劃出用地。

3.6村莊綠地和廣場(chǎng)用地（VG）村莊綠地和廣場(chǎng)用地是村莊的開(kāi)敞空間，并承擔(dān)著村莊綠化美化的功能，與村務(wù)管理、文化、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)不同，因此建議單列出用地分類(lèi)。考慮和“新國(guó)標(biāo)”的銜接，將廣場(chǎng)用地納入綠地和廣場(chǎng)用地，不再細(xì)分。

3.7村莊其他建設(shè)用地（VX）村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)常會(huì)有一些空閑地或邊角地，如宅基地與宅宅基之間的邊角地、各類(lèi)建設(shè)用地之間的空閑地等。這類(lèi)用地是在村莊長(zhǎng)期以來(lái)村民自主分散建設(shè)的過(guò)程中形成的，不屬于以上建設(shè)用地分類(lèi)中的任何一類(lèi)，更不能簡(jiǎn)單的歸入其他非建設(shè)用地。因此建議單列出來(lái)，以便于在村莊整治中給予合理利用。

4結(jié)語(yǔ)

村莊規(guī)劃的建議范文第3篇

 

關(guān)鍵詞：村莊綠化建設(shè);舉措;存在問(wèn)題;發(fā)展建議;江蘇溧水

村莊綠化是溧水縣生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。該縣自2007年開(kāi)始實(shí)施村莊綠化建設(shè),實(shí)施3年來(lái),全縣共綠化村莊230個(gè),累計(jì)新植樹(shù)150多萬(wàn)株。建設(shè)力度逐年加大,2007年綠化村莊30個(gè),新植樹(shù)20多萬(wàn)株;2008年綠化村莊44個(gè),新植樹(shù)30多萬(wàn)株;2009年綠化村莊156個(gè),新植樹(shù)超過(guò)100萬(wàn)株。建設(shè)后的自然村道路和水體宜林地綠化率均達(dá)到95%以上,綠化覆蓋率均超過(guò)30%,基本每個(gè)村莊都能形成1～2個(gè)綠化亮點(diǎn),并建設(shè)成一大批綠化優(yōu)秀村。

村莊綠化的建設(shè)有效改善了該縣農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,提高了廣大村民的生活質(zhì)量,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)旅游“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏[1]。現(xiàn)對(duì)溧水縣村莊綠化建設(shè)舉措及發(fā)展建議作一論述。

1舉措

在村莊建設(shè)全過(guò)程中,溧水縣始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的方針,遵循以民為本的原則,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想理念,注重綠化建設(shè)質(zhì)量的提高,注重工程建設(shè)與富民強(qiáng)村、改善民生的協(xié)調(diào),真正將村莊綠化建設(shè)做成一項(xiàng)惠民工程。

1.1規(guī)劃設(shè)計(jì)先行

一是在建設(shè)村莊選擇上嚴(yán)格把關(guān)。在每年的村莊綠化建設(shè)前期,縣鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)主管部門(mén)都會(huì)嚴(yán)格按照《綠化新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,對(duì)照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),安排人員對(duì)全縣各自然村進(jìn)行全面的摸底調(diào)查,遴選出基礎(chǔ)條件較好、綠化空間較多、綠化積極性高的自然村作為村莊綠化建設(shè)對(duì)象。二是精心編制村莊綠化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)。針對(duì)每個(gè)建設(shè)自然村制定一套具有各自特色、可操作性強(qiáng)的設(shè)計(jì)書(shū)。在樹(shù)種選擇上合理把握樹(shù)種的適應(yīng)性,不同立地條件選擇不同綠化樹(shù)種,做到適地適樹(shù),確保新栽樹(shù)木的成活率和保存率;同時(shí)注重喬灌花合理搭配,形成較好的景觀效果;在綠量把握上做到綠樹(shù)成蔭、見(jiàn)縫插綠,確保每個(gè)自然村新栽苗木不少于5 000株,建成后綠化覆蓋率超過(guò)30%。同時(shí),每個(gè)自然村集中精力建成1～2個(gè)亮點(diǎn)工程,如高標(biāo)準(zhǔn)的公共綠地、水體綠化等。

