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關鍵詞:科研經費審計 經費管理
一、從審計實務中發現的科研經費管理存在的問題
科研經費審計一般是指項目的財務決算審計,是對科研經費開支的合法、合規和合理性的審查,審計的內容涵蓋從立項批復到執行過程中所涉及的各類經費支出。從近幾年的審計情況來,科研經費管理還存在著一些比較突出的問題,主要表現在如下幾點:
(一)不合理支出擠占科研成本
審計實務中經常會發現不合理支出擠占科研成本的現象,這其中主要包括與項目無關的支出和依據不充分的支出。由于缺少實際可操作的科研經費管理辦法,使得科研經費的使用效果不夠理想,相當一部分科研經費用于餐飲、通訊和交通費等支出,而用于科學研究的原材料購置費和相關試驗測試費等方面,所占的比列卻很低。如:專用費中列支預算外設備購置費;試驗費中列支與項目無關的車輛保險和修理;設計費中列支無會議通知或會議紀要的會議費,無出差事由的差旅費以及專家信息不完整的專家咨詢費等。甚至還有連外協費支出也不簽訂協議、合同等等。 這些不合理支出很大程度上擠占了有限的科研經費,虛高了科研成本,不能把有限的資金用在刀刃上。
(二)預算編制不規范
審計實務中發現有少數不是相關財務人員,預算意識不夠,他們通常把預算編制作為獲取科研經費的一種手段,把編制預算僅作為項目立項的一道程序。為達到項目申請的目的,在預算編制時,沒有意識到預算編制的嚴肅性和重要性,粗略的把科研經費分攤到幾個成本項目中。他們考慮的只是如何才能通過評審,因此,在預算編制中,通常按照以往經驗編制一組數據。這樣編制出來的預算大多缺乏合理性和可操作性。所以當項目經費到位后,根本不能按照預算執行。所謂預算只是一組數據,不能全面、真實地反應所需的成本,數據失真,實際使用和預算相差甚遠,根本達不到科研經費預算的真正效果。
(三)票據不規范
審計中發現有些單位對所核算的票據審查不嚴,存在票據使用不規范問題。這主要表現有:一是白條入賬,有些單位財務核算人員認為日常招待等支出,沒有取得正規票據屬于正常情況,就直接使用白條入賬核算;二是原始票據不夠詳細,如在票據上只注明辦公用品,而沒有詳細的物品名稱、單價和數量等內容;三是設備維修費,無修理工時、配件名稱等,而是以修理費統一代之。四是票據無單位名稱或名稱為個人;五是發票開具單位與合同上的供貨單位名稱不一致;六是發票名目超出開票單位的經營范圍等等。這些亂象在一些單位都有不同程度的存在,這些亂象不能不說是摧生一些腐敗現象的溫床。
二、如何加強科研經費管理
針對上文中發現的科研經費使用過程中存在的種種問題,為了提高科研經費管理,確保資金合理使用和科研項目良好發展,提出如下幾點設想。
(一)加強制度建設
提高科研經費管理,確保資金合理使用,相關制度務必先行。制度是“綱”,經費的使用是“目”,綱舉才能目張。不能誨言,目前我國現有的規章制度相對滯后,已經不能適應經濟發展的要求。如經費使用控制中,人員工資比例偏低,不符合現階段市場經濟的特點等等。因此,只有制定一套科學的、操作性強的、行之有效的科研經費管理制度,規范和完善科研經費管理,才能保證科研工作的順利進行。
(二)合理的支出核算
項目單位應加強科研經費日常支出核算,設立專職機構人員督促、協助項目組嚴格按核定的經費用途、范圍、標準使用項目經費,并讓專職機構進行科研經費核算的歸類把關。還要明確科研經費審批權限和審批程序,那些與項目研究無關的支出堅決不予報銷,明確禁止的消費項目嚴禁在科研經費中列支,杜絕財務人員報賬的盲目性、隨意性,做到有章可循、有據可依,做到有權有責,權責分明。
(三)加強預算編制
預算編制是科研經費管理的基礎。以預算編制為綱,有效管理科研經費,將預算編制貫穿于科研經費管理的全過程,形成閉環。這就要求首先應轉變過去先要錢后安排工作的管理模式,提前做好預算編制的相關工作,使預算編制具有合理性和可操作性;其次就是在預算編制過程中,堅持實事求是的原則;最后還要做好項目經費支出的預算,做到細致準確。經費支出預算是成本管理的基礎,要嚴格控制各項經費支出,提高科研經費使用的效益。
(四)加強科研經費的事中審計,進行全過程監督
加強科研項目的內部和外部審計,通過項目的中期檢查和審計,隨時發現經費使用過程中的問題并進行有效整改。因此,要解決科研經費使用中的問題,應當做好事中審計。事中審計主要是對科研項目的日常實施情況,以及財務核算和資金往來的合法、合規和合理性進行全面審查。事中審計,能及時發現科研項目管理中問題,及時糾偏,減少損失,杜絕盲目性和隨意性,有效地預防種類違紀違規現象的發生。多年來,就審計過程中所發現的問題來看,如果能做到對科研項目進行全過程跟蹤,實施必要的事中審計,一定會提高科研經費使用的安全性。
關鍵詞:森林生態博覽園;機遇;挑戰;發展
中圖分類號:F326.2
文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2016)17011702
1 引言
森林興則文明興,森林衰則文明衰[1]。進入21世紀以來,人類逐漸從長期對自然的索取、破壞而遭受的懲罰中覺醒,一個從征服自然、破壞自然到回歸自然、珍愛自然的新理念正在形成。以森林游憩為核心的生態旅游作為一種新的消費方式,已逐漸成為人類生存生活中不可或缺的基本需求。作為地方生態建設的重要組成部分――森林生態博覽園的出現,不但體現了新的森林經營理念,也孕育了一種新的森林倫理和森林文明[2~4]。岳陽市森林生態博覽園的建設,是在岳陽市林業科學研究所的倡議下,由岳陽市人民政府經過認真研究決定興建的一個新的生態建設項目。
