高校戰(zhàn)略管理
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高校戰(zhàn)略管理范文第1篇
1.教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。我國的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大眾化教育，近年來，高校的合并方興未艾，學(xué)院升大學(xué)、高職升本科比比皆是，學(xué)校對建設(shè)新校區(qū)建設(shè)熱情高漲，學(xué)校面積、規(guī)模逐步擴(kuò)大，如何管理好、運(yùn)作好如此龐大的資金，確保資金的安全，合理的使用，避免浪費(fèi)，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，高校急需解決的問題，實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理非常必要。
2.提高學(xué)校核心競爭力的客觀需要。高校發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的價(jià)值最大化，高校價(jià)值體現(xiàn)在如何更好的實(shí)現(xiàn)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承”的功能定位上。要實(shí)現(xiàn)這樣的功能定位，就必須提高學(xué)校自身的核心競爭力，加大高水平、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè)、加大校園基本建設(shè)和教學(xué)基本條件建設(shè)的投入、加大科研經(jīng)費(fèi)、科研平臺的投入，為社會培養(yǎng)有用的人才，實(shí)現(xiàn)社會文化的傳承。高校實(shí)施戰(zhàn)略管理，特別是財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)資金的籌集和投放管理，提升學(xué)校核心競爭力非常必要。
3.整合學(xué)校資源的客觀需要。學(xué)校擁有的資源包括：人、財(cái)、物。如何利用有限的資源，發(fā)揮最大的效用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是學(xué)校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。高校必須對現(xiàn)有的資源做到心中有數(shù)：教授、博士數(shù)量、專任教師數(shù)量，教學(xué)樓容量，宿舍樓容量，食堂容量，圖書數(shù)量，教學(xué)科研設(shè)備數(shù)量，整體收支狀況等等，在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和定位的指導(dǎo)下，進(jìn)行有效的整合利用，充分發(fā)揮使用效益；對資源的缺口必須保持清醒的認(rèn)識，還缺哪類人才，引進(jìn)的可能性有多少；設(shè)備還有哪些不能滿足學(xué)科發(fā)展的需要；樓宇的容量能否滿足在校生規(guī)模的需要；需要借貸融資的規(guī)模有多大，融資借貸的可能性有多大。實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)對現(xiàn)有資源和可利用資源的整合已非常必要。
4.提升財(cái)務(wù)管理水平的客觀需要。高校的財(cái)務(wù)管理一直處在相對較低的水平，財(cái)務(wù)信息化管理的水平更落后于現(xiàn)代企業(yè)，ERP系統(tǒng)在高校的使用較少，資產(chǎn)管理薄弱，利用效率低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制意識淡薄，前瞻性的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理基本缺失。通過實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理可以有效提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，更好的服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。
二、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理與高校發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系
1.方向與支撐的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是高校依據(jù)自身的外部環(huán)境、內(nèi)部資源，根據(jù)高等教育的發(fā)展方向，制定的學(xué)校發(fā)展方向，形成自己的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)高等教育的功能定位，促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，是學(xué)校全方位、方向性的發(fā)展計(jì)劃。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是服從和服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，是對發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)措施。
2.整體與局部的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立學(xué)校發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑進(jìn)行的總體性、指導(dǎo)性謀劃，屬宏觀管理范疇，具有指導(dǎo)性、全局性、長遠(yuǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)性的特征。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)校核心競爭力，運(yùn)用財(cái)務(wù)分析工具，確認(rèn)學(xué)校的競爭地位，對學(xué)校決策與選擇、實(shí)施與控制、計(jì)量與評價(jià)等活動(dòng)進(jìn)行長期性和創(chuàng)造性的過程謀劃，是發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
三、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理的區(qū)別
1.依據(jù)和時(shí)期不同。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是依據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略來制定的，是學(xué)校在
一段時(shí)期內(nèi)執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略計(jì)劃。預(yù)算管理是依據(jù)高校年度發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，按照學(xué)校的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，對年度內(nèi)資金活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測，作出合理資金籌集和安排的計(jì)劃。2.管控的重點(diǎn)不同。高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管控的重點(diǎn)是高校發(fā)展過程中，對有限資源的合理配置，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理管控，保障學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理管控的重點(diǎn)是學(xué)校當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率，保障學(xué)校當(dāng)年各項(xiàng)任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
3.采用的方法不同。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的主要工具有環(huán)境分析、SWOT分析，資源整合，風(fēng)險(xiǎn)控制等。對學(xué)校所處的環(huán)境、自身的競爭優(yōu)勢和劣勢、潛在的競爭者進(jìn)行分析，明確發(fā)展定位；對自身的資源進(jìn)行有效的整合、充分發(fā)揮資源的使用效益和效率；查找財(cái)務(wù)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并實(shí)施有效的控制，保障發(fā)展來學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理的主要工具是財(cái)務(wù)分析，績效考評。通過對學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況的分析，安排當(dāng)年的收入預(yù)算、支出預(yù)算，對各類資源進(jìn)行利用，保障學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)的順利完成；并在年終對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行考評，找出執(zhí)行的偏差情況，實(shí)施調(diào)整和獎(jiǎng)懲。
高校戰(zhàn)略管理范文第2篇
有效的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展需要在深入分析和考察學(xué)科內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行戰(zhàn)略管理。學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理，是對學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略愿景與目標(biāo)以及學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略舉措設(shè)計(jì)與執(zhí)行的動(dòng)態(tài)過程。基于戰(zhàn)略愿景對學(xué)科發(fā)展前景與方向的高度概括性描述與引領(lǐng)，戰(zhàn)略目標(biāo)表現(xiàn)為學(xué)科自身的發(fā)展及其功能的發(fā)揮。圍繞學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)科建設(shè)需要在學(xué)科的知識、組織、制度、文化四個(gè)既相互聯(lián)系又各自發(fā)揮作用的范疇采取戰(zhàn)略舉措。
關(guān)鍵詞
戰(zhàn)略管理；學(xué)科建設(shè)；學(xué)科發(fā)展