1.2爭(zhēng)取資金保障

積極爭(zhēng)取將村莊綠化建設(shè)列為省“綠色江蘇”和市“綠色南京”工程項(xiàng)目,享受每個(gè)村5～8萬(wàn)元的省、市級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助。同時(shí),縣財(cái)政拿出部分資金用于配套補(bǔ)助,有效解決了村莊綠化這一民生工程的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。補(bǔ)助資金主要用于綠化設(shè)計(jì)和苗木栽植、補(bǔ)植,同時(shí)提留部分作為長(zhǎng)期管護(hù)費(fèi)用。

1.3狠抓建設(shè)質(zhì)量

一是在每年村莊綠化建設(shè)過(guò)程中,縣政府以及農(nóng)林局都組織召開(kāi)2～3次專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),組織各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)和農(nóng)服中心主任參觀村莊綠化先進(jìn)村、交流工作經(jīng)驗(yàn),為各鎮(zhèn)的村莊綠化工作提供借鑒指導(dǎo),促進(jìn)其建設(shè)水平提高。二是由縣政府及農(nóng)林局分管領(lǐng)導(dǎo)組成縣級(jí)督查小組,不定期對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行巡回檢查督促,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū),督促建設(shè)單位整改提高。三是建立以村莊綠化為重點(diǎn)的“生態(tài)溧水”建設(shè)工作督查責(zé)任制,每鎮(zhèn)由農(nóng)林局確定1名縣級(jí)林業(yè)技術(shù)人員作為該鎮(zhèn)村莊綠化建設(shè)的技術(shù)督查人員,除負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)村莊綠化的質(zhì)量進(jìn)度督查外,還負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。多項(xiàng)督查指導(dǎo)措施的實(shí)施,有效保障了村莊綠化建設(shè)質(zhì)量的提高,確保規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)的設(shè)計(jì)內(nèi)容落實(shí)到位。

1.4遵從民意

村莊綠化在農(nóng)民居住區(qū)內(nèi)實(shí)施,盡管是為群眾辦實(shí)事,但同時(shí)也存在綠化植樹(shù)與群眾生產(chǎn)生活爭(zhēng)土地的矛盾。為了化解這一矛盾,保證村莊綠化建設(shè)的順利推進(jìn),本著以民為本的原則,采取一些措施:一是組織鎮(zhèn)村干部做有關(guān)村民的思想工作,向其宣傳村莊綠化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義,提高其對(duì)村莊綠化建設(shè)的認(rèn)可度,自覺(jué)配合村莊綠化建設(shè);二是在綠化樹(shù)種選擇上充分征求相關(guān)農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn),在不違背總體原則的基礎(chǔ)上,盡量滿足其對(duì)樹(shù)種要求,需果則果、需花則花;三是樹(shù)木由鎮(zhèn)村組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)統(tǒng)一栽植,栽植后的樹(shù)木在誰(shuí)房前屋后或農(nóng)田里的就歸誰(shuí)所有,從而提高了農(nóng)戶(hù)參與建設(shè)與樹(shù)木管護(hù)的積極性,保證了樹(shù)木的保存率。

1.5從實(shí)際出發(fā),兼顧全面治理

同時(shí),為保護(hù)綠化成果,針對(duì)農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際情況采取了有別于城鎮(zhèn)綠化的原則開(kāi)展綠化。一是控制草坪的用量。許多人提議村莊綠化建設(shè)應(yīng)大力實(shí)施草坪綠化,以取得更好的景觀效果。但是,在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中一直控制草坪的用量,其主要原因是:草坪管護(hù)成本大,每年都需要進(jìn)行多次除雜、修剪等管護(hù)工作。多數(shù)村莊綠化后的管護(hù)相對(duì)比較粗放,定期對(duì)草坪進(jìn)行精心管護(hù)還不太現(xiàn)實(shí),一旦管護(hù)不到位就會(huì)造成雜草叢生,加之牲畜破壞,會(huì)嚴(yán)重影響綠化景觀效果,弄

