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一、努力保持投資較快增長
(一)確保完成全年投資目標任務。穩定投資是當前穩定增長的關鍵。各地、各部門要把握當前項目投資工作的階段性重點,突出“準”和“快”,緊密跟蹤并精確對接國家穩定投資的政策動向,找準選好項目,加快推進“四個一批”(策劃儲備一批、新開工一批、加快建設一批、投產達產一批)項目工作,確保今年全省全社會固定資產投資完成1.7萬億元,力爭達到1.8萬億元。當前尤其要加大工業投資力度,確保全年完成工業投資6400億元、技術改造投資突破4000億元的目標任務。〔責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委,各市(州)人民政府〕
(二)切實抓好項目儲備。積極對接國家產業政策和投資方向,按照“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略需要策劃組織一批重大項目,突出抓好產業發展、基礎設施、新區建設、藏區跨越式發展、災區發展振興以及民生改善等重點領域的項目儲備,滾動充實項目儲備庫。加快前期工作,不斷提高項目成熟度,爭取更多項目及時上報國家。對已經上報項目,要組織專門力量,跟蹤落實,爭取盡快獲得批復。〔責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳,各市(州)人民政府〕
(三)抓緊新項目開工。繼續抓好新項目集中開工,確保每季度新開工一批重大項目。各有關部門要建立新開工項目聯動推進機制,提前介入,主動服務,進一步完善并聯審批制度,加快項目審核進度,提高審核效率。優化招標工作流程和方式,加快完成開工前的各項準備工作,盡快啟動一批重大項目。〔責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳,各市(州)人民政府〕
(四)加快推進在建續建項目建設。各地、各部門要及時跟蹤掌握在建續建項目進展情況,認真梳理和解決項目推進中的問題,切實做好要素保障和服務工作,在確保項目質量安全和施工安全的情況下,加快項目建設進度,力爭形成更多實物工作量和投資額,促進項目盡早竣工并投入使用。〔責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳,各市(州)人民政府〕
(五)鼓勵和引導民間投資健康發展。認真貫徹落實國家鼓勵引導民間投資“新36條”實施細則,堅持“非禁即入”原則,加強政策引導和資金支持,進一步拓展民營經濟投資領域和范圍。加強民間投資運行情況動態監測,有針對性地調整完善投資政策。加強信息引導,及時向社會公開國家產業政策、發展建設規劃、市場準入標準、國內外行業動態、投資管理規定等相關信息,加大引導民間投資的工作力度。省直有關部門和行業協會要不斷豐富服務方式,積極主動為民間投資提供更優質的服務。〔責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、財政廳、商務廳、省工商局,各市(州)人民政府〕
(六)抓好民生工程建設。加快推進“十項民生工程”實施,確保年內完成投入1080億元。加大扶貧攻堅力度,全力爭取中央扶貧財政專項資金,加大專項扶貧資金投入,大力推進烏蒙山區、秦巴山區、高原藏區、大小涼山彝區等連片特困地區區域發展和扶貧攻堅。增加移民后期扶持項目投資,爭取今年用于庫區和移民安置區基礎設施建設投資達到9億元。深入實施藏區“三大民生工程”,結合“7+20”對口支區工作,推動“十二五”藏區經濟社會發展建設項目順利實施。加快保障性安居工程建設,增加普通商品住房有效供給,確保保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%,年內保障性安居工程開工28萬套以上,建成16萬套以上。〔責任單位:省政府督查室、省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、省扶貧移民局,各市(州)人民政府〕
二、堅決扭轉工業增速放緩趨勢
