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          高校封閉管理

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          高校封閉管理

          高校封閉管理范文第1篇

          一、高校資金支出沒有進行績效評價

          九十年代末,我國政府逐步將各行各業推向市場,取得巨大的成績,隨著高等教育面向市場、依法自主辦學機制和多渠道籌措教育經費機制的確立,高校收費已經成為高等教育經費的重要來源。隨著高校招生數量逐年增加,辦學規模不斷擴大,基本建設任務重,同時許多高校還普遍存在學生惡意欠費問題,這樣使得學校安排當年預算頗為吃緊。

          有些高校在資金使用上,缺乏成本管理意識,簡單按開支標準支出,不注重資金的使用效益;在貨幣資金管理方面,只注重對現金的一般日常管理。對貨幣資金實際需求量的預測和控制、不同貨幣資金存放形態及轉換以降低貨幣資金成本等財務管理工作重視不夠。資金的時間價值被忽視,貨幣資金的機會成本較高。

          這就需要財務部門對資金使用情況進行績效評價,為合理安排預算提供依據。目前高校內部財務管理都是電子化和網絡化辦公,提高了高校內部財務管理的效率和有效性,高校應用此現代化管理工具,加強預算管理,實現預算、核算與決算一體化,將預算與實際支出情況進行比較分析,從而優化資金的支出結構和確保資金正確使用,提高資金的使用效益。

          二、高校財務公開程度不夠

          現在許多高校已建立了校務公開欄。但是,大部分高校的校務公開只是將校級、院級財務公開,而對學校的基層單位并沒有直接公開;有的即使公開了,要么是內容粗略不詳,要么就是名詞過于專業化,不便于廣大師生了解。使得教職工認為財務部門很神秘,對財務工作不理解,這些問題有悖于群眾理財和監督的原則,也為一些腐敗現象的產生提供了條件。

          三、高校內部控制制度不健全

          隨著教育體制改革的深入,高等院校已經脫離了單靠國家財政撥款的辦學狀況,步入了多渠道籌資的辦學模式。高校自主權逐步擴大,資金使用已經涉及到教學科研、物資采購、基本建設、后勤保障等方方面面。同時,隨著學校經濟狀況的改變,社會上各種經濟行為對高校經濟活動也存在著直接或間接的影響,社會經濟轉型時期的不規范行為也導致了高校經濟行為的不規范和內部控制的失效,具體表現在財務管理現狀不容樂觀,費用支出失控,資產管理薄弱,違規違紀現象時有發生。

          上述種種現象的存在,嚴重制約著高校的可持續發展。我國政府和教育管理部門也逐漸認識到加強高校財務管理的重要性。近年隨著政府財政體制改革的深入,相繼出臺的國庫集中收付制度、政府采購制度、收支兩條線及部門預算管理改革等都從不同的層面和角度對財政事業資金的使用和審批進行了規范。但在我國高等學校,上述種種不合理現象以及一些違法違紀行為和管理混亂等問題仍大量存在。這些問題的根除,一方面依賴于國家循序漸進地進一步建立健全相關的法律、法規,另一方面,作為高等學校,為了使大量的資金籌集和使用活動健康有序地進行,也有必要建立完善的內部控制制度,從內部控制制度方面找原因,以提升高等學校整體的管理水平,使高校經濟行為逐步邁入正常合理的科學的財務管理軌道。

