行政事業(yè)單位會計

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇行政事業(yè)單位會計范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

行政事業(yè)單位會計范文第1篇

一、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督現(xiàn)狀

（一）相關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定

在我國的各項關(guān)于會計監(jiān)督的法律法規(guī)中，都有關(guān)于相關(guān)人員嚴(yán)格依法履行崗位職責(zé)的相應(yīng)條款，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督在進(jìn)行過程中，要全面按照以單位會計機(jī)構(gòu)和人員為會計監(jiān)督主體的原則，嚴(yán)禁授意、指使或強(qiáng)令其他人員違法辦理、執(zhí)行相關(guān)會計事項，將事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動狀況當(dāng)作會計監(jiān)督對象，同時需要充分依照會計法和行政事業(yè)單位會計制度等的相關(guān)規(guī)定，還要依照中央八項規(guī)定等反腐敗反浪費條例。

（二）我國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督內(nèi)容與方式

我國行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作的主要內(nèi)容，基本是圍繞著行政事業(yè)單位的財政預(yù)算、收支、結(jié)余和負(fù)債等方面展開。由于新形勢下，社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，在行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督模式和方式等方面，則是不斷地更新和變化。就目前來看，內(nèi)部監(jiān)督方式還是上級紀(jì)檢監(jiān)督部門一般是依照事前、事中、事后相結(jié)合的方式對日常的會計工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。而外部監(jiān)管一般則是由具備了一定經(jīng)驗和符合監(jiān)管資質(zhì)和權(quán)限的機(jī)構(gòu)與群眾，進(jìn)行監(jiān)督活動。這種形式在最近幾年間不斷地推廣和普及，因其具有較強(qiáng)的獨力性和廣泛的參與度，使得其受到了社會各界的稱贊，并在彌補(bǔ)內(nèi)部會計監(jiān)督上起到了一定的作用。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制存在的問題及原因分析

（一）行政事業(yè)單位對會計監(jiān)督的重視不足

我國的行政事業(yè)單位在管理方式上，都是沿用從屬上級部門的監(jiān)管，因此這也就形成了大多數(shù)的行政事業(yè)單位的會計工作缺少獨立性，同時，很多的行政事業(yè)單位的財政資金都是來自于國家政府的撥款，所以類似于這種傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位，其會計部門自然只是擺設(shè)發(fā)揮不了會計部門應(yīng)有的職能。當(dāng)然，相當(dāng)一部分的行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，盡管精于管理，但是對于會計監(jiān)督對于單位管理的重要性還是明顯的認(rèn)識不足，對于行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的重視不足，也很難保證其在行政事業(yè)單位的會計工作起到應(yīng)有的作用。

（二）中國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督缺乏獨立性

行政事業(yè)單位的任何部門，歸根結(jié)底皆是從屬行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和管理。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)限過大，往往能夠干預(yù)到行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督，從客觀上講，該監(jiān)督部門也就不具備了嚴(yán)格的獨立性。，不僅如此，再退一步說，我國的行政事業(yè)單位的財務(wù)一般都直接由上級部門或國家財政部門進(jìn)行監(jiān)管和撥付，具體到行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督既沒有權(quán)威性和效力，獨立性也就無從談起。

（三）中國行政事業(yè)單位缺乏有效的會計監(jiān)督制度

我國長期以來在行政事業(yè)單位，都一直沿用簡單的會計記賬，會計審核的簡易制度。僅僅是在最近幾年行政事業(yè)單位的會計制度才開始了小步伐的改革進(jìn)程。而目前的情況是，行政事業(yè)單位很少有能夠建立起科學(xué)有效的會計監(jiān)督制度，很多行政事業(yè)單位的會計工作，嚴(yán)格意義上講其真實性是具有很大隱患的。

（四）行政事業(yè)單位缺乏會計監(jiān)督相關(guān)人員

隨著行政事業(yè)單位會計監(jiān)督制度的不斷完善，我國眾多的行政事業(yè)單位，呈現(xiàn)出對于會計監(jiān)督專業(yè)人員的巨大缺口，這種現(xiàn)象會對會計工作的合理性帶來些許的問題。盡管部分行政事業(yè)單位，會利用會計部的會計主管來擔(dān)任監(jiān)督人員，但是這種人員的調(diào)動是違背會計監(jiān)督的內(nèi)涵的，此外，長期以來行政事業(yè)單位對會計工作的漠視，使得很多專業(yè)的高素質(zhì)會計人員流失，而對于單位內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)水平不夠扎實的會計人員，又因經(jīng)歷和能力有限，無法勝任會計監(jiān)督工作。