2 博覽園概況
岳陽市森林生態博覽園是岳陽市林業科學研究所在2004年市計委381號文批復立項開發的種質科研示范基地和基因庫,前身為林科所林木實驗園,位于岳陽市郊羊角山,占地面積560畝,是迄今為止湖南省乃至全國第一家種質生態博覽園。為岳陽市“生態岳陽”建設的重點工程、林業系統的亮點工程、林科所的希望工程。該園以保存森林珍稀種質資源、洞庭湖濕地種質資源為主,兼顧珍稀苗木花卉生產、森林與濕地休閑游憩、技術推廣與科學研究、森林文化弘揚與科學教育功能。它的建設是科研與生產相結合、基礎研究與技術推廣相結合、專業資源收集與大眾的科學教育休閑游憩相結合、森林與濕地相結合的嘗試。不但體現了湘北濕地植物、湘北丘崗山地植物兩個特色,兼顧了種質生態與濕地生物游憩休閑和優質種苗花卉生產推廣兩個功能,填補了洞庭湖區森林生態博覽園我國濕地種質資源保存庫的空白,而且有利于湘北丘崗山地珍稀植物和洞庭湖區濕地植物多樣化的保護。
3 發展機遇
3.1 良好基礎
岳陽市森林生態博覽園自2006年開發以來,經過近10年的建設發展,已按照植物園的標準建造了玉蘭園、梅園、櫻花園等多個專業園,1100 m的櫻花大道貫穿大半個園區,10多個國家級和省級林業科研項目陸續在園區落戶開花。目前已基本上形成了以湘北丘崗山地珍稀植物、洞庭湖區濕地珍稀植物保存為主,以開發、推廣優良苗木、花卉種質資源為輔,集科學研究、科普教育、綠色休閑游憩于一體的綜合性生態博覽基地。
3.2 多方支持
博覽園的發展離不開各級部門和單位的支持。在近10年的發展建設過程中,國家林業局、湖南省林業廳、湖南省林科院、湖南省森林植物園、岳陽市委市政府以及各相關單位及部門給予了大力支持。2009年1月,市政府主持召開國土、財政、林業、發改委等相關部門負責人參加的會議,專題研究生態博覽園建設有關事宜,形成了會議紀要(岳府閱[2009]20號),要求將博覽園建設納入《岳陽市城市總體規劃》,將現有560畝的面積擴大到1000畝;2010年6月,市領導考察了博覽園,明確指出要把其作為市民休閑、生態、科普教育、林業科技示范工程來打造,建設成我市的“城市后花園”。2009年湖南省林科院將博覽園確立為該院的科研基地,2010年湖南省森林植物園將博覽園確立為該園聯合共建基地,2012年博覽園又成為全國科研示范基地。
3.3 近城優勢
岳陽市森林生態博覽園位于岳陽市經濟技術開發區康王鄉境內,距市中心6 km,毗鄰107國道,交通十分便利。根據市政府指示精神,博覽園本著造精品工程原則,逐漸形成了“春觀櫻,夏品荷,秋看楓,冬賞梅”的四季景觀,吸引了大批市民前來參觀游覽,成為了岳陽市的城市后花園。隨著人們生活水平的提高,對生態環境也越來越重視,博覽園迎合市民的需求,每年在園內開展“公益有償植樹”活動,得到了社會各界的強烈共鳴,前來植樹的單位、社會團體和個人絡繹不絕,博覽園成為了岳陽市植樹造林基地。
4 現實挑戰
4.1 資金短缺
從2006年開始,岳陽市林科所用了三年的時間,完成征地拆遷、移民安置、道路圍墻、通電通水、整地改土、苗木引種等各項基本建設工作,累計完成投資1170萬元。目前園內道路暢通,苗木長勢良好,森林覆蓋率已達80%,已經初具規模。湖南省林科院在園內安排實施了8個科研項目,目前各個項目進展都十分順利;岳陽市綠化委將該園列為全民義務植樹示范基地,每年新栽植各類苗木2000多株。
森林生態博覽園建設周期長,資金需求量大,計劃采用邊建設、邊經營、分期投資滾動的發展模式,全部工程項目投資概算為3440萬元。現在準備啟動第二期工程建設,主要工程內容包括:種質資源收集;辦公、生產用房屋建安工程與設備安裝;游憩設施建安與設備購置;排水工程;花卉苗木展示區苗木及設備;其他工程,預計投資約為1577萬元。岳陽市財政局計劃從土地出讓金返還577萬元用于博覽園建設,岳陽市林科所作為一個全額撥款的純公益性事業單位,財政收入僅能自保,目前尚有投資缺口1000萬元。
4.2 建設影響
由于國家重點工程和城市建設影響,博覽園的發展常常受到干擾。2009年因武廣高鐵建設需要,占用了博覽園18畝土地,由南向北將博覽園一分為二;2010年金鳳橋片區高壓電網進行大規模改遷,有一組線路需經過博覽園,又在博覽園建造了3個鐵塔。在生態建設逐步向工程建設讓步的過程中,博覽園整體規劃無法實施,園區建設受阻,科研用地價值銳減,科研項目受到影響,園區森林生態景觀受到破壞。長此以往博覽園不僅無法落實市政府打造“城市后花園”的意圖,更會失去林業科研合作伙伴,影響岳陽市林業科研的發展。由于該基地逐步城市化,市政府將不得不考慮重新征地作為林業科研用地。近幾年來在博覽園的投入將會全部浪費,同時,重新征地將會給政府帶來一定的財政負擔。
4.3 機制制約
博覽園是一個隸屬于岳陽市林業科學研究所的副科級事業單位,現有自收自支編制16個。岳陽市林業科學研究所作為公益一類事業單位,受機制制約無法進行營利性生產經營,而博覽園的發展模式應該是“以園養園”為主,通過自身的盈利來促進博覽園的發展。因此要促進發展,必須轉換機制。
5 發展建議
