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關鍵詞:財務與會計 平行運行 財務共享中心 創新應用
伴隨改革開放以來中國經濟的飛速發展,我國許多大型企業取得了長足的發展,企業的規模和競爭力在不斷提升,不少大型企業已經走向國際化發展之路,管理的縱深、幅度、難度都在不斷增大,對內外部市場環境反應的速度、內部管理的效率要求也越來越高。財會管理作為企業管理的核心,需要順勢而為,不斷開拓創新,以適應企業發展和競爭的需要。二航局推進“財務與會計平行運行”管理,并將此管理理念探索運用到企業財務共享中心建設中,以期實現財務、會計管理的專業化、精細化、高效化,實現財務與會計的高度協同管理,為企業創造更多的價值增值。
一、二航局快速發展帶來的管理困境
中交第二航務工程局有限公司(簡稱“中交二航局”)創建于1950年,是原交通部直屬四大航務工程建設一級施工企業之一。2006年,成為世界500強企業――中國交通建設股份有限公司的全資子公司。經過60多年的發展,現已成為一家融設計、施工、科研、資本運作于一體,以路橋、港航、鐵路、城市軌道交通、市政工程施工為主業,“大土木”、多元化經營的大型跨國工程公司,市場遍布全國31個省(直轄市、自治區)以及中東、亞洲、歐洲、非洲、南美洲的22個國家和地區。近年來生產經營實現了跨越式發展,企業綜合實力得到了不斷提升。2014年中交二航局新簽經營合同額480億,實現營業收入361億;2015年新簽經營合同額超500億,實現營業收入超400億。但是,隨著企業規模的不斷擴大和業務復雜程度的不斷增加,中交二航局也面臨著人力資源緊缺、運行成本增加、管控難度加大等困擾。
(一)傳統增長方式難以為繼
建筑行業屬于市場競爭充分的行業,競爭十分激烈,成本管控壓力大。近年來,隨著國家經濟投資的放緩和經濟結構的轉型,受勞動力、資源、環境等成本上升影響,單純依賴低要素成本驅動的發展方式已難以為繼,技術、管理創新將是建筑業轉型升級的關鍵,建筑業正在從要素驅動、投資驅動向商業模式創新、管理創新驅動轉變。這些都要求建筑企業努力提升自身的管理和技術水平,以適應發展的新要求。
(二)人力資源十分緊缺
從2006年到2014年,中交二航局訂單合同額從130億發展到480億元,經營規模迅速擴大,各專業的人力資源非常緊缺。經營規模的擴大帶來了各項目數量的快速增加,2015年初中交二航局共有核算單位500余家,按傳統財務會計管理模式,需配置財會人員900多人,導致了適合企業要求的財會人才供給嚴重不足,同時也給企業的人力資源成本控制帶來很大的壓力。
(三)企業運行成本不斷增加
中交二航局項目分散“點多線長”,區域內集中度低,各核算單位通信、交通條件不均衡。隨著核算單位的增多,各單位之間資源共享程度較低,企業各項辦公基礎設施重復投資、建設較多,造成較大的浪費;同時,管理層級多,人員復雜,政策傳遞過程中帶來了較高的損耗。如何降低企業運行成本、提高運行效率已經成為企業能否在市場上具有較強的競爭力、贏得市場地位的一個很重要的因素。
(四)企業管控難度不斷加大
中交二航局的核算單位遍布國內外,地域和時差均較大,管理的幅度越來越寬,管理層級越來越多,極大地增加了管理的難度和風險。如何確保各層級單位對財經法規、公司財會制度的貫徹執行,如何確保公司總部、分子公司能及時、準確地掌握基層單位的財務狀況和經營成果,如何確保各單位的會計信息質量的可靠性等企業管控難題,都擺在了公司管理層面前。
二、財務與會計平行運行的內涵
在英美等發達國家大型企業集團中,財務會計組織架構發展的一種趨勢是在首席財務執行官(或財務總監)之下設置主計長和財務長,主計長的主要職責是對外會計報告,主要負責會計核算工作;財務長的主要職責是理財,主要負責財務策劃、控制、決策職能。
目前,中交二航局推行的“財務與會計平行運行”管理變革主要包括打造兩大體系建設和扁平化管理,即打造“垂直、統一、高效”的財務管理體系、“集中、規范、高效”的會計管理體系和“兩級財務、會計機構服務三級組織”的扁平化管理。其具體內涵是指企業財務、會計工作分工既相對獨立,又相互協作,分別由財務資金部、會計部(財務共享中心)負責,財務工作主要由財務資金部負責;會計工作主要由會計部(財務共享中心)負責,在公司成立會計部(財務共享中心),兩塊牌子一套人馬,負責整個公司的會計核算、反映、會計監督工作。
三、基于“財務與會計平行運行”財務共享模式的構建
管理理論的創新、信息技術的飛速發展給中交二航局財會管理變革帶來了契機。自2008年起,中交二航局開始研究國際、國內財務共享服務模式和趨勢,并進行了多種模式的試點和總結,先后探索建立“直屬項目部模式、總部模式、片區模式”的財務共享中心23個。考慮到施工企業點多線長,核算單位分散,交通、通信條件不均衡等客觀情況,通過試點經驗總結,最終確定了基于“財務與會計平行運行”的“區域型財務共享中心”模式。在財務共享中心的建設過程中,中交二航局注重了理論與實踐的創新,主要采取了以下有力措施。