三、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制對策建議

（一）提高行政人員的會計監(jiān)督意識

正如上文所述，要想從根本上改進(jìn)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位會計監(jiān)督現(xiàn)狀，必須先要充分樹立起會計監(jiān)督意識，強(qiáng)化員工和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，形成自覺的意識。有條件的單位可以利用定期培訓(xùn)的機(jī)會，面向全體員工和所有事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，開展宣傳工作；也可以以主題會議等豐富的形式，宣傳會計監(jiān)督對于單位發(fā)展的重要意義。為了檢驗行政人員的覺悟和掌握程度，可以把績效考核成績與事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督質(zhì)量掛鉤，利用主觀上宣傳，客觀上激勵的方式全面落實會計監(jiān)督制度的實施，徹底改進(jìn)行政事業(yè)單位的會計質(zhì)量。

（二）提高會計專員的素質(zhì)

對于行政事業(yè)單位的會計專員來講，從自身出發(fā)，首先樹立起明確的人生觀、價值觀，做到愛崗敬業(yè)。同時要樹立起學(xué)習(xí)意識，積極學(xué)習(xí)、鞏固、充實和提高自身的業(yè)務(wù)能力。作為單位來講，要給會計專員提供提升專業(yè)素質(zhì)的平臺和機(jī)會，定期對會計專員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。同時也要重視會計部門的管理水平，加強(qiáng)會計主管的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，改進(jìn)其技術(shù)和觀念，提高工作的質(zhì)量和效率。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督

行政事業(yè)單位會計范文第2篇

目前行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制管理仍存在一些不足，還不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位體制不斷的深化改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制是不容忽視的問題。

會計內(nèi)部控制的內(nèi)涵

會計內(nèi)部控制通俗來說就是為保證一個單位各類業(yè)務(wù)工作能被順利有效開展，確保單位資產(chǎn)完整和安全，并通過內(nèi)控措施有效預(yù)防、發(fā)展以及糾正各種不當(dāng)行為和違法行為，確保會計信息和管理的合法性、完整性和較高的真實度而制定和實施的具有控制職能的程序以及方法。

當(dāng)前行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制暴露的不足

由于會計項目不斷增加使得會計內(nèi)部控制面臨的風(fēng)險也逐漸增加，使在內(nèi)部控制實施和其作用充分發(fā)揮受到阻礙，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理暴露出一些不足。

行政事業(yè)單位會計核算不夠規(guī)范。目前，部分行政事業(yè)單位會計核算工作并不是十分規(guī)范，主要表現(xiàn)在對原始憑證管理、財務(wù)核算處理以及固定資產(chǎn)管理不到位等方面。如一些行政事業(yè)單位在填制原始憑證時不能按照規(guī)定的格式和要求的內(nèi)容填寫，并且沒有嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的經(jīng)手手續(xù)制度。在賬務(wù)核算處理上，常將預(yù)算外收入劃入往來賬中以達(dá)到隱藏真實收益的目的。在資產(chǎn)管理上，存在帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象較為普遍，一些單位的賬面價值與真實資產(chǎn)價值不對等，資產(chǎn)被非法轉(zhuǎn)移現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

備用金管理較為混亂。不少行政事業(yè)單位在備用金管理出現(xiàn)混亂局面，一方面是由于財務(wù)部門缺乏足夠的責(zé)任監(jiān)督意識，沒有定期及時的與借款人溝通協(xié)調(diào)，使借出的備用金缺乏相應(yīng)的監(jiān)管。此外，個別單位的內(nèi)部管理體制明顯存在缺陷，當(dāng)遇到人員調(diào)動和解聘情況時，由于部門與部門之間沒做好協(xié)調(diào)工作，導(dǎo)致備用金無法收回。

內(nèi)部控制方法體系不夠健全和完善。這方面的問題主要表現(xiàn)在單位崗位設(shè)置、授權(quán)審批方面。在崗位設(shè)置上，由于單位編制有限，人手緊張，多數(shù)單位普遍存在不合理的兼崗現(xiàn)象，不能嚴(yán)格遵守會計法的對不相容職位相分離的相關(guān)規(guī)定。在行政事業(yè)單位實際會計內(nèi)部控制中，常會發(fā)現(xiàn)出納兼任記賬、出納兼任檔案保管等現(xiàn)象。在授權(quán)審批方面，存在金額界限不明，多數(shù)行政事業(yè)單位長期實行“一支筆”的授權(quán)審批制度，對大額資金使用、大宗設(shè)備采購、沒進(jìn)行集體研究決定，單位資金安全性存在風(fēng)險，對財務(wù)控制的效果造成影響，導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督檢查被迫停留于表面。