(七)促進工業經濟較快增長。主動防范和化解影響工業發展的困難和問題,采取強有力的措施,狠抓督查指導和綜合協調。積極開拓產品市場,組織搭建產銷對接平臺和參加各種國內外商品展會,支持企業開展多種形式的促銷活動,搶抓市場訂單,擴大市場份額。強化生產要素保障協調,用好特殊時段豐水期富余電量電價政策,積極鼓勵符合產業政策、有市場、有訂單、有效益的工業企業使用豐水期富余電量。切實遏制工業增速下滑的勢頭,促進工業經濟平穩健康發展。〔責任單位:省經濟和信息化委、省發展改革委,各市(州)人民政府〕
(八)積極支持企業發展。狠抓企業扭虧增盈,對于虧損大戶以及增虧幅度大的企業,積極研究采取有針對性的措施和辦法。積極引導省產業振興發展投資基金等省內外股權與創業投資企業投向我省重點產業和重點企業。用好省級戰略性新興產業發展專項資金和工業技改資金,支持大企業大集團加快結構調整和轉型升級。積極支持中小企業和小微企業加快發展,努力做好200戶小巨人企業、400戶成長型中小企業、700戶升規企業培育工作。加快出臺貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》的政策措施,全面落實國家支持小微企業發展的稅收等各項優惠政策。(責任單位:省經濟和信息化委、財政廳、省發展改革委、科技廳、省地稅局、省國稅局)
(九)加快重大產業項目和產業園區建設。從“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略中推動實施一批重大產業項目,加快建設800余個集中開工工業項目,加快推進省市縣三級聯合推動投資上億元的500個重點工業項目,突出抓好279個省政府重大產業項目,繼續組織實施100個以上的戰略性新興產業重大項目。加快推進全省重點產業園區建設和地震重災區省級開發區新設工作,積極支持省級開發區擴區調位,大力支持符合條件的省級開發區申報國家級開發區。〔責任單位:省經濟和信息化委、省發展改革委、科技廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、商務廳,各市(州)人民政府〕
(十)加強自主創新和科技成果轉化。加快實施新一代信息技術、新能源、裝備制造、釩鈦產業、軍民結合和國際科技合作等15個重大科技成果轉化專項,抓好衛星通信、風力發電機組主控系統等1500項自主創新重點項目。加快培育省級創新型企業和國家級創新型企業,形成創新型示范、試點、培育企業群。加大國家級、省級企業技術中心培育,引導企業加大技術創新投入,培育一批具有自主知識產權的核心技術和產品。推進成都高新區、綿陽高新區、自貢高新區等國家級高新區建設,推動新設和認定一批省級高新技術產業園區。〔責任單位:科技廳、省經濟和信息化委、省發展改革委,各市(州)人民政府〕
(十一)切實減輕企業負擔。全面落實結構性減稅政策,認真落實現行增值稅、營業稅起征點提高,個人所得稅免征額提高、營業稅稅率降低等稅收優惠政策。對中小企業技術創新與更新設備行為依法給予研究開發費用加計扣除、專用設備投資抵免、加速折舊等稅收優惠政策。集中開展企業減負專項行動,規范金融機構和中介服務等各類收費行為,降低企業融資成本,優化企業發展環境。〔責任單位:財政廳、省地稅局、省國稅局、省經濟和信息化委、省發展改革委、銀監局,各市(州)人民政府〕
三、穩定農業發展形勢
(十二)切實保障農產品有效供給。認真落實糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機購置補貼等強農惠農富農政策,嚴格執行糧食最低收購價政策,切實抓好夏季糧油生產,及時落實生豬收儲預案,加大農資價格和涉農收費監管力度,確保糧油、蔬菜、生豬等主要農產品有效供給。加快推進全省新增100億斤糧食生產能力、現代糧食產業基地、“雙低”油菜基地、國家優質商品豬戰略保障基地建設,實施新一輪“菜籃子”工程,大力發展農產品精深加工,繼續深化糧油高產高效創建活動,加快推進冷鏈運輸和生鮮農產品配送。〔責任單位:農業廳、省畜牧食品局、財政廳、省發展改革委、商務廳,各市(州)人民政府〕
