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1風險評估模型
在進行風險評估前,應首先繪制工程的場地在險價值變化曲線,并以施工進展的不同階段為主線’識別出各個階段可能發生的風險事故,根據其發生時間置于在險財產價值變化曲線上,這樣就便于確 定每一風險事故所致的損失幅度.場地在險價值是指工程場地上所有處于風險中的財產價值的總和,施工期場地在險價值具有“漸增性”的特點,其變化曲線如圖1所示.
CAR承保的是被保險財產在工地因任何自然災害或意外事故造成的物質損壞或滅失,由于自然災害和意外事故的性質和風險分析方法有所不同,下文將分別給出適合的分析方法.
1損失概率與損失幅度均值的確定!!!工程場地自然災害所致的損失概率與損失幅度
自然災害發生概率分析相當于災害學界通常所稱的致災因子分析,這里需要得到的是CAR承保期限即施工期限內場地處的自然災害發生概率,但災害學界通常按災害的重現期與對應強度或者多少年內某超越概率下的災害強度進行災害統計,為此可以將災害重現期通過公式(1)轉化為整個施工期限內該災害的發生概率,這樣,就可以得到保險期。
2施工期意外事故的損失概率與損失幅度絕大部分意外事故的損失概率和損失幅度都需要請相關的富有該類工程設計、施工、監理或保險公估經驗的專家根據經驗和少量歷史損失數據來估計.在估計損失幅度時,在場地在險價值等于意外事故易發時間段中點時刻在險價值的條件下請專家根據經驗估計PML和損失率均值.
!2損失概率和損失幅度范圍的確定
專家估計值會受工程復雜程度、專家知識和經驗以及歷史損失數據數量的影響而具有不確定性.損失概率和損失率的可能取值范圍均為[0,1],在此區間內,專家估計據值的不確定性大小可用損失概率和損失幅度與專家估計值的接近程度來衡量,筆者采用不同的模糊分布來表示這種不確定程度的大小,并根據模糊分布得到損失概率和損失幅度在一定置信水平(或隸屬度水平)下的范圍。為工期內某重現期災害的發生概率;T為重現期(如10,25年式中:!或50年)L為保險期限.
自然災害所致的損失幅度分析也可稱為易損性分析,這里需要估算施工期工程在某強度的某種自然災害下的PML(possiblemaximumloss)和損失率.損失率是指損失額與損失發生時PML的比率,PML通常是指事故發生后內部和外部的風險控制措施全部失效狀況下造成的損失程度,PML小于等于損失發生時的場地在險價值.考慮到工程場地在險價值的漸增性,對于非季節性自然災害(如地震),在場地在險價值等于整個工程最終造價的1/2的條件下請專家估計各種強度的某自然災害下在建工程的損失率均值;對于季節性自然災害(如某些地域暴雨引發的洪水和泥石流),在場地在險價值等于災害易發時間段中點時刻的在險價值的條件下請專家估計在建工程的期望損失率.
以地震為例,由于地震烈度小于等于6時,建筑物發生破壞的情況極為罕見,而地震烈度大于和等于10時已沒有經濟損失意義上的區別,再考慮到在建工程與使用期建筑物相比具有更大的脆弱性,這里考慮的地震烈度范圍為5!10度,通過概率分析得到其對應的發生概率,通過專家估計得到各烈度地震所致的損失率均值,從而得到保險期限內的場地地震強度’概率’損失率關系,如表1所示[7].
1.21專家估計值不確定性大小的度量
專家判斷值的不確定性主要來自于工程的復雜性、專家的知識水平和經驗以及歷史損失數據的多少.筆者將這三個因素按其程度分別分為幾個等級:將工程復雜性分為“很復雜”、“一般復雜”和“不復雜”三個等級;將專家的知識水平和經驗分為“很豐富”和“較豐富”兩個等級;將歷史損失數據的多少分為“幾乎沒有”、“極少”和“有一些”三個等級.這三個因素各自不同程度的組合就確定了專家判斷值的不確定程度.
將專家估計值的不確定程度按損失概率和損失幅度取值與估計值(均值)的接近程度分為六類:完全接近、極為接近、非常接近、較為接近、接近和有點接近,六種情況下的接近程度逐漸減弱.如果估計均值有很大難度,專家可以給出如“損失概率接近但不會超過0.1%”,或“損失概率接近但大于0.1%”的判斷,此時,專家估計值的不確定程度按損失概率和損失幅度取值與估計值的接近程度分為五類:極為接近但低(高)于、非常接近但低(高)于、較為接近但低(高)于、接近但低(高)于和有點接近但低(高)于,
這五種情況下的接近程度逐漸減弱.
