經費審計方案
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經費審計方案范文第1篇
一、加強領導，責任到人
對作風建設重點工作，根據各分管領導職責范圍，分解到每個人，要求強化工作指導，推動工作落實。分管領導要嚴格審核審計方案，突出抓好重點對象、重點領域的審計監督，并結合行業、系統、單位特點，落實具體措施。凡審計實施方案中未涉及到相關作風建設重點工作內容的，一律打回重新制發。
二、突出重點，分類實施
一是強化公務經費使用監督。加大對包括三公經費、配車用車、出國出境、會議慶典等在內的各項公務經費使用情況的監督力度，將公務經費審計貫穿于財政財務收支審計、經濟責任審計、專項資金審計及固定資產投資審計項目當中，實現一審多果，提高審計效率；將被審計單位的行政職能、人員數量、經費預算及招待費、燃油費、差旅費、會議費、辦公費、維修費、業務費、購置費等項目分季度列入表格內容，準確統計公務經費的實際使用金額；對公務經費進行延伸審計，嚴防被審計單位私設“小金庫”掩蓋不合理的支出，把本機關超支的經費轉移到下屬單位或二級機構，以達到隱匿公務經費支出、逃避審計監督的行為；將公務經費的使用情況作為衡量領導干部履職的一個重要指標，在審計報告中如實反映；深入分析查找公務經費支出在制度上、管理上存在的不足，并從優化財務支出結構、預防腐敗、健全制度、強化管理等方面，提出合理化建議，促進被審計單位規范管理，提高資金的使用效益，推進節約型政府建設。
二是強化對權力運行的監督和制約。重點關注領導干部在任期間違規享受特殊經濟待遇、超標準配備辦公設備等情況，對領導干部廉潔自律情況作監督評價。全年計劃安排經濟責任審計任務12個，目前審計查出違規收費、截留挪用滯留專項資金、違規發放獎金補貼、違規支出、招待費超標等違紀違規問題。
三是加強對政府投資項目的審計監督。對大項目、熱點項目、民生項目全程跟蹤，半年來先后對市污水處理廠廠區工程、市新區公共服務綜合樓建設項目等開展現場審計，審計中著力關注政府資金使用效益。目前審計資金總額1.41億元，審減金額1670萬元，審減率達11.84%。
經費審計方案范文第2篇
關鍵詞：績效審計；兩條主線；現場審計
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
近年來，隨著績效審計的逐步深入開展，績效的概念已經深入人心?？v觀績效審計，專項資金因其用途的特定性、法律法規界定較為明晰，常常成為審計機關在開展績效審計時普遍選擇的審計對象。在對深圳市四所中學2008-2010年教育經費投入情況進行的績效審計調查，嘗試對綜合部門預算經費、專項資金預算、其他來源的資金等具備共性的經費、資金的使用來看教育經費投入使用的績效。在被審計單位選擇上，選擇了四所管理體制較為接近的中學，以審計方式進行微觀觀察各所學校的績效，并找出具備共性或者特性的問題，以期為政策制定和執行提供有意義的審計建議。從剖析這一典型審計案例來看績效審計，如何在規定的審計時間內在現場審計中理清頭緒、盡快找到關鍵控制環節？在實際審計工作中，我們牢牢把握住一個中心遵循兩條主線進行審計。
一、以明確清晰的審計目標為中心，為績效審計調查指明方向
一個中心即審計目標，審計方案制定、實施審計內容、審計證據收集始終圍繞審計目標進行，保證審計方向不偏離。在審計項目實施前，事前進行了較為詳細的審前調查，收集的資料包括經費來源、核算管理體制、國家法律法規政策，涉及學校管理的人、財、物等方面。通過審前調查，明確審計目標為：資金的管理、分配及使用是否合法合規、是否獲得有效使用，在審計調查的基礎上進行績效評價，提出具有針對性、可行性的審計建議，促進全市優質教育的深入開展和教育投入的均衡化。