巧成拙。因此,確立植樹(shù)造林這一建設(shè)重點(diǎn),將有限的綠化經(jīng)費(fèi)集中投入到提高樹(shù)苗綠量上。二是選擇低矮花灌木作為農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹(shù)種。因農(nóng)村水泥路兩側(cè)綠化空間較窄,緊鄰農(nóng)田,為了降低綠化樹(shù)木對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的影響,減少農(nóng)民因此而對(duì)樹(shù)木的破壞,對(duì)于農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹(shù)種,基本選擇紫薇、蜀檜等低矮、樹(shù)冠較小的花灌木,盡量減少香樟等高大喬木的使用,確保綠化苗木與農(nóng)作物的和諧共生、綠化建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是兼顧全面治理。在村莊綠化建設(shè)過(guò)程中,為了取得更好的景觀效果,在增加綠化總量、提高林木覆蓋率的同時(shí),還兼顧進(jìn)行了村莊垃圾清理、雜草清除、河塘清淤等輔助工作,促進(jìn)了村容村貌的全面改善,促進(jìn)了村莊綠化建設(shè)與村莊衛(wèi)生整治的協(xié)調(diào)全面發(fā)展,以村莊綠化建設(shè)為切入點(diǎn),促進(jìn)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的全面改善。

2存在問(wèn)題

在村莊綠化建設(shè)中尚存在一些問(wèn)題:受綠化經(jīng)費(fèi)和群眾認(rèn)知程度的影響,綠化苗木以香樟、女貞等常規(guī)中低檔樹(shù)種為主,櫸樹(shù)、含笑等景觀效果好的高檔樹(shù)種以及具有經(jīng)濟(jì)和觀賞雙重功能的果樹(shù)使用的較少;綠化樹(shù)木的長(zhǎng)效管理體制尚不完善,綠化成果遭破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;綠化空間大的自然村逐年減少,為今后幾年村莊綠化建設(shè)造成空間難題。

3發(fā)展建議

一是遴選出櫸樹(shù)、青桐、烏桕等景觀效果好、價(jià)格適中的鄉(xiāng)土樹(shù)種以及石榴、枇杷、甜柿等景觀果樹(shù)作為今后村莊綠化建設(shè)的重點(diǎn)推廣樹(shù)種[2,3],適當(dāng)引進(jìn)樂(lè)昌含笑、黃山欒樹(shù)等優(yōu)良樹(shù)種進(jìn)行點(diǎn)綴,減少香樟、女貞等用量,積極向群眾宣傳各樹(shù)種優(yōu)缺點(diǎn),進(jìn)一步改變其認(rèn)知觀念。二是進(jìn)一步完善管護(hù)責(zé)任制,村莊綠化建成后須由專(zhuān)人管護(hù)3年,管護(hù)費(fèi)用從省市補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支,對(duì)于毀綠案件由林業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)肅查處,對(duì)于需要較大量涉及綠化樹(shù)木的水利、土建工程,應(yīng)由縣林業(yè)主管部門(mén)審批[4]。三是對(duì)于村內(nèi)無(wú)較大綠化空間的自然村,以建設(shè)圍村林為主,營(yíng)造出“村在林中”的景觀效果。

4參考文獻(xiàn)

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村莊規(guī)劃的建議范文第4篇

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村；村莊整治；示范村；村莊規(guī)劃

村莊整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村已經(jīng)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。村莊整治工程作為一項(xiàng)惠民工程，有助于改善農(nóng)民的生活方式，構(gòu)建現(xiàn)代化的村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，對(duì)于農(nóng)民而言有著積極的意義。因而，在農(nóng)村的整治工作中，村莊的規(guī)劃工作和建設(shè)工作顯得至關(guān)重要。