          四、深化高校財務管理的方法與采取的措施

          1、加強財務管理,依法依規理財。①建立和完善科學的財務決策機制。提高高校財務管理水平,有效防范財務風險的根本途徑是建立科學的財務決策機制??偟脑瓌t是,民主公開,充分論證,科學決策。重點是建立對年度預算、重大支出、銀行貸款等重大經濟活動的科學決策。高校要在校黨委、行政的統一領導下協調學校財經工作,討論決定學校重大經濟事項。財務開支實行“一支筆”審批制度。同時,注重發揮教代會的作用,加大校務公開的力度,充分調動全體教職員工的積極性,群策群力,共同做好學校財務管理工作。②嚴格預算管理,進一步推進和完善財政四項改革。預算管理是學校財務管理的“核心”,它不僅是學校開支的計劃,還是學校發展的總方向,是學校收入分配規劃的財務依據,嚴格按照“統籌兼顧,保證重點,勤儉節約”的原則,圍繞學校中心工作編制學校年度預算,在資金供求矛盾日益突出的情況下,除保證正常人員和運行費開支外,優先保證用于學科建設、教學改革、科學研究等方面的經費,控制公務費開支,壓縮行政性耗費。高校應根據自身情況,加強預算管理的宣傳力度,贏得各部門的廣泛支持和理解,年初一次性下達的預算,各部門應嚴格按預算管理制度執行,杜絕無預算、超預算支出項目,預算調整一律按程序辦理,杜絕預算執行中隨意追加的行為發生。③加強內部控制制度建設,規避財務風險。加強高校內部控制建設是高校進行教育現代化科學管理的客觀要求,為適應財政“四項改革”的要求,需建立部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理相適應的內部財務管理制度。首先要加強貸款和財務風險管理、收費管理、銀行賬戶管理等制度建設。二是要成立學校收支兩條線工作領導小組,加強內部收費管理,從源頭上預防和治理腐敗。三是應該建立和完善工程、采購工作的招投標制度,針對職務犯罪的“高發區”,如基建、采購、后勤等管理人、財、物的崗位,實行重點監督和預防。四是開展高校會計制度的研究,積極探索新形勢下財務管理工作的新觀念、新思路、新方法。高校規模日益擴大,教學科研業務日益繁多,只有實施嚴密的控制措施,領導才能及時了解財務狀況和管理效率、效益狀況,便于控制和指揮。因此,健全的內控制度是高校管理者進行宏觀調控的可靠保證。

          高校封閉管理范文第2篇

          一、教職員工“十必須”

          1.必須嚴格履行防控責任。學校主要領導為第一責任人,分管領導為直接責任人,各部門負責人、班主任(輔導員)、教師各司其職,各負其責。

          2.必須熟悉疫情防控流程。自覺接受疫情防控檢查,提升自身應急處置能力。

          3.必須做好課堂防控教育。講授防控知識,宣傳先進事跡,開展生命教育、健康教育、愛國主義教育。

          4.必須做好教學工作。統籌在線教學與開學后教學工作的有效銜接。

          5.必須規范教學行為。嚴格遵守師德師范,做到不違規補課。

          6.必須如實報告出行動態。教職員工完整準確及時報告出行方式、出行軌跡等。

          7.必須及時報告健康狀況。主動檢測體溫,如實填報《健康狀況信息登記表》,發現異常立即上報。

          8.必須做好日常防護。保持良好生活習慣,勤洗手、戴口罩。

          9.必須遵守就餐管理規定。分散用餐、避免集中。

          10.必須做到非必要不外出。不參加非必要的外出旅行和會議、活動,主動遠離人員密集場所。

          二、學生“六做到”

          1.學生做到疫情期間減少外出、不走親訪友,不去人員密集場所。在校科學佩戴口罩,保持良好生活習慣,勤洗手,不隨地吐痰。

          2.學生做到在校期間積極配合疫情排查,主動報告信息,校內住宿學生不得擅自離校。校外住宿學生要主動報告體溫及個人健康狀況。

          3.學生做到分時錯峰用餐、洗浴。進入食堂前做好體溫檢測,排隊、就坐保持安全距離,固定座位,不面對面就餐。在校有序錯時洗浴。

          4.學生做到實習期間如實報告行程和健康狀況,做好個人防護,不得擅自離開校外實習實訓地點。

          5.學生做到堅持體育鍛煉,注意用眼衛生,保證充足睡眠時間,提高身體免疫力。

          6.學生做到不信謠不傳謠不造謠。主動通過主流媒體了解疫情防控動態和防控知識,積極應對。

          三、家長“四做好”

          1.家長應做好對孩子健康狀況動態監測,如遇情況,及時上報,及時處置。

          2.家長應做好教育孩子不參加社會辦學機構舉辦的聚集性活動。

          3.家長應做好點對點接送孩子,即接(送)即走。放學后直接回家,不去人員聚集場所。

          4.家長應做好乘坐公共交通工具接送孩子的安全防護。

          四、校園防控“二十到位”