在我國高等教育大眾化、國際化、多樣化等發(fā)展趨勢下，戰(zhàn)略管理作為一種在戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，謀劃學(xué)校運(yùn)行與發(fā)展的管理模式，對高校的生存與發(fā)展起全局性、關(guān)鍵性和前瞻性的管理作用。就大學(xué)的辦學(xué)而言，戰(zhàn)略管理應(yīng)重點(diǎn)圍繞學(xué)校的功能定位、學(xué)科發(fā)展、條件建設(shè)、制度改革和文化培育等方面的重大問題進(jìn)行理性設(shè)計(jì)。［1］其中，學(xué)科作為高校的基本組成單元，是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的基本載體和重要平臺。其發(fā)展水平是高校辦學(xué)水平與綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展是提升高校核心競爭力的必由之路。2015年11月5日國務(wù)院的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，更是為我國高等教育學(xué)科建設(shè)與發(fā)展指明了方向。因此，對其進(jìn)行戰(zhàn)略管理，無論對提高學(xué)科自身的競爭力，還是提高學(xué)校整體的競爭力，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理分析
學(xué)科（discipline）包含多種含義，伯頓•R．克拉克認(rèn)為，“學(xué)科明顯是一種聯(lián)結(jié)化學(xué)家與化學(xué)家、心理學(xué)家與心理學(xué)家、歷史學(xué)家與歷史學(xué)家的專門化組織方式。它按學(xué)科，即通過知識領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)專門化。”［2］我國《辭海》將學(xué)科解釋為“學(xué)術(shù)的分類，指一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支。”［3］綜合各種觀點(diǎn)可以把學(xué)科理解為，通過對學(xué)術(shù)或知識的分類，形成高校的基本組成單元。2011年，國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部重新修訂學(xué)科目錄，修訂后的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》把學(xué)科分為13個(gè)門類（哲、經(jīng)、法、教育、文、史、理、工、農(nóng)、醫(yī)、軍事、管、藝術(shù)）和111個(gè)一級學(xué)科。近代以來，特別是19世紀(jì)以來，為了更好地推動(dòng)知識增長與學(xué)術(shù)發(fā)展，開始建立起相應(yīng)的知識或?qū)W術(shù)組織。當(dāng)知識或?qū)W術(shù)組織產(chǎn)生以后，對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的管理就成為必然趨勢。［4］隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，學(xué)科理論不斷深化，跨學(xué)科的知識和問題日益出現(xiàn)，傳統(tǒng)封閉式的學(xué)科管理模式已不能支持與適應(yīng)學(xué)科的發(fā)展。換言之，需要在深入分,析和考察學(xué)科自身優(yōu)勢與劣勢、外部環(huán)境變化趨勢和競爭形勢的基礎(chǔ)上，通過合理配置資源、有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和教師共同參與的情況下，對學(xué)科建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略管理。正確認(rèn)識學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理，是高校加強(qiáng)學(xué)科戰(zhàn)略管理的基本前提。《韋伯斯特大辭典》對戰(zhàn)略管理的定義是：對整個(gè)組織首要的、普遍性的、持久重要問題的計(jì)劃制定和行動(dòng)執(zhí)行的動(dòng)態(tài)過程。［5］別敦榮教授提出，學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略包括三個(gè)要素，即高校發(fā)展的愿景、高校發(fā)展的目標(biāo)以及高校發(fā)展的行動(dòng)。且三者的關(guān)系為愿景引領(lǐng)目標(biāo)，目標(biāo)決定行動(dòng)。［6］學(xué)科作為高校發(fā)展的基石，上述三個(gè)戰(zhàn)略要素同樣適用于學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理，是對學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景與目標(biāo)以及學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措進(jìn)行設(shè)計(jì)與執(zhí)行的動(dòng)態(tài)管理過程。學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景是高校對其學(xué)科長遠(yuǎn)發(fā)展的憧憬與瞻望。在其戰(zhàn)略愿景的指導(dǎo)下，學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)主要表現(xiàn)為學(xué)科自身的發(fā)展，以及學(xué)科系統(tǒng)功能的發(fā)揮。學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措是圍繞學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并為促進(jìn)其最終實(shí)現(xiàn)而采取的實(shí)踐行動(dòng)。為有效實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)科建設(shè)應(yīng)該從學(xué)科發(fā)展的知識、組織、制度以及文化等方面采取措施。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是基于學(xué)科發(fā)展的愿景與目標(biāo)，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)、強(qiáng)化學(xué)科系統(tǒng)功能的過程。
二、學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景與目標(biāo)
（一）學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略愿景
發(fā)展戰(zhàn)略中的愿景與目標(biāo)是高校對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，是明晰學(xué)科未來發(fā)展方向的重要手段。其中，戰(zhàn)略愿景作為學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的靈魂，是高校對學(xué)科發(fā)展前景和發(fā)展方向的高度概括性描述，是推動(dòng)學(xué)科實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大精神力量，起到凝聚人心、引領(lǐng)目標(biāo)和指導(dǎo)行動(dòng)的作用。如，2015年11月5日，國務(wù)院的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，強(qiáng)調(diào)“高等學(xué)校要優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科高峰，帶動(dòng)學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。”［7］2016年3月17日，國家的十三五規(guī)劃綱要提出，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，改革人才培養(yǎng)機(jī)制；全面提高高校創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。［8］這均體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的發(fā)展理念和愿景，對于推進(jìn)我國高校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展具有普遍的指導(dǎo)意義。又如，廈門大學(xué)在其“十二五”規(guī)劃和2021年遠(yuǎn)景規(guī)劃中對學(xué)科發(fā)展愿景的表述為：學(xué)科布局進(jìn)一步優(yōu)化，整體實(shí)力顯著提升，優(yōu)勢學(xué)科地位得到鞏固，應(yīng)用學(xué)科和新興交叉學(xué)科加快發(fā)展，學(xué)科“主流特色”進(jìn)一步凸顯，若干學(xué)科和研究方向達(dá)到國際先進(jìn)水平。［9］因此，戰(zhàn)略愿景具有全局性、概括性、前瞻性和理想化等特征。
（二）學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
戰(zhàn)略目標(biāo)是對戰(zhàn)略愿景的具體化與可操作化。制定戰(zhàn)略目標(biāo)的前提是找準(zhǔn)自身定位。因此，學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制定要結(jié)合以下三個(gè)方面的要素進(jìn)行考慮：一是學(xué)科自身發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢；二是學(xué)科發(fā)展的外部環(huán)境變化趨勢與競爭形勢；三是高校對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的需要和愿景。而且，所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)要既具有挑戰(zhàn)性又具有現(xiàn)實(shí)可行性，既具有動(dòng)態(tài)性又具有相對穩(wěn)定性的特點(diǎn)。［10］為了使戰(zhàn)略目標(biāo)有效發(fā)揮其導(dǎo)向性與可操作性的作用，在一定程度上可將其分為戰(zhàn)略總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。如，廈門大學(xué)在其“十二五”規(guī)劃和2021年遠(yuǎn)景規(guī)劃中對學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的表述為：到2015年，學(xué)校整體實(shí)力和辦學(xué)水平大幅提升，10個(gè)左右的學(xué)科達(dá)到國際先進(jìn)水平（學(xué)術(shù)影響力進(jìn)入ESI世界前1％）。到2021年，形成一批學(xué)術(shù)競爭力進(jìn)入世界百強(qiáng)的學(xué)科。