1村寨規(guī)劃編制存在的問(wèn)題

1.1對(duì)村莊整治工作不夠重視。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷加快，村莊規(guī)劃工作與新農(nóng)村建設(shè)工作的差距越來(lái)越明顯。造成這種情況的主要原因是基層干部過(guò)于注重城鎮(zhèn)的規(guī)劃，對(duì)于村莊的規(guī)劃不夠重視。盡管隨著國(guó)家政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重視度在不斷提升，但是由于基層干部對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，導(dǎo)致“重集鎮(zhèn)、輕村寨”的現(xiàn)象普遍存在。大部分干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，要全面建設(shè)小康社會(huì)，提升人們的經(jīng)濟(jì)收入，首先就要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)趕上去，沒(méi)有從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到村莊規(guī)劃的重要性，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)“只見(jiàn)新房，不見(jiàn)新村；只見(jiàn)新村，不見(jiàn)新貌”的混亂局面。在這種情況下，新舊建筑的混同，不僅影響村莊的面貌，也影響農(nóng)村村民的生活環(huán)境，不利于農(nóng)村的全面發(fā)展和進(jìn)步。而現(xiàn)代化的新村莊建設(shè)，既注重村落布局、整體美觀，更注重環(huán)境保護(hù)，能夠使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到大幅度提升。1.2村莊規(guī)劃不合理。在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)基層干部對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃認(rèn)識(shí)還不夠，著眼點(diǎn)比較低，過(guò)于注重眼前利益，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在村莊整治過(guò)程中，相關(guān)工作人員普遍認(rèn)為村莊的規(guī)劃用地比較小、功能比較局限，只要滿足農(nóng)民的基本需求，進(jìn)行村莊的一般規(guī)劃便可。這就嚴(yán)重局限了村莊現(xiàn)代化的進(jìn)步和發(fā)展。另外，村莊整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要大量的人力、物力，耗費(fèi)時(shí)間比較長(zhǎng)，建設(shè)任務(wù)比較重，無(wú)法根據(jù)實(shí)際地形進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致許多村莊規(guī)劃沒(méi)有層次感和美觀性。在這種情況下，實(shí)施的農(nóng)村規(guī)劃方案往往與現(xiàn)代化社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)理念存在一定的差距，造成土地資源浪費(fèi)，建筑檔次不統(tǒng)一，村莊與城鎮(zhèn)之間嚴(yán)重脫節(jié)，造成比較常見(jiàn)的“農(nóng)民街”“路邊村”等現(xiàn)象。在土地規(guī)劃方面，部分規(guī)劃人員不清楚發(fā)展用地和農(nóng)田基礎(chǔ)用地之間的關(guān)系，導(dǎo)致兩種土地規(guī)劃相混淆，難于有效地踐行現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)。1.3村莊規(guī)劃資金缺乏。在新村莊建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民收入普遍不高，村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)比較有限，這就直接影響現(xiàn)代化新村莊建設(shè)的發(fā)展。加上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)缺乏對(duì)新村莊建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，導(dǎo)致新村莊建設(shè)存在一定的困難，致使新村莊建設(shè)工作難以開(kāi)展。同時(shí)，相關(guān)的規(guī)劃人員在進(jìn)行規(guī)劃編制工作時(shí)，很少考慮農(nóng)民意愿，導(dǎo)致在新村莊的建設(shè)中農(nóng)民群眾的積極主動(dòng)性不高，必然使得新村莊建設(shè)工作難以順利推進(jìn)。