明確審計目標后，如何實現審計目標？這需要在制定審計實施方案時予以細化落實，而且具備可操作性。我們根據審計目標，從資金收支、設施購置和使用、總體評價三個方面細化審計內容，每項審計內容評估可能存在的問題，列出審計的重點。同時為便于審計人員操作執行，還根據審計需要掌握的情況制作財政撥款/教育費附加/采購預算審計調查表、人員情況審計調查表、教學設施情況審計調查表。這些調查表設計盡可能的涵蓋經費收入的主要來源，支出的主要范圍。在審計中，調查表發放到各學校填寫后審計人員予以復核，從而可以快速獲得對學校教育經費、各項設施設備詳細情況的數據，掌握總體情況，為下一步查找問題存在的關鍵環節打下基礎。詳實的審計實施方案使現場審計有章可循，有條不紊的朝審計目標推進。
二、遵循兩條主線開展現場審計
兩條主線即資金收支主線和績效評價主線，兩條主線將審計實施方案的審計內容串聯起來，二者既相互關聯又各有側重。
（一）資金收支主線
通過審前調查，我們了解到四所中學2008-2010年三年財政撥款等各項收入合計11.39億元，支出11.25億元，收支規模較大，時間跨越三年。如何在紛繁復雜的資金收支中提高審計效率迅速的查找問題？為此，在審計方法上，我們借鑒部門預算執行審計的經驗，以預算為綱、以資金走向為切入線索、以重要預算項目為重點進行審計，點面結合，即既掌握全面的、總體的收支情況，又在沿著資金走向、預算項目追蹤過程中查找薄弱環節，找出可能存在的違法、違規問題。在技術手段上，借助計算機輔助審計，充分利用其快速查詢、數據導出的功能，將導出的數據與預算安排的資金進行項目匹配。
初步審計調查發現，2008-2010年度四所學校財政預算安排自行采購項目預算數與實際項目支出數一致，無超支或結余。審計組根據經驗判斷這種情況與常理不符，自行采購環節存在問題。由于采購行為經?？缒甓龋瑸椴檎业綄徲嬜C據，審計組利用計算機輔助審計導出的數據，以抽絲剝繭的耐心，對50多個項目跨年度采購資金使用進行逐年滾動、跨年累計每筆項目收支的方式進行分析跟蹤。經過審計匹配查證，發現學校通過將一筆項目購置支出拆分入賬、列支自行采購項目以外的支出、采購項目資金（包括已經采購完畢的項目結余）相互調劑等多種手段來以填補預算與實際的差異，將預算安排資金全部使用完畢。其中：甲學校在自行采購項目預算中列支其他非項目支出合計19.64萬元、項目間相互調劑使用的項目款合計12.83萬元；乙中學在自行采購項目預算中列支其他非項目支出合計80.27萬元、項目間相互調劑使用的項目款合計89.86萬元。
（二）績效評價主線
經費審計方案范文第3篇
結合當前工作需要，的會員“投機公子”為你整理了這篇統計局關于審計整改情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
淳安縣審計局：
本局收到淳委審辦行政[2020]號審計報告后，非常重視，于2020年8月31日召集班子會議專題研究吸引和整改事宜。現將相關情況報告如下：
一、審計反映本單位存在的主要問題
本次審計報告中反映本單位存在三個方面問題：一是編外用工經費多渠道列支。年初未編制編外用工項目經費，編外用工人員經費從第四次經濟普查項目經費中開支。二是編外用工薪酬逐年增長。2017年支付編外用工經費人均5.5萬/人，2018年度5.9萬/人，2019年度6.7萬/人。三是政府購買服務形式不合規。2020年以自主招聘短期編外用工7名的做法不符合政府購買服務相關要求。
我們認為審計報告中反映三方面的問題基本屬實。
二、整改措施
對于審計報告反映出的三個問題，我局高度重視，從統籌歷史原因，有利于工作，更加應該模范遵守縣里規范的精神出發，認真整改。
第一，歷史遺留的三名老員工的問題
1、積極的和縣編辦對接溝通，能夠利用這次機會入框，作為歷史遺留問題，薪酬按不高于去年總收入執行，同時也請審計部門幫助向縣里提出解決方案。
2、如實在不能入編外用工框，從有利于社會穩定出發，也考慮到3個人對單位貢獻的基礎上，則按2019年的標準和經費來源繼續使用，逐年消化（一名老員工于明年退休）。
第二，今年新招聘的七個臨時工
因“七人普”正在進行，人員一有變動會造成無法彌補的重大損失，嚴重影響人普工作，所以等到人普結束，我們馬上解除臨時合同。下步我局將吸取教訓類似情況嚴格按正規的購買服務處理。