          1.責任落實到位。強化聯防聯控機制,做好開學演練,健全學校、年級(院系)、班級、家長四級防控工作責任體系,明確制度,責任到人。

          2.監測排查到位。全面掌握全校師生員工的健康狀況和出行動態,嚴格執行體溫檢測、日報告和零報告制度。

          3.封閉管理到位。充分利用信息化手段,加強校園管理。師生員工進出校園、宿舍區必須實名驗證并檢測體溫和登記。嚴禁一切無關人員進入校園。

          4.日常管理到位。加強教室管理,學生單人單桌。加強就餐管理,分時錯峰供餐。實行錯時洗浴,建立分班級、分樓層定時洗浴制度,加強浴室消毒、通風。

          5.校外住宿管理到位。實行嚴格信息報告制度,每日監測體溫,做好交通安全和個人防護。加強對留學生的管理。

          6.環境整治到位。加強教室、宿舍、食堂等公共場所和重點部位的通風、保潔及消毒,每天消毒2—3次,徹底清理衛生死角。做到垃圾日產日清,垃圾裝運設備每日必須消殺。

          7.宣傳教育到位。加強疫情防控知識教育,及時通報疫情信息,教育師生員工做到不信謠不傳謠不造謠。宣傳先進典型事跡,弘揚正能量。

          8.安全隱患排查到位。組織開展開學前安全隱患排查,加強消防、實驗室、?;?、食品安全、校舍等管理。確保校車班車安全運行。

          9.隔離措施到位。嚴格復課審查制度。精準掌握未能按時返校師生情況。按規定做好相關人員隔離工作。

          10.復學組織到位。各高校要提前了解學生返校交通方式,學生集中地點可安排專用車輛接站。各校要在校門設立測溫區、報到處和臨時隔離區,驗證健康登記卡。強化“護學崗”“高峰勤務”機制。實行錯時錯峰上下學,各年級間隔10分鐘以上。

          11.教學管理到位。合理安排調整教學計劃。各高校要掌握校外實習學生健康狀況和出行動態。中小學要做好控輟保學工作。

          12.重點場所管理到位。加強教室、實驗室、圖書館、體育館等重點場所管理,避免人員聚集。

          13.就業招聘組織到位。各高校要實施線上招聘,組織畢業生參加全國網絡招聘活動,扎實推進穩就業工作。

          14.校園活動管理到位。暫停聚集性校園活動,減少線下會議數量,控制室內文體活動規模。原則上所有活動以班級為單位,實行預約管理。

          15.后勤人員管理到位。加強防護教育、管理和培訓,上崗必須佩戴口罩。食堂、宿管等直接接觸學生工作人員集中住宿、封閉管理。

          16.校園服務到位。學校辦事窗口和服務中心實行線上線下相結合,線下服務預約辦理。做好開學前后師生、家長心理疏導,避免出現恐慌焦慮情緒。

          17.防控物資儲備調配到位。強化屬地責任,多措并舉籌措防控物資,確??谡帧y溫儀、消毒液、洗手液等物資儲備充足、臺賬齊備。

          18.設施設備配備到位。設立一定數量隔離觀察室。水龍頭、洗手盆、口罩等廢棄醫用物資專用垃圾桶等設備配備齊全,數量充足。原則上不使用中央空調。

          19.應急處置措施到位。師生員工出現可疑癥狀,第一時間隔離、轉運、報告、消毒。嚴格履行相關規定和程序,妥善處置各類突發事件。

          高校封閉管理范文第3篇

          關鍵詞:民辦高校;學生管理

          民辦高校的學生管理工作不同于公辦高校,有其自身的特點。民辦高校的學生管理對學校秩序及局面的穩定,對于學校知名度和美譽度的提升、學校競爭力的增強,都起著重要作用。因此,研究民辦高校學生管理的有著非常重要的意義。本文以民辦高校為研究對象,分析其存在的問題及成因,并制定提升對策建議。