(一)選擇合適的共享服務模式
施工企業具有點多線長、核算單位分散,通信、交通條件不均衡等特點,客觀上為財務共享中心的建設帶來了不少困難。中交二航局在分析、探索和試點的基礎上,選擇了適合施工企業業務特點的“跨組織機構區域型財務共享中心”管理模式,主要基于以下因素考慮:第一,在成熟的市場區域內,能夠集合足夠多的單位達到規模效應,實現共享中心在優化人力資源配置方面的優勢;第二,以區域為中心,各單位距離共享中心的物理距離較近,便于溝通與監督的實現,降低單據傳遞成本,提高傳遞效率;第三,同一區域內,各單位外部經營環境相同,在經營管理方式、風險控制方面有更多相似點,便于共享中心的工作開展和知識共享。
(二)明確財務會計的職能分工
在基于“財會與會計平行運行”財務共享中心運行過程中,要想做到財務與會計的專業化、精細化管理和高效協同效應,就必須首先要明確各級財務與會計的職能定位和分工。中交二航局根據工作需要在公司層面成立了財務資金部、會計部(財務共享中心),在分子公司層面成立財務資金部,在項目部等基層單位實行委派財務總監制度。財務資金部及委派財務總監專注資金、預算、稅務、資產管理、成本費用管理、債權債務管理、投資管理、資產收益、財務監督與風險管理、商業保險、財務分析與評價等工作,側重于財務事前策劃、控制、決策職能;會計部(財務共享中心)專注于會計核算、反映、監督工作,側重于執行企業各項財務、會計制度,反映企業的財務狀況、經營成果,為內外部相關利益者提供會計信息。同時,牽頭負責財務信息化管理、管理會計、人才隊伍建設等工作。
中交二航局財務共享中心以“服務為先、反映立本、監督至上”為服務宗旨,履行服務、反映、監督職能,為服務成員單位提供專業化、規范化、標準化的服務,包括會計核算、資金結算、會計報表、管理會計、制度執行監督等內容,持續為成員單位提供高質量、高效率的專業服務。
(三)建立健全服務組織機構
中交二航局根據業務分布和工作需要,建成了六大財務共享分中心(即武漢、鎮江、重慶、蕪湖、貴陽、深圳財務共享中心),六大分中心直屬公司會計部(財務共享中心)管理,為其派出機構,考核及薪酬由公司會計部(財務共享中心)主要負責,確保了各財務共享中心工作的獨立性。六大財務共享中心服務的區域分布詳見表1。
同時,為確保財務共享中心的職能實現,根據專業化分工特點,財務共享中心設主任、副主任,并將財務共享中心分為資金結算組、費用薪酬組、資產成本組、收入報表組4個小組,在專業組下設資金結算、材料核算、協作施工、船機核算等14類專業崗位。財務共享中心組織機構如圖1所示。
(四)制定完善共享制度體系
中交二航局財務共享中心在建立之初,就特別注重財務共享中心管理制度的建設和完善工作,從職能定位、內部管理、運行支持、績效考核四個方面,持續優化、制定各項制度30余項,為財務共享中心的運營管理提供了有力保障。財務共享制度列表詳見表2。
(五)流程梳理與優化
在財務共享中心業務流程設計過程中,財務共享中心認真梳理了各項業務管理流程,剔除了冗余和不必要的環節,在滿足風險管控和兼顧效率的基礎上,優化業務財務工作流程44項,為財務共享中心工作的正常開展和效率提升提供了有力保障。
四、取得的成效
二中交航局于2012年1月開始建立了第一個基于“財務與會計平行運行”管理模式的區域性財務共享中心――武漢財務共享中心,到2015年已經全面建成國內六大財務共享中心(即武漢、鎮江、重慶、蕪湖、貴陽、深圳財務共享中心),實現了國內業務財務共享全覆蓋目標,并取得了較好的預期成效。
(一)有力促進了公司規范化、標準化和專業化管理
中交二航局財務共享中心以統一的工作流程和業務標準為成員單位提供服務和監督,改變了以往服務單位經濟業務管理水平參差不齊的局面,帶動了各單位管理水平的整體提升;同時,減少了各服務單位人為因素對管理的干擾,促進了中交二航局整體管理的規范化和標準化;通過專業化分工,為服務單位提供財會專業化服務,提高了工作效率,讓服務單位專注于自身的核心業務。
(二)有效提升了企業的風險管控能力
中交二航局財務共享中心的建立,實現了“兩級會計機構服務三級組織”的會計管理架構,確保了對服務單位會計監督的獨立性;強化了國家財經法規、企業財務會計制度的執行力度;規范了服務單位各項經濟業務的管理,有效防范了財務風險;通過對流程的嚴格執行,強化了內部控制,實現了對關鍵風險控制點的控制。
(三)進一步提升了會計工作價值
中交二航局財務共享中心通過為服務成員單位提供專業化、標準化的會計服務,借助財務共享中心大數據中心支持,提高了會計信息質量,為決策者提供了準確可靠的會計信息;通過對不同服務單位會計信息的對比分析,發現管理存在的問題,及時反映給決策層,進行有效管控和持續改進;積極挖掘和利用會計信息,開展管理會計分析,為服務單位各級決策層提供決策參考依據。
2014年10月至2015年10月,各財務共享中心累計提交會計信息質量、財務管理、業務職能管理、內部控制、風險事項等方面的問題450余條,并有針對性地提出了改進管理建議,有力地促進了會計工作價值提升和管理升級。