度量專家估計值不確定性大小采用的判斷準則如表2所示.
1.2.2用模糊集表示損失概率和損失幅度估計值的不確定性
用不同的隸屬函數或模糊分布來表示損失概率和損失率對于其估計值的接近程度.損失概率/損失率的隸屬函數的構造過程如下:
2算例
-座海上橋梁工程可能遭遇的在CAR承保責任范圍內的風險事故包括地震和船撞兩類.地震發生概率估計值的模糊集類型為“完全接近”,地震發 生后所致損失率估計值的模糊集類型為“非常接近”,同時假定地震發生時的工程在險價值為工程總造價的1/2,即20億元,PML等于在險價值;船撞橋梁事故通常在工程第二年發生(第一年通常不會發生,第三年即使發生船撞事故,通常也不會造成損失),發生概率的專家估計值為0.8,船撞所致損失估計值為500萬元,損失概率與損失幅度的模糊集類型均為“非常接近”,PML估計值為1500萬元.CAR承保風險評估結果如表5所示.
關鍵詞:建筑工程;合同管理;風險評估;應對措施
建筑工程在具體施工過程中會受到因素的影響,而且會受到多個市場經濟主體的影響,各大經濟主體為獲得更多經濟效益,經常會發生矛盾和糾紛。而工程共同則是連接各個經濟主體的主要紐帶,也是減少確保工程能順利進行的主要途徑。但是在工程合同管理過程中,會受到各種各樣的風險,既包括外界因素的變化,也包括合同管理制度的缺陷,很大程度上增加了合同管理面臨的風險,在這樣的基礎上開展工程合同管理中風險評估及應的分析和研究就顯得尤為重要。
1.工程概述
某建筑工程,地下2層,地上27層,總建筑面積為4.24萬平方米,在開始施工前通過招標的方式確定了各個施工工種,并簽署了相應的工程合同。但是在具體施工中,受到市場經濟變動和其他因素的影響,導致工程合同管理中遇到了合同訂立風險、合同文本內容風險、合同履行風險,嚴重影響了工程合同作用和價值的發揮。通過對工程管理風險進行深入的評估,并制定了有對性的應對策略,把工程合同管理中遇到風險一步步化解,值得其他單位廣泛學習和借鑒。
2.工程合同管理風險評估的內容
風險評估在工程合同管理工作的內容主要包括三個方面:風險識別、風險分析、風險評價。
2.1風險識別
風險識別指的是要通過相應方法和手段,識別出可能會影響合同管理目標實現的潛在事件或者事故。既包括有潛在負面影響的事項,也包括那些代表機會可能的事項。通過分析影響工程合同管理的風險因素,就可以有效確定會對工程合同造成影響的主要事項。在具體識別過程中,既要識別出主體層次的事項,也要識別出活動層次的事項,不但要避免過去發生的風險重新發生,而且要做好未來可能發生風險的防范工作[1]。
2.2風險分析
風險分析的主要作用是充分了解合同過程中可能遇到的風險,以便確定風險的可容忍性和可接受性,并制定出相應的應對策略。在《ISO31000風險管理原理與指南》中明確提出,風險分析的主要包括以下三個內容:第一,確定已經識別出的風險事件的結果以及發生風險的概率;第二,考慮現有風險防范措施的效果;第三,根據風險發生的概率和結果,確定風險水平。
2.3風險評價
工程合同風險評價指的是對風險發生的概率以及風險發生以后造成的損失進行深入分析,從而獲得描述風險的綜合指標———風險量。并制定行之有效的防范對策。就該建筑工程而言,在工程合同管理過程中,遇到風險指標包括[2]:合同訂立風險、合同文本內容風險、合同履行風險。
3.工程合同管理風險的成因
3.1合同管理戰略與文化風險
到該施工單位在工程合同管理中發生風險的主要原因在公司內部沒有形成工程合同風險管理意識,同時也沒有形成良好的合同管理文化。整個公司內部都缺乏工程合同管理意識,在公司內部沒有形成良好的工程合同管理文化氛圍。
3.2合同管理組織結構風險
工程合同管理職能部門是建筑工程工程合同管理的主要部門,其組織結構可以根據建筑工程項目的大小以及復雜程度大體上可以分為以下幾種不同的結構形式.