［11］這屬于其學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略總體目標(biāo)。另外，學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)還能夠在學(xué)科評價(jià)中得以體現(xiàn)。如：根據(jù)2016年QS世界大學(xué)學(xué)科排名，基于學(xué)科的學(xué)術(shù)聲譽(yù)（academicreputa－tion）、雇主聲譽(yù)（employerreputation）及研究影響（researchimpact），對世界一流大學(xué)所公認(rèn)的42個(gè)學(xué)科進(jìn)行全球綜合排名。其中，學(xué)術(shù)聲譽(yù)是指全球?qū)W術(shù)界在該學(xué)科領(lǐng)域中最權(quán)威的學(xué)者，對該學(xué)科的專業(yè)評價(jià)和認(rèn)可度；雇主聲譽(yù)指全球頂尖用人單位對為其提供畢業(yè)生的國內(nèi)外高校及學(xué)科的評價(jià)和認(rèn)可度；研究影響主要指該學(xué)科在當(dāng)今世界最大的文摘和研究引文數(shù)據(jù)庫Scopus中的“引用次數(shù)”及“高被引指數(shù)”。［12］這些評價(jià)指標(biāo)反映了學(xué)科在其自身發(fā)展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會服務(wù)等方面的意義與價(jià)值。此類指標(biāo)體系也在一定程度上體現(xiàn)了學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向。因此，學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該在結(jié)合上述戰(zhàn)略要素與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，集中反映學(xué)科自身的發(fā)展與學(xué)科功能的發(fā)揮，即若要基于戰(zhàn)略愿景和總體目標(biāo)達(dá)到優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、建設(shè)一流學(xué)科等目的，應(yīng)該在促進(jìn)學(xué)科自身發(fā)展，強(qiáng)化人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等功能發(fā)揮的方面制定相應(yīng)具體目標(biāo)，如，在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、造就高素質(zhì)師資隊(duì)伍、產(chǎn)出高質(zhì)量成果、提供一流社會服務(wù)等方面做出具體規(guī)定，進(jìn)而為采取戰(zhàn)略舉措提供思路。
三、學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措
在實(shí)際環(huán)境中，目標(biāo)的達(dá)成不僅僅取決于價(jià)值觀、敏銳的前瞻或合理的目的，還在于將這些意識付諸于實(shí)踐的務(wù)實(shí)舉措。有效的戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵之處就在于不斷地促進(jìn)戰(zhàn)略制定過程與戰(zhàn)略實(shí)施過程有機(jī)的融為一體。［13］國際知名公共管理學(xué)者歐文•E•休斯（OwenE．Hughes）曾指出，“對于一個(gè)二流的戰(zhàn)略進(jìn)行一流的實(shí)施勝過對一個(gè)一流的戰(zhàn)略進(jìn)行二流的實(shí)施。”［14］因此，戰(zhàn)略管理作為一種以行動(dòng)為導(dǎo)向的管理模式，科學(xué)有效地落實(shí)戰(zhàn)略舉措對學(xué)科發(fā)展意義重大。根據(jù)學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與學(xué)科自身的內(nèi)涵與特點(diǎn)，可以將學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略舉措分為，既相互聯(lián)系又各自發(fā)揮不同作用的四個(gè)范疇，分別為知識、組織、制度和文化范疇。
（一）知識范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的基本前提
知識范疇，即按照學(xué)科知識的內(nèi)在邏輯不斷拓寬和深化學(xué)科理論體系的建設(shè)，以及按照教學(xué)原則不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系及課程體系等的建設(shè)。因此，學(xué)科在知識范疇的戰(zhàn)略舉措包括學(xué)科理論體系、專業(yè)體系及課程體系的建設(shè)。學(xué)科理論體系的建設(shè)，首先通過理論研究與科學(xué)實(shí)驗(yàn)等，在遵循學(xué)科知識的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，不斷對其加以鞏固、演繹和拓展。其次，學(xué)科的交叉與協(xié)同在很大程度上豐富了學(xué)科的理論體系。隨著社會發(fā)展過程中新問題的不斷出現(xiàn)，迫切需要不同的理論知識解決同一問題。通過學(xué)科知識的交叉與研究方法的融合等，一方面促進(jìn)各學(xué)科內(nèi)在知識的生長，使其理論體系得到創(chuàng)新發(fā)展；另一方面也解決了新的自然與社會問題，產(chǎn)生新的跨學(xué)科理論體系。學(xué)科專業(yè)體系及課程體系的建設(shè)，首先要根據(jù)對學(xué)科發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的戰(zhàn)略分析，結(jié)合學(xué)科與專業(yè)知識及人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)系，確定學(xué)科發(fā)展的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向，即專業(yè)設(shè)置與專業(yè)發(fā)展方向不僅要符合專業(yè)知識體系，而且要與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致。其次，根據(jù)專業(yè)設(shè)置與專業(yè)發(fā)展方向設(shè)計(jì)課程體系，優(yōu)化課程設(shè)置，更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，以此來提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）組織范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵支撐
學(xué)科組織是不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域按照知識的邏輯演繹不斷外化的結(jié)果。組織范疇的建設(shè)，即按照學(xué)科知識分類所形成的外顯組織得以運(yùn)行的各種要素的建設(shè)。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展在組織范疇的戰(zhàn)略舉措主要包括：學(xué)科平臺、師資隊(duì)伍和學(xué)科經(jīng)費(fèi)的建設(shè)等。首先，學(xué)科平臺的建設(shè)，要根據(jù)人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律，一方面按照學(xué)科中教學(xué)與科研的需要進(jìn)行各學(xué)科教研室的建設(shè)，根據(jù)學(xué)科內(nèi)專業(yè)和課程的相關(guān)性合理進(jìn)行教研室機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整。同時(shí)要加強(qiáng)教研室的職能建設(shè)，通過優(yōu)化教學(xué)和科研來促進(jìn)學(xué)科知識的發(fā)展與功能的發(fā)揮；另一方面，按照學(xué)科高度分化后又高度綜合的發(fā)展趨勢，跨學(xué)科項(xiàng)目建立符合需要的跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)或組織。如，目前麻省理工學(xué)院共有30個(gè)跨學(xué)科項(xiàng)目，其中包括17個(gè)本科生項(xiàng)目和13個(gè)研究生項(xiàng)目，［15］涉及跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)或組織60余個(gè)；［16］此外，充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢，與政府、企業(yè)或其他國內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)開展合作，構(gòu)建相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新的基地或平臺，以此提升學(xué)科的創(chuàng)新能力。其次，組織是人的集合，學(xué)科組織是教師或?qū)W者的集合。因此，師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵因素。可以說，學(xué)科水平的高低很大程度決定于教師水平的高低。為確保組織的運(yùn)行及學(xué)科的發(fā)展，在學(xué)科的建設(shè)過程中，需要注重和強(qiáng)化師資隊(duì)伍的建設(shè)。高校應(yīng)明確如何完善人才布局，創(chuàng)新人才組織模式，提升教師整體教學(xué)科研水平。另外，師資隊(duì)伍作用的發(fā)揮還表現(xiàn)在整個(gè)戰(zhàn)略管理的過程中。喬治？凱勒曾提出，一所大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的有效性取決于校領(lǐng)導(dǎo)的有效性，但是規(guī)劃的創(chuàng)新性卻來自校長、教務(wù)長、財(cái)務(wù)副校長、院長和骨干教師。［17］因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行戰(zhàn)略決策的過程中，應(yīng)該注重教師等其他利益相關(guān)者的廣泛參與，盡量與大家形成共識，從而保障戰(zhàn)略決策的準(zhǔn)確性和創(chuàng)新性，以及戰(zhàn)略舉措的高效實(shí)施。最后，學(xué)科平臺和師資隊(duì)伍的建設(shè)在很大程度上取決于學(xué)科經(jīng)費(fèi)的供給。為了最大限度地保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，高校應(yīng)努力拓寬學(xué)科經(jīng)費(fèi)籌措渠道，不斷優(yōu)化學(xué)科經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)。如，各學(xué)科發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入了解各級政府及市場的需求，增強(qiáng)開展與各級政府或企業(yè)的戰(zhàn)略合作。通過合作爭取相應(yīng)的財(cái)政資源或運(yùn)作資金。另外，鼓勵(lì)教師積極承接各種類型的科研課題，從而在發(fā)展學(xué)科科研的同時(shí)，提高科研經(jīng)費(fèi)在學(xué)科建設(shè)中的比例。