(四)切實節約了人力資源和管理成本
中交二航局財務共享中心的建設既實現了“財務與會計平行運行”管理,又實現了財會工作的扁平化管理。2015年,中交二航局營業規模在450億左右,全公司獨立核算單位近500家。目前,全局實際配置財會人員520人,較傳統的財務會計管理模式,減少了財會人力資源約400人。按每人平均薪酬和管理開支10萬/人/年測算,人力資源的節約直接帶來了管理成本的降低和效率的提高,每年節約人工、管理等直接成本超過4000萬元,效益十分明顯。
(五)人才培養和經驗推廣
中交二航局通過多年的經驗積累,掌握了財務共享服務的各種模式和管理經驗,培養了一大批熟悉財務共享模式和運營管理的人才,初步具備財務共享規劃、建設、咨詢能力。中交二航局財務共享管理模式為中國交建財務共享中心建設提供了有益的探索經驗,中交二航局積極參與了中國交建財務共享中心建設頂層設計,為中國交建的財務共享建設輸送了有豐富管理經驗的財務共享管理人才。
(六)形成了較好的社會影響力
中交二航局積極組織和參與財務共享服務內外部交流活動,形成了較好的社會影響力,也獲得了各交流單位的肯定和認可,提高了二航局的外部影響力。2015年中交二航局財務共享中心已分別與武鋼、長虹、DHL、惠普、萬科、魯花、中海油、交通銀行、南方航空、凱迪、延長石油、中交總承包、華鼎方略、安永、通化、SSON、北京國家會計學院、湖北會計信息學會等30余家單位交流了共享建設經驗,中交二航局財務共享中心模式和建設經驗獲得了各單位的一致好評。2015年11月18日,中交二航局財務共享中心獲得了CIMA(英國皇家管理會計師公會)與AICPA(美國注冊會計師協會)兩大全球最具影響力的會計師組織共同頒發的“財界奧斯卡”獎項――CGMA2015年度優秀共享服務中心;同時,中交二航局財務共享中心被入選北京國家會計學院財務共享典型案例(詳見表3)。
五、未來提升方向
中交二航局財務共享中心建設雖然已經完成國內業務的全覆蓋,也取得了較好的經濟、管理、社會效益,但在未來仍然有許多需要改進和提升的地方,以進一步提高運營管理水平,更好地為服務對象提供更多的增值服務,與服務成員單位成為“共同成長伙伴”關系。
(一)進一步提高增值服務能力
根據SSON2015年蘇州會議調查情況表明,價值增值服務(Added Value)將是下一代共享中心發展的潛力和趨勢。中交二航局財務共享中心如何發揮財務共享中心作為企業管理大數據中心和云平臺的作用,有效利用數據為服務單位提供更高效有用的決策信息,提高對決策的支持力度,是為客戶進一步提升增值服務必須努力的方向。
(二)加速企業信息化建設進程
中交二航局在現有信息平臺基礎上,要大力借助“互聯網+財會管理”模式,加快將財務共享中心與云計算、移動互聯網、影像數字、大數據等計算機技術有效融合,實現財務共享服務、財務管理、資金管理三大中心合一,建立集中、統一的企業財務云中心,支持多終端接入和移動APP應用模式,實現公司業財一體化管理和財務共享中心“核算、報賬、資金、決策”的協同應用。
(三)從財務流程到全業務流程的持續改進
財務流程的持續優化是無法與企業的業務流程完全分割開來的,會或多或少地涉及業務流程,這也正是基于“財務與會計平行運行”財務共享中心達到集團管控目的的重要手段。無論是會計核算作業的集中,還是資金結算的集中,以及財會信息的集中,都倒逼企業的業務流程、業務系統實現集中化的管理。這就使原本分散的風險,處于集中、可控的狀態。由此,帶來企業一系列業務流程的改變。
(四)從單純的成本中心向利潤中心轉換
未來中交二航局財務共享中心可以通過內部共享服務市場化改革方式,進一步擴大業務范圍、降低運營成本,向內外部出售服務、外包共享服務中心業務,實現服務收費和經營獲利,從成本中心轉變為利潤中心,使共享服務中心以靈活化、利潤化的方式最大程度地滿足市場需求和企業切身利益,發揮經濟實體的功效。
(五)由多區域中心向中國區中心發展
【關鍵詞】財務會計;工作質量;制約要素;企業效益;探究策略
不置可否,企業財務會計工作的重要性就表現為它同企業經濟效益緊密關聯,正是當下各企業競爭的時代背景,決定了財務會計工作的經濟管理效力的提升勢在必行,必須竭力控制企業生產成本,實現企業經濟效益最大化。與此同時,兼顧會計工作相關核算、監督和統計環節,使二者相互促進,最終促進企業長遠發展。
一、探究財務會計工作在有關企業中的職能表現
財務會計對于企業發展十分關鍵,與此同時在開展財務管理相關工作時發揮著建議效力的作用,這對于完善與建設財務會計體制、機制大有裨益。諸多財務會計工作人員在監督和管理企業財務方面必須謹遵國家有關規定開展,企業財務會計也充當著企業財務管理上的專家角色,一些企業的納稅和職工保險工作都需要財務會計充分保證實現。企業財務會計需要承擔諸多責任,也要兼顧企業中其他部門學習相關財務方面知識的環節。另外,便是相關部門之間工作協調的重要性,企業財務會計的重要工作離不開對企業相關資金運行狀態的核查,不僅如此,更要協調企業各個部門資金流動的情況,藉此確保資金足夠實現充分利用。企業的財務會計工作必須制定出有效合理的收支標準,并憑借這一點做好各個部門的參考執行內容,財務報表更要做好備案。