3.3合同管理人員風險
建筑工程合同管理涉及到方方面面的內容,同時也具有極強的專業化,需要工程合同管理人員具有法律、經濟、工程、管理等多方面的知識和能力,任何一方面沒有達到具體要求,都可能引發工程合同風險[3]。
4.工程合同管理中風險的應對策略
根據該建筑工程合同管理中風險評估指標的結果,以下針對該建筑工程合同管理中的風險指標制定了相應的應對策略
4.1合同訂立風險應對措施
通常情況下,合同訂立中所遇到的風險指標包括:相對方投資風險、相對方信用風險、立項合同規范性風險、資金來源風險四大類。相對方投資風險的應對措施可以從三個方面進行入手:第一,證明合同相對方依法成立,并保存相應的登記文件;第二,對合同簽訂方的相關資質以及經營許可證書進行核實;第三,如果合同簽訂方是跨市施工,則要求其當地建設施工行政部門辦理相應的備案準入證。相對方信用風險應對措施,要求合同簽訂方提供其能夠勝任此次工程項目的能力,也可以通過調查分析的方式或者相行業協會等部門充分了解合同簽訂方的商業信譽。對于某些相關信息掌握不全面的信息,要采取要求合同相對方提供擔保的形式,將相對方的信用風險進行轉移。立項合規性風險的應對措施,可以從兩個方面進行入手:第一,建立和實施環境管理體系,并嚴格履行和環境因素相關的法律和法規;第二,在相關法律和法規的要求之外,要根據建筑工程的實際需求,必須遵守和自愿遵守的一些要求[4]。資金來源風險應對策略,根據建筑工程的實際情況,注意分級審批和權限資金的使用情況,并嚴格限制對外擔保權和對外投資權。落實資金集中管理制度,提高資金的應用效率和安全性。
4.2合同文本內容風險應對措施
合同文本內容風險包括:合同標的實施風險、財務結算方式風險、質量風險、安全環保風險、技術風險與法規標準適用風險。合同文本內容風險是建筑工程合同管理分險評價指標中最重要的風險指標,所以應對此類風險時,要根據建筑工程的實際情況,從多方面入手,才能有效控制合同文本內容風險。通過各關業務管理部門根據職能權限對施工合同進行審查的方式,在合同簽訂前對合同進行經濟、技術和法律審查。
4.3合同履行風險應對措施
有建筑工程在具體施工中,很多工程項目會發生不同程度的變更,因此合同履行是一個動態的過程,其風險也是具備不確定性的。也是工程合同管理的難點和重點。在應對此類風險中,必須充分應用現代工程合同管理的風險識別、風險分析、風險評價的方法,才能最大限度上降低合同履行風險的影響。從而實現最優化的合同管理風險分析評價方法,減少工程項目管理中的合同風險,為工程合同風險管理在我國企業中的運用提供一定的思路與方法。
5.結束語
綜上所述,本文結合工程實例,深入分析了工程合同管理風險評估的方法和應對措施。造成工程合同管理發生風險的因素有很多,因此在具體管理過程中,要充分應用現代合同管理學知識,并結合建筑工程的情況,合理分配工程合同管理組織結構,才能把風險控制在萌芽之中,為建筑工程的順利竣工奠定堅實基礎。
參考文獻
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關鍵詞:建筑工程,合同管理,風險防范,風險因素
0引言
建筑工程普遍具有工程規模大、建設時間長、施工風險高等特點,而且施工質量也很容易受到外部環境條件的影響。當受到外部環境因素的影響則可能會延長合同執行的時間,嚴重時甚至會導致建筑工程無法在合同約定時間內完成,對承包方和發包方都會造成巨大的損失。所以要加強合同的管理工作,對合同管理風險進行評估,控制合同管理的風險,研究合同管理風險防范方案,盡量將建筑工程的合同管理風險降到最低。
1建筑工程的合同管理重要性
1)合同管理符合我國市場經濟發展的要求。利用合同的明確條款引導市場發展方向,并通過其法律效應約束和管理市場,便于政府發揮其職能。而建筑市場當中實施合同管理有利于調節市場,使得建筑市場管理更加規范[1]。2)合同管理是工程管理的關鍵部分,加強合同管理對工程管理有重要意義。所有的工程項目都需要承包方和發包方雙方訂立書面合同,每一項施工的要求都是按照合同約定執行的,如果忽略了對合同的管理,那么就無法保證建筑工程施工的質量、控制工程施工的成本,進而提高了施工風險管理的難度。所以必須把握住合同管理這個關鍵部分,才能有效把握住整個工程項目的具體情況,保證工程能夠按質按量地完成。3)合同管理是規范施工過程中各種行為的需要。工程項目合同當中明確了發包方與承包方雙方的基本權利以及需要履行的義務,且該合同具有極強的法律效應,可有效保證雙方都能享受到應有的權利、履行相應的義務。同時,合同也是處理各類工程糾紛的主要法律依據。在工程項目施工過程中,發包方不按合同規定支付承包方工程款或者承包方不按合同約定如期完成工程項目等,都可以利用合同所具有的法律效應維護自身的基本權利,拒絕履行義務的一方將受到法律的制裁。所以加強工程合同的管理,有效促使承包方和發包方都能按照合同的約定履行相關義務規范建設行為,這對改善我國建筑市場的風氣也有促進作用。4)合同管理是我國參與國際競爭、提高競爭力所必需的。隨著經濟全球化的到來,我國的建筑市場也逐漸與國際接軌,所面臨的競爭壓力越來越大。而我國建筑企業要想在世界平臺上立足,就必須要適應國際市場的環境。而只有通過加強合同管理,才能提升我國建筑企業的核心競爭力,與國外大型企業一較高下,為企業贏得發展的機會。