（三）制度范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的重要保障
制度范疇，即為保障學(xué)科自身發(fā)展與學(xué)科功能的有效發(fā)揮，而進(jìn)行的學(xué)科規(guī)范體制的建設(shè)，以及為促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施成效而進(jìn)行的學(xué)科評估體制的建設(shè)。因此，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展在制度范疇的戰(zhàn)略舉措主要包括：學(xué)科規(guī)范體制的建設(shè)與學(xué)科評估體制的建設(shè)。學(xué)科規(guī)范體制是在一定的政策背景下，為有效實(shí)現(xiàn)學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，對學(xué)科發(fā)展方向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等予以規(guī)范和保障的制度體系。該制度體系是構(gòu)建學(xué)科知識體系和運(yùn)行學(xué)科組織體系的前提，通過對學(xué)科組織體系和學(xué)科知識體系的規(guī)范與保障，來促進(jìn)學(xué)科發(fā)展與功能的發(fā)揮。如，學(xué)科劃分與設(shè)置制度、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科研究規(guī)范等。學(xué)科評估體制涉及兩個(gè)層面。一是為促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，對學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的評價(jià)。通過評估，可以得出學(xué)科發(fā)展的質(zhì)量狀態(tài)，明確參評學(xué)科與國內(nèi)外同行之間的差異，從而強(qiáng)化學(xué)科內(nèi)部質(zhì)量保障。如，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心啟動(dòng)開展的全國一級學(xué)科整體水平評估，從評價(jià)理念、形式、原則、性質(zhì)、目的等方面不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新，以此推動(dòng)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)，通過全球范圍的學(xué)科國際評估，不僅可以明確學(xué)科自身在國際同行中的地位，而且可以將自身推向世界。此外，還可借助全球范圍的學(xué)科排名引入競爭機(jī)制，以加強(qiáng)學(xué)科的評估管理。如，根據(jù)2016年QS世界大學(xué)學(xué)科排名，我國內(nèi)地高校有5個(gè)學(xué)科進(jìn)入排名前10，涉及2所大學(xué)（北京大學(xué)和清華大學(xué)）；有65個(gè)學(xué)科進(jìn)入排名前50，涉及7所大學(xué)。此外，本次排名我國內(nèi)地共有409個(gè)學(xué)科進(jìn)入排名前400，涉及88所大學(xué)。這僅次于美國學(xué)科進(jìn)入排名前400的164所大學(xué)。［18］可以看出，目前我國高校學(xué)科發(fā)展取得很大進(jìn)展，學(xué)科高原基本形成，需進(jìn)一步發(fā)展學(xué)科高峰。不同高校不同學(xué)科應(yīng)該根據(jù)自身情況，深入分析自身與國內(nèi)外同行之間的差異，選擇向?qū)W科高原或?qū)W科高峰努力。也可以通過評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置引領(lǐng)與提升學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)。二是為保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理富有成效，對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控或績效評估制度。在學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的過程中，往往會出現(xiàn)由于學(xué)科內(nèi)外部環(huán)境變化而導(dǎo)致的戰(zhàn)略舉措與目標(biāo)的偏離。因此，在戰(zhàn)略管理過程中，建立學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理監(jiān)控或評估制度，對戰(zhàn)略舉措的實(shí)施進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善，對保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理有效性的發(fā)揮，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。［19］
（四）文化范疇：學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的精神動(dòng)力
伯頓•克拉克認(rèn)為，學(xué)科文化是每一學(xué)科內(nèi)部所包含的知識傳統(tǒng)，即思想范疇和相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。［20］每一學(xué)科的成員都擁有共同的信念，擁有自己的符號系統(tǒng)、價(jià)值觀念和學(xué)術(shù)精神等。［21］學(xué)科作為對學(xué)術(shù)的分類，使學(xué)科文化表現(xiàn)出一定的個(gè)性特征，但每一學(xué)科都作為學(xué)術(shù)的組成單元，又使學(xué)科文化在某些方面具有共性特征。如針對學(xué)科建設(shè)，學(xué)術(shù)自由的文化以及學(xué)科質(zhì)量文化等是每一學(xué)科發(fā)展所共有的精神動(dòng)力。文化建設(shè)抑或不如制度或組織建設(shè)對學(xué)科發(fā)展的作用即時(shí)或明顯，但其一旦發(fā)揮作用，則會是潛在和持久的。因此，根據(jù)戰(zhàn)略管理全局性和前瞻性等特征，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展應(yīng)該重視發(fā)揮潛在和持久作用的因素。長期以來，我國高校過于注重學(xué)科在知識、組織和制度范疇的建設(shè)，忽視文化對學(xué)科發(fā)展的重要作用。學(xué)科文化作為學(xué)科軟實(shí)力的內(nèi)核，是學(xué)科自身發(fā)展和功能發(fā)揮的環(huán)境與背景。因此，其他范疇的建設(shè)要依托優(yōu)良的文化環(huán)境和背景，才能最大限度的促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。學(xué)科質(zhì)量文化的建設(shè)應(yīng)使每一學(xué)科領(lǐng)域的成員都形成以質(zhì)量為核心的價(jià)值觀念，明確提高學(xué)科質(zhì)量是促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵。此外，學(xué)科作為學(xué)術(shù)知識發(fā)展的載體，針對我國高校中學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的博弈。應(yīng)努力創(chuàng)建學(xué)術(shù)自由的文化氛圍，使學(xué)科發(fā)揮其內(nèi)在的學(xué)術(shù)精神。另外，這種學(xué)術(shù)自由不僅僅體現(xiàn)為一所高校或一個(gè)學(xué)科內(nèi)部的學(xué)術(shù)自由。根據(jù)學(xué)科綜合性的內(nèi)涵，它不是根據(jù)所在地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)專門化，而是形成一個(gè)跨地區(qū)性的行會性的利益團(tuán)體。［22］因此，要深入開展國內(nèi)外學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的學(xué)科發(fā)展理念，注入國際化的文化理念。
綜上所述，系統(tǒng)完善的學(xué)科戰(zhàn)略管理是建設(shè)高水平學(xué)科的有效路徑，既指明了學(xué)科的發(fā)展方向，又明確了該如何進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略管理，要明確戰(zhàn)略管理的愿景、目標(biāo)、舉措三要素之間的相互聯(lián)系，充分發(fā)揮三要素的不同作用，使學(xué)科建設(shè)與發(fā)展能夠從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施成為有效的整體。力圖在學(xué)科的知識、組織、制度以及文化等方面采取有效措施，來促進(jìn)學(xué)科自身的發(fā)展與功能的發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)高水平或一流學(xué)科的建設(shè)。
作者：劉海濤 單位：廈門大學(xué)教育研究院
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高校戰(zhàn)略管理范文第3篇
關(guān)鍵詞：普通高校；成人高等教育；戰(zhàn)略管理
一、普通高校成人高等教育發(fā)展存在的問題
自1998年以來，我國高等教育規(guī)模得到跨越式發(fā)展，按照國際標(biāo)準(zhǔn)(15％的入學(xué)率)，目前已實(shí)現(xiàn)了從精英教育階段向大眾化教育階段的巨大轉(zhuǎn)變。普通高等教育的大發(fā)展同樣促進(jìn)了成人教育的迅速發(fā)展，成人高等教育規(guī)模的急劇擴(kuò)張也帶來了一系列的問題。
第一，至今沒有建立獨(dú)立的較為系統(tǒng)的成人高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，只是簡單套用普通高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量成人高等教育，對成人高等教育的自身特色和基本發(fā)展規(guī)律缺乏深入的研究。
第二，成人高等教育沒有建立自己的教學(xué)管理體系，移植“普教化”的教學(xué)與管理模式，不能發(fā)揮成人高等教育的特色，使得教育產(chǎn)品不能很好地適應(yīng)社會和市場的需求。