5.1 加大宣傳
岳陽市森林生態博覽園經過多年的建設發展已經在全市范圍內取得了一定的知名度,應抓住機遇進行廣泛的宣傳,進一步擴大博覽園在社會的影響,讓全社會都來關注博覽園的發展。
5.2 招商引資
博覽園的建設發展離不開資金的支持,在岳陽市林科所無法投入大量資金搞建設的情況下,利用博覽園的發展前景吸引外來資金成為當前最佳選擇。通過一系列的優惠措施來吸引外來資金的投入:通過減免租金的辦法來帶動花卉市場的建設發展;通過合作經營的方式來吸引資金建設戶外拓展和森林療養等項目。
5.3 政策支持
除了資金的投入,博覽園的發展還要取得政策的支持。通過向市政府報告將博覽園劃入綠線,規避市政建設對其的影響。通過成立林場和植物園來爭取更多的資金和項目以及優惠措施的支持。
6 結語
黨的十八屆三中全會將生態文明寫入了報告,四中全會提出了生態良好的戰略目標,五中全會提出了“生態環境質量總體改善”的新目標,強調了綠色的發展理念;湖南省委省政府提出了“綠色湖南”建設綱要;岳陽市委六屆十一次全會明確提出了建設“一極三宜”江湖名城的發展戰略。岳陽市在接連獲得了“全國綠化模范城市”、“全國文明城市”和“全國最具活力休閑城市”等榮譽后,森林城市建設步伐逐漸加大,生態環境得到了顯著改善[5]。隨著社會的發展進步,生態需求逐漸成為人們新的追求,綠色發展的理念也在進一步深入人心[6]。岳陽市森林生態博覽園必將抓住機遇,迎接挑戰,成為湘北地區生態建設的一顆明珠。
參考文獻:
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關鍵詞:研究型圖書館,研究型大學,信息素質
高校圖書館是大學教學的輔單位,隨著眾多的大學努力建設成為研究型大學,高校圖書館也應加緊建設步伐,早日實現向研究型圖書館的轉型。高校建設研究型圖書館的必要性主要體現在:(1) 它有助于高校科研水平的提高。研究型圖書館的服務對象需求的水平和層次都比學生要高。他們既需要從宏觀上了解本學科和相關學科領域的動態(包括水平、成果與趨勢) , 又需要從微觀上了解某一課題、某一專業的水平與成果。要完成這樣高水平、高層次的信息服務, 高校圖書館就有必要參與教學與科研工作, 調查研究教學科研人員的需求, 并系統地分析研究各有關專業發展的動態、水平和狀況, 不斷向教學科研人員提供綜合性和述評性的報告。研究型圖書館已不僅是學校的圖書資料中心, 而且還是教學科研人員不可脫離的研究場所。(2)研究型圖書館也有助于圖書館工作人員自身素質的提高。由于研究型圖書館的信息服務和教育服務都是高水平和高層次的, 所以勢必要求它的工作人員既要有圖書信息的專業知識, 又要具有專深的某一領域的專業知識, 成為某一學科中的圖書信息專業人員。只有這樣, 才能向服務對象提供廣、快、精、準的信息, 才能向服務對象進行有系統和高質量的教育, 這就要求圖書館人員在掌握圖書信息專業知識的同時, 還要不斷加強其他專業知識的學習和深造, 讓自己自覺地朝著專業化方向發展。
2.研究型圖書館建設中存在的問題
隨著信息技術的快速發展,研究型圖書館日益發揮著它的知識組織、信息服務的重要功能。然而,與廣大研究者的真實信息需求相比較,現在的研究型圖書館還有待進一步發展。在先期的發展過程中,主要出現以下的一些問題:
(1)讀者層次不一, 需求水平不同, 共同使用一個無所劃分的圖書館,產生很多弊端。長期以來, 我國高校圖書館的用戶是非常混雜的。有教師、科研人員、研究生、本科生、高職生、高自考生、進修生等等,這對高校圖書館向研究型轉變產生諸多不利因素。如:①學生讀者所占的比例過大, 教學科研人員成為次要的服務對象, 客觀上受到排擠。圖書館所受壓力越來越大, 如果學生讀者成為圖書館主要服務對象, 不僅流通部門要以大量的人力、物力接待學生, 其他部門也都被牽制, 而對教學科研人員連一般借閱都不能滿足(有些教學急需的書被學生先借走, 前沿熱門的書被學生長期轉手) , 以至教學科研人員只能從其它渠道獲取資源。②教學科研人員和學生是兩個不同層次的讀者群, 他們的知識水平不同, 對于圖書資料的需求也有差異。學生, 尤其是低年級的學生, 一般是圍繞所學課程, 以借閱圖書資料為多, 以增加知識、提高水平為主; 而教學科研人員、研究生, 則以了解新動態、發現新問題、研究新事物為主。。高校圖書館的工作重點應該傾斜于后者。然而, 目前高校圖書館卻把主要精力放在前者身上。因此無法滿足廣大教學科研人員的信息需求, 以至對學校整個教學科研水平的提高產生不良影響。
(2)用戶信息素質不斷提高, 對信息資源需求的多樣性和專業性不斷加強。在眾多高校向研究性大學轉變的過程中,研究人員的數量將不斷增加,需要的信息越來越專深,類型也越來越豐富。目前的多數圖書館仍以提供紙質圖書為主,其它類型的信息資源(如:標準,年鑒,科技報告等)則很少能提供。
(3)圖書館部門分散、責任不明確、協作與交流不夠, 嚴重阻礙了圖書館的發展。
(4)咨詢、情報研究、教育等雖然存在,但規模小,質量也不易提高,還沒能像分類編目、借閱那樣規范化、系統化、普及化。
3.研究型圖書館建設的建議
研究型圖書館除具有普通大學圖書館所具備的為—般的教學科研服務的能力以外,還要具有支持學校和社會進行多學科、高水平的科學研究以及培養高層次研究型人才的能力,支持學校甚至產業部門的研究,培養讀者的文化素質和學習、研究及創新能力的功能。