          一、民辦高校學生管理存在問題

          (一)對于學生的管理方式落后。當前大部分民辦高校都在宣稱實行“以學生為本”的管理理念,推行“一切為了學生,為了一切學生”的管理措施,但在現實中卻往往從學校利益出發,注重學校的利益,無視學生管理者和學生的利益,往往采取嚴格的封閉式或半封閉式管理,注重對學生的管理,卻不注重對學生的服務和引導,管理得多,服務得少。

          (二)學生管理體制落后。當前民辦高?,F行的工作體系,工作內容的龐雜,導致學生管理者每日陷于無法避免的事務堆,疲于應付,似乎什么都在管,但對學生成長成才最基本的素質,諸如學習方法上的轉變、生理心理解疑、重大問題的平等交流、人生緊要幾步的指導等卻較少,導致現行的學生教育管理工作仍然處于“缺漏補漏”“缺樣補樣”的狀況,未能擺脫“消防”式的工作局面。

          (三)學生管理工作團隊能力及管理滯后。當前民辦高校的學生管理人員逐步走向正規化,但主體大多還是由公辦高校的退休人員和社會上的招聘人員組成,在數量和素質上都無法得到保證,很多在職的學生管理工作者的管理理念落后,管理水平低下,要么就是集中封閉管理,要么就是簡單借用公辦高校管理制度,沒有針對民辦高校的現實情況。另外,學生管理的核心主體班主任,在制度、激勵等還存在管理方面的滯后現象。

          二、民辦高校學生管理問題的成因

          (一)管理學生思想不統一。我國民辦高校發展歷史不長,彼此都處于求探索求發展的狀態,正在積累經驗和總結教訓,然而民辦高校之間競爭對手關系,相互之間互相封閉,彼此交流太少,不便于借鑒學習。探索和發展中突出的問題就是思想難于統一,認識難于一致,在大的層面上“混沌”,導致各學校內部一時缺乏統一共識的思想指導,行為上彼此偏離較遠。

          (二)分層管理不到位。對于學生管理的分層管理是劃小管理范圍,確認責任形式,加強管理的重要措施。同時隨著條塊分割形式的劃分,各單位對責任保護意識的加強又阻礙了統一思想的實施,很容易造成條塊分割的矛盾沖突,有時會造成部門或單位的“地方保護主義”及各自為政,缺乏協調性,漏洞也不少。有的相互隱瞞,知“情”不報,對給定任務、指標應付了事,降低了工作效率,阻礙了工作效果。

          (三)管理人員結構、數量及素質不足。民辦高校經費普遍緊張,人手配備不足,又無現成經驗,有很多問題需要研究和調研。諸如,培訓班主任的工作、團的工作、學生會及社團的工作任務很重,需要資料充實和準備,人手不足的矛盾只能滿足日常事務,沒有時間研究、探討,缺乏深度,培訓只能泛泛而談,研究能力差。分層次管理除了配置校、院強有力管理隊伍外,班級管理擔子很重。就班級管理隊伍而言,民辦高校普遍班主任隊伍結構不盡合理,有經驗的班主任不多,且過去管理思想定勢已形成,缺少傳、幫、帶,思想不易統一;年輕班主任經驗不足,過左過右現象較普遍,總體把握不太準確。

          三、提升民辦高校學生管理的對策

          (一)樹立以學生為本的管理思想。民辦高校在管理學生中,必須樹立以學生為本的理念,改變管理以統一為前提、以學校為本的目標模式,注重強化學生個性與創造性的發展,實現事實與價值、思想與行動、情感與理性的統一,以德風去教化學生、以人格魅力去影響學生、以優秀的文化去熏陶學生。因此,在實施教育的過程中要使教育真正進入學生的精神世界,使教育真正與學生精神的完整性、經驗的完整性、生活的完整性聯系起來,使學生的發展更加全面和諧。

          (二)處理好學生管理中“導”與“管”的關系。民辦高校在管理學生中,不僅要注重管理的力度和方式方法,更要強化引導的作用。因此,在學生管理工作中,要注重管理與引導并舉,要以學校規章制度為依據實施的管理宣傳、管理決策、管理活動和管理評價等有形管理,同時,要以個人素質、個人人格為基礎,在自覺和不自覺間對學生進行的榜樣行為導向、關系行為導向及工作行為導向這些潛移默化式或熏陶式的引導等無形管理。在管理與引導工作中,兩手都要嚴抓,不能偏廢或者不合理。