2建筑工程合同管理的相關風險因素
2.1內部因素
內部風險因素主要是指由于合同管理的制度不夠完善、管理流程未實現標準化、監督管理不到位、合同管理人員綜合素質低等原因造成的風險。從而會造成合同簽訂風險、合同履行風險、合同變更風險、合同轉移風險以及合同解除風險,這些風險很容易使得企業在某些重大決策上產生失誤,從而造成不可估量的損失[2]。
2.2外部因素
外部風險因素是指由于對方的信譽度太低、同行之間的非正當競爭以及工程經費不足等原因而出現欺詐行為或者直接違反合同規定所導致的風險。
3強化建筑工程合同管理風險控制的有效策略
3.1完善合同管理制度
如果合同的約定條款不嚴謹、不合理,存在明顯的漏洞或者合同的條款明顯違反相關法律法規,那么就會導致合同管理風險。控制合同管理風險的方法就是完善合同管理制度,規范合同條款。首先,可以從國家相關法律法規角度著手,重點檢查合同條款中是否存在違反相關法律法規的現象,這是合同管理的基本原則;其次,對于合同條款中存在的漏洞和歧義必須要進行修改,保證合同條款內容的明確性,防止合同的相對方利用合同條款中的漏洞獲取利益;第三,要結合實際情況,對合同條款的合理性進行分析,使合同管理與工程預算、投標報價、工程結算有效結合,最大程度地發揮出合同管理的作用;最后,合同管理人員必須認真審核合同的內容,對于具有不合理、不合法、大風險條款的合同拒絕蓋章,這樣才能有效控制合同管理的風險,提高合同管理的質量。
3.2完善信用評價體系
目前有許多風險都是由于信譽度太低導致的,而完善信用評價體系可以有效提高承包方與發包方雙方的信譽度,加強雙方的合作關系,保證合同能正常簽訂,合同規定的條款也能得到有效執行。對此,要建立起相應的信用等級劃分制度,通過對合同雙方的經營情況、經濟情況、組織結構等方面的信用評價,對其信用等級進行劃分,并將評價結果及信用等級劃分結果歸入信用檔案當中,為日常的合同管理提供重要參考。在與對方簽訂合同時,從信用檔案中調取對應的信用評價,對于信譽等級比較高的單位可以優先考慮,而對于信譽等級比較低的單位則要慎重考慮[3]。
3.3完善風險的預警體系
完善風險預警體系對于降低合同管理風險有重要作用。為完善風險預警體系,需要做到以下幾點:1)建立相應的風險評估體系,將合同對象的信譽等級作為首要參考指標進行分析,而后對合同的簽訂過程、履行過程等階段進行綜合風險評估,盡早發現隱藏的風險,并根據風險的等級實行不同程度的預警,然后再采取有效的風險控制措施,減少損失。2)建立風險研究機構,專門對合同管理當中可能出現的風險進行評估,如果在評估過程中發現了風險因素,要及時展開合同風險研討會,集中各部門人員對合同管理風險進行研究,并制定相應的解決方案。在實際情況中,風險評估機構需要對合同條款的嚴謹性和合理性進行認真評估,尤其是對于經濟效益比較低的項目,要盡量找到導致其經濟效益低下的原因所在,針對性地提出解決方案,降低風險。3)對風險進行跟蹤。在風險評估過程中,如果發現較為明顯的風險隱患,在經過預警、采取應對措施后還要對其進行跟蹤,關注風險因素的變化情況,盡量降低風險。
3.4完善信息化管理體系
完善信息化管理體系可以有效降低合同管理風險,控制合同管理成本,提高合同管理的效率。信息化管理體系當中主要有業主的基本信息管理、承包方和發包方的合同管理、工程預算成本管理、工程成本核算管理、工程結算管理、工程合同風險管理等方面,可以使用互聯網或者局域網將建筑工程相關的資料整理在一起,便于數據的傳輸與更新。信息化管理制度可以有效整合資源,排除了人為因素的影響,有效提高了合同管理的合理性和科學性,并能隨時反饋合同管理的現狀,便于對合同管理過程的掌控[4]。
3.5完善流程管理體系
合同管理的流程主要有前期的市場調研、合同策劃、合同條款的談判、談判完成以后的合同文本擬定、合同內容的審核、合同的簽訂、合同義務的履行、合同內容的變更、合同的轉讓、合同的解除以及合同的存檔等環節。將合同管理各個流程中的責任人、管理目標以及具體措施落實到位,保證每個環節都是按照合同規定執行。此外,還需要建立專門的監督機構,對整個合同管理流程進行監督,并根據合同內容的落實情況對其進行評價,以保證合同內容合理、合法、條款不存在歧義、表述清楚,控制合同管理風險,使得合同管理流程規范化、完整化。
3.6優化合同管理人員職業素質
優化合同管理人員的職業素質也是保證合同管理質量的重要條件之一。對此,可以從以下三個方面著手:1)在選擇合同管理人員時,要秉著公平公正的選拔原則,挑選對國家合同管理法律法規十分了解、合同管理專業水平高、信息化技術水平高、道德品質高尚的優秀人才,以充分發揮合同管理的人才優勢,保證合同管理過程井然有序。2)加強對于合同管理人員的培養,定期進行合同管理專業技能培訓,提高合同管理人員的專業技能水平,使其能夠更好地勝任當前的合同管理工作。3)建立專業考核制度,定期對合同管理人員進行考核。重點考核合同管理人員的專業水平、責任意識、風險控制能力以及問題處理能力等,對于表現優秀的合同管理人員給予獎勵,鼓勵員工積極學習,從而提高合同管理人員的整體素質[5]。
4結語