業(yè)務(wù)流程控制體系不夠健全。當(dāng)前在行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中，有些經(jīng)濟(jì)事項沒有較為明確的審批控制業(yè)務(wù)流程，導(dǎo)致一些單位為相關(guān)的項目購買設(shè)備時，在沒有訂立合同和對應(yīng)發(fā)票的情況下就直接支付入賬。其次，部分經(jīng)濟(jì)事項的流程控制過于簡單，往往進(jìn)行事后審批，而缺乏對應(yīng)的事前控制程序。最后，在費用報銷方面的流程控制先后順序不夠合理，先審批后審核的控制流程會干擾正常的審核工作。

完善行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的策略

提高會計內(nèi)部控制意識。要提高行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的會計內(nèi)部控制意識，應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)其內(nèi)部控制意識。由此，可以由財政部門牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門，定期、不定期對單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在促進(jìn)他們夯實內(nèi)部控制知識的基礎(chǔ)上提高對會計內(nèi)部控制工作重要性的認(rèn)識，從而提高會計內(nèi)部控制意識，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

進(jìn)一步完善授權(quán)審批制度。應(yīng)把集中決策作為一種重要的內(nèi)部控制手段。但在實際操作中，并不是所有事情都應(yīng)經(jīng)過集中決策，在遵循重要性原則的基礎(chǔ)上規(guī)定一個金額起點，位于金額起點以下的經(jīng)濟(jì)決策事項可以通過授權(quán)審批制度來進(jìn)行控制。同時應(yīng)進(jìn)一步劃分和明確各崗位人員的權(quán)責(zé)，以形成合理的內(nèi)部牽制，確保每個部門所設(shè)崗位都在授權(quán)的范圍內(nèi)認(rèn)真工作，不能超越審批權(quán)限。對于經(jīng)辦人，也必須在授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)管理層給出的審批意見來執(zhí)行業(yè)務(wù)操作。對于每一個經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)步驟都應(yīng)由一個相對獨立的員工或者獨立的部門來進(jìn)行，不允許任何人和任何部門在其他職員和部門未進(jìn)行核算的情況下私自完成某項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

加強(qiáng)部門預(yù)算管理。行政事業(yè)單位資金屬于財政性資金，經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算是行政事業(yè)單位收入和支出的重要依據(jù)。部門預(yù)算直接規(guī)定了單位的支出方向及規(guī)模的大小，因此應(yīng)建立健全部門預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、決算編報、績效評價等內(nèi)部預(yù)算管理工作機(jī)制。強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)算約束，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險控制。定期對單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行分析，確保預(yù)算執(zhí)行完成情況，解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施。

對重點內(nèi)部控制內(nèi)容加強(qiáng)控制。應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金的會計內(nèi)部控制。嚴(yán)格實行不相容崗位相分離的規(guī)定，將出納與稽核、檔案保管、記賬、銀行對賬核對、收款票據(jù)管理、付款審批和執(zhí)行等崗位相分離。在支持審批方面，應(yīng)明確授權(quán)審批方式、授權(quán)審批的權(quán)限與責(zé)任以及相關(guān)的控制措施。此外，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及監(jiān)督檢查人員的權(quán)責(zé)，實行定期和不定期結(jié)合的檢查制度。要求物資保管員對收付物資進(jìn)行謹(jǐn)慎核對的基礎(chǔ)上，應(yīng)實行財務(wù)物資全面或局部清查的制度，以保證賬實相符，保證財產(chǎn)物資的完整和安全。

行政事業(yè)單位會計范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題完善措施

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為了加強(qiáng)財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構(gòu)筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實的財政管理運(yùn)行機(jī)制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業(yè)單位會計集中核算是在“三不變”即：預(yù)算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權(quán)限和財務(wù)管理權(quán)限不變的前提下，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)財政資金收支管理為目標(biāo)的一種財務(wù)管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。

1.事業(yè)單位實行會計集中核算的重要性

1.1提高會計信息質(zhì)量和工作效率

實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位設(shè)報賬員負(fù)責(zé)辦理日常現(xiàn)金收支事務(wù)，會計業(yè)務(wù)納入會計核算中心統(tǒng)一核算，會計核算中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計，并運(yùn)用會計電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

1.2加強(qiáng)會計監(jiān)督，減少了單位財務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為

實行會計集中核算后，單位支出都必須經(jīng)過會計核算中心的審核，不合規(guī)定票據(jù)不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