經費審計方案范文第4篇
關鍵詞：高校；科研經費；管理
中圖分類號：F23文獻標識碼：A
原標題：審計視角下高?？蒲薪涃M管理存在的問題及對策研究
收錄日期：2014年4月17日
當前，高等學校的科研能力已成為評價高校綜合實力和師資隊伍水平的重要標志之一。為提高競爭力，各高校都增加科研投入，鼓勵教師積極申報課題、爭取科研經費。伴隨著科研活動的活躍，科研經費已成為高校資金的重要組成部分。本文在分析高?？蒲薪涃M管理存在問題的基礎上，闡述高校科研經費全面審計構建的必要性，提出加強高?？蒲薪涃M管理的措施。
一、高?？蒲薪涃M管理存在的問題
（一）缺乏科學有效的科研經費管理制度。表現為高校在科研經費管理制度的不統一。由于目前高?？蒲匈Y金管理制度正處于不斷變化的過程當中，同時科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經費在其管理方法上也存在一定的不同，同時對資金所進行的核算也是不同的。國家對縱向科研經費有明確的管理辦法，對資助單位也有明確要求；橫向科研是由合作單位資助研究的項目，有些資助單位對經費使用約束不嚴。目前，我國教育主管部門以及財務主管部門還沒有針對科研經費管理和資金核算問題制定出一個統一的、宏觀指導性較強的管理制度，因此在實際的高?？蒲匈Y金管理過程中，都是參照教育事業的財務制度來進行的。由于財務制度和科研經費管理制度上的不統一，這不僅無法起到良好的經費管理效果，同時也會對于財務管理工作造成一定的矛盾。
（二）科研經費實際支出與預算差距較大。由于科研人員在科研項目立項時對經費支出沒有進行客觀估算和分析，對預算科目內容不清晰，沒有進行正確的經費測算?？茖W的編制預算，因此預算不能全面地反映經費的支出情況。而財務部門沒有參與經費預算的討論，使預算存在較大的片面性。在工作中財務部門只有在經費劃撥到單位時才知道經費總額，對科研項目的預算支出內容往往不清楚，不了解項目的進行程度，無法將經費的使用進度與項目的執行進度結合起來進行控制管理，致使科研經費的支出不能按項目申報時的預算進行使用，使科研項目財務支出數與預算支出數存在較大的差異。
（三）科研項目結題不結賬。所謂科研項目“結題不結賬”是指科研項目完成且已通過項目下達單位的驗收評估，但在項目財務支出中不作結賬處理，結余資金仍按照在研項目進行管理的現象。結題不結賬的問題，在全國高校范圍內普遍存在。由于高校對科研項目結題后管理工作不夠重視，科研項目完成后，財務賬面上一直保留著余額沒有結算，這部分結余資金得不到充分利用；同時，經費一直掛在賬上，還會造成年終高校未完成科研項目經費的大量沉淀，使會計報表數據不準確，不能如實地反映學校的財務狀況。中華人民共和國審計署審計結果公告（2006年第1號）公布的針對18所部屬高校進行的財務收支審計發現，在13所高校中將近1.73萬個科研課題沒有按照規定結賬，其資金累積達到3.69億元，導致了大量的賬面資金被閑置，同時在使用上的隨意性較大，這都給科研項目管理以及財務核算增加了不小的難度。
（四）財務監督和審計監督不到位。在科研經費日常的核算過程中，一是存在著財務監督不到位的現象。財務部門只能控制每個項目的總經費不超支，無法將每個項目的經費按預算指標進行細化預算控制。在實際核算中只對票據的合法性、合規性進行會計審核，無法對經費使用的正確性、合理性和相關性進行有效的監督，這也造成了科研經費支出結構的不合理。據新華網報道山東省2006年度審計報告公布對10所高?？蒲薪涃M使用情況的審計發現，直接用于課題研究的費用開支僅占40.5%，其他的都被用作管理費用、人員經費、招待費，甚至本應由科研人員個人承擔的家庭電話費、交通費、學費、私家車的汽油費、保險費和維修費也從中列支；二是存在內部審計部門監督不到位的現象。高校的內部審計部門有的沒有對科研經費開展審計，有的也只是在科研項目結題書上簽字蓋章。對科研經費的管理及監督未能做到在事前及事中進行，未能及時發現經費開支的漏洞，更缺少對科研經費的效益分析。