二、淺析從財務會計角度提升企業經濟效益的路徑
1.強化企業財務會計計量、成本控制以及財務管理環節。企業財務會計工作更多的是為企業創造更大經濟效益,毋庸置疑,這突出體現在這三大會計計量方式上,只有恰當運用科學合理的計量手段才可以更有效的為企業開展決策和現代化管理創設依據和支撐。企業想要收獲最大化的利益,必須要通過財務會計的計量、核算、審計以及對應監督工作進行;其次是充分重視控制成本,尤其是在現代社會,企業管理都要求成本控制管理實現最優配置,此外也不可忽視成本控制還需要財務會計的工作來改進。通常來說,任何企業的會計工作都是成本控制中的基礎性環節,十分有力的左右著企業生產成本的運作,并進而在整體上影響著企業的經濟效益。最后,企業財會工作需要通過財務管理提升企業經濟效益,這毋庸置疑是最有力的管理經營路徑,財務會計作為企業財務管理主導者,必須發揮監控自身企業資金運作的效力,與此同時兼顧財會工作職業道德與專業素質的重要性,在此基礎上確保企業財會工作得以順利實現。
2.注重企業財務會計工作在經濟效益上的效能體現。不置可否,諸多財務會計工作的主要與核心內容就是為企業發展決策提供依據,諸多企業在持續提升經營管理效益的同時,財務會計工作往往會不間斷性嘗試降低成本消耗,更科學合理核算出企業具體的經濟分配選擇,從而為企業發展方向提供有利數據支撐,更好的為企業經濟效益提升保駕護航,任何企業的投資回報率都可以用凈現金投資量來衡量,而所謂的凈資金投資量就是為了支持企業決策而做的投資。諸多企業進行財務管理工作過程中相當突出對財務會計的倚重,不能否認妥善運用財務會計是真正提升企業經濟效益的關鍵依據。一些中小企業在發展過程中的財務問題層出不窮,財務會計在中小企業中的主要職能是會計核算,核算結果直接表現企業經營的好壞,同時也為中小企業的未來發展提供著重要參考價值。
3.持續提升企業財務管理團隊技能、素質。想要增進財務會計工作規范性建設,就必須打造出高素質高技能的財會管理團隊,有針對性的通過諸多培訓與考核提升財務管理人員的專業水準,并重這些工作人員的思想道德水平建設,尤其是要突出職業素質教育和職業道德教育作為財務人員素質建設的核心,著力提升財會部門人員誠信責任意識,真正遵守財經紀律,并且將意識轉化為實際行動,在現實財務管理活動中維護該項工作的權威與嚴肅性特點。最終建設企業財務會計工作業務精良且結構優化的人才體系,為企業的發展提供人才保證。
三、結語
一言以蔽之,財務會計的工作質量直接影響著企業經濟效益。財務會計工作重要性不言而喻,現代企業相關部門首要的是給予相對應財務會計工作足夠重視,繼而是落實日常工作中對財務會計工作質量提升的有效舉措,使得財務會計與企業經濟發展協調促進。盡管當下財務會計工作質量提升有所成效,但是仍然任重而道遠。
參考文獻:
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關鍵詞:營改增;施工企業;財務會計
一、營改增稅收政策對施工企業財務會計的影響
1.對施工企業會計核算的影響
“營改增”之后,施工企業的會計核算內容發生了一定變化,增加了會計核算的難度。具體表現在:一是,會計科目發生的變化。在“營改增”前,施工企業通過“應交稅費—應交營業稅”、“營業稅及附加”科目進行營業稅核算;在“營改增”后,施工企業需要在“應交稅費—應交增值稅”科目下進行增值稅核算,同時該科目下設置了“已交稅金”、“進項稅額”、“銷項稅額”、“進項稅額轉出”等多項明細科目,增加了施工企業會計核算的工作量。二是,會計核算方法的變化。“營改增”前,營業稅的核算過程較為簡單;“營改增”后,要求施工企業必須據實列支所有成本和收入,準確核算有關增值稅的各項明細科目。
2.對施工企業稅負的影響
“營改增”后,大部分施工企業符合一般納稅人的認定標準,適用于11%的增值稅稅率。從理論上來講,“營改增”的實施消除了施工企業重復征稅的弊端,有利于降低企業稅負。但是從實際情況上來看,受多種因素的影響,大部分施工企業陷入了稅負不降反增的困境。施工企業所發生的成本涉及多個行業,構成較為復雜,“營改增”后有可能會造成稅負增加。原因如下:在施工企業成本構成中,占據成本比例較大的員工薪酬成本、勞務成本,無法在稅法允許的范圍內進行進項稅額抵扣;施工企業的上游企業大部分為小規模納稅人,即使這部分小規模納稅人申請向稅務機關代開增值稅專用發票,其可以抵扣的稅率也僅為3%。在施工企業無法取得足額的增值稅專用發票的情況下,會大幅度減少施工企業可抵扣的進項稅額,使施工企業面臨稅負增加的風險。
3.對施工企業財務指標的影響