(一)構建IC。Information commons簡稱IC, 即信息共享中心,是為適應用戶的研究和學習需要而建立起來的一種基礎設施和新的服務模式。IC的構建應能達到以下目標:①用戶可以自由地選擇各種硬件設備和軟件資源, 將信息資源處理成自己需要的形式、甲文檔形式等, 充分體現了圖書館向用戶提供“ 易用空間” 的功能。②用戶在圖書館員指導下完成學習和研究過程, 充分發揮了圖書館作為用戶教育中心的作用。③建立起一站式研究和學習模式,向用戶提供個別式和集中式的研究空間。學生不用離開圖書館, 就可以完成老師布置的課后作業, 撰寫論文。圖書館作為學習空間和交流空間的功能進一步加強。
(二)建立專題圖書館。為了滿足學術研究人員對專門書籍的需求,還應盡可能地建設各種專題圖書館,提升圖書館的深層次服務水平,滿足高層次讀者的需求。專題圖書館就是把各種重要專業的文獻資源按學術門類分別歸集到各自的館藏地點,從而形成一個完整獨立的專門為某一學術專業讀者利用的專業圖書館。專題圖書館應依據學校的重點特色專業和發展要求在中心館的內部或周圍建設多個專題圖書館,把各種高深的專業文獻資源集中起來供各類有專題資源需要的讀者使用,從而把專業讀者和普通讀者區別開來,更方便地為專業讀者的科學研究提供更好的服務,極大地提高各類專業文獻資源的利用效率。如深圳目前有兩個專題圖書館——時裝圖書館和法律圖書館,它們都是深圳圖書館為滿足專業人士的文獻信息需求而建立的。
(三)開展定向服務。作為研究型圖書館, 它應為特定群體、特定個人、特定的學科、特定的科研項目作定向的個性化服務。定向服務——包括定學科專業, 定科研課題,定服務對象等。這不僅關系到學科專業的建設, 產學研的進展,高校的建設與發展, 而且也關系到高校圖書館走出高樓深院, 為地方經濟和社會發展做貢獻。。因此, 這就要求圖書館員同院系的主要教授、學科或學術帶頭人、課題主持人、相關科研項目的參與者等保持相當密切的聯系, 及時了解他們對圖書館服務的需求, 并根據需求即時地、完滿地為他們實行定向服務, 使他們能順利地完成所主持或參與的課題任務。
(四)建立合理的人才隊伍結構。建設一流圖書館, 離不開一流的圖書館專業人才隊伍。。影響研究型圖書館建設的因素很多,就其根本,人的因素起決定作用,圖書館員的水平既決定了研究型圖書館建設的最終水平。研究型大學圖書館應該擁有一支高水平的文獻專業工作人員和處于領先水平、學科前沿、圖書館界公認的信息管理、處理技術開發的專家。因此,人員結構的合理配置尤為重要。有的圖書館只有一兩名科研人員,且年齡偏大,僅起點綴的作用,科研能力弱化,服務人才為主體,是典型的服務型圖書館。而研究型圖書館非常重視人才的配置,科研人員占適當的比例,起著主導作用。圖書館多年來存在一個弊病,即對館員僅僅確定工作崗位,不確定研究方向,這樣使一些有專業特長的人員不能發揮專長。研究方向和具體做什么有所區別。例如圖書館要有網絡技術人才、數據庫平臺搭建人才、平面設計人才、外語人才、文獻采購人才等專門人才,這些人可以成為某一個方向的研究專家。有些館員可以在圖書流通部工作,但是他們的研究方向可以是圖書館法律方面的研究,也可以是古籍的研究等等,研究方向的確定可以使這些人成為專家。這些專家組成的團隊就會形成一個很強的研究隊伍。研究出的創新成果可以轉化成新的項目,具有創新的項目可以推動圖書館的工作,使圖書館的研究和服務不斷超越更高的臺階。
(五)學術檔案建設。我國大學圖書館很少考慮提供教學研究服務的檔案資源建設。要成為一個研究型的圖書館,需要認識到收集服務學術研究用的檔案資源的重要性。學術檔案是由科研人員自己在日常的工作、生活中積累起來的個人資料,如日記、著作、手稿、往來書信、實驗報告、回憶錄、會議紀要等等,這些材料是非常重要的原始材料,大多為未公開發表過的第一手材料,研究價值往往很高。學術研究人員非常重視各種原始檔案資料的借鑒,但圖書館獲得有價值的檔案很不容易。首先在檔案征集時須獲得提供者的信任,接受檔案時要了解并遵守提供者的意愿,保護提供者的權益,等等。研究型大學的圖書館需要關注和開展學術檔案建設,此舉的意義不僅在于對教學、研究提供更多專業幫助和服務,而且還能提高圖書館和大學自身的學術地位。
21世紀是知識經濟時代,高等教育的目標是培養具有創新能力的高素質人才。同樣,創建研究型圖書館也是高校圖書館發展的一個必然趨勢。
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[關鍵詞]圖書館館員 讀者 詞頻統計 文本分析 問卷調查
[分類號]G250
1 背景與意義
阮岡納贊(Rang Nathan)于1931年提出了圖書館學五定律:“書是為了用的;每個讀者有其書;每本書有其讀者;節省讀者的時間;圖書館是一個生長著的有機體”。其中有3條提到讀者。劉國鈞先生認為:“圖書館事業有五項組成要素:圖書、讀者、領導和干部、建筑與設備、工作方法”。讀者在其中作為一個獨立的要素被提出來。程煥文教授曾提出:“用戶永遠都是正確的”。雖然頗受爭議,但仍然有其深遠的內涵。由此來看,讀者是圖書館文獻信息資源的使用者,是整個圖書館體系中最為核心的部分之一。作為圖書館館員,應該與讀者保持最為密切的關系。但這種關系目前是一種怎樣的狀況?是否已經與讀者逐漸疏遠?