二、高校科研經費全面審計構建的必要性
科研經費從劃撥使用到課題結束結余可以劃分為科研立項、預算編制、經費使用核算和項目決算評估四個階段。在科研經費內部審計中，應樹立全過程、多內容的審計思想，實行“事前控制”、“事中監督”、“事后評價”，形成對科研經費的全過程審計―科研立項與經費預算的事前審計，經費使用及核算的事中審計，項目決算及評估的事后審計，以確保內部審計充分發揮作用，取得良好效果。
（一）以立項和預算審計加強事前控制。對于以事前內部控制審計為主的科研經費審計，應當從科研項目立項審計和經費預算審計入手，努力創造良好的科研環境，鼓勵科技創新，在立項和經費預算上把關，增強學校與科研人員在科研經費使用與管理方面的風險意識。同時，考察相關制度建立健全情況，從科研項目立項、合同管理、經費使用與審批、課題結題等方面規范流程管理，建立健全課題組負責制、科研經費責任追究制度、科研經費溝通與協調機制等等，使日常工作有章可循。最后，考察部門間相互協調情況，有效的內部控制應當使科研主管部門、財務管理部門、資產管理部門等科研經費管理相關部門相互協調，加大監管，從單向管理轉為全方位立體管理。
（二）以財務收支審計強調事中監督?？蒲薪涃M事中審計最主要的是審查經費的合理使用，所以強調財務收支審計是加強事中監督的最有效手段。其主要內容是審查財務收支合法性和經費會計核算情況，主要內容包括審查各項開支是否規范，成本核算是否真實合理、全面完整，是否?？顚Ｓ?，需分攤的經費是否在相關項目中進行合理分攤，以及經費結余情況等。在審計中應充分運用信息化平臺與技術，對科研經費的核算管理進行實時監控，督促科研經費的使用與管理嚴格執行“收支兩條線”的規定，使科研經費的財務收支情況合法、合規，保證科研經費落在實處。當然，在事中審計中還要配合相關內控制度的建立及執行情況審計、經費預算執行情況審計、科研經濟合同管理情況審計、固定資產與無形資產的管理情況審計等，全面提高審計效果和監督力度。
（三）以經費效益審計做足事后評價。高?？蒲薪涃M管理中普遍存在“重管理、輕效益”的現象。高校對科研項目普遍實行“課題制”管理，這種管理模式賦予了項目負責人支配課題經費及相關資源的自。而高校作為項目依托單位，則負責項目管理、會計核算以及財務監督等職責。內部審計作為高校的監督部門，在科研項目管理和資金使用的過程中要發揮重要作用，除了監督職能外，內部審計部門還應該通過為課題組提供專業意見和建議，達到促進項目科學高效管理，提高項目資金使用效益內部審計機構應當充分發揮內審管理服務職能，積極探索建立科研項目經濟效益的審計評價體系，加強高?？蒲薪涃M的效益審計。在對效益審計明確、細化基礎上，建立一套對科研管理全面評價的標準體系，采取定量分析與定性分析相結合的方式，及時對科研成果的轉化及投資回報情況進行實時追蹤考核?？刹扇 绊椖渴找娣ā焙汀绊椖勘容^法”，對項目的收益進行分析，對產生的效益進行準確的核算；或與同類項目的效益進行對比，分析審計項目存在的問題，并提出審計意見和建議，提高科研項目的經濟效益，促進科研成果轉化和知識產權管理。同時，建立相應的責任追究制度，對于項目的成果轉化率較低、經費使用效率差，造成資源嚴重浪費，影響了其應有的經濟效益和社會效益的項目建立相應的懲罰機制。
三、基于審計視角的科研經費管理對策
在科研經費管理過程中，應當從全局角度出發，構建一套系統的管理模式。具體而言：科研經費審計應當涵蓋科研經費自始至終全過程；由國家審計、內部審計和社會機構的委托審計相互支撐；既包含傳統意義上的財務收支審計，還包括績效審計、預決算審計以及責任審計等多項審計內容，建立全過程、全體系、全方位的科研經費管理體制。筆者認為，應當進一步加強高?？蒲薪涃M管理，明確經濟責任，提高項目經費管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】党掷m發展。