1.3強(qiáng)化預(yù)算管理，提高了財政資金使用效益

實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

2.目前會計集中核算存在的問題

2.1核算單位的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

實行會計集中核算后，財務(wù)管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務(wù)管理與會計核算脫節(jié)，不利于財務(wù)工作的有效進(jìn)行，加上很多核算單位將會計核算和財務(wù)管理等同起來，導(dǎo)致單位的財務(wù)管理工作弱化。另外，由于核算單位內(nèi)部的會計與出納牽制機(jī)制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責(zé)，造成了財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動健康有序進(jìn)行。

2.2會計責(zé)任主體不明確

我國《會計法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會計監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會計責(zé)任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責(zé)任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責(zé)任認(rèn)定難度加大。

2.3制度不健全，缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)

在會計集中核算實踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。

2.4控制和監(jiān)督職能弱化

首先，單位會計核算工作移至?xí)嫼怂阒行模敭a(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理，這種資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，導(dǎo)致核算單位資產(chǎn)管理與會計核算的分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據(jù)是否合規(guī)、審批手續(xù)是否齊全，而對票據(jù)內(nèi)容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進(jìn)行報銷。如何控制好既堅持規(guī)章制度，以達(dá)到節(jié)約經(jīng)費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗。

3.完善會計集中核算的措施

3.1加強(qiáng)核算單位財務(wù)管理，強(qiáng)化財會隊伍建設(shè)

首先，核算單位與會計核算中心要切實加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系，建立互補(bǔ)、互促、互動的分工協(xié)作機(jī)制，切實解決單位財務(wù)管理與會計核算脫節(jié)的問題。其次，完善核算單位內(nèi)部會計控制制度。第三，加強(qiáng)報賬員的管理和培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平，加強(qiáng)國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。

3.2建立健全各項制度，規(guī)范支出審批程序。

由于現(xiàn)行的資金支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以建議有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況通過調(diào)查研究，盡快制定一套切實可行的經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)及福利補(bǔ)貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標(biāo)準(zhǔn)，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴(yán)格按賬務(wù)處理流程操作；三是及時編制財務(wù)會計報告，由會計主體單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴(yán)格憑證審核制度和實行財務(wù)會簽制度。

3.3增強(qiáng)責(zé)任意識，明確責(zé)任主體

會計集中核算，并沒有改變核算單位的經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎(chǔ)未變，資金使用權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)未變。因此，核算單位負(fù)責(zé)人理應(yīng)是單位的會計責(zé)任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進(jìn)了雜質(zhì)，出現(xiàn)了問題，按照《會計法》的規(guī)定，會計核算中心相關(guān)責(zé)任人員也理應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

3.4加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督

首先，強(qiáng)化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應(yīng)向預(yù)算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔(dān)國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。其次，建立健全核算中心內(nèi)部監(jiān)督和外部審計監(jiān)督等監(jiān)督制約機(jī)制。核算中心要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能；成立內(nèi)審部門加強(qiáng)監(jiān)督，加大對違法亂紀(jì)行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預(yù)防和阻止了各種違法違紀(jì)行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務(wù)實的財務(wù)管理機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應(yīng)實事求是、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時代在前進(jìn)，實踐在發(fā)展，會計集中核算工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，努力為財政管理制度改革作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]期刊論文.對行政事業(yè)單位會計集中核算若干問題的思考-時代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2008.6(5).

[2]郭成林，財務(wù)集中核算之我見［J］.農(nóng)村財政與財務(wù)，2007，(6-7)

行政事業(yè)單位會計范文第4篇

［關(guān)鍵詞］ 行政事業(yè)單位；會計信息；財政資金

［中圖分類號］ F230 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ B ［文章編號］ 1002-2880(2011)04-0154-02

一、行政事業(yè)單位會計信息失真的表現(xiàn)形式

會計信息是記錄會計主體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項發(fā)生的過程及結(jié)果的信息。行政事業(yè)單位的會計信息是財政資金分配、運(yùn)用及其結(jié)果的反映，所以各級行政事業(yè)單位是單位會計信息的重要利益相關(guān)者。這些信息是各級財政部門進(jìn)行財政資金分配和進(jìn)行宏觀調(diào)控決策的重要依據(jù)。行政事業(yè)單位會計信息的真實性和可靠性是保證信息使用者作出正確決策的基本前提和條件。