          (三)加強學生個性化管理。民辦高校學生的特點,決定了民辦高校學生管理的多樣性和特殊性。在學生管理中,加強民辦高校學生的個性化管理是十分必要的,首先,學校及其他管理主體根據學生個性發展的要求, 針對被管理者的客觀要件;其次,對其在學校所認定的管理空間的學習和活動進行計劃、組織、協調、引導,按照教育方針所規定的教育標準, 有目的、有計劃、有組織地對學生進行各種教育和個性培養,使學生在德、智、體幾方面都得到發展。

          (四)充分發揮班主任及班級的作用。民辦高校的學生管理,一定要注重班主任及班級的特殊作用。為了能夠將班主任的作用更好發揮,首先,從政治地位、經濟待遇上體現學校對班主任在學生管理中作用的認同;其次,加大對班主任的培訓力度,特別要從理論水平與實踐操作二者結合之中提高管理水平;最后,要建立獎優罰劣機制,按月度、按年度從兩個層面拉開班主任工資待遇,提高班主任工資待遇。另外,民辦高校學生管理也應注重班級作用,通過班級調節同學之間的關系及滿足不同同學心理及發展的需要,并通過班級這一平臺,讓所有同學有機會、有能力在這一平臺表演,自我服務、自我認識、自我教育、自我發展。

          (五)營造良好的校園文化生活氛圍。民辦高校學生心理上很矛盾,既有片面自我表現個性,又渴望得到認同,喜歡標新立異。在目前民辦高校還未廣泛得到社會認同的情形下,良好的校園文化生活既能熏陶情操,又能使學生克服自卑增加自信心。因此,民辦高校要充分重視學生的文化生活,徹底糾正只講學習,不顧其余的做法,以文化活動為載體,啟動整體學生積極向上的精神動力,以此來團結人、凝聚人、教育人,增強集體榮譽感。

          參考文獻:

          [1] 黃藤. 論民辦大學的規模質量觀[J]. 黃河科技大學學報,2002( 3 ).

          [2] 喬紅偉. 民辦高校學生管理現狀、問題及對策[J].商業經濟,2009( 6 ).

          高校封閉管理范文第4篇

          另外,據北京大學語文評卷點老師介紹,目前的閱卷過程中已經有滿分作文出現。不過出于保密原則,作文是不可能在閱卷過程中流傳出去的。

          北京2017評卷工作何時結束?

          北京教育考試院副院長臧鐵軍介紹,北京2017年高考于6月8日結束,高考共需閱卷約20萬份。根據工作安排,評卷工作已從6月9日開始,預計將于22日結束,23日12時高考成績,高招各批次錄取最低控制分數線以及高考成績一分段情況也將同日向社會。25日8時至29日20時,統考考生填報本科志愿,單考考生填報單招志愿。

          2017年北京繼續實行高考全科目網上評卷,全市共設立6個高考評卷點。其中數學閱卷點設在清華大學,語文閱卷點設在北京大學。

          評卷教師為何人?

          北京市按照教育部要求,精心遴選評卷教師。進一步完善評卷教師資源庫并進行動態管理,嚴格控制評卷教師組成、結構比例及選聘方式。在今年的高考評卷中,各區教研員和中學教師人數保持穩定,這部分人數超過高校教師人數。同時,將各區評卷骨干教師、往年曾被評為優秀評卷員的教師優先進行了遴選。

          根據北京2017年高考評卷教師遴選結果,全市共有1137名教師參加今年的高考評卷工作。其中,統考評卷1107人,來自高校的評卷教師547人,占總人數的49.41%;來自區教研部門、中學教師560人,占總人數的50.59%。單考評卷30人,全部為高校教師。

          其中數學閱卷點共有280多名評卷老師,其中約170名來自清華大學,各區教研員和中學教師占比與去年基本持平,約占40%。

          評卷場所管理有多嚴?