第三，辦學(xué)單位對舉辦成人高等教育的指導(dǎo)思想不正確，片面地迎合當(dāng)前社會上對學(xué)歷的熱求，一味鐘情于舉辦學(xué)歷教育，忽視了終身教育的意義和巨大潛力，影響成人高等教育向更深層次擴(kuò)展。
最后，全日制教育擴(kuò)招直接導(dǎo)致了成人高等教育生源數(shù)量的萎縮和生源質(zhì)量的下降，并最終影響到成人高等教育的質(zhì)量和聲譽(yù)。
二、普通高校成人高等教育應(yīng)注重加強(qiáng)戰(zhàn)略管理
(一)關(guān)于戰(zhàn)略管理
戰(zhàn)略管理是一個(gè)組織尋求成長和發(fā)展機(jī)會及識別威脅、自身優(yōu)勢劣勢的過程。戰(zhàn)略管理既包含了戰(zhàn)略規(guī)劃，也包括了戰(zhàn)略實(shí)施過程和對戰(zhàn)略實(shí)施過程進(jìn)行控制，以及對戰(zhàn)略管理成果進(jìn)行評價(jià)。由此可見，戰(zhàn)略管理是一種針對組織戰(zhàn)略進(jìn)行的全面管理和動(dòng)態(tài)管理。戰(zhàn)略管理的實(shí)質(zhì)是使組織能夠適應(yīng)、利用環(huán)境的變化，提高組織整體資源的優(yōu)化配置程度，注重組織長期、穩(wěn)定的發(fā)展，而不是只看重眼前利益。戰(zhàn)略規(guī)劃是一種帶全局性的總體發(fā)展規(guī)劃，包括戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略階段等方面的內(nèi)容。戰(zhàn)略實(shí)施是將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績效的過程。戰(zhàn)略實(shí)施是整個(gè)戰(zhàn)略管理的主體環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略評價(jià)是監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施，并對戰(zhàn)略實(shí)施的績效進(jìn)行系統(tǒng)性評估的過程，包括檢查戰(zhàn)略基礎(chǔ)、衡量戰(zhàn)略績效、修正和調(diào)整戰(zhàn)略等。戰(zhàn)略評價(jià)的結(jié)果，可以作為調(diào)整、修正甚至終止戰(zhàn)略的合理依據(jù)。
(二)普通高校成人高等教育加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的現(xiàn)實(shí)意義
1．加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，能夠使成教管理人員更加注意對成教發(fā)展環(huán)境的研究。
普通高校成人高等教育，既要受到國家宏觀調(diào)控政策如招生計(jì)劃的影響，又要受到各辦學(xué)單位(包括普通高校成人高等教育和成人高校高等教育)行業(yè)競爭的影響，和企業(yè)管理相似，普通高校成教管理部門在注意自身辦學(xué)條件建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)該注意加強(qiáng)對外部環(huán)境變化的研究，建立“意識――反應(yīng)”型組織，密切關(guān)注社會和市場需求的瞬息變化，塑造超強(qiáng)的適應(yīng)性能力，從而在行業(yè)競爭中保持領(lǐng)先地位。實(shí)施戰(zhàn)略管理的根本目的，就是使學(xué)校成人高等教育在變化的環(huán)境中能夠獲得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，不是在環(huán)境中被動(dòng)地求生存，而是在現(xiàn)有條件下積極創(chuàng)造未來，以保持永久的生命力。
2．加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，辦學(xué)單位更應(yīng)該注重整合核心能力，強(qiáng)調(diào)差異性戰(zhàn)略，堅(jiān)持自身的辦學(xué)優(yōu)勢和特色。首先，每一所大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)不同，所處地域、面臨環(huán)境也各不相同，每所學(xué)校的改革發(fā)展都是一個(gè)創(chuàng)造性的過程，不可能照搬別人的模式和經(jīng)驗(yàn)。因此，每一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃都是獨(dú)特的。其次，高校又是高度趨同的組織。任何學(xué)校都離不開教師、學(xué)生、學(xué)科、專業(yè)，因而容易相互模仿。我國大學(xué)發(fā)展中存在的最大問題是相互模仿，缺乏個(gè)性。只有找出自身的比較優(yōu)勢，并加以強(qiáng)化和錘煉，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
3．加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，能夠更充分地調(diào)動(dòng)成教管理人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更準(zhǔn)確更及時(shí)地預(yù)測外部環(huán)境的變化，引領(lǐng)社會需求而不是被動(dòng)地適應(yīng)社會需求。普通高校成人教育管理較之全日制教育管理，復(fù)雜得多，也困難的多。原因在于成教管理具有較強(qiáng)的綜合性、系統(tǒng)性、社會性和全方位性，管理內(nèi)容繁雜，頭緒甚多，從生源市場的開辟、宣傳發(fā)動(dòng)、招考錄取、思想教育、教學(xué)過程及食宿的安排，直至畢業(yè)包括畢業(yè)后的信息跟蹤等無所不包。應(yīng)對如此復(fù)雜多變的客觀現(xiàn)實(shí)，要求管理者必須具備相當(dāng)高的素質(zhì)，有較強(qiáng)的信息識別和快速反應(yīng)技能，既要有豐富的科學(xué)管理知識，又要有創(chuàng)新管理的勇氣。
(三)普通高校成人高等教育戰(zhàn)略管理中應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)鍵問題
1．準(zhǔn)確定位是戰(zhàn)略管理的核心。戰(zhàn)略是從定位開始的。世界上的任何事物都不是孤立存在的，而是整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)個(gè)網(wǎng)格，相互聯(lián)系、相互制約。做任何事情，明確自己在整個(gè)系統(tǒng)中的位置，即定位，是基礎(chǔ)和前提。普通高校成人高等教育在發(fā)展中，必須找準(zhǔn)自己的位置。普通高校舉辦成人高等教育，學(xué)歷教育是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但決不能忽視大量的非學(xué)歷教育市場的存在。教育部
2．靈活性是戰(zhàn)略管理的精髓。高校成教戰(zhàn)略管理十分強(qiáng)調(diào)靈活性。首先，決策者要不斷關(guān)注組織外部環(huán)境的變化，通過戰(zhàn)略評估，審視戰(zhàn)略目標(biāo)，決定是否持續(xù)、調(diào)整、重組或終止戰(zhàn)略。當(dāng)前，由通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)成的、以互聯(lián)網(wǎng)廣泛運(yùn)用為基本特征的信息時(shí)代剛剛進(jìn)入高峰時(shí)期，人們明顯地感受到，信息時(shí)代的一大特征，就是不可預(yù)測的、迅速的變化日益增長，并不可避免地伴隨著一切商業(yè)運(yùn)行。為了應(yīng)對這種激烈動(dòng)蕩的局面，組織的唯一策略只能是迅速反應(yīng)，甚至是即刻反應(yīng)。其次，在戰(zhàn)略實(shí)施中要善于向一線管理人員授權(quán)，把權(quán)力交給最貼近市場最了解顧客需求的人，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。成教管理人員在與學(xué)員的關(guān)系處理上，要體現(xiàn)互動(dòng)性，深入了解學(xué)員的需求變化，并加以正確引導(dǎo)和長期跟蹤，直至有效滿足。
3．戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略管理的主體。戰(zhàn)略管理要實(shí)現(xiàn)最終的預(yù)期目標(biāo)和戰(zhàn)略前景，掌控戰(zhàn)略實(shí)施是關(guān)鍵。作為戰(zhàn)略管理的主體，戰(zhàn)略實(shí)施過程中應(yīng)做好以下工作：首先，分解目標(biāo)、任務(wù)，明確各自責(zé)任。將戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)分解到年度，制定年度工作計(jì)劃，并將工作任務(wù)分解到個(gè)人，明確責(zé)任，賦予權(quán)力，推進(jìn)落實(shí)。在向各辦學(xué)基層單位下達(dá)任務(wù)的同時(shí)，還要給予他們充分的自，以利用靈活高效的方法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。其次，優(yōu)化資源配置，保證戰(zhàn)略重點(diǎn)。優(yōu)勢的發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的資源來保證。只有資源的相互配合才會產(chǎn)生戰(zhàn)略優(yōu)勢。成教管理部門應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)各方面的積極性，掌握學(xué)校所有的教育資源，發(fā)揮管理的中介調(diào)節(jié)作用，使參與成人教育的各個(gè)部門科學(xué)、規(guī)范地處于最佳結(jié)合狀態(tài)。再次，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。要建立精簡、高效的學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型管理團(tuán)隊(duì)，緊密配合，相互信任，分工協(xié)作，并注意進(jìn)行有效的沖突管理。最后，加強(qiáng)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)戰(zhàn)略管理。在戰(zhàn)略實(shí)施中，戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)為：確立明確的戰(zhàn)略方向，即學(xué)校發(fā)展的核心理念和前景展望；突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)，著重提出幾條超常規(guī)的措施；培育鮮明的學(xué)校文化等。加強(qiáng)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)，一是建立好的制度、機(jī)制，讓高水平管理人才脫穎而出，二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力。
高校戰(zhàn)略管理范文第4篇
關(guān)鍵詞：高職院校；戰(zhàn)略管理