現(xiàn)實中，行政事業(yè)單位的會計信息失真現(xiàn)象具有一定的普遍性。例如，在一年一度的行政事業(yè)單位年終會計決算中，規(guī)定行政事業(yè)單位不允許舉債“經(jīng)營”，年終決算報表中結(jié)余數(shù)應(yīng)大于或等于零，而一些行政事業(yè)單位到年終肯定會存在一定數(shù)量的應(yīng)付未付款項。由于這種規(guī)定明顯不符合實際情況，所以決算報表編制者為了符合報表編制規(guī)定的一系列要求，讓決算報表能順利通過審核，只能人為調(diào)整有關(guān)真實數(shù)據(jù)。整個決算報表中，除了財政撥款數(shù)外，其他數(shù)字都有可能是根據(jù)財政撥款數(shù)倒推出來的。這樣一套“做”出來的會計報表，根本不能客觀地反映會計核算主體真實的財務(wù)狀況。

1.真賬假做。在會計處理過程中，真實的會計事項未能得到客觀的核算，會計核算結(jié)果未能真實客觀地反映會計主體的經(jīng)濟(jì)活動。例如，目前個人所得稅起征點是2000元，有些單位為了職工個人的利益，把職工的獎金福利不列入單位人員經(jīng)費中進(jìn)行核算，而是從公用經(jīng)費中列支，從而調(diào)低職工收入水平，以達(dá)到逃稅目的。

2.假賬真做。由會計事項失真引起的會計信息失真，是指會計事項未能真實反映客觀經(jīng)濟(jì)活動，會計事項本身就不真實，從而引起會計信息失真。最典型、最具隱蔽性的就是虛開發(fā)票，以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行報銷。

二、行政事業(yè)單位會計信息失真帶來的危害

行政事業(yè)單位會計核算的對象主要是財政性資金。行政事業(yè)單位會計核算主體和核算對象的特殊性，決定了其會計信息后果與企業(yè)會計信息后果有著很大不同。行政事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量直接關(guān)系到財政資金分配決策者的決策及其后果，從而關(guān)系到整個社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位的會計信息不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)性，而且具有一定的社會性。行政事業(yè)單位會計信息失真，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題。

1.經(jīng)濟(jì)方面。行政事業(yè)單位會計信息是各級財政政策制定的主要依據(jù)，其質(zhì)量影響的經(jīng)濟(jì)層面比企業(yè)會計信息更加深刻。行政事業(yè)單位會計信息失真，必將影響各級財政政策評價執(zhí)行情況，進(jìn)而影響財政資金分配決策。而財政資金分配出現(xiàn)失誤或偏差，將意味著財政資金的更大浪費和社會經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率。當(dāng)前，財政資金投入中存在的重復(fù)投入和投入結(jié)構(gòu)偏差，與行政事業(yè)單位的會計信息失真存在著必然聯(lián)系。比如，一些行政事業(yè)單位，現(xiàn)有的財政投入已經(jīng)能夠滿足其為社會提供公共服務(wù)的需要，但因為失真會計信息的誤導(dǎo)，財政投入還是對該部門有所傾斜。這樣就導(dǎo)致有限財政資金的分配在部門間形成了不均衡的現(xiàn)象。從全社會角度來講，就是資源配置效率下降，財政資金使用效益降低。而在一些領(lǐng)域，行政事業(yè)單位會計信息失真引起財政投資決策失誤，就不僅僅是財政資金的浪費問題，將會引致社會資本投資結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而在宏觀上影響國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

2.社會性方面。行政事業(yè)單位會計信息作為各級財政政策制定的主要依據(jù)，其質(zhì)量好壞影響的社會范圍比企業(yè)會計信息更加廣泛。行政事業(yè)單位一般都是提供公共服務(wù)的部門，行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，關(guān)系的不僅是行政事業(yè)單位這個微觀上的個體，還關(guān)系著作為另一個社會利益整體而存在的納稅人群體。行政事業(yè)單位會計信息失真導(dǎo)致的財政政策制定出現(xiàn)偏差，并由此引起財政資金浪費和社會資本流向偏差，在納稅人看來就是政府相關(guān)部門的失職，這將影響政府在公眾心中的形象。

三、行政事業(yè)單位會計信息失真的原因分析

行政事業(yè)單位會計信息失真的原因是多方面的，可以將其分為內(nèi)因和外因兩類。

內(nèi)因是由會計核算相關(guān)人員自身原因引起的會計信息失真。主要包括兩個方面：一是會計人員專業(yè)知識缺乏，導(dǎo)致會計信息失真。會計核算人員因素質(zhì)不同，在遵循會計規(guī)范提供會計信息的過程中，由于主觀判斷失誤、經(jīng)驗不足和會計系統(tǒng)本身的局限性等，造成會計信息未能如實或準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動和會計事項的內(nèi)容，造成信息失真。因為核算人員不具主觀上的故意作為，所以這是一種會計信息的無意失實。二是相關(guān)人員職業(yè)道德缺失，導(dǎo)致會計信息失真。會計核算的相關(guān)人員在會計活動中為了個人利益，事前經(jīng)過周密安排，故意以欺詐、舞弊等手段，使會計信息歪曲反映經(jīng)濟(jì)活動和會計事項，造成信息失真。因為相關(guān)人員具有主觀上的故意作為，所以是會計信息的有意失實。