2“示范村”整治規(guī)劃思路

2.1尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持因地制宜。農(nóng)村規(guī)劃作為農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容，其規(guī)劃編制應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，尊重農(nóng)民意愿，以新建、改造、規(guī)劃控制3種形式進(jìn)行編制。在建設(shè)“示范村”的過(guò)程中，應(yīng)大力宣傳“示范村”整治的作用和意義，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾加入建設(shè)隊(duì)伍中，提升農(nóng)民對(duì)“示范村”建設(shè)的積極主動(dòng)性。同時(shí)，宣傳工作一旦到位，有利于減少建設(shè)“示范村”的阻力，加快“示范村”的建設(shè)步伐，保證建設(shè)質(zhì)量。在“示范村”建設(shè)中，應(yīng)始終將農(nóng)民群眾放在第一位，充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和合理需求，量力而行，不得采取強(qiáng)制措施加以執(zhí)行。要根據(jù)實(shí)際情況，采取合適的方式，多層面、多角度地推進(jìn)環(huán)境治理，注重村莊改造，將村莊改造成現(xiàn)代化的村莊，滿足時(shí)代的需求［1］。2.2注重生態(tài)保護(hù)，整治需統(tǒng)籌兼顧。村莊整治作為現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。在進(jìn)行村莊整治的過(guò)程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免因?yàn)榻ㄔO(shè)導(dǎo)致環(huán)境污染，還應(yīng)注重供水、排污等情況進(jìn)行綜合治理。針對(duì)村里的古樹(shù)、名人故居、遺跡等，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，避免被破壞。在實(shí)施農(nóng)村整治的過(guò)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到土地的作用，將村莊整治工作與土地的利用率相結(jié)合，盡可能集約利用土地，原則上不再新建獨(dú)立式住宅。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái)，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)［2］。2.3注重地方特色的挖掘，發(fā)展景觀風(fēng)貌。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，規(guī)劃人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)村莊建設(shè)的實(shí)用性能和藝術(shù)性能，要充分結(jié)合地方特色，考慮新農(nóng)村的建筑與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使得新農(nóng)村建筑富有時(shí)代性、地方性、文化性，充分彰顯田園風(fēng)光、現(xiàn)代建筑、人文景觀于一體的現(xiàn)代化新農(nóng)村形態(tài)。總之，在村莊規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境對(duì)于村莊建設(shè)的作用和意義，注重村莊規(guī)劃與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，巧妙利用自然環(huán)境為村莊建設(shè)增色添彩，從而豐富新村莊建設(shè)的文化內(nèi)涵，展現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)村形態(tài)［3］。2.4聽(tīng)取各方意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與。在建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的原則，注重聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，最大化地發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，尊重農(nóng)民的生活習(xí)慣，考慮農(nóng)民之間的鄰里關(guān)系，有效地構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村群落。根據(jù)實(shí)際地形情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和氣候變化，加上農(nóng)民的生活習(xí)慣，為農(nóng)民構(gòu)建具有濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情特色，環(huán)境清新優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。如此既能滿足農(nóng)民的正常需求，還能彰顯現(xiàn)代化的農(nóng)村建筑面貌，有效地提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和文化內(nèi)涵。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)實(shí)事求是、量力而行，在不影響已有的農(nóng)居和農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理科學(xué)地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。要建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各方力量支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機(jī)制，保證新農(nóng)村建設(shè)工作的有效開(kāi)展。

3結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村已經(jīng)是我國(guó)建設(shè)和發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，在現(xiàn)代化的農(nóng)村建設(shè)中，還存在整治工作不重視、規(guī)劃不合理、資金不到位等問(wèn)題，分析研究這些問(wèn)題，采取有效的措施，才能保證農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

作者:羅發(fā)德 單位:黔西南州義龍新區(qū)魯屯鎮(zhèn)村寨建設(shè)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

［1］張建，韓錚，楊鵬.新農(nóng)村建設(shè)中傳統(tǒng)村莊村容村貌整治規(guī)劃探討［J］.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2014（5）：56-59.

村莊規(guī)劃的建議范文第5篇

[關(guān)鍵詞]：社會(huì)主義新農(nóng)村、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃調(diào)整

根據(jù)國(guó)務(wù)院精神，吳江市震澤鎮(zhèn)人民政府于06年初開(kāi)始了新農(nóng)村的規(guī)劃調(diào)研工作，因《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是在兩年后才制定和施行，所以當(dāng)時(shí)編制村莊規(guī)劃的技術(shù)要領(lǐng)、規(guī)劃手段等都沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但江蘇省在此前已頒布《江蘇省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》，為當(dāng)時(shí)的規(guī)劃編制工作找到一定的依據(jù)。震澤鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，由鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)，配合設(shè)計(jì)單位按照市規(guī)劃局初步預(yù)定的布點(diǎn)為依據(jù)，展開(kāi)了一場(chǎng)歷時(shí)近一年的新農(nóng)村規(guī)劃工作。