由于增值稅屬于價外稅,而營業稅屬于價內稅,所以在實施“營改增”后,會對施工企業的財務指標造成一定影響。具體表現為:一是,對資產負債率的影響。國家稅收體制改革前,包含資產價值在內的進項稅額是不需要計入應繳稅費科目當中。而“營改增”實施后,因增值稅本身歸屬于價外稅的范疇,所以包括資產價值在內的進項稅額均需計入到應繳稅費科目,這就造成了企業資產賬面價值降低、負債金額增加,從而使得企業的資產負債率有所提高。二是,對企業經營指標的影響。施工企業一般會在年初時下達各種經營指標,其目的在于調動經營者的工作積極性。以往繳納營業稅時,企業的產值指標當中包含稅金,而“營改增”實施后,產值中不再包含稅金,致使企業需要對考核指標進行調整。
4.對施工企業利潤的影響
隨著“營改增”的實施,使得施工企業在納稅環節上發生了一定程度的變化,即從原本的營業稅改為增值稅,這對企業的利潤產生了影響,具體體現在如下兩個方面:其一,施工企業原本繳納的營業稅歸屬于價內稅的范疇,這部分稅款可在所得稅計算前予以扣除,企業的稅務會隨之相應降低。而增值稅歸屬于價外稅的范疇,這部分稅款不可以在所得稅計算時進行扣除,故此企業的稅務會有所增加,稅務的增加必然會導致當期利潤下降。其二,“營改增”實施后,對施工企業的收入確認時點造成了影響,致使當期的會計利潤受到影響。由于營改增稅收政策要求施工企業對所得的收入進行計算時,必須換算為不含稅的收入,由此必然會造成企業的經營利潤降低。
二、營改增稅收政策下施工企業的應對策略
1.加強發票管理
增值稅專用發票是施工企業能否進行進項稅額抵扣的重要憑據。所以,“營改增”后,施工企業要加強發票管理,建立健全發票管理制度。首先,在簽訂合同時,要在合同中增加有關發票的條款,如發票開具時間、送達時間、開具假發票責任以及發票丟失后的配合責任等。其次,建立發票保管制度,派專人負責增值稅專用發票管理,避免發票出現丟失、損壞現象。再次,做好發票認證工作。施工企業在取得增值稅專用發票后,必須在18個月內完成認證和抵扣工作,避免因過期無法抵扣而給企業帶來經濟損失。
2.加強稅收籌劃工作
施工企業要做好稅收籌劃工作,從項目管理入手,探尋降低稅負的路徑。首先,簽訂包工包料的施工合同?!盃I改增”后,材料采購環節是施工企業獲取增值稅專用發票的重要環節,可以降低施工企業的應納增值稅額。但是,如果原材料的供應商由甲方指定,甲方在獲取材料后,再提供給施工企業使用,那么施工企業就無法獲取增值稅專用發票,喪失了進項稅額抵扣的機會。所以,施工企業要盡量簽訂包工包料的施工合同,從而減輕企業稅負。其次,優選供應商。施工企業要轉變思想,不能將原材料價格作為選擇供應商的唯一標準,而是要綜合考慮供應商是否能夠提供增值稅專用發票,在權衡利弊的基礎上優選供應商。
3.加強財務監督與審計
施工企業所承攬的工程項目一般都具有建設周期長、涉及內容多等特點,這在一定程度上增大了企業財務管控的難度,尤其是在“營改增”實施后,該情況更為突出。鑒于此,施工企業應當進一步加強對工程項目施工環節的財務監督與審計,這樣既能夠提升企業的財務管理水平,又能達到降低施工成本的目的。首先,企業要加大對采購成本的監督和審計,由于采購環節的成本在總成本中所占的比重較大,所以必須重點加強對采購的監督與審計工作,具體可針對采購的全過程建立相應的財務監督審計體系,以此來實現對采購各環節的成本監控,及時找出采購中存在的問題,并進行糾正和解決。其次,應加強項目施工全過程的財務監督與審計,因項目施工過程中的費用支出較多,如人工費、機械費、材料費等等,故此,必須做好相關的成本核算工作,使所有的費用始終在受控范圍以內,以此來減少各種不必要的費用支出。
4.加強業務培訓
對于施工企業而言,在“營改增”正式實施后,為降低其對財務會計工作的影響,企業應當不斷加強對相關人員的業務培訓工作。首先,企業可以制定合理的培訓計劃,組織財務人員對與“營改增”有關的政策文件進行學習,并將培訓的重點放在增值稅條例和進項稅抵扣等方面。同時,還應進一步強化核算培訓,使財務人員了解并掌握分開核算的重要意義。此外,還要讓財務人員掌握增值稅專用發票開具、取得等環節的工作重點。其次,在做好財務人員培訓工作的基礎上,施工企業還應加強對造價、采購等人員的培訓,通過培訓使他們了解與增值稅有關的知識,確保工程項目投標預算及合同采購時的談判等工作能夠順利進行。
三、結論
總而言之,營改增稅收政策的實施,為施工企業合理降低稅負帶來了有力的政策支撐。為此,施工企業必須借此機遇,通過加強發票管理、稅收籌劃、財務監督、業務培訓等各項工作,不斷提高企業管理水平,完善內部管理機制,積極消除稅負增加的不利影響因素,從而確保自身妥善應對營改增稅收政策的實施,積極探尋降低企業稅負的最佳路徑。
作者:周濤 單位:中鐵二十局集團電氣化工程有限公司
參考文獻
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[3]李言明.營業稅改征增值稅試點對企業帶來的利好分析[J].注冊稅務師,2012(,5):111-112.