外因是由非會計核算相關(guān)人員自身原因引起的會計信息失真。主要包括兩個方面：一是會計制度缺陷，導(dǎo)致會計信息失真。由于會計制度自身的不完善、會計技術(shù)本身的局限性等引起的會計信息無法真實反映客觀經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，造成會計信息失真。這是一種會計信息的無意失實。因制度缺陷引起的會計信息失真，典型的例子就是行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定行政事業(yè)單位會計核算采用收付實現(xiàn)制，在此核算制度下，會計信息不能客觀地反映單位的收入、支出和負(fù)債情況。比如當(dāng)存在跨年度大型維修項目時，本年度早就有了維修計劃并已經(jīng)進(jìn)行了維修，按收付實現(xiàn)制核算，該項支出只有等到實際支付款項時才能列支，在當(dāng)年的會計信息中對此無需進(jìn)行反映。但對于該單位來說，該項支出在下一年度必然發(fā)生，屬于當(dāng)年的一項負(fù)債。對此，當(dāng)年的會計信息中卻沒有反映，這是嚴(yán)重的會計信息失真。可以說，會計制度自身存在缺陷，是會計信息失真的主要原因。二是會計監(jiān)督缺位，導(dǎo)致會計信息失真。對行政事業(yè)單位的會計信息監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督主要依靠單位內(nèi)部控制制度，外部監(jiān)督主要依靠財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和社會公眾的監(jiān)督。從監(jiān)督的方式上，內(nèi)部控制制度主要依靠的是單位內(nèi)部不同崗位的責(zé)任劃分和權(quán)利的相互制約來實現(xiàn)；外部監(jiān)督主要依靠對違法違規(guī)會計行為的懲處來實現(xiàn)。現(xiàn)實中，內(nèi)部控制制度是服務(wù)于單位自身的，會計人員的監(jiān)督職能也是服務(wù)于單位自身利益，所以，大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度流于形式，僅靠這種內(nèi)部控制制度不可能保證單位提供客觀真實的會計信息。而財政、審計部門的監(jiān)督檢查和審計，對違規(guī)違紀(jì)違法會計行為的查處力度還不夠大，并不能有效地制止行政事業(yè)單位的會計信息失真。社會公眾對行政事業(yè)單位財務(wù)狀況的監(jiān)督更是嚴(yán)重缺位。實際工作中，行政事業(yè)單位的會計信息的“使用者”具有很大的局限性，作為財政性資金的主要繳納者——納稅人，基本不了解自己“交”的錢被政府部門用在了哪些方面，取得了什么成效，所以，對行政事業(yè)單位來說，社會公眾的監(jiān)督并不具有約束力。監(jiān)督缺位是導(dǎo)致行政事業(yè)單位信息失真的重要原因。

四、改進(jìn)行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的對策建議

1.強(qiáng)化會計教育，提高會計人員的綜合素質(zhì)

會計信息失真的產(chǎn)生與會計人員有很大關(guān)系，提高會計人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德是改進(jìn)信息質(zhì)量的重要保證。

在會計人員的業(yè)務(wù)技能提高方面，急需進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)會計人員的后續(xù)教育，及時學(xué)習(xí)新的會計法律法規(guī)知識，并建立和完善行政事業(yè)單位財務(wù)人員的引進(jìn)和交流機(jī)制，以便及時引進(jìn)一些具備高素質(zhì)的財會專業(yè)人才從事財會工作，將一些不能勝任財會工作的人員調(diào)離會計崗位，從而提高會計人員的整體素質(zhì)。

在會計人員的職業(yè)道德提升方面，職業(yè)道德是會計人員的自律性問題，關(guān)鍵靠會計人員的自我約束。因此，會計管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計人員的職業(yè)道德教育，在會計人員后續(xù)教育中將職業(yè)道德教育應(yīng)列為必修課，并以案例教育為主，從正反兩方面加強(qiáng)教育，達(dá)到激勵和警示會計人員的作用。