從2006年至今，吳江市規(guī)劃部門(mén)總結(jié)了近年的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了新農(nóng)村規(guī)劃的修編。震澤鎮(zhèn)此次修編，在原來(lái)19個(gè)村43個(gè)規(guī)劃集居點(diǎn)中對(duì)7個(gè)村進(jìn)行了適度調(diào)整，從力度上來(lái)說(shuō)比4年前的小。且從類(lèi)型上此次調(diào)整的也僅為當(dāng)時(shí)四類(lèi)中的一類(lèi)，說(shuō)明原規(guī)劃是成功的。通過(guò)本次修編，對(duì)現(xiàn)狀和幾年來(lái)的建設(shè)做出分析和建議。

震澤為古鎮(zhèn)，目前城市與農(nóng)村空間形態(tài)發(fā)展良好，特別在318國(guó)道以北地區(qū)，村莊原始形態(tài)保留完整，留下了江南水鄉(xiāng)特色的記憶。近幾年的高速公路和城市道路建設(shè)，在震澤形成了便捷的交通體系。為打造吳江市副中心，支撐起西南片區(qū)中心鎮(zhèn)重?fù)?dān)創(chuàng)造了條件。

在06年的規(guī)劃中，我們把整個(gè)震澤鎮(zhèn)村莊按照現(xiàn)狀和布點(diǎn)規(guī)劃歸納為以下四種布局形式：

一、 以花木橋村為代表的一個(gè)中心規(guī)劃點(diǎn)（這里把它稱(chēng)作“中

心村”）附帶一個(gè)或多個(gè)規(guī)劃點(diǎn)（這里把它稱(chēng)作“自然村”）的多規(guī)劃點(diǎn)行政村布局形態(tài)。在布置中，村委會(huì)、活動(dòng)室、醫(yī)療衛(wèi)生站等行政建筑和商業(yè)等公共建筑布置于中心村，行政村中其余自然村僅布置少許簡(jiǎn)單的商業(yè)及輔助用房。這樣的布局形式節(jié)省土地，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的目的。這類(lèi)村莊的特點(diǎn)就是原生態(tài)較好，基礎(chǔ)設(shè)施需要加強(qiáng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

二、 以前港為代表的一個(gè)行政村只設(shè)置一個(gè)規(guī)劃點(diǎn)的形態(tài)。這

些自然村落，本身形態(tài)較集中，人口較少，集中于交通條件較好的現(xiàn)有自然村位置上設(shè)置一個(gè)較大的規(guī)劃點(diǎn)。這類(lèi)村莊的特點(diǎn)是村域建筑相對(duì)密集，人口較少，基礎(chǔ)設(shè)施配套較少。

三、 以曹村為代表靠近原八都鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的行政村，這部分村莊經(jīng)

濟(jì)較發(fā)達(dá)，但因村域內(nèi)土地大部分已經(jīng)劃為工業(yè)用地，能作為規(guī)劃安置居民點(diǎn)的土地較少。這類(lèi)村莊的特點(diǎn)就是規(guī)劃點(diǎn)少，規(guī)劃面積小，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施完善。

四、 勤幸村，村莊的公寓安置點(diǎn)在整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃點(diǎn)上比較特殊，

因從鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的角度，不設(shè)置中心城區(qū)的新農(nóng)村點(diǎn)，這些村莊的人口搬遷就考慮使用城市小區(qū)的形式解決。

根據(jù)四年來(lái)的建設(shè)和總體規(guī)劃的推進(jìn)，四種村莊形態(tài)中后三種得到充分的發(fā)展和論證。這三種形態(tài)都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、分散土地的規(guī)整、生活設(shè)施的配置等公共配套工作，都能方便完成或已有部分配套。一個(gè)村莊僅一個(gè)點(diǎn)，本身村莊規(guī)模有限，基礎(chǔ)設(shè)施等容易集中，村莊管理上方便易行，交通配套直截了當(dāng)。靠近原八都鎮(zhèn)區(qū)或要建公寓安置點(diǎn)的村莊，更是方便易行，所以在這幾年的建設(shè)中，均取得不小的收獲。特別是在318國(guó)道兩側(cè)的村莊，這些年來(lái)利用交通便利條件經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展，下面從2005年和2008年震澤鎮(zhèn)部分村莊經(jīng)濟(jì)收入表格可以反映出新農(nóng)村建設(shè)來(lái)幾年內(nèi)的村莊經(jīng)濟(jì)狀況：