（一）科研立項高度透明，科學合理。上至國家，下至高校自研項目，科研項目從立項開始就應該經過可行性論證，力保提出的項目符合實際科技需要又能避免各部門重復建設。必要時可實行公開招標或者舉行立項聽證，對項目分布和經費分配嚴格把關，從源頭上堵塞漏洞，以事前控制確保項目績效，同時對選擇的項目負責人可以簽訂“科研合同”，必要時可以將經費使用情況進行公示，接受公眾和審計監督，其研究結果可作為考評和下次科研經費申請的信用指數，對下次申請課題研究產生影響。
高校應從思想上切實重視科研經費的管理工作，結合本?？蒲薪涃M管理的現狀，明確科研管理部門、財務部門、科研項目負責人在科研經費使用過程中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。針對科研經費預算編制、科研經費管理過程控制等問題，明確科研經費開支范圍、開支標準和經費審批權限；明確科研項目結題時間和結余經費分配比例和獎勵辦法。對弄虛作假、擠占、挪用科研經費等違反財經紀律的行為，按照國家有關規定對相關責任人進行處罰。通過建立系統、完善、可操作的高校科研經費管理制度，使科研管理部門、財務部門及科研人員做到有章可循、有法可依。同時，科研和財務部門可通過講座、網站、答疑等方式，加強對科研經費管理制度、財經法規的宣傳，提高科研人員自覺、合法使用科研經費的意識，做到自覺遵守財務制度，以正確的價值理念，合理、合法地使用科研經費。
（二）科研預算管理規范，明晰細化。強化科研經費全面預算管理，對經費預算編制、經費預算執行控制、預算調整、預算監督和預算考評實行全過程管理。應當使科研申請人明晰責任，經費申請獲準后，科研項目經費預算納入合同條款，成為科研經費審計的最終依據，內部審計和財務等部門在預算編制過程中應當參與，在各部門溝通協調基礎之上盡量細化費用分配，將人員費用、差旅費用、學術交流費用等細項全部編入科研項目經費預算，在科研項目結題驗收時作為衡量依據，不能出現過多的出入。這樣，用科研預算管理加強對科研活動及資源分配的計劃、組織、調控和分析，使資金、資源按照預定的計劃運作，實現科研目標的有效管理。
由于高校科研經費涉及面廣，高?？蒲胁块T、財務部門等相關部門應及時出臺指導性的預算編制范本，使科研預算的編制有合法、合理的依據。在實行課題負責制的管理模式下，科研經費監管的核心是預算及其執行，科學的科研經費預算是規范科研經費合理使用的前提和依據。一方面科研人員應加強預算知識的學習，根據科研項目總體規劃，經過充分的論證，提出預算方案；另一方面財務人員應積極介入到科研項目管理的全過程中來，參與預算的編制；財務人員應根據科研經費管理辦法，與科研人員進行積極的溝通，對科研經費的預算進行全面的分析、論證，使科研項目的預算編制進一步科學化、合理化。另外，高校還應強化科研預算執行的嚴肅性，在項目執行過程中應嚴格按照批準的預算執行。加強預算的監督和控制，財務部門必須按照課題預算和財經法規對科研經費的每一筆支出嚴格檢查，發現問題及時糾正，真正做到抓住預算，就能實現科研經費全過程監管。
（三）財務核算標準統一，體系健全?？蒲薪涃M管理的重點是財務收支的正確性、合理性、經濟性、有效性及其效果，以及財務收支活動的合法性、合規性等。應當依據國家和所在地區的相關規章制度制定并公布出適合的科研經費核算辦法及相應細則，使財務人員在進行賬務處理時有據可查，也使科研人員有所參考。在進行科研支出時嚴格遵守規定，將共同支出的費用在各個科研項目之間、科研與教學之間進行合理的成本分攤，嚴格執行預算，避免盲目采購，項目結題時做好經費結余的收尾工作，不出現違規行為，杜絕科研經費腐敗的發生。