          嚴格按照《國家教育考試考務安全保密工作規定》要求開展評卷工作。評卷場所實行封閉管理,所有人員須憑有效證件入場,繼續設立安檢門與手持掃描儀等設備,對評卷人員實行嚴格安檢,同時實行武警保衛、公安巡邏、晝夜安保值班等措施,要求每班值班人員不得少于3人,無關人員不得進入評卷場所。

          嚴格執行計算機網上評卷的技術要求。網絡連接采用局域網形式與外網實行物理隔斷,并確保網絡安全暢通,保障信息傳輸安全,防止病毒感染和黑客入侵;將存有答卷數據信息的服務器放置在專用機房,關鍵評卷場所配備視頻監控錄像設備,視頻監控全方位,無死角;評卷數據庫備份管理、異地存儲。

          建立處理突發事件應急工作機制,對評卷工作實施全過程風險管理。實施評卷工作日報制度。

          評卷過程如何打分?

          正式評卷前,學科工作組組織各題小組長以上負責人集中學習研究《答案及評分標準》,通過試評統一認識。由學科工作組對全體評卷教師集中進行上崗前業務培訓,經過實操性考試合格后才能正式上崗,防止評卷過程中出現偏寬、偏嚴或寬嚴不一的現象。對評卷過程中發現的違規卷、雷同卷或有政治問題的異常情況,及時上報,對評分有分歧的試題,須由學科工作組集體研討,達成一致意見后確定處理方案。加強評卷質量監控,各科目全面實施“背靠背雙評”,建立嚴格的質量檢查制度,明確規定每天都要進行一定量的抽檢,確保評卷給分科學、準確。對經過三評或四評的試卷,都要全部進行再次核查,堅決杜絕漏判、錯判等現象的發生,保障評卷公正、科學、客觀和準確。

          清華大學招辦主任劉震指出,有些考生和家長比較擔心數學閱卷中“過程對了但結果有誤是否得分”。從專家組的反饋來看,在數學的閱卷中,非常注重對過程的評價。比如有考生做題的過程很好,但最后計算錯了,“丟分不多”,“可以得到大部分的分數”。

          就網友關注的一些熱點問題,北京教育考試院及評卷點老師也做了解答。

          1.作文閱卷時間有限定嗎?幾十秒?

          北京大學評卷組老師解釋道,作文有兩個,閱卷時先閱第一個,再閱第二個。實行無紙化閱卷,采取“背靠背雙評”。若是兩個評卷老師的分數差距超出一定范圍,還會有三評、四評。確保評卷公正、客觀、準確。

          此外,不存在幾十秒看一份卷子的說法,北京語文卷子不到6萬份,一共有300位老師評卷,人手相對充裕,老師能夠靜下心來看每一份卷,閱卷質量有保證。

          臧院長表示,評卷時間不是評價評卷質量的標準,時間長短要根據實際情況看。

          2.評卷老師是封閉式管理嗎?

          評卷老師并不是處于封閉狀態,而是像上下班一樣按時到各個評卷點參與評卷。

          3.2017北京高考有滿分作文了嗎?

          高校封閉管理范文第5篇

          一、高校固定資產管理現狀和存在的問題

          (一)固定資產管理意識淡薄,認識上存在誤區

          受計劃經濟體制思維定式的影響,認為高校是專門承擔教學科研任務的消費性事業單位,固定資產可以無償使用,無須注重使用效益,因而缺乏成本效益觀念。對國家投入形成的固定資產的地位、作用及管理的重要性認識不足,致使在固定資產購置、使用、處置等環節管理缺位。

          (二)固定資產管理模式落后

          我國高校固定資產管理模式與管理水平基本停留在90年代的粗放型管理層面上。近幾年高校規模不斷擴大,但固定資產管理制度和管理人員素質的提高卻不能同步,缺乏動態監管和全程跟蹤管理,賬實不符現象極為嚴重,資產管理部門與財會部門沒有建立常態化、制度化的定期核對賬務機制,賬實不符情況不能及時發現和處理。