一、存在的問題
1、收取涉案財物的程序不規范。多數發生在治安行政案件中,對于暫扣標的較大,違法者又是外地人員的情況下,為了保證隨后的行政處罰能順利執行,往往采用未裁先收手段;有的屬于超范圍收取預交(暫扣)款,根據有關規定,《浙江省行政執法預收(暫扣)款票據》的使用范圍:一是治安調解解決醫療費和損害賠償需侵害人預交部分款項的;二是違反治安行政管理的行為人因客觀原因需要在案件處理期間離開案發地,愿意預交部分款項聽候公安機關處理的;三是辦理刑事、行政案件中的各類保證金。但在實際執法工作中,對于賭博、等案件一般都對違法嫌疑人要求預交款項;有些暫扣款項由于證據單一,明知無法按法定程序處理,但為了種種原因,還是責令當事人先交預交款;有的扣押款項只有一份筆錄,無完整案卷,有的單位甚至連筆錄都沒有,缺乏扣押合法性,屬于違規扣押。
2、涉案款項處理不及時,造成長期掛賬。主要是:1)、對暫扣預交款項、暫扣物品處理不及時,如有的辦案單位對十多年前扣押的款項未得到處理,二至三年扣押款未及時處理的情況較普遍。該退還的未及時退還當事人,根據《證據登記保存和行政沒收的程序規定》,對預交款應在收到之日起一個月內作出處理結果,不作出處理決定的,公安機關應當將被扣押財物退還當事人,否則就是違規扣押。由于各種原因,有的單位未對扣押款項及時處理,造成現在無法處理。2)、對刑事案件取保候審保證金處理不及時。根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》,取保候審期限不得超過十二個月,有的在取保候審期滿后,嫌疑人已被解除取保候審強制措施,但取保候審保證金未及時退還。3)、行政拘留暫緩執行保證金處理不及時。從審查情況來看,已超過二個月復議期限或超過三個月行政訴訟期限的行政拘留暫緩執行保證金的筆數較多,數額較大,有的嫌疑人認為只要交了保證金就萬事大吉,逃避執行行政拘留。根據有關規定,被決定行政拘留的人逃避行政拘留處罰的,公安機關應沒收或部分沒收保證金,行政拘留繼續執行。
3、調動移交環節存在漏洞。在民警調動時,未嚴格執行交接制度,移交手續不規范,填寫項目不全,未將有關涉案財物案卷及時整理后交出,致使部分案卷無法尋找,到檢查時原經辦人與現經辦人就相互推諉,互不認帳,無法查證扣押財物的合法性。在基層單位內勤人員調動時,未經縣局財務人員到場監交,有的內勤對單位資產、財務等賬目未與縣局后勤財務部門核對平衡,就草草移交給接任者,而接任者又沒仔細逐項核對校驗,致使賬目不清、責任不明。
4、執法財物未按規定及時移交和處置。主要存在兩方面問題:一是辦案單位未將扣押的財物及時移交公安機關后勤部門集中保管?;鶎訂挝辉谔崛∩姘肛斘锖?,就放在單位內部自行保管,有的單位機動車、電動自行車等存放數量較多,因沒有專用場所,露天存放,經日曬風吹雨打而遭損失。有的貴重物品,如金銀手飾、筆記本電腦、書畫、手機等,因體積較小,就隨意存放在辦公室內由民警自行保管,特別是在調解各類民事糾紛過程中收取的待處理預交款,因要隨時發放給受害人或返還給當事人,就留在民警身上,不上交單位內勤集中保管,這些現象容易出現墊支、挪動等問題。根據涉案財物管理相關規定,對應交由公安機關后勤部門保管的涉案款項、變價款和涉案物品,憑有關法律文書、決定書填寫《財物移交登記憑據》,在24小時內交存指定銀行賬號和主管公安機關的后勤部門驗收保管?;鶎訂挝灰蚵吠具b遠、交通不便等客觀原因,可適當延長移交時間但不得超過三個工作日。二是主管部門對移交的財物未及時處置。公安機關主管部門設立或指定的物品集中保管場所,場地面積往往有限,若不及時對各單位上交的財物進行上繳財政處理,日積月累,會形成大量的待處理物品,只能堆放在棚屋外,風吹雨淋,會使財物腐銹造成損失。按照《公安機關辦理行政案件程序規定》,在
通知原主或公告后六個月內,無人認領的,按無主財物處理,登記后上繳國庫或依法變賣、拍賣后,將所得款項上繳國庫。5、未落實專人負責、統計、保管等管理制度。有的辦案單位對財物未確定專人保管,而是實行誰辦案誰負責的做法,辦案民警私自保管涉案財物和非涉案財物。有的對嫌疑人采取強制措施后,一些與案件無關的隨身攜帶物品,如汽車、摩托車、筆記本電腦、手機、現金等財物往往滯留在辦案單位或經辦民警身上,由于代管財物未隨案、隨人移交,日子久了,也容易出現被挪用、丟失等問題。有的單位未設立涉案財物和非涉案財物明細登記臺賬,一些涉案財物未及時錄入公安機關涉案財物管理信息系統,辦案民警交來的財物就隨手放在內勤辦公室,導致時間一長,連財物的來源、數量、當事人、扣押理由等都無法查清,有的未設立財物保管室和保管專柜分類保管,此類現象易滋生違法違紀問題。
6、在接收、保管、處置財物等環節存在缺陷?;鶎訂挝簧辖回斘锏胶笄诓块T進行集中保管時,對財物應用照片或錄像進行固定,對貴重細小物品以自封包的形式封存,在自封包上注明封存財物的名稱、數量、案由、時間、編號等祥細內容,移交時后勤保管人員與移交人應當面清點并在封口上簽字。但在審查時,發現倉庫內存放的貴重物品未按規定裝封和履行監交手續進行共同簽字,給財物的管理工作留下安全隱患;在保管方面,對金銀及其制品、珠寶、珍貴文物等物品未逐案逐件編號和設立專柜專箱進行分類保管,也未定期對倉庫內的財物進行盤點、核對,時間一長,物品底數就不清;有的物品已上交財政部門,但未及時在保管登記臺賬上核銷,造成賬賬、賬實不符。在處置環節,有的基層單位對扣押的時令性強、鮮活、易腐變物品,未及時與財物主管部門銜接妥善對其作出變賣、拍賣處理造成財物損失;有的財物扣押后交到后勤部門保管,最終案件沒有成立,在法定時間內對當事人處理依據又不足,退還又覺不妥,這樣就留在公安機關,后勤主管部門到了一定時間后,上交財政又不行,導致保管物品越積越多,給公安機關對財物處置工作帶來困難。