財務部門應加強科研經費的核算管理。直接經費主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費和其他支出等；間接費用主要包括承擔項目任務的單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出以及績效支出等。在日常核算中以批復的項目預算為依據，分析判斷各項支出是否真實、合理，是否與項目研究相關，是否符合相關經費管理辦法的要求。尤其應注意以下情況：①“燃料動力費”應將科研項目的開支與非科研項目的開支區分開來，非科研項目開支不得擠占科研項目的經費；②項目組成員參加與項目研究相關的國內學術會議發生的費用，應列入“差旅費”支出，而不應列入“會議費”支出；③項目組成員參加國際學術會議發生的費用應列入“國際合作與交流費”支出，而不應列入差旅費或會議費支出；④“勞務費”是支付給無工資性收入的項目組成員，有工資性收入的課題參加人員不得發放勞務費；勞務費也不得用于項目研究過程中臨時聘請的專家咨詢費；⑤項目組舉辦咨詢會發生的咨詢費應在“專家咨詢費”中列支，不應在會議費中重復列支，也不得支付給參與項目研究的相關工作人員；⑥勞務費、專家咨詢費和管理費支出不得超出預算。
（四）部門及配套資源健全完備，密切協調?？蒲胁块T、財務部門、資產管理部門以及審計部門主動配合，緊密合作，實現對科研項目經費使用的全過程監督。健全配套設施，充分利用網絡信息溝通平臺，建立一個科研項目多維度管理的信息平臺，做到信息無障礙交流，實時監控。在這一信息平臺中，不僅可以對經費的收入支出快速查詢，還可以對配套網絡資源、儀器設備進行預約與管理，合理配置資源，避免設備重復購置，提高現有資源的利用效率及效果。
（五）審計監督機制完善，合法有效。完善科研經費管理的審計監督機制，充分發揮審計機構的監督管控作用，內部審計應貫穿整個科研項目全過程。包括前期項目立項、申報、經費預算、實施方案、合同制訂等；中期費用預算執行、內控制度、費用開支范圍等經濟活動審計；項目完成后經費決算、合同執行情況審計以及科研經費管理效益審計等，全面衡量科研經費管理的真實性、合法性。努力提高內部審計人員業務素質，推行同行評審系統和委托社會中介機構進行審計，吸收外部優勢，減少人為因素，在審計結果公開公正基礎上，努力推行責任追究和問責制，實行監管制度化、規范化，真正做到全面的監督與服務，提高科研經費投入的管理使用效益和社會經濟效益。
高校內部審計部門應積極探索開展對科研項目全過程跟蹤審計，將審計關口前移，充分發揮審計事前、事中、監督與服務職能。在項目申報階段要對經費預算、實施方案及合同等進行審計；在項目實施過程中要對費用預算執行、費用開支范圍等經濟活動進行審計；在項目完成后要對經費決算、合同執行情況進行審計。審查科研經費財務收支的真實性、合法性和相關性，成本計算是否正確，成本結構是否合理；根據項目計劃、決算報表及其他資料分析研究，判斷科研經費使用的效益性。在審計中及時糾正檢查中發現的問題，加大對違規違紀問題的處罰力度，使科研經費監管制度化、規范化，真正做到全面監督，發揮過程控制、實時控制的優勢，從而減少科研人員違規使用科研經費的行為，提高科研經費使用效益。
（六）加強結余經費的管理。結題不結賬，是高?？蒲薪涃M管理中存在的主要問題之一。針對此問題，高校應根據自身的實際情況，結合國家有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定，制定出校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬的時間和結余經費的用途?？蒲许椖拷Y束或通過驗收后，學校科研管理部門應及時通知財務部門已結題課題的相關信息。項目負責人應在結題后規定時間內根據學校制定的科研經費結賬管理辦法辦理項目經費的財務決算工作。對無正當理由逾期不辦理結賬手續的科研項目，學校有權按照校內科研經費管理辦法進行處置。總之，科研項目結余經費，不得長期掛賬，不得用于發放獎金和福利性支出。
高?？蒲薪涃M管理是一個復雜的系統工程，新時期下，我們應轉變管理觀念，開拓管理思路，積極探索新的管理體制和監督手段，實現科研經費管理的科學性、規范性，最大限度地發揮科研經費的使用效益，保證高?？蒲惺聵I的可持續發展。
主要參考文獻：
［1］馬志宏.高校科研經費管理的全過程跟蹤審計［J］.財會月刊，2012.10.