在當前形勢下,合同管理風險是影響建筑工程經濟效益的主要因素之一,對于合同管理的風險防范十分重要。因此,要加強對合同管理風險的預測及分析,建立完善的合同風險防范體系,降低合同管理風險,提高建筑工程的經濟效益。
參考文獻:
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摘要:本文分析了火災風險評估概念的內涵,綜述了以某一系統為對象的火災風險評估的研究及目的,介紹了國內外較新的城市區域火災風險評估方法。
關鍵詞:城市區域火災風險評估
一、火災風險評估的概念
過去,人們往往依靠經驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術的發展,風險評估(riskassessment)和風險管理(riskmanagement)技術作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學、運營研究和系統安全等領域得到了廣泛的認知和應用[1]。
通常認為風險(risk)的定義為:能夠對研究對象產生影響的事件發生的機會,它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現。風險概念中包括三個因素:對可能發生的事件的認知;該事件發生的可能性;發生的后果[2]。因而,火災風險(firerisk)包含火災危險性(發生火災的可能性)和火災危害性(一旦發生火災可能造成的后果)雙重含義[3]。
現在,在文獻中可以看到的與“火災風險評估”相關的術語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災風險評估都是指:在火災風險分析的基礎上對火災風險進行估算,通過對所選擇的風險抵御措施進行評估,把所收集和估算的數據轉化為準確的結論的過程。火災風險評估與火災模擬、火災風險管理和消防工程之間有密切關系,為其提供定性和定量的分析方法,簡單地如消防安全設施檢查表,復雜的就會涉及到概率分析,在應用方面針對的風險目標的性質和分析人員的經驗有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災危害性(firehazard)和火災風險(firerisk)。火災危害性指:凡是根據已有的資料認為能引起火災或爆炸,或是能為火災的強度增大或蔓延持續提供燃料,即對人員或財產安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災危害性分析在不同的情況下有不同的針對性,目的是確定在一定的條件下有可能發生的可預見性后果。這種設定的條件稱為火災場景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關后果有關的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災模式,輔以專家判斷。此時,危害性分析可以看作是風險評估的一個構成元素,即風險評估是對危害發生的可能性進行權衡的一系列危害性分析。
從系統分析的角度來看,風險具有系統特性和動態特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性,而是屬于一個系統的特性。若系統發生變化,很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發生變化。火災風險評估模式包括:系統認定,即明確所要評估的具體系統并定義出風險抵御措施的過程;風險估算,即設定關于火災的發生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度,計算和量化系統中的指標的過程;風險評估,對該標準或尺度進行分析和估算,確定某一特定風險值的重要性或某一特定風險發生變化的權重[5]。
二、城市區域火災風險評估的意義及發展概況
在消防方面,隨著人們安全意識的提高和建筑設計性能化的發展,對建筑工程的安全評估日益受到重視,比如美國消防協會制定的“NFPA101生命安全法規”是一部關注火災中的人員安全的消防法規,與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對醫護場所、監禁場所、辦公場所等,給出了一系列安全評估方法,多應用于建筑工程的安全性評估方面[6]。
目前,我國在火災風險評價方面的研究,大部分是以某一企業,或某一特定建筑物為對象的小系統。例如,由武警學院承擔的國家“九五”科技攻關項目“石化企業消防安全評價方法及軟件開發研究”,以“石油化工企業防火設計規范”等消防規范和德爾菲專家調查法為基礎,設計了石化企業消防安全評價的指標體系,利用層次分析法和道化指數法確定了各指標的權重,采用線性加權模型得出煉油廠的消防安全評價結果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災風險評價也比較多,如中國礦業大學周心權教授,在分析建筑火災發生原因的基礎上,建立了建筑火災風險評估因素集,并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。