震澤鎮(zhèn)部分行政村經(jīng)濟(jì)情況比較

村名

2005年 2008年 2005年 2008年

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入(萬(wàn)元) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入(萬(wàn)元) 農(nóng)民人均純收入

(元/人) 農(nóng)民人均純收入

(元/人)

勤幸 2769 3250 8230 11788

朱家浜 11982 14648 8861 12850

三扇 11931 14606 8820 12690

眾安橋 6381 7252 8687 12284

興華 12813 16084 8698 12700

大船港 15660 24347 8258 14858

貫橋 6923 8206 8984 12479

曹村 9179 10513 8940 12293

夏家斗 11120 3436 8568 11950

龍降橋 20912 29517 9019 13000

花木橋 9485 12749 8644 12175

數(shù)據(jù)來(lái)源：《吳江統(tǒng)計(jì)年鑒2005》、震澤村鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)卡片2008.

經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到大力發(fā)展之后，06年編制的規(guī)劃就和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了矛盾。比如工業(yè)用地和規(guī)劃點(diǎn)的矛盾、村民經(jīng)濟(jì)條件提高而要求改善居住條件和宅基地審批的矛盾，所以修編工作勢(shì)在必行。

2010年的修編中主要針對(duì)第一種規(guī)劃形態(tài)進(jìn)行調(diào)整。在06年規(guī)劃過(guò)程中，考慮目前震澤鎮(zhèn)村莊歷史上進(jìn)行過(guò)合并，大部分村莊都為原來(lái)2個(gè)或2個(gè)以上村莊合并而成，在居住區(qū)域感、耕地區(qū)域劃分、村莊現(xiàn)有交通等方面都形成一定的分區(qū)和模式。所以在規(guī)劃形態(tài)是一個(gè)中心規(guī)劃點(diǎn)，然后根據(jù)村莊規(guī)模和組織形態(tài)附帶一個(gè)或多個(gè)規(guī)劃點(diǎn)的發(fā)展模式。在近幾年的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這樣分散布點(diǎn)的模式，和近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有矛盾，且管理上存在缺點(diǎn)，鎮(zhèn)村兩級(jí)政府推進(jìn)緩慢，特別是新建宅居地的審批上更是困難。并發(fā)現(xiàn)在有限的建設(shè)資金條件下，多點(diǎn)規(guī)劃布局模式難以做好多點(diǎn)的交通、市政、環(huán)境等配套設(shè)施的建設(shè)。

修編工作開(kāi)始，震澤鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，與村委會(huì)多次調(diào)研協(xié)商后，上報(bào)吳江市規(guī)劃局并根據(jù)規(guī)劃局組織修編的布點(diǎn)規(guī)劃，在原部分村莊多規(guī)劃點(diǎn)的基礎(chǔ)上做如下調(diào)整：1、中心點(diǎn)調(diào)整為規(guī)劃點(diǎn)，其余布點(diǎn)適度減少并調(diào)整為保留點(diǎn)。2、加強(qiáng)或調(diào)整規(guī)劃點(diǎn)的建設(shè)力度和規(guī)劃力度，其中包括適度擴(kuò)大規(guī)劃點(diǎn)范圍，加強(qiáng)規(guī)劃點(diǎn)連接城市交通道路的建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)。3、對(duì)其余布點(diǎn)從規(guī)劃點(diǎn)變?yōu)楸Ａ酎c(diǎn)后。保留點(diǎn)不允許新批宅基地，僅同意村民翻建現(xiàn)有住房。4、行政村范圍內(nèi)村民達(dá)到新建住房標(biāo)準(zhǔn)的，一律在規(guī)劃點(diǎn)內(nèi)安排宅基地。5、遠(yuǎn)期發(fā)展上，保留點(diǎn)逐步取消，村莊都形成一個(gè)大集居點(diǎn)形態(tài)。