劉虹從構建館員與讀者之間的和諧角度論述了館員與讀者之間的關系,并提出從服務、管理及制度3個方面來構建讀者和館員間的和諧關系。伍曉軍基于館員的視角,從服務、理念及方式上論述了如何加強館員與讀者之間的聯系。高惠娟提出圖書館要與讀者建立緊密的聯系,必須要營造良好的讀書環境,最大限度地滿足讀者需求,保護讀者的合法權益,及時化解與讀者之間的矛盾。總體看來,先前的研究主要是通過定性的方式來對館員和讀者關系作出慨括或改善,并未對讀者與館員的關系進行相關的描述和揭示,大部分所采用的研究方法偏重定性的總結,沒有量化的分析,無法深入揭示館員與讀者關系的現狀。為了能夠更為直觀地呈現出這種現狀,本文采用詞頻統計、問卷調查及文本分析等實證方法,對目前國內圖書館館員與讀者關系的現狀進行深入揭示和分析,得出結論:國內圖書館館員與讀者的聯系逐漸弱化,并對此提出相應的建議。
2 方法與思路
2.1 方法
詞頻統計是基于定性分析的量化研究方法,它將用語言表示而非數量表示的文獻轉換為用數量表示的資料,并將分析的結果用統計數字描述。文本分析是一種客觀、系統、定量地描述文字內容的研究方法。與此同時本文還運用了問卷調查的相關方法。
2.2 數據獲取
詞頻統計的數據樣本取自2006―2010年間被CNKI學術期刊全文數據庫收錄的19種核心期刊所刊載的論文29 373篇,去除會議紀要、新聞通訊、講話、通知、目錄等內容后,得到有效的學術論文29 245篇,以“篇名=讀者OR篇名=用戶和摘要=讀者OR摘要=用戶”為檢索式分別進行檢索,共得到記錄1 141條;本文問卷調查共發放問卷800份,其中高校圖書館館員200份,讀者200份,共回收有效問卷386份;公共圖書館館員200份,讀者200份,共回收有效問卷377份;文本分析的數據取自2006―2010年間CNKI中國博士學位論文全文數據庫收錄的3 000篇人文社科類及3 000篇理工農醫類博士論文的致謝文本。
2.3 思路
首先,通過對各年度圖書館學情報學核心期刊刊載相關讀者研究論文的篇數及其占論文總數的比例和讀者研究相關論文關鍵詞頻次占總的關鍵詞頻次的比例總結出圖書館界從業人員對讀者研究的重視程度;其次,根據對高校圖書館及公共圖書館的館員和讀者的問卷調查統計結果分別描述出兩種不同視角下館員和讀者之間的相互關系;再次,通過對博士學位論文的致謝文本進行分析和統計,根據致謝提及館員學位論文的篇數與學位論文總篇數的百分比勾勒出學術精英們對圖書館館員的依賴和重視程度。
最后,綜合上述3個方面的分析結果,大體概括出圖書館館員與讀者之間關系的現狀。
3 結果分析
3.1 詞頻統計
從各年度讀者研究論文篇數及其占論文總篇數的比例來看(見表1),近5年內讀者研究的學術成果相對匱乏,大約每100篇圖書館學情報學論文中僅有3―4篇論文研究與讀者相關的問題,并且各年度所發表的論文篇數及其占總的論文篇數基本上沒有發生明顯的變化,多數維持在4%左右。
再結合各年度讀者研究論文關鍵詞頻次占總關鍵詞頻次的比例及排名來看(見表2),近5年內讀者研究的相關主題處于整個圖書館學情報學研究的邊緣地帶,大約每100個研究主題中,僅有不到1個主題在研究與讀者相關的內容,并且在各年度的頻次排名中大都處于50名以后。
由此看來,近5年內國內圖書館界從業人員對讀者研究的相關主題不夠重視,使得讀者研究相關主題的進展相對于其他研究主題和整個圖書館學情報學研究領域來看都顯得有些滯后,幾乎每年都停滯在同一個水平點上,沒有在圖書館學情報學研究領域中形成研究的重點或熱點。
3.2 問卷調查
從館員與讀者關系的現狀問卷調查結果統計(館員部分)來看(見表3),絕大多數館員不會記錄讀者的聯系方式并主動聯系讀者,與此同時讀者也不會主動聯系館員;多數館員缺乏預見讀者潛在需求的能力,在指導讀者利用本館資源時,雖然公共圖書館館員的表現優于高校圖書館,但遠遠不夠(僅有36%的館員);大部分館員不會與讀者進行面對面的交流(在這方面公共圖書館優于高校圖書館),在參與讀者互動的活動上,絕大多數圖書館館員顯得不夠積極;在被詢問到自己是否受到讀者重視時,絕大多數館員顯然覺得自己已經被讀者所淡忘。
從館員與讀者關系的現狀問卷調查結果統計(讀者部分)還可以看出(見表4),公共圖書館的讀者似乎比高校圖書館的讀者更加依賴館員,但總體依賴程度顯得很低;大多數讀者缺乏與館員面對面交流的經驗,只有為數不多公共圖書館的讀者(13%)有跟館員面對面交流的情況;絕大部分讀者不會主動記錄館員的聯系方式并持續地跟館員保持聯系,不過少部分讀者偶爾會參加圖書館為他們舉辦的讀者與圖書館互動活動;大多數讀者都表示在自己的映象中沒有記憶深刻的圖書館員,并且認為僅憑圖書館的電子指南或自動咨詢服務甚至是單單依靠自己所具備的相關能力就能夠順利完成對圖書館資源的使用;幾乎一半的讀者認為自己與圖書館館員逐漸疏遠,在這方面,高校圖書館的情況似乎比公共圖書館的形勢更為嚴峻些。