與上述的安全評估不同,城市區域的火災風險評估的目的是根據不同的火災風險級別,配置消防救援力量,指導城市消防系統改造,指導城市消防規劃。對已建成的城市區域的火災風險評估必須考慮許多因素,即城市火災危險性評價指標體系,包括區域內所存在的對生命安全造成危險的情況、火災頻率、氣候條件、人口統計等因素,進而評價社區的消防部署和消防能力等抵御風險的因素。除此之外,在評估過程中另一個重要的情況是要關注社區從財政及其他方面為消防規劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規模擴大、綜合功能增強,在居住區商貿中心、醫院、學校、和護理場所增多,評估方法還會相應的改變。現有的城市區域火災風險評估方法主要出于以下兩個目的:
(一)用于保險目的
在火災保險方面的應用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災分級法,在美國已經被視為指導社區政府部門對其火災抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區消防狀況分為10個等級,10級最差,1級最好。
ISO是按照一套統一的指標來對每個社區的客觀存在的滅火能力進行評估,確定該社區的公共消防級別,這套指標來自于由美國消防協會和美國自來水公司協會所制定的各種國家規范。ISO對城市消防的分級方法主要體現在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結構、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級數目表達)相關聯,再以統計數據加以調節后,來確定相應的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統雖然無法反映出消防組織的其他應急救援能力,但實際上也常用于各個區域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級表從1974年開始使用,主要考察某城市區域的7個指標情況:供水、消防隊、火災報警、建筑法規、電氣法規、消防法規、氣候條件。隨著技術進步,該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法,給出了修訂后的滅火力量等級表,指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區分度,或者在全市范圍內進行評估時太過于主觀,而且74表格中包含許多評估標準是具體的規定,如果某一社區的情況沒有滿足這些規定,則歸屬為差額分,規定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評估情況和技術的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責任,面對來自公眾的對抵御各種風險的更多的期望,以及調整消防機構人員、設備及其他預算方面的壓力,迫切需要確認某一給定轄區內的具體風險和危險的等級。
具體地說,城市區域風險評估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財產的預期風險水平與消防安全設施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。
關于火災風險對于滅火救援力量的影響,美國消防界對此的關注可以說幾經反復,其間美國消防學院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀90年代,國際消防局長協會成立了由150名專業人士組成的國際消防組織資質認定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經過9年的廣泛工作,制定了“消防應急救援自我評估方法”,和制定標準的社區消防安全系統。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導消防力量部署的標準,分別幫助職業消防隊和志愿消防隊和改進為社區提供的消防救援的水平。根據NFPA最近的調查,NFPA1710將在全美30500個消防機構中的3300~3600個得到正式的應用,也推廣到加拿大有些地區[10]。
英國對消防救援力量的部署標準是依據內政部批準的“風險指標”,把消防隊的轄區劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區域,名為“風險分級”系統。其目的是對消防隊的轄區進行風險評估,確定轄區內的各種風險區域,進而確定該風險區域發生火災后應出動的消防車數量和消防響應時間。1995年,英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告,認為這種方法沒有充分考慮建筑設施的占用情況、社區的人口統計情況和社會經濟因素,也沒有把建筑物內的消防安全設施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯合工作組與內政部的消防研究發展辦公室一起,設立了一個研究項目。該項目的目的是開發一套供消防機構劃分區域的風險等級,對包括滅火在內的所有應急救援力量進行部署,用于消防安全設施的規劃并能解決上述問題的風險評估方法,再對開發出的方法進行測試。最后Entec公司開發出了計算軟件,并于1999年4月以內政部的名義出臺了“風險評估工具箱”測試版[11]。