7、行政收費和罰沒款收入未及時上繳銀行財政專戶。有的基層單位位于邊遠地區,轄區內無設有特定上繳的銀行專戶機構,平時解繳款項不方便,行政事業性收費和罰沒款數額又不多,就將平時收取的行政事業性收費、罰沒款自行保管在單位保險箱內或以私人名義開設存單,等達到一定數額后集中上繳到城區銀行專戶。這有涉嫌截留、挪用、坐收坐支罰沒收入的行為,同《收支兩條線》和《浙江省涉案財物管理規定》等有關文件精神相違背。
二、原因分析
產生問題的原因有多方面,既有主觀方面的因素,也有客觀方面的因素造成,歸納起來有以下幾點。
1、領導重視不夠,存在重業務、輕財物管理的思想。由于公安業務繁重,人員緊張,疲于應付各種業務考核檢查,對執法質量抓得很緊,而放松了對執法環節財物的管理;有的基層單位苦于抓經費的落實,對于一些賭博、案件涉案款項能扣押的則先行扣押,而忽視了扣押款項的合法性、合規性,致使扣押的財物一時無法及時處理,造成了長期掛賬。
2、領導存在“新官不理舊賬”思想。對自己任期內的財物比較重視,做到能清理的及時清理,但對前任領導留下的財物不夠重視,就象“傳家寶”一樣任任下傳。各級公安機關對基層單位執法檢查監督較多,而對執法環節財物管理情況監督較少,使基層領導對財物的管理產生思想上的偏差,造成財物處理不及時、不徹底,留下死角。
3、辦案人員執法觀念淡薄,責任心不強。一線執法民警對有關涉案財物的管理規定掌握不是十分清楚,在日常辦案過程中,隨意扣押現象較普遍,一切從方便辦案的角度出發,忽視了相應程序規定和要求,致使一些案件無法及時處理甚至根本無法處理,等人一調走,就把爛攤子拋給原單位,而接任者又“事不關已、高高掛起”,時間一長,連案卷和一些扣押物品都無法找到,給財物的處理帶來困難。
4、相關法律法規不夠健全。現有關于執法環節財物管理方面的法律規章等規定都比較粗泛,可操作性不強,沒有具體的細化管理辦法和操作指南,給執法環節財物管理工作帶來不便。特別是在執法辦案中產生的大量非涉案財物,如何進行管理,沒有具體規章制度可供參考。
三、管理建議和對策
1、強化學習,提高素質。公安機關各級領導和全體民警要以公安部“三考”為契機,掀起學法,認真學習《公安機關辦理行政案件程序規定》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《浙江省公安機關涉案財物管理規定》等法律法規知識,進一步樹立依法執行職責和公平公正執法觀念,強化辦案過程中的證據意識、程序意識和人權意識,依法扣押和處理涉案財物,切實提高執法環節財物管理水平。目前基層公安機關雖然經費緊張,財政保障有限,但也不能在財物扣押和支配上動手腳,應摒棄“唯錢辦案”的觀念,自覺加強對執法環節財物的管理。為全面提高基層執法單位領導和民警對財物管理水平,公安機關有關部門有針對性地就財物管理方面的知識,定期進行業務培訓和指導,重點解決基層辦案單位財物管理無序、管理責任不清以及如何保管、移交等具體問題。
2、建章立制,規范管理。要按照上級公安機關對執法環節財物管理的有關規定,通過邊查邊改、邊改邊建的辦法,結合自身實際,制定《涉案財物與非涉案財物管理規定》、《執法財物倉庫保管規定》等規章制度。在執法工作中,對扣押的涉案財物要嚴格按照有關審批程序辦理手續,實行祥細的項目登記,并會同在場見證人和被扣押財物持有人當面點清,注明情況,列出清單,按涉案財物與非涉案財物分設臺賬,實行專人登記和管理,該移交的要及時移交,該上繳的要及時上繳,合法規范的處理財物。貫徹執行縣局制定的《公安民警交接工作制度》,要求中層領導干部的離任調動,由政治處委托審計部門進行離任審計調查;單位內勤人員的調動,公安機關后勤財務人員要到場監交;對民警的調動除交接清資產、財務外,對于涉案財物的案卷要整理完整后向原單位交出,嚴格執行移交手續。
3、各施其職,發揮職能。執法環節財物的管理是個一項政策性強、涉及面廣、情況復雜的工作,為使管理工作走上規范化軌道,公安機關各職能部門要整合資源、形成合力、齊抓共管。公安機關后勤部門作為涉案財物與非涉案財物的主管部門,對執法單位票據的領取、使用、注銷情況,規費收入和罰沒收入遵守“收支兩條線規定”情況,涉案財物與非涉案財物的登記、移交、保管等情況應加強監督和指導;財務部門應定期將暫扣款總賬與各執法單位暫扣款明細賬進行核對,確保賬賬相符,如發現錯漏賬項和未調整賬項,應及時調整平衡。法制部門應嚴格把好執法關,特別對涉案財物扣押環節的合法性、合規性和處理的及時性等方面進行定期與不定期檢查,防止出現先收后裁、超范圍收預交款、隨意扣押財物。對于超過一年期限的取保候審保證金和超過二個月復議期限或超過三個月行政訴訟期限的行政拘留暫緩執行保證金,有必要在期滿前的適當時間,通過相關途徑督促提醒,確保“二項保證金”得以及時清理。
新會計準則的施行,必將對上市公司會計的計量和核算產生重大的影響。在提高會計報表時,按照新的會計準則進行的會計計量和核算,會使報表上的有些項目與舊準則下的項目有所差異。這將對上市公司進行財務經濟分析有重大影響。所謂財務經濟分析就是以經濟核算信息為起點,以財務資金分析和財務能力分析為中心,并評價生產經營過程諸要素對財務活動的影響,籍以考核企業過去的財務業績,分析企業現在的財務指標是否達到既定標準。同時,在一定程度上預測企業以后的財務活動方向。財務經濟分析包括財務報表分析和經濟活動分析兩個方面。其中,財務報表分析是財務經濟分析的重要組成部分。這就是說,如果企業的財務報表發生重大變動,那么企業的財務經濟分析也將隨之引起很大的變動。筆者從以下兩個角度來探討新會計準則對財務經濟分析的影響。