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、高職院校的戰(zhàn)略的概述。戰(zhàn)略管理是確立企業(yè)使命，根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營要素設(shè)定企業(yè)組織目標(biāo)，保證目標(biāo)的正確落實(shí)并使企業(yè)使命最終得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。中國高等職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)規(guī)模性的擴(kuò)張，成為中國高等教育"半壁江山"的同時(shí)，也在服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的實(shí)踐過程中，創(chuàng)新著有中國特色高等職業(yè)教育理論，實(shí)踐與理論的良性互動(dòng)推動(dòng)中國高等職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)不斷前進(jìn)。
從上世紀(jì)七十年代開始，戰(zhàn)略管理這一概念開始被引入到高職院校中，在保證學(xué)校實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、持續(xù)、健康發(fā)展方面所起的作用日益突出，也被越來越多的高職院校應(yīng)用和研究。特別是近幾年來，高職院校更是重視戰(zhàn)略管理。高職院校實(shí)施戰(zhàn)略管理，既是高職院校外部環(huán)境變化的結(jié)果，也是高職院校內(nèi)部管理模式變革的需要，是高職院校管理對時(shí)展的一種必然回應(yīng)。對于高職院校來說，它有著與政府和企業(yè)不同的制度特點(diǎn)和管理模式，高職院校的戰(zhàn)略管理過程并非是純理性分析的過程，而是需要考慮高職院校內(nèi)部的文化因素，強(qiáng)調(diào)組織成員的期望的協(xié)調(diào)。為滿足社會需求，以使高職院校能主動(dòng)地適應(yīng)社會的變化。
二、高職院校進(jìn)行戰(zhàn)略管理的原因
1.高職院校戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，市場因素在我國高等職業(yè)院校的發(fā)展中所起的作用越來越大，高職院校要取得長足發(fā)展，必須重視戰(zhàn)略管理，主要由以下幾方面因素決定：第一高職教育的市場化取向。實(shí)行戰(zhàn)略管理，可以保證高職院校在人才培養(yǎng)和專業(yè)設(shè)置以及辦學(xué)方向等方面緊跟市場發(fā)展方向，培養(yǎng)出更多符合社會需要的高技能型應(yīng)用性人才。第二高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展取向。近年來，高職教育進(jìn)入全面提高教育教學(xué)質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)和注重辦學(xué)效益的內(nèi)涵發(fā)展新時(shí)期。高職院校需要按照戰(zhàn)略定位，實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)化的戰(zhàn)略管理，提高管理效率，打造特色鮮明、個(gè)性突出的教育品牌，增強(qiáng)綜合辦學(xué)實(shí)力。
2.高職院校組織結(jié)構(gòu)重新設(shè)計(jì)
高等職業(yè)教育與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型教育相比，其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)技術(shù)型人才。技術(shù)型人才是在工程型人才和技能型人才之間分化出的一種新型人才，這決定了高職院校教育培養(yǎng)的人才既有較強(qiáng)實(shí)際操作技能，又掌握一定理論基礎(chǔ)。第一從教學(xué)過程看。其教學(xué)指導(dǎo)思想應(yīng)該是圍繞學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)領(lǐng)域的能力為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，除此之外，還應(yīng)包括知識、技能、經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度等為完成職業(yè)任務(wù)、勝任崗位資格所需要的全面素質(zhì)。課程內(nèi)容為理論技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)踐性教學(xué)時(shí)間比重較大。課程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上應(yīng)注意加強(qiáng)崗位能力訓(xùn)練。理論要服從服務(wù)于實(shí)踐。第二從培養(yǎng)資源需求看。高職院校教育由于其培養(yǎng)人才的特殊性，其重要的特點(diǎn)之一是它的整個(gè)培養(yǎng)過程需要用人單位的參與；教師為"雙師型"，有較高的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力，相關(guān)知識面廣，常識豐富，同時(shí)還應(yīng)具有較強(qiáng)的社會活動(dòng)能力。所以要聘用一定數(shù)量的兼職教師，這有利于解決學(xué)校與社會的聯(lián)系，而且也保證高職院校較高的專業(yè)水平。另外還要要建立穩(wěn)固的校外實(shí)訓(xùn)基地。
所以高等職業(yè)教育與普通本科教育相比，其培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)性、教學(xué)過程的實(shí)踐性，特別是教學(xué)資源需求的開放性決定了高職院校不能簡單地移植普通本科院校的組織結(jié)構(gòu)，而必須根據(jù)其需要培養(yǎng)目標(biāo)的要求，構(gòu)建符合實(shí)踐性和開放性需要的全新組織結(jié)構(gòu)。
三、如何進(jìn)行高職院校戰(zhàn)略管理
1.加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)工作
第一組建高職院校戰(zhàn)略發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)的能力直接制約著高職院校的發(fā)展方向與趨勢,因此, 高職院校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對戰(zhàn)略管理和日常管理明確職責(zé)與分工。為做到人盡其才、物盡其用的目的,主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理。高職院校應(yīng)該組建決策咨詢研究機(jī)構(gòu),也可由原有學(xué)校中的教育研究所充實(shí)形成。研究機(jī)構(gòu)的工作人員平時(shí)不僅要深入基層進(jìn)行研究，還要通過召開座談會、專家咨詢等方式，發(fā)揮教職工的參與學(xué)校管理的積極性，為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策。所以說這就對研究機(jī)構(gòu)的研究人員提出了更高的要求，既要求研究人員要有較高的科研能力,研究學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，同時(shí)還要有高尚的品德，為高職院校發(fā)展做到大公無私，不帶有私利的意見才有利于學(xué)校的發(fā)展。研究人員在諫言過程中既不能代替領(lǐng)導(dǎo)參與決策,更不能左右領(lǐng)導(dǎo)為某個(gè)小的利益集團(tuán)謀私利。
第二建立高職院校情報(bào)系統(tǒng)。競爭情報(bào)就是針對競爭對手、競爭環(huán)境和競爭策略等有關(guān)信息進(jìn)行研究的產(chǎn)物。掌握整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢，才能制定出有效的、合理的、科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。因此, 高職院校應(yīng)建立高等教育信息管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)既要掌握、研究政府的方針政策，更要研究社會對高等職業(yè)教育的市場需求趨勢與變化。
第三通過資源整合形成社會專家咨詢?nèi)后w。社會需求是高職院校教育發(fā)展的基本動(dòng)力,因此, 高職院校的發(fā)展一定要以社會需求作為基本導(dǎo)向。社會專家才是真正了解社會發(fā)展的群體，閉門造車，憑臆想作出判斷難免限于主觀，因此制定戰(zhàn)略發(fā)展的小組應(yīng)依靠社會，通過各種渠道與政府工作人員、企業(yè)家等社會各個(gè)階層的人員廣泛交流與溝通，聽取他們對高等職業(yè)教育發(fā)展的意見和建議，從而形成社會專家咨詢?nèi)后w。綜合各種意見以幫助高職院校制定合適的戰(zhàn)略規(guī)劃。
2.制定方案，實(shí)施策略管理
第一進(jìn)行高職院校內(nèi)部資源分析，是通過對自身主要資源條件的分析，準(zhǔn)確地把握了自己的優(yōu)勢、劣勢及特色。分析的重點(diǎn)是人力、財(cái)力、物力、文化等，把環(huán)境分析與資源分析統(tǒng)一起來，從內(nèi)外環(huán)境的結(jié)合上確立高職院校的發(fā)展方向，確立管理策略依據(jù)。第二在形成策略并評估策略的基礎(chǔ)上，抉擇優(yōu)化策略的過程。首先是策略選擇的完成。在供高職院校多種選擇的策略方面，重點(diǎn)要考慮突出的一般策略，即有普遍意義的涉及學(xué)校各個(gè)方面的策略。當(dāng)然，一般策略不僅不能掩蓋高職院校特色和重點(diǎn)反映高職院校特色。同時(shí)要考慮高職院校策略發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的各種方法；其次是要策略擇優(yōu)，即從高職院校的實(shí)際情況出發(fā)，將經(jīng)過認(rèn)真篩選，評估過、優(yōu)化過的策略方案確定下來。所以高職院校宜采取職業(yè)技能特色策略，行業(yè)、地域策略等。
3.戰(zhàn)略分析實(shí)施，狠抓落實(shí)