三、國內外近期的城市區域火災風險評估方法
(一)國內的城市區域火災風險評估方法
張一先等采用指數法對蘇州古城區的火災危險性進行分級[15],該方法的指標體系考慮了數量危險性,著火危險性,人員財產損失嚴重度,消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災平均發生率與城市人口密度﹑城區面積﹑建筑面積間的統計關系基礎上,選取建筑面積為主導參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災危險性評價指標體系,該體系中城市火災危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標組成,用以評價現實的風險,不能用來指導城市消防規劃。
(二)美國的“風險、危害和經濟價值評估”方法[13]
美國國家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評估”及“消防安全標準”的工作的基礎上,更突出強調了“火災科學”的“科學性”,開發出名為“風險、危害和經濟價值評估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個計算機軟件系統,包含了多種表格、公式、數據庫、數據分析方法,主要用于采集相關的信息和數據,以確定和評估轄區內火災及相關風險情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機構和轄區決策者針對其消防及應急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現了把消防力量布署與社區火災風險相結合的原則。
該方法的要點集中于兩個方面:1、各種建筑場所火災隱患評估。其目的是收集各種數據元素,這些數據能夠通過高度認可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導。其中的分值分配系統共包括6類數據元素:建筑設施、建筑物、生命安全、供水需求、經濟價值。2、社區人口統計信息。用于收集轄區年度收集的相關數據元素。包括居住人口、年均火災損失總值、每1000人口中的消防員數目等數據元素。
該方法已在一些消防局的救援響應規劃中得到應用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區風險定義為高中低三類區域,進而再考察這些區域的火災風險可能性和后果:高風險區域包括風險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區域,主要指人員密集的場所和經濟利益較大的場所;中等風險區域是風險可能性大,后果小的區域,如居住區;低風險區域是風險可能性和后果都較低的區域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應規劃中體現出來。
(三)英國的“風險評估”方法[14]
英國Entec公司研發“消防風險評估工具箱”,解決了兩個問題:一是評估方法的現實性,是否在一定的時限內能達到最初設定的目標。經過對環境、管理、海事安全等部門所使用的各種風險評估方法的進行廣泛考察之后,研究人員認為如果對這些方法加以適當轉換,就可以通過不同的方法對消防隊應該接警響應的不同緊急情況進行評估。二是建立了表達社會對生命安全風險可接受程度的指標。
Entec的方法分為三個階段。首先應該在全國范圍內,對消防隊應該接警響應的各類事故和各類建筑設施進行風險評估,這樣得到一組關于滅火力量部署和消防安全設施規劃的國家指南。對于各類事故和建筑設施而言,由于所采用的分析方法、數據各不相同,所以對于國家水平上的風險評估設定了一個包括四個階段的通用的程序:對生命和/或財產的風險水平進行估算;把風險水平與可接受指標進行對比;確定降低風險的方法,包括相應的預防和滅火力量的部署;對不同層次的滅火和預防工作的作用進行估算,確定能合理、可行地降低風險的最經濟有效的方法。
【關鍵詞】:施工企業;土建項目;風險控制;措施
1、建筑土建施工的風險管理研究
對于高層建筑來說,其建設的風險也就會越大,發生風險的概率也就越高,其特點可以總結為:前期投資大,前期的資金運營風險較大。施工周期相對比較長,和普通的施工項目相比之下,其層數非常的多,其高層量也比較大。在高層項目之中,火災已經成為主要的矛盾。工程風險的責任承擔者相對較多。由于土建施工的垂直運輸量十分的大,高空作業也是非常的多,吊裝作業的風險自然也就高,而且在安裝和調試垂直運輸設備的時候安全風險也就比較大。工程施工的協調工作難度大,作業的種類紛繁,涉及的范圍也相對比較大,而且工種以及工種之間的交叉配合很多。結構復雜,設計和施工不僅量很大,技術難度也比較大。場地相對限制條件較多,施工的自然條件、施工環境均十分的復雜。