一、從財務會計報告的編制目標和資產負債表項目的變化探討對財務經濟分析的影響
首先,基本準則中對企業編制財務會計報告的目標作了很大的改動,原來的準則中對企業財務會計報告的編制目標為滿足國家宏觀經濟管理的需要,而在新會計準則中“財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況。經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務會計報告使用者作出經濟決策。”這將對企業財務會計報告的編制產生重大的影響。大家知道,目標決定內容,企業財務會計報告的內容,取決于企業財務會計報告的編制目標,而財務會計報告的內容將是我們財務經濟分析的重點。所以,編制財務會計報告目標的變化,將是第一個對財務經濟分析產生影響的因素。通過比較可以看出,以前的會計準則著重強調企業會計應當適應國家宏觀經濟管理的需要,側重服務于政府,而現在的新會計準則則是強調會計信息要為廣大的信息使用者服務,有利于他們進行決策,這可以說是財務會計報告目標的重大變化,同時也是財務會計目標的重大變化,而這種變化,要求會計信息從原來的如實反映增加到了現在的信息相關性,這種變化將體現在各項具體準則中,這也是會計準則――基本準則的目的所在。
其次,再來看資產負債表的變化。從《企業會計準則――30號》可以看出,資產負債表項目的變化主要體現在資產項目上,增加了生物資產、交易性投資、持有至到期的投資以及投資性房地產。這幾個增加項目,大多數是因為新的會計準則增加了對其作出特別性的規定,如投資性房地產和生物資產等。既然新的會計準則對這些資產作出了特別的規定,那就應該在資產負債表中對這些資產進行體現,這無可非議。但是,如進一步對其中的某些資產進行分析便可發現,這些資產的出現將對我們財務分析中某些指標的計算產生影響。典型的如生物資產。我們通過對《企業會計準則――05號》生物資產的分析可以看到,生物資產進一步分為消耗性生物資產、生產性生物資產和公益性生物資產。對這三項生物資產的減值的計提可以看出,企業會計準則將消耗性生物資產歸為存貨一類,將另外兩類生物資產歸為了固定資產一類,而這三項均在會計報表中的生物資產一項中合并列報,這將給財務報表分析中變現能力分析的幾個指標的計算增加難度,是將生物資產計入流動資產?還是將其計入非流動資產?除非在報表中能將生物資產進行進一步區分,否則,將其計入任何一項資產都將導致變現能力指標變得不準確,不利于理解財務會計報表,更不會對企業經濟活動的預測有幫助作用。而其他一些項目的增加,也會為財務指標的計算帶來一定的難度,這需要在對新會計準則制度下的企業資產負債表列示的各個具體項目尤其是那些新增的項目作進一步的分析。這樣才能準確地把握財務報表分析尤其是一些指標的計算,而不致于在分析時對指標的計算不太準確。
以上僅對財務會計報告的編制目標和資產負債表的項目作了代表性的分析。在利潤表和現金流量表以及一些附表中,新的會計準則也對原來的會計報表進行了較大幅度的改動,這需要我們仔細對照新舊兩個會計準則下的新舊兩張會計報表,對其中的項目作對比分析,找出其中的不同項目,對新會計準則下新增的會計項目作進一步分析,看他實質上代表了舊的會計準則中的哪些項目。這樣分析之后,財務報表分析才可能用現有的體系來對新的會計準則下的會計報表進行分析,這種分析才能有意義。
二、從新舊會計準則比較看對財務經濟分析的影響
通過比較新舊會計的異同,找出新會計準則在會計計量和核算中新的規定以及新增加的具體準則。根據新會計準則的特點,筆者認為新會計準則對上市公司財務經濟分析的影響主要表現在以下幾個方面:
(一)新的會計計量模式對上市公司財務經濟分析的影響
新會計準則引入了公允價值計量模式。公允價值模式的引入其優點在于可以提高會計信息的相關性,有助于決策有用性會計目標的實現。但公允價值計量在如何計量上存在很大的問題。這將在對上市公司進行財務經濟分析時帶來一些麻煩。如果上市公司運用公允價值計量不當,一些財務指標就會在短期內產生較大的波動,從而不利于通過財務分析來判斷企業的經營業績和財務狀況。即使按公允價值要求的條件對企業的各個會計要素進行計量,由于公允價值在計量方法上存在的缺陷,使我們在進行財務的橫向分析時,就缺少可比性,從而不利于正確判斷和估計一個上市公司所在行業中的地位,與同行相比他的經營業績和財務狀況孰優孰劣。總之,筆者認為,公允價值計量模式的引入,雖然在一定程度可以提高會計信息的通明度,但如果操作不當,再加上它與之具來的一些缺陷,將使之對判斷上司公司的經營業績和財務狀況的難度有所增加。
(二)一些具體準則修改后對上市公司財務經濟分析的影響
1.新債務重組準則最新規定,債務重組收益可以計入營業外收入。如果滿足一定的條件,還應當使用公允價值計量。這些在對上市公司進行分析時,如果有些公司一旦獲得債務的豁免,其收益會直接反映在利潤表中,其每股收益的水平也會隨之提高,各項財務指標也會提高。但是在對上市公司進行財務分析時,應明確這部分利潤的性質屬于非經常性損益,在對財務指標分析時,不能僅僅看財務指標的高低,還要看帶來這些指標變化的性質屬性,以利于更好地通過財務分析來判斷公司的經營業績和財務狀況。
2.在新的會計準則中,取消了存貨發出的“后進先出法”,規定一律采用“先進先出法”。這對一些原材料的價格持續下跌,如家電企業的利潤,會產生較大的影響,通常會導致這些上市公司的毛利率下降。這就要求在進行財務分析時,一定要注意一些公司的行業性質和由于新會計準則對此帶來的沖擊。在對一些財務指標進行分析時,用新的會計準則進行會計計量和核算,會計信息的質量會提高。