丁愛華：對行政事業(yè)單位會計信息失真的思考2.加大會計法規(guī)宣傳，營造良好的會計工作環(huán)境

加大會計法律法規(guī)的宣傳，尤其是要加大對各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的宣傳教育力度，通過宣傳使他們認(rèn)清自己身上的責(zé)任，從而理解和支持會計人員的工作，為會計人員進(jìn)行真實客觀的核算創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

3.完善會計制度，增強(qiáng)行政事業(yè)單位會計核算的科學(xué)性

對于因會計制度缺陷造成的會計信息失真，可以通過逐步完善會計制度來改進(jìn)會計信息質(zhì)量。比如，在行政事業(yè)單位會計核算中，在一定范圍內(nèi)適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在可用于償還債務(wù)的金融資產(chǎn)和短期、成本費用的分配和收入的確認(rèn)等方面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而準(zhǔn)確反映尚可使用的資源存量(財務(wù)性資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額）。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入能增強(qiáng)會計核算的科學(xué)性，可以使會計信息利益相關(guān)人更能全面地了解單位的真實財務(wù)狀況。

4.加大對違法行為的懲處力度，進(jìn)一步規(guī)范會計主體行為

目前，我國《會計法》、《公司法》、《證券法》等法規(guī)制度對會計造假、會計信息失真打擊力度明顯偏弱，使得處罰成本與會計造假獲取的利益相比微乎其微。因此，應(yīng)建立一個充分體現(xiàn)法律法規(guī)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律的有效會計監(jiān)管體系，保證會計有法可依、有法必依，并通過立法的形式，進(jìn)一步加大對造假行為的處罰力度，讓造假者的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假收益，從而督促人們自覺遵守會計法律法規(guī)。

行政事業(yè)單位會計范文第5篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計信息；失真

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

我國的行政事業(yè)單位不是以盈利為目的的，單位資金的運(yùn)行有很多是出自于政府部門的撥款的，這樣使得會計核算跟企業(yè)單位有所不同，從而使得會計信息也出現(xiàn)了不同狀況。行政事業(yè)單位會計信息的真實性和準(zhǔn)確性會影響到財政資金的決策、分配和使用，另外，對社會經(jīng)濟(jì)秩序狀況也會造成一定的影響。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量受到的關(guān)注程度越來越高。

一、行政事業(yè)單位中存在的會計信息失真問題

（一）會計法律法規(guī)不完善

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體制改革開展?fàn)顩r越來越好，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢變得復(fù)雜起來，然而卻存在著很多行政事業(yè)單位的會計法律法規(guī)不完善的問題，這樣影響到了每一項業(yè)務(wù)活動的開展。同時，我國有很多行政事業(yè)單位的會計制度、法規(guī)沒有根據(jù)當(dāng)今的社會環(huán)境來制定，使得當(dāng)代會計改革的需求沒有辦法得到滿足，難免出現(xiàn)會計信息失真。

（二）會計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)

當(dāng)前，我國的一些行政事業(yè)單位內(nèi)部會計人員的綜合素質(zhì)普遍不高，存在為了追求經(jīng)濟(jì)利益而違法操作的現(xiàn)象，發(fā)生虛假報賬、挪用公款、貪污受賄的現(xiàn)象，致使會計信息失真。除此之外，一些行政事業(yè)單位會計人員不具有從業(yè)資格。沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、全面的培訓(xùn)，實際業(yè)務(wù)操作能力不足，而在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷進(jìn)行的狀況下，現(xiàn)代會計業(yè)務(wù)活動具有一定的難度，這樣會計信息的編制的準(zhǔn)確性難免有所欠缺。

（三）監(jiān)督力度和懲處力度不夠

行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量很大程度上依賴于單位的監(jiān)控和外部控制。然而，當(dāng)前我國的行政事業(yè)單位會計活動的監(jiān)督還有所欠缺，應(yīng)有的作用沒有辦法發(fā)揮出來。在進(jìn)行監(jiān)管時，監(jiān)管人員的主動性、積極性難免有所欠缺，一般情況下，只有領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)了命令，才采取行動，這樣會計監(jiān)管浮于表面，監(jiān)督與管制無法開展。除此之外，考核內(nèi)容中不包括行政事業(yè)單位的會計活動和信息。在開展會計業(yè)務(wù)活動時，常常出現(xiàn)監(jiān)督浮于表面、執(zhí)法不嚴(yán)、避重就輕的現(xiàn)象，這樣難免出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象。

（四）內(nèi)部管理不科學(xué)