對高職院校的總體發(fā)展做出了戰(zhàn)略分析，并選擇了恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略之后，還必須進(jìn)一步理清思路、形成文本、狠抓落實(shí)、注重實(shí)效，這一過程也是不斷深化、發(fā)展的。高職院校辦學(xué)思路是貫穿高職院校發(fā)展以及管理工作的一條主線。有沒有這條主線，可以反映出一個(gè)學(xué)校辦學(xué)層次的高低。前蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基認(rèn)為，校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)。他曾耗費(fèi)了大量的心血，努力使全校每個(gè)工作人員都具有統(tǒng)一的、先進(jìn)的教育思想，對不符合這種教育思想的言行，哪怕是一句話，甚至一絲微笑或一瞥發(fā)怒的眼神等等，他都要同其進(jìn)行幾個(gè)個(gè)小時(shí)的談話，從而逐步形成了一個(gè)志同道合的、堅(jiān)強(qiáng)有力的教育集體。他在帕夫雷什中學(xué)成功地實(shí)踐了他的教育思想，為后世廣為稱頌。上海市某校長認(rèn)為，如果說校長是"學(xué)校之魂"，那么決定校長教育行為的辦學(xué)理念就是"校長之魂"、"學(xué)校管理之魂"。他上任伊始便從辦學(xué)思路層面人手，列出"九條辦學(xué)理念"，本著"一以貫之，長期堅(jiān)持，點(diǎn)滴積累，厚積薄發(fā)"的原則，規(guī)范學(xué)校教職員工的行為，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)全校的教育教學(xué)實(shí)踐，確定學(xué)校特色，定位學(xué)校的品牌形象，并贏得了學(xué)生、家長和社會的廣泛信任，學(xué)校的發(fā)展也取得了顯著的效果。
高職院校是一個(gè)復(fù)雜的育人組織系統(tǒng)，戰(zhàn)略管理工作又是一個(gè)多層次、多序列的職能活動(dòng)，而每所高職院校的具體情況又不盡相同，因此各高職院校的戰(zhàn)略定位和策略選擇的具體內(nèi)容和文本形式也必然各不相同。高職院校的戰(zhàn)略管理既要有一個(gè)整體的、長期的發(fā)展規(guī)劃，又要有局部的、短期的計(jì)劃安排，而戰(zhàn)略目標(biāo)和策略選擇則蘊(yùn)藏其中，并應(yīng)得到充分的體現(xiàn)。盡管戰(zhàn)略文本的形式各具特色，但其目標(biāo)、方針、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施措施、任務(wù)分配、制度保證等卻是必不可缺少的。
戰(zhàn)略文本形成之后，高職院校中的每一個(gè)人都應(yīng)該領(lǐng)會戰(zhàn)略意圖，明確戰(zhàn)略方案，主要還是要落實(shí)在具體的工作中，呈現(xiàn)在各項(xiàng)行動(dòng)中。在戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，還應(yīng)該要充分調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性，合理安排崗位、薪酬，盡力取得社會各界的支持，為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施打下良好的人文環(huán)境和學(xué)校發(fā)展環(huán)境。
四、高職院校實(shí)施戰(zhàn)略管理的意義
高職院校實(shí)施戰(zhàn)略管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是高職院校把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證。發(fā)展與競爭是高職院校實(shí)施戰(zhàn)略管理的根本動(dòng)因，只有不斷地改革和創(chuàng)新，才能跟上時(shí)代的步伐。在高職院校教育向大眾化發(fā)展，高職院校教育管理體制改革不斷深化的過程中，高職院校教育管理體制逐漸呈現(xiàn)多樣化的趨勢，高職院校教育行政主管部門管理高校的方式由直接干預(yù)逐漸變化為宏觀調(diào)控，高校辦學(xué)自和法人地位得到進(jìn)一步確認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐漸滲透到高校的辦學(xué)規(guī)律中，高校之間的競爭越發(fā)激烈，在這種形勢下制定形成具有長期性、全面性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)在高職院校內(nèi)部，各項(xiàng)工作的管理層次越來越多，管理內(nèi)容越來越復(fù)雜，管理幅度越來越大，高職院校只有科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，才能選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略模式，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，保證學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
總之，高職院校的戰(zhàn)略管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高職院校的戰(zhàn)略管理本身就是一種有著明確目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)而采取一系列行動(dòng)的管理實(shí)踐。應(yīng)該說，高職院校的發(fā)展，也應(yīng)是先有戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略實(shí)施，后有高職院校的特色形成，最后高職院校才能取得長遠(yuǎn)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王金濤,何建中.加強(qiáng)戰(zhàn)略管理,全面提高高校管理水平[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2006(7).
高校戰(zhàn)略管理范文第5篇
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略 高校 預(yù)算管理
伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高等學(xué)校的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生了巨大的變化，高校經(jīng)費(fèi)的籌資渠道也由原來的單一政府撥款型，向政府撥款為主，科研、校產(chǎn)、捐贈(zèng)等多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的多元型轉(zhuǎn)化。如何合理配置和有效利用高校經(jīng)費(fèi)來源，提高資金使用效率，迫切要求我們加強(qiáng)高校預(yù)算管理，建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的高校預(yù)算管理模式。
一、戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理的關(guān)系
戰(zhàn)略管理是指為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的規(guī)劃和控制過程。它是一個(gè)連續(xù)動(dòng)態(tài)的循環(huán)過程，是一個(gè)單位在宏觀層面通過分析、預(yù)測、規(guī)劃、控制等手段進(jìn)行資源配置，來提高戰(zhàn)略的效力目標(biāo)。預(yù)算管理是圍繞預(yù)算而展開的一系列活動(dòng)，是高校重要的管理控制手段，貫穿于高校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程。從資源配置角度來看，戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理之間存在密不可分的關(guān)系。一方面，戰(zhàn)略管理是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，貫穿于預(yù)算管理的全過程。預(yù)算以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，高校戰(zhàn)略決定了預(yù)算管理的目標(biāo)和具體內(nèi)容。戰(zhàn)略管理要求在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行預(yù)算管理；另一方面，預(yù)算管理是高校進(jìn)行各項(xiàng)工作的前提和依據(jù)，是確保高校戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的有效工具。預(yù)算管理和戰(zhàn)略管理都是為共同完成高校組織使命而進(jìn)行的管理活動(dòng)，預(yù)算管理還是聯(lián)系高校戰(zhàn)略管理的重要橋梁。高校預(yù)算管理目標(biāo)的定位實(shí)際上就是學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)在不同階段的具體表現(xiàn)形式，不同階段預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的支撐平臺。
二、高校預(yù)算管理中存在的主要問題
要想實(shí)現(xiàn)高校有限資源的優(yōu)化配置，不斷提高資金使用效益，在現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)算管理應(yīng)作為高校財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容。但從實(shí)際情況來看，許多高校的預(yù)算管理狀況不容樂觀。
（一）預(yù)算編制缺乏學(xué)校戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)
高等學(xué)校的戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)高校使命或目標(biāo)而確定的整體行動(dòng)規(guī)劃，是高校處理重大而復(fù)雜事務(wù)的綱領(lǐng)性策略。學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該與學(xué)校的整體資源相聯(lián)系，對資源進(jìn)行優(yōu)化組織和合理使用。但許多高校在預(yù)算的制定過程中忽視了以高校發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，使短期的預(yù)算方針不能適應(yīng)學(xué)校長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，各期預(yù)算編制銜接性差，預(yù)算管理的推行與學(xué)校長期發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)，不利于高校長期競爭優(yōu)勢的培育和維護(hù)，更不利于高校價(jià)值增值。
（二）現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理體制下的預(yù)算管理不利于高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施