由此看來,讀者與館員幾乎沒有太多的交互空間,并在很大程度上沒有形成對館員的認同感,圖書館館員普遍沒有意識到需要加強與讀者的聯系,同時也沒能在讀者身上找到應有的歸屬感,但卻能感受到自己已經被讀者所忽略。總體來看,國內圖書館館員與讀
者的關系日漸疏遠,相互之間的重視和依賴程度逐漸弱化,與讀者保持密切聯系這一傳統理念已經逐漸從圖書館館員的職業視野中消失。相比之下,高校圖書館的情況比公共圖書館更為普遍。
3.3 文本分析
從各年度學位論文致謝部分文本分析統計結果來看(見表5),過去五年中,無論是人文社科類還是理工農醫類的學位論文,學術精英們大約每1000人中只有6個人意識到對圖書館員的認同(5年合計0.060%),其他科研人員如實驗室相關工作人員等得到認同的程度雖然也不高(21.60%),但是與圖書館館員比起來,可以看出他們至少得到了少部分的學術精英的認同,而圖書館館員并沒有獲得同等的重視,至少他們認為不需要在圖書館館員的幫助下就能完成相應的學術研究。
由此看來,學術精英們已經不再需要圖書館館員提供幫助,即便他們在某種程度上曾經得到過圖書館員的幫助,也不會反映在自己的論文致謝中。總之,在他們回顧自己的科研歷程時,很難回想起圖書館館員的身影。如果學術精英們意識不到圖書館館員的存在,那么是否可以推測圖書館館員也已經逐漸淡出了一般學者們的視野呢?
3.4 結論
圖書館讀者、用戶的地位已經被諸如元數據、數據庫以及數字圖書館之類的東西大大排擠,換言之,圖書館學情報學專業研究的焦點似乎已經從以人和服務為導向轉變為以數據和技術為導向。圖書館從業人員們基本上很少撰寫讀者或用戶方面的論文,而與之相關的期刊雜志也把注意力集中到其他選題的文章上。圖書館對讀者的一切已不再那么關心,而讀者也無法意識到館員的存在,逐漸與館員疏遠,大部分讀者已經開始自行訪問數據庫、自助借書。學術精英們同樣已經意識不到圖書館館員的存在,普通學者是否也會漸漸遺忘圖書館館員呢?我們現在還無法判斷,但是答案應該離我們不遠了。
杰西?謝拉(Jesse Shera)于1972年提出:“自動化將會使圖書館員擺脫非專業工作的束縛,因而能有更多的時間從事聯接用戶群體、決定如何最大限度滿足其需求的關鍵性的專業活動””l。在希望方面謝拉是正確的,但在結果方面他卻錯了。事實上,與之相反的情形出現了,技術本身已經成為目的,并且使得圖書館員一天天疏遠讀者而不是貼近讀者。
綜上所述,可以得出結論:國內圖書館館員與讀者的聯系逐漸弱化,圖書館館員已經不再受到讀者的重視,而圖書館館員也在逐漸疏遠讀者。
4 建議
針對國內圖書館館員與讀者關系的現狀,現提出以下幾個建議:
?圖書館學情報學相關科研管理部門應該對讀者研究方面的科研項目和學術成果給予重視,圖書館學情報學相關的期刊雜志也應該對讀者研究相關論文給予一定的支持和指導,從而鼓勵和引導廣大圖書館從業人員重視讀者研究,最終為讀者研究營造出良好的學術研究氛圍和科研創作空間。
?圖書館學情報學專業教育應該把重心放在資源、技術與讀者的平衡點上,而不是單一地把注意力集中在技術的延伸和數據的典藏、保存及創建上,應該關注這些數據和技術的使用過程,即究竟是誰在使用這些數據和技術,它們又是如何被使用的。只有這樣,我們的專業教育才能培養出有效平衡讀者、技術和資源的圖書館專業人才。
?圖書館館員的職業化過程應該始終堅定不移地以讀者和服務為導向,充分重視與讀者的交流與聯系,在了解和信任讀者的基礎上構建聯系讀者和資源的服務能力,在關注技術和設備的同時更應該關注他們與讀者之間的適應性和兼容性。只有這樣,我們的職業技能才能被讀者所信賴和認同,才不會被社會所淘汰。
?建議科研學術管理部門在寫作規范或考量標準中增加對致謝的要求,如其中要包含對學術論文寫作提供幫助的圖書館館員的感謝,從而為學者們和圖書館館員的交流提供一座橋梁。當然,要切實讓學者們對圖書館館員表示感謝,其前提是圖書館館員必須加強與學者們的溝通,真真切切地給予學者們相應的幫助,成為他們科研活動中不可或缺的助手。
參考文獻:
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【關鍵詞】臨床營養科; 管理模式;膳食醫囑
【中圖分類號】R197.324【文獻標識碼】B【文章編號】1005―0515(2012)07―008―04