2、建筑工程施工中的常見風險
2.1施工技術
2.1.1主體結構工程
在高層建筑之中,其中最為關鍵的就是主體的結構工程,假如在這一環節出現任何的差池,就會在很大程度之上來對業主和承包商造成很大的損失。業主在施工的時候,使用由咨詢公司提供的設計方案,這樣一來,就可以有效的避免這一問題;與此同時,面臨支撐物和腳手架等等進行細致的分析,對建筑商的施工進行一個合理的制約,將最終的審查權利保留,在合同之中未規定與說明的承包人所采取的保護結構的方法一定要在業主允許之后才可以進行。
2.1.2消防工程
建筑工程消防工程,其內容涵蓋了消防工程學科和火災科學只有通過科學、合理的方法才可以有效地控制消防工程的投資、進度以及質量。在消防工程中存在的風險可以分為自然風險、技術分線以及經濟風險。
2.1.3給排水工程
在高層建筑之中,給排水的質量直接關系到建筑物的使用價值和安全隨著技術的逐漸發展,傳統的給排水根本就無法滿足市場的各種需求,然而要適應變化不斷的市場就一定得要面臨風險的考驗,例如市場風險、項目建設、積極的開發新技術等等。
2.2項目管理
2.2.1決策錯誤
信息的失真與取舍失誤,事實上指的就是施工單位在收集相關部門的信息時整理不全面,將正確的信息忽略,使得決策層的判斷沒有足夠的情況。決策錯誤包括了信息的投標風險、中介風險、取舍失誤、報價失誤、風險、信息失真等等各個方面的失誤。
2.2.2合同風險
在簽約的時候,合同條款之中的不平等條款、遺漏條款、定義不準確;履行中項目管理者的工作能力十分的限制,工作協調不力,缺乏一個有效的管理手段等等,均可能存在很大的風險。
2.2.3責任風險
其中包括了職業責任風險、替代責任風險、人事責任風險以及法律責任風險。其中,人事責任風險具體的表現在企業的決策層所聘用的管理人員的道德品|、技術水平以及施工經驗,法律責任風險則是表現在有法不依、執法不嚴與法律的不健全等等,未正確的理解法律的限制;一個擁有良好道德品質、高超技術水平、經驗豐富的項目經理,及可以采取積極有效的措施減少風險的擴散,在工作中可以預測的到潛在風險。
2.2.4價格上漲
承包商在施工的過程之中,承擔著所有的成本,一定得對意外因素進行一個充分的考慮,盡可能的做出科學、合理的報價。業主假如允許承包商按照最終的費用來報銷,承包商不僅僅可以避免漲價部分的費用。假如業主將費用上漲的部分全部承擔,就會使承包商在工作之中時候總處于被動的地位。
3、高層建筑土建施工的風險管理過程
針對高層建筑土建施工的風險管理,其實施的步驟基本上可以分為四個:從風險識別到風險估計,之后是風險評估,再者就是風險應對,最后是風險控制。
其中風險估計與評價可以看作是一個步驟,統稱為風險評估。
3.1高層建筑土建施工的風險識別
首先是對風險因素通過專家討論,形成初始的風險指標,將初始風險核對表制定出來,之后再對初始風險指標進行專家一個匿名的討論,進而就可以形成最終的風險核對表。
3.2高層建筑土建施工的風險評估
高層建筑土建施工的風險評估,可以分為兩大部分,分別是風險評價與風險估計,風險評價是在風險估計的基礎之上,對風險指標進行嚴重程度的計算,用科學的方法來將風險損失度從大到小的指標排序評價出來。
4、高層建筑工程施工中風險管理的措施
4.1風險回避
其主要指的就是將風險源中斷,在發展階段遏制風險。回避風險可能需要承擔一部分的風險,但是與后期可能存在的風險相比之下,這些風險與風險在后期產生的時候,所造成的損失相比微不足道。例如在投標的時候,盡可能的回避風險大的項目,來選擇收益適中、風險小的項目,對于其中可能會造成虧損的項目就得徹底的放棄。
4.2預防損失
預防損失是指在財務之中所使用各種的預防措施,將其中可能發生的損失徹底的杜絕。企業積極進行風險防范的表現就是使用預防損失的風險管理方法。比如承包商為了保障所采購的材料可以得到及時、有效地的供應,就可以在采購的過程之中選擇多家供應商;為了從根本上來避免因施工質量不達標而導致的罰款、返工,可以充分的提高對于施工質量的控制標準。
4.3減少損失
減少損失是指在已經發生了風險損失之后,通過與之對應的措施來及時的遏制損失惡化或減少損失擴展期間可能會發生的擴展與蔓延,將損失控制在局部范圍之內。例如業主付款延期,施工隊可以通過施工隊伍、使用停工撤出的方式相應的提出索賠的要求,在嚴重的情況之下可以進行訴訟;在發生施工事故之后應該得緊急救護;其安裝的火災預警等等防范系統均是為了將損失控制在局部范圍之內。
4.4分散風險
結論
土木工程施工風險管理是建設工程實踐中的一項重要工作。隨著土木工程建設的風險管理模式的創新與發展,進一步健全和完善風險控制的法律與我國風險管理法規、土木工程施工影響風險管理將進一步增強,企業風險管理是避免失敗,一個重要的手段成功,施工企業的風險管理已成為一個永恒的話題。施工企業應與市場、社會、環境等方面協調關系,完善內部管理制度,構建各級風險防范體系。只有這樣才能保證施工企業的經濟效益和社會效益,實現企業與社會的雙贏,保證企業在激烈的競爭和復雜的市場中,才能實現穩定、健康、安全的經營和可持續發展。