經費審計方案范文第5篇
關鍵詞:軍隊審計;經濟責任;風險;控制
軍隊領導干部經濟責任審計風險是指部隊各級審計部門對特定對象進行經濟責任審計時,由于提出的審計意見或做出的審計結論、決定與客觀事實不相符,因而給審計主體和審計客體帶來某種損失的可能性。
一、經濟責任審計的風險識別
軍隊領導干部經濟責任審計的風險識別就是對在審計過程中可能產生風險進行鑒別,并分析引發風險的原因。
(一)客觀風險
1、審計制度不夠規范。目前的軍隊領導干部經濟責任審計工作仍處于探索、規范階段,現行法規措施的科學性、規范性、可操作性都有待進一步提高。
2、審計編制不夠充足。首先,隨著軍隊審計職能的拓展、審計范圍的增加,審計部門的工作量、難度也隨之加大,但軍隊審計部門在機構設置、人員編制等方面的問題還沒有得到根本解決,各單位審計部門編制不足,沒有專職領導干部經濟責任審計的軍隊審計人員。其次,由于審計力量不足的現狀,難以提高審計覆蓋面,也使一些領導干部抱以僥幸心理,難以使經濟責任審計產生應有的約束力。
3、審計權限不夠完善。軍隊領導干部經濟責任審計主要是通過會計賬目及相關檔案、資料來發現和查證問題,而違規違紀問題一般都不會在會計資料和相關材料中明顯反映。有的問題雖然有所反映或者明知有些問題,但受審計權限(如沒有強制執行權)的限制,也難用審計方式進行深入查證,必須由紀檢等部門運用特殊手段進行調查,才能查清事實。
(二)主觀風險
1、審計資料風險。當前,由于經濟違紀手段隱蔽,審計時間有限,審計成本不足以及審計方法落后,使得審計人員充分收集審計證據的難度很大。
2、審計對象風險。主要是指由于審計對象的阻擾而產生的風險。經濟責任審計的對象,是有一定“權力”且在重要崗位工作多年的領導干部,他們在本單位住住會有意或無意的形成“關系網”、“感情網”,審計部門在審計時,較難得到真實的相關信息,特別是當發現有違規違紀的情況時,審計部門或審計人員便會招來“明點暗示”或“軟磨硬纏”,個別的還會出現公開叫板。所有這些,都可能使審計部門和審計人員的原則性、獨立性和責任心受到挑戰,加大審計風險。
3、審計協調風險。經濟責任審計本身需要各個相關部門乃至地方單位的聯系、協調,才能達到最佳效果。但在實際工作中,要協調好,還有一定的難度。
二、軍隊領導干部經濟責任審計的風險控制
部隊經濟責任審計的風險控制可以從審計基礎控制、審計過程控制和審計手段控制等三個方面進行加強。
(一)審計基礎控制
1、完善經濟責任審計法規制度。依據現行相關的法規制度,結合客觀工作實際,修改、補充、完善經濟責任審計規章制度,解決審計實踐中“無法可依”、“有法難依”的問題。做到以下四點:明確離任領導的審計范圍、時限與方法;明確離任領導經濟責任的界定、評價的具體標準;明確審計組織和審計人員在審計中的行為準則以及違反準則的處理辦法;明確審計中提供虛假信息與資料的單位或個人的處理辦法。通過完善法規制度,建立規范的作業標準,最大限度降低和減少審計風險。
2、適當在編制、經費保障上傾斜。對于審計部門的人員編制、機構設置、經費預算等,各級黨委應予以保證,以確保經濟責任審計工作的正常開展。一是適當增加審計部門編制,配齊配強審計人員。二是要在經費上要予以保障。
(二)審計過程控制
1、建立雙向承諾制度。一方面,審計前,要求被審計單位和被審計責任人做出書面承諾,保證所提供的資料真實、完整、合法、可靠。尤其是所提供的預算經費收支、預算外費用、往來款項、資產狀況等資料必須真實合法。對出具虛假、違規承諾的單位和個人既要予以處理直至追究其法律責任。另一方面,審計組組長應向審計部門承諾,對遞交的審計報告的真實性和執行廉政紀律情況負責。這既有利于預防審計風險,提高經濟責任審計工作質量,也有利于保護審計人員。
2、做好審前調查、擬制科學的審計方案。審前調查要全面熟悉被審計單位和個人的基本情況、審計環境、責任分工、運用的政策法規、相關的內部控制及其執行情況。在做好審前調查的基礎上,擬制科學的審計方案,方案中要確定重點,并分析可能出現的各種風險因素以及防范控制措施。
3、加強審計實施中的質量控制。一是要根據審計對象所在單位的實際情況,規模大小,經濟責任的時限跨度以及內控制度的完善情況等及時調整審計方案,同時,要根據實際情況,進行必要的延伸審計和審計調查,以保證審計證據的充分性。二是審計負責人對審計證據和審計工作底稿要嚴格把關,以保證審計證據的客觀性。對審計中發現的重大問題要及時向主管領導和黨委報告。三是以財務收支真實性為重點進行調查。審計工作中,要從檢查會計信息和會計賬目的真實性和完整性入手,在會計信息和會計賬目真實完整的基礎上,再分析經費收支活動的合規性、效益性,切實提高工作質量,最大限度地減少審計風險。