2009年7月15日,衛生部關于臨床營養科發展規劃工作匯報會議紀要中明確規定,臨床營養科是臨床一級學科。其任務是為全院病人提供適宜的營養支持與治療[1],我國目前很多醫院臨床營養科的管理模式還很不成熟,本文通過回顧北京平谷區醫院臨床營養科的發展歷程,對醫院臨床營養科建設中遇到的問題進行總結分析,交流管理經驗,共同探討臨床營養科的管理模式,使臨床營養學科能夠不斷發展壯大起來。
1發展歷程
平谷區醫院是一所二級甲等綜合醫院,現有床位960張,平谷區醫院臨床營養科從無到有,發展到現在經歷了五個發展階段:
1.1第一階段:2002年以前臨床營養科被稱為小伙房,配備一名營養師,隸屬于總務科管理,由膳食科長直接領導。
1.2第二階段:2003年年終總結會上,營養師作為營養食堂組長,匯報營養食堂下一年度工作思路和計劃,建議營養食堂由營養師進行統一管理,以利于營養治療工作的進一步開展,經院辦公會討論后于2004年5月,由營養師接管營養食堂,以獨立核算,自負盈虧的形式負責營養科的管理,增設了窗口售飯,隸屬于后勤院長管理。
1.3第三階段:于2007年4月正式成立平谷區醫院臨床營養科,配備三名營養師。
重點完成的工作為:通過醫務科和信息科統一規范膳食醫囑和營養會診程序;2008年9月,開設營養咨詢門診每周2次;積極參加營養知識培訓班,到先進醫院進修,請營養專家來我院講課,進行會診指導;引進住院病人訂餐卡機系統,進一步規范了膳食管理,提高了工作效率。
1.4第四階段:進一步明確臨床營養科發展方向,營養科從后勤科室劃分為臨床科室,轉換科室管理模式。
1.4.12009年5月,營養科從后勤科室劃分為臨床科室,增加了營養治療專業人員,營養師共有4人,另配備了一名主管護師,專門負責營養護理員管理。
1.4.2加大經濟投入力度,對營養科進行了徹底的整修和改造,完善了營養科各功能區,包括腸內營養制作間、營養代謝室、營養膳食操作間、制作準備間、分餐間、專用消毒間;使營養科的面貌煥然一新,重新調整了營養科的整體布局,增加了大批新設備;規范了營養膳食的制作分發流程。
1.4.3經過多次申請匯報,院領導討論通過,決定取消外賣窗口,這一舉措使營養科的建設又向前邁出了關鍵的一步,大大降低了病人住院期間膳食的隨意性,使住院病人能夠按照營養醫囑進行規范的營養治療,營養師也能夠集中精力,走進病房,更好的開展臨床營養治療工作。
1.4.4隨著對營養科發展的逐漸重視,為了進一步開展營養治療工作,院領導改變運營思路,增加員工編制。平谷區醫院現有960張病床,營養廚師21人,營養護理員20人,其中設管理員1名,面點及副食組長各1名,營養廚師隊伍不斷發展壯大,院領導大力支持,先后選派所有廚師和營養護理員到天津第三中心醫院進修學習,大大提高了員工的整體素質。
1.4.5營養會診和營養治療病例數明顯增加,與臨床的結合愈加緊密。同時加強了營養門診的建設,配備了食物模型,皮摺厚度計及握力計,能夠利用營養軟件為病人進行營養狀況分析,制定個體化的營養治療方案。
1.5第五階段:臨床營養科顯示出在整體醫療中的重要作用。
1.5.12010年以來,實現了營養科與醫院綜合網絡系統相連接,能夠更加快捷的了解各病區住院患者動態,營養醫囑情況,隨時掌握重點病人的病情變化,檢驗結果等,為廣泛開展臨床營養治療工作提供了快捷有效的平臺,大大提高了工作效率。
1.5.2建立了營養師分級查房制度,堅持每日查房1―2次,及時與主管醫生進行溝通,共同制定科學有效的營養治療方案,高年資營養師負責低年資營養師的業務指導,真正起到傳幫帶的作用。全年會診1737人次;腸內營養治療病例數160余例,要求營養治療天數5天以內的書寫觀察病歷,治療天數在5天以上的按照《臨床營養科建設與管理指南》標準書寫營養治療病歷;每周開設兩個單元的營養門診,接診病人約200多人次;
1.5.3每月1―2次采取多種形式進行營養知識宣傳,走進病區,走出醫院,深入社區,使越來越多的人認識到,營養指導和營養治療在治療疾病中的作用。
1.5.4營養支持水平與治療方式取得了很大進步,根據醫食同根,藥食同源的理念,于2010年9月份為營養科配備一名中藥師,在主食與副食制作中開展中醫治療飲食,不斷發掘新的食物種類和制作方法,得到臨床醫護人員和病人的廣泛認可。
2管理體會
2.1營養科主任要把握方向,做好科室領航人。