1.崗位設(shè)置不合理。當(dāng)前，我國存在一些在行政事業(yè)單位運(yùn)作過程中，受到人才儲備制約、編制數(shù)量限制等因素的影響，職務(wù)分離制度并沒有實現(xiàn)，不合理的同時兼任多個崗位的現(xiàn)象也存在著，這樣內(nèi)部難免出現(xiàn)各個崗位之間的牽制力和管理漏洞，如果一個身兼數(shù)職的會計人員的行為是不正當(dāng)?shù)模藗儽愫茈y發(fā)現(xiàn)，難免出現(xiàn)會計信息失真的問題。

2.流程監(jiān)管體系不健全。目前，我國多數(shù)行政事業(yè)單位的流程管控體系并不健全，并未明確單位所有經(jīng)濟(jì)事項的審批、監(jiān)管流程，且對于經(jīng)濟(jì)事項的監(jiān)管通常只側(cè)重于事后審批，缺少事前的預(yù)防與事中的監(jiān)督、控制。此外，一些行政事業(yè)單位在報銷費用、款項時，往往采取的是先審批、后審核的方式，經(jīng)濟(jì)流程的監(jiān)管順序過于隨意，從而為會計人員的審核、批復(fù)工作帶來困難。

二、保證行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的對策

（一）完善內(nèi)部控制的制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計工作

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對會計人員和會計機(jī)構(gòu)進(jìn)行一個很好的協(xié)調(diào)，以完善各項內(nèi)控制度。為了使各項制度得到有效落實，可以聯(lián)合辦公室、紀(jì)檢等部門建立一些管理小組進(jìn)行把控。對于單位內(nèi)部的部門和崗位，應(yīng)避免一人多職的現(xiàn)象出現(xiàn)，與此同時，會計崗位責(zé)任制也應(yīng)貫徹實施，這樣激發(fā)起會計部門以及在崗人員的工作積極性，杜絕會計信息失真問題發(fā)生。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，加大懲處力度

不僅僅要自覺監(jiān)控行政事業(yè)單位的會計活動，并且單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任一定要認(rèn)真履行，而且社會的審計機(jī)構(gòu)、注冊會計師事務(wù)所以及政府的相關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)合作，對行政事業(yè)單位的會計活動采取全過程、全方位的監(jiān)督、管控。倘若發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法、違章的業(yè)務(wù)操作與個人行為，應(yīng)加大懲處力度，對于情節(jié)較輕、非主觀意識違規(guī)的會計人員可進(jìn)行批評教育，而對于情節(jié)嚴(yán)重、違法亂紀(jì)的會計人員，應(yīng)責(zé)令開除并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，以示懲戒。

（三）加強(qiáng)人力資源管理

近年來，我國大力推行經(jīng)濟(jì)體制改革，在這一背景之下，行政事業(yè)單位的人力資源管理一定要加強(qiáng)，實行競聘制度和持證上崗制度，選擇優(yōu)秀人才從事會計工作。在當(dāng)前現(xiàn)有的會計部門的在崗人員當(dāng)中，如果缺乏相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，應(yīng)該對他們進(jìn)行培訓(xùn)，只有執(zhí)業(yè)資格考核通過并且獲得證書以后，才可以返回繼續(xù)工作。除此之外，隨著我國對會計改革力度的加大，為了使得現(xiàn)代業(yè)務(wù)的需要得到滿足，行政事業(yè)單位應(yīng)該每隔一段時期對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育。在開展教育工作的過程中，道德素質(zhì)教育、文化教育、法制教育應(yīng)同時開展，這樣使得會計人員的法律意識和綜合素質(zhì)切實提高，讓他們嚴(yán)格按照法律辦事，實事求是，與此同時，可以通過引入會計信息失真的“反面教材”作為培訓(xùn)內(nèi)容，以這種方式使在崗人員的警惕性提高。每隔一段時間開展一次培訓(xùn)，可以使會計人員的專業(yè)理論與知識提高，提高他們的操作技巧，使他們的專業(yè)性更強(qiáng)，更為有效地對會計進(jìn)行處理。除此之外，財政部門應(yīng)該按照相應(yīng)的要求對會計人員的職業(yè)資格證書進(jìn)行年檢，在于業(yè)務(wù)表現(xiàn)比較好的在崗人員可以給予適當(dāng)?shù)莫剟睿瑢τ谀切┻`規(guī)操作或者違法操作的職員要嚴(yán)厲懲罰，這樣使得會計信息的質(zhì)量得到保障。

三、結(jié)束語

為了使得會計信息的質(zhì)量得到保障，信息生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)和綜合能力有待進(jìn)一步提高，與此同時，要協(xié)同社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)對信息的生產(chǎn)過程采取監(jiān)控，消除一切影響因素，保證會計信息的真實性、準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：