          (三)固定資產重復購置,利用率低下

          目前,各高校盲目、重復購置固定資產現象普遍存在,大量設備處于閑置狀態。究其主要原因是由于設備購置前缺乏充分的可行性和必要性論證,校內各部門院(系)相互攀比,關門辦學,封閉管理的舊觀念導致了各院系之間設備不能共享,造成了設備的的閑置和浪費,使用效率低下。尤其是到了年底,有些高校在預算資金比較寬裕的情況下,通過購買固定資產來突擊使用當年預算結余的情況屢屢發生,因此重復購置固定資產現象時有發生。

          (四)會計核算不合理,不能真實地反映固定資產價值

          大部分高校采用“收付實現制”進行固定資產的核算,固定資產賬面價值只反映歷史成本,一方面,高校固定資產原值和凈值始終合一,不計提固定資產折舊,無法反映固定資產新舊程度,固定資產是否更新缺乏可供參考的資料,由其使用部門主觀提供更新固定資產的資料,極易造成學校資產的浪費。另一方面,現行制度規定高校的修購基金按照事業收入和經營收入的一定比例提取,用于固定資產的維修和購置,修購基金按照事業收入和經營收入的一定比例提取,與單位的收入成正比例增減變動,事實上固定資產的更新與事業收入和經營收入并無直接關系。違背了會計核算的真實性原則。

          二、加強高校固定資產管理的措施

          (一)提高固定資產利用效率

          我國高校固定資產規模龐大,但由于認識上存在的誤區和管理上的不健全,缺乏對高校資源共享機制必要性的深刻認識,校內固定資產重復購置,流動性差,利用效率低下,造成了國有資產的閑置和浪費?;谏鲜鲈颍_展高校固定資產效益審計,能促進高校固定資產利用率的提高,節約大量教育經費。

          (二)將固定資產管理與預算管理、財務管理相結合

          將學校固定資產管理與預算管理、財務管理相結合,通過編制切合實際的預算控制、杜絕資產購置中的隨意性,充分發揮預算、計劃、調節、控制、監督在資產管理中的作用。在實際工作中,應充分發揮財務部門、相關職能部門在統一項目配置標準和把握學校發展方向等方面的作用,資產管理部門則要掌握學校同類設備的購置情況、利用率、人員編制、資源配套、管理水平等情況,結合專家評議意見,確定項目預算和執行計劃。通過建立合理的資產配置標準,科學分析資產占有和使用狀況,嚴把論證與審批程序,保證資源的合理配置。

          (三)加強固定資產管理隊伍建設,提高管理人員專業素質

          固定資產管理人員的素質決定著固定資產的管理水平,高素質的管理人員和實驗室隊伍是提升高校固定資產管理水平的決定性因素。一方面要選拔配備高素質的管理人員,根據目前固定資產管理工作需要,學校必須采取有效措施,通過引進、培養、培訓等方式,加強團隊建設,以適應新形勢下固定資產管理工作的要求。另一方面,進一步明確管理部門和管理人員的職責權限,實現管理人員的觀念更新和水平提升,定期進行考核并實行激勵或懲罰。

          (四)固定資產核算應以權責發生制記賬基礎

          在新的《事業單位會計準則》中規定:事業單位會計核算一般采用收付實現制,但部分業務或事項可以采用權責發生制。今后高??梢圆捎脵嘭煱l生制作為固定資產核算的記賬基礎。權責發生制下,凡是在本期內已經收到和已經發生或應當負擔的一切費用,不論其款項是否收到或付出,都作為本期的收入和費用處理;反之,凡不屬于本期的收入和費用,即使款項在本期收到或付出,也不應作為本期的收入和費用處理,基于這項原則,能在制度上保證固定資產內在價值與賬面價值相匹配以及“賬、卡、物”相統一,有利于更加真實、準確的反映資產的價值和固定資產的確認、計量以及相應的會計處理等事項。

          (五)建立固定資產定期清產核資的長效機制

          清產核資是高校加強固定資產監管的重要措施之一,對固定資產采取定期盤點、不定期抽查的方式,可以全面掌握學校各部門、各院系固定資產的現實狀況,及時發現管理中存在的問題,查明原因,并及時整改。高校應按固定資產使用年限計提折舊,真實地反映固定資產的現實價值,并對固定資產定期進行市場價值評估,如價值下跌應提取減值準備,確保賬賬相符、賬實相符,真實反映高校固定資產的現實價值。