首先,臨床營養科的結構特點不同于其他臨床科室,目前為止還沒有建立科學系統的管理模式,大家都在摸著石頭過河,不斷探索,每前進一步都很艱難,營養科主任作為學科帶頭人,一方面,必須堅定信念,帶領全體科室員工樹立牢固的專業思想,齊心協力,首先提高自身的整體素質,狠抓業務學習;另一方面,必須審時度勢,積極主動的與院領導溝通工作思路,利用一切有利條件和機遇,爭取醫護人員的理解和支持,使營養科逐漸發展壯大起來。
2.2營養食堂和臨床營養科密不可分。營養食堂是臨床營養科的兩大支柱之一,是醫院的"第二藥房",是營養醫師對患者進行膳食治療的技術體現和加工場所,不注重營養食堂的管理和建設,營養工作就成為無源之水,將無法開展有效的營養治療工作,特別是難以對治療膳食進行質量監控。因此,營養食堂不能從營養科劃分出去[2],必須由營養科統一進行管理。
2.3讓營養知識宣傳教育活動成為臨床營養學科內涵的窗口。
臨床營養工作的開展需要各科室的廣泛協作,臨床醫護人員對營養治療認識不足,是阻礙營養治療工作開展的重要因素[3]。因此,以知―信―行理論作指導,首先從醫護人員入手,走進病區與醫護人員密切溝通,針對各病區疾病特點,開展營養治療討論活動,通過反饋信息及時調整營養食譜和供餐模式,開展醫護人員繼續教育講座,舉辦醫師沙龍活動,加強了科室間的聯系和協作,促進了營養治療工作的開展。
從我國各大醫院臨床營養專業人員的工作效果來看,目前都偏重于病人的營養支持,而忽略對病人的健康教育。而病人在醫院住院的天數是非常有限的,營養支持在如此短的時間內所起的效果也是有局限性的。從發達國家和香港各大醫院營養師的工作來看,他們既重視營養支持,同時又花費了大量精力對病人進行健康教育,幫助病人建立適合自己疾病的飲食習慣,由此啟迪我們去矯正臨床營養專業的工作方向和重點[4]。
可通過定期進行患者教育,電視講座,科普宣傳,門診咨詢等多種多樣的形式,做好營養知識的普及和營養指導,讓更多的人群接觸營養知識,進行自我營養管理。
2.4抓好臨床營養科團隊建設,盡快提高員工的整體專業素質,是營養治療工作順利開展的重要保障。
營養科人員結構較復雜,除了少數正式編制職工,營養廚師和營養護理員大部分都是臨時工、合同工。員工知識水平層次較低,85%為初中文化水平,整體專業素質較差。因此,完善各項規章制度,做好各崗員工的專業知識培訓至關重要。實行崗前培訓制度,定期進行營養知識、烹飪技巧、食品衛生知識以及各項工作制度的學習和考核,通過舉辦知識競賽,強化重點內容,成績優異的給予獎勵,提高員工的學習積極性。
2.5強化科研管理意識。
既要開拓思路,又要立足日常經驗積累。首先,扎扎實實做好營養指導和營養治療工作,以點帶面,穩扎穩打,及時總結工作經驗和體會,練習書寫論文,敢于投稿;其次,積極思考,敢于申報科研項目,嘗試研究思路,不畏艱辛,逐漸積累科研經驗。
2.6大膽進行科室改造,力求布局科學有序。
辦公、工作場所流程結構合理,符合消毒滅菌要求。營養食堂操作間建筑符合"生進熟出一條龍"布局,各功能區及設備齊全,結構優化[5],能為"強化管理、落實制度、提高效率、確保衛生和飲食安全"[6]發揮良好功能。
2.7強化軟件管理意識。
配備智能訂餐管理系統和營養指導軟件,實現訂餐,制定食譜,出入庫管理,成本核算,報表生成等自動化。并能夠通過軟件建立營養檔案,進行營養評價,熱量及營養素攝入量計算,設計營養治療方案,使營養指導和營養治療更加準確快捷。
3雖然經過多年的努力,我院的臨床營養學科取得了可喜的發展和進步,但是與其他臨床科室相比仍然存在很大的差距,還存在很多急待解決的問題:
營養專業人員整體知識層次偏低,人員嚴重缺編;營養代謝檢測項目沒有開展,已經建立的營養代謝室閑置;腸外營養治療的應用還很不規范;臨床營養學科的科研工作發展緩慢;醫療領域的定位依然不確定,針對營養科并沒有具體的質量管理規范和質量控制標準,臨床營養科的業務管理無法納入醫院臨床質控管理系統;臨床醫生對營養治療不重視,對于需要營養治療的患者沒有及時請營養師會診;膳食醫囑不準確,不規范,更改不及時,不能體現營養治療的重點;住院病人訂餐率和治療餐訂餐率仍然不能完全達標;相應的診療項目和收費項目還不健全,科室收入不能保證,影響了科室的建設和發展。
以上存在的問題,有些是由于目前臨床營養學科管理還很不完善,需要我們積極向院領導及相關部門申請匯報,尋找解決的辦法;主觀的原因可能有:營養專業人員緊缺,工作程序不順暢,存在抱怨情緒,工作缺乏熱情,怠惰懶散,不能突破舊的工作思路,業務學習不抓緊,技術水平較低,導致營養科發展緩慢。
參考文獻
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[4]胡雯,孫慶國,姚林.臨床醫院與醫院膳食發展模式的研究.中國衛生事業管理,2001,8.