目前大多數(shù)高校的戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)算管理是兩個(gè)相互分開的流程，學(xué)校的財(cái)務(wù)處與發(fā)展規(guī)劃處溝通較少，預(yù)算管理往往只注重年度預(yù)算管理，與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中所列的目標(biāo)值沒有多大關(guān)系。在高校制定的五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，財(cái)務(wù)作為保障措施，通常只是進(jìn)行諸如要加強(qiáng)預(yù)算管理、多渠道籌措資金、提高資金使用效益等文字上的陳述，并沒有闡明未來五年戰(zhàn)略規(guī)劃所需資源的配置規(guī)劃。大多數(shù)高校的年度預(yù)算編制過程中也同樣沒有與學(xué)校的年度工作計(jì)劃掛鉤，財(cái)政部門一般在當(dāng)年的8月份提出編制下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算的要求，而高校一般在當(dāng)年的12月份才著手考慮制定下一年度的工作計(jì)劃，這就使得學(xué)校各部門在編制下年度預(yù)算時(shí)，沒有充分的時(shí)間來考慮下一年度的工作計(jì)劃，從而造成下一年度的工作計(jì)劃與預(yù)算配置是脫鉤的。
（三）預(yù)算編制方法不夠科學(xué)
當(dāng)前高校預(yù)算編制缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，高校預(yù)算的編制方法大多采用增量預(yù)算法，即以上一年的實(shí)際支出為基礎(chǔ)，考慮下年度的財(cái)務(wù)收支的各種因素的變化來確定新年度的預(yù)算。雖然這種方法簡單方便、易于操作，但是這種預(yù)算編制方法既不科學(xué)也不規(guī)范，易于形成剛性支出，不利于支出數(shù)額與支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，更不符合公平效率原則。況且用這種方法編制的預(yù)算其結(jié)果是一年比一年提高，造成高校資金供給緊張，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
三、基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的高校預(yù)算管理模式構(gòu)建
高等學(xué)校預(yù)算管理作為高校通過目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一種手段，必須以高校戰(zhàn)略為導(dǎo)向，并對高校戰(zhàn)略的發(fā)展起到全方位的支持作用。基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的高校預(yù)算管理模式的框架如下頁圖所示。
（一）以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定
預(yù)算目標(biāo)的制定處于整個(gè)預(yù)算體系的首要地位，沒有預(yù)算目標(biāo)就談不上預(yù)算計(jì)劃的制定，它既是高校編制預(yù)算的基礎(chǔ)，也是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。首先，預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有戰(zhàn)略意識的預(yù)算不可能增強(qiáng)高校的競爭優(yōu)勢。高校長期的發(fā)展戰(zhàn)略必須分步驟分層次地體現(xiàn)在預(yù)算目標(biāo)上，各個(gè)年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是高校長期戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。其次，預(yù)算還應(yīng)該體現(xiàn)不同類型高校的戰(zhàn)略重點(diǎn)差異以及同一高校在不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略差異。戰(zhàn)略不同決定了高校的發(fā)展思路與發(fā)展方針的差異，預(yù)算目標(biāo)必須適應(yīng)和體現(xiàn)這種變化。再次，預(yù)算的戰(zhàn)略性體現(xiàn)于它溝通了高校戰(zhàn)略與日常運(yùn)營活動(dòng)的關(guān)系，使高校的戰(zhàn)略意圖得以具體貫徹，長短期預(yù)算計(jì)劃得以銜接。
（二）預(yù)算的編制
預(yù)算編制是預(yù)算活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，它本質(zhì)上是對發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一種貨幣化表達(dá)，是資源配置的過程。高等學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)貫徹“以人為本”的思想，使各職能部門都能參與到預(yù)算的制定中來。根據(jù)“自上而下，自下而上，上下結(jié)合”的預(yù)算編制程序，采用零基預(yù)算法與績效預(yù)算法相結(jié)合的預(yù)算編制方法合理確定預(yù)算編制的范圍，并根據(jù)學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃、圍繞學(xué)校黨政工作要點(diǎn)確定的重點(diǎn)事項(xiàng)來分解各部門的工作任務(wù)，經(jīng)過多方面的溝通、論證，形成預(yù)算草案，經(jīng)學(xué)校黨委常委會議審議通過，形成正式預(yù)算，逐級下達(dá)各部門執(zhí)行。這不僅可以實(shí)現(xiàn)信息最大范圍的流動(dòng)，使預(yù)算編制更為細(xì)致，還可以增強(qiáng)各部門對學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任感，使預(yù)算管理真正成為實(shí)現(xiàn)高校長期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
（三）預(yù)算的執(zhí)行
預(yù)算執(zhí)行即預(yù)算的具體實(shí)施過程，是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)系到預(yù)算編制能否得到實(shí)現(xiàn)，而且是預(yù)算評價(jià)的客觀依據(jù)。無論預(yù)算機(jī)制多么完備、預(yù)算指標(biāo)多么準(zhǔn)確無誤，歸根結(jié)底需要執(zhí)行者來完成。因此，為了保證預(yù)算管理的有效執(zhí)行，就要從人本管理思想出發(fā)，考慮人的自我需求及追求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的愿望，設(shè)計(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門負(fù)責(zé)人的積極性與創(chuàng)造性，并強(qiáng)化其責(zé)任意識。同時(shí)，各單位應(yīng)嚴(yán)格按國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、開支標(biāo)準(zhǔn)核定各項(xiàng)預(yù)算支出及暫付款項(xiàng)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和控制的剛性，嚴(yán)格審批權(quán)限，獎(jiǎng)罰分明。對于預(yù)算指標(biāo)內(nèi)下達(dá)的各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)堅(jiān)持專款專用，加強(qiáng)資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。
（四）預(yù)算監(jiān)控
預(yù)算監(jiān)控就是在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常的監(jiān)督和控制，它是預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要保證。一方面，高校應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)部控制制度，以制度約束預(yù)算執(zhí)行的程序以及資金的使用。對于財(cái)政專項(xiàng)資金，還應(yīng)制定專項(xiàng)資金使用監(jiān)管制度，成立專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人，對于各專項(xiàng)的申報(bào)、立項(xiàng)、進(jìn)度實(shí)施、資金使用、驗(yàn)收評估等環(huán)節(jié)實(shí)行責(zé)任管理。對專項(xiàng)資金分配項(xiàng)目和金額是否合理，是否履行了相應(yīng)的程序，是否嚴(yán)格按預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行開支進(jìn)行全程的跟蹤監(jiān)督。另一方面，加強(qiáng)部門預(yù)算指標(biāo)的管理。應(yīng)嚴(yán)格設(shè)定部門預(yù)算指標(biāo)的批準(zhǔn)、執(zhí)行、復(fù)核、審計(jì)等監(jiān)控制度和工作權(quán)責(zé)，實(shí)行部門預(yù)算指標(biāo)分工控制制度，做到程序制約和責(zé)任牽制，使預(yù)算指標(biāo)的批準(zhǔn)、追加調(diào)整、執(zhí)行下賬、審核清理等不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，避免相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證各個(gè)指標(biāo)項(xiàng)目的管理規(guī)范進(jìn)行。
（五）預(yù)算考核
考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算工作的生命線，通過建立預(yù)算考核監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，對預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時(shí)性進(jìn)行考核，可以促使預(yù)算管理水平及效益不斷提高，也能夠加強(qiáng)預(yù)算管理的約束力，維護(hù)預(yù)算管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。需要注意的是，考核應(yīng)以預(yù)算為基礎(chǔ)。由于預(yù)算是在綜合考慮高校內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上制定的，所以在對當(dāng)期業(yè)績進(jìn)行評價(jià)時(shí)，以預(yù)算而不是以上年同期的業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)合理的預(yù)算考核指標(biāo)體系。在考核過程中將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，絕對指標(biāo)與相對指標(biāo)相結(jié)合，關(guān)注局部目標(biāo)時(shí)不能忽視總體目標(biāo)，注重不確定因素對預(yù)算執(zhí)行的影響分析。
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