(十三)推動現代農業加快發展。加大農業科技創新力度,深入推進現代種業提升工程,完善農業科技轉化推廣體系,促進農業科技成果規模化應用。深入實施新農村示范片、現代農業千億示范工程、現代農業示范區和木本油料基地建設,加快推進遂寧、資陽、眉山、內江等地現代畜牧業深化試點和提質擴面,著力抓好廣安市整體推進現代農業產業基地建設。積極開展“千斤糧、萬元錢”試點。啟動實施農業機械化示范縣建設工程,開展第二批現代農業、林業產業強縣和現代畜牧業重點縣的培育工作。〔責任單位:農業廳、科技廳、林業廳、省畜牧食品局、省發展改革委,各市(州)人民政府〕
(十四)加快農業基礎設施建設。抓住國家政策調整機遇,加快推進亭子口、小井溝、武引二期灌區、毗河供水一期、白巖灘等43處在建大中型水利工程建設,抓緊實施農村飲水安全、中小河流治理、游牧民定居、退牧還草、退耕還林、天然林保護、石漠化綜合治理、水土保持、高標準農田、機耕便民道建設等重點工程。及時開工建設升鐘灌區二期、南江紅魚洞水庫、向家壩灌區一期、米易馬鞍山水庫、興文新壩水庫等一批條件成熟的重點工程。深入開展“十二五”擬建大中型水利工程、已成灌區續建配套與節水改造、“六江一干”及其支流治理、病險水庫(水閘)除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理、區生態保護與建設等重點項目前期工作,爭取盡快開工建設。〔責任單位:水利廳、農業廳、林業廳、省發展改革委、國土資源廳、環境保護廳,各市(州)人民政府〕
四、積極擴大市場消費
(十五)認真執行促進消費的政策措施。積極落實好國家節能家電產品補貼等促進消費的政策,支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭,加快發展電子商務,促進信息、網絡消費。大力實施“336”流通效率提升工程,發揮市場引領生產、流通促進消費的功能。〔責任單位:商務廳、財政廳,各市(州)人民政府〕
(十六)加快發展服務業。積極推進西部商貿、物流、金融中心建設,集中力量抓好50個重大服務業項目。啟動實施“5+4+1”服務業示范引領工程。盡快認定首批物流重點聯系企業,重點扶持一批物流龍頭企業。落實《重點文化產業發展實施方案》,加快發展文化旅游、出版發行、影視、演藝娛樂、印刷復制以及動漫游戲、創意設計等重點文化產業,組織實施一批重點文化產業項目。研究出臺促進旅游資源大省向旅游經濟強省跨越的政策,召開全省旅游重大項目現場推進會。以稻城亞丁旅游開發項目建設為龍頭,加快推進藏區旅游發展。狠抓成都金融機構中心、金融市場中心、金融外包服務中心和金融總部商務區建設,加快推動各類地方法人金融機構的改革發展和準金融機構的健康快速發展,完善全省要素市場體系,探索發展場外交易市場,推動金融創新和新興金融業發展。著力發展服務外包、軟件出口、文化出口等服務貿易,打造服務外包重點園區,塑造“服務”品牌。〔責任單位:省發展改革委、商務廳、科技廳、文化廳、省旅游局、省政府金融辦,各市(州)人民政府〕
(十七)著力提升居民消費能力。實施更加積極的就業政策,加大創業扶持力度,組織開展多種形式的職業技能培訓,大力開展就業援助,保障城鄉居民穩定的收入來源。全面推進新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點工作,確保今年底前實現制度全覆蓋,提升居民消費意愿。加強市場物價調控,及時監測價格動態,做好重要商品產銷銜接和跨區調運,保障市場供應,保持物價水平基本穩定。〔責任單位:人力資源社會保障廳、省發展改革委、商務廳,各市(州)人民政府〕
五、進一步擴大對外開放
(十八)保持對外貿易較快增長勢頭。加強重點進出口企業幫扶指導,加大對中小企業國際化市場開拓的政策支持力度,推動跨境貿易人民幣結算、信用擔保、出口信貸、退稅賬戶和保單質押等組合政策的深入實施。實施“四帶動”外貿提升戰略,增強外貿發展后勁。大力支持海關特殊監管區域建設,重點做好成都高新綜合保稅區功能拓展及雙流園區封關驗收、綿陽出口加工區擴區等工作。〔責任單位:商務廳、省政府金融辦、人行成都分行、銀監局、成都海關、省國稅局、出入境檢驗檢疫局,各市(州)人民政府〕
(十九)加大招商引資力度。集中力量招大引強、集群承接、沿鏈引進,突出電子信息、汽車制造、油氣化工、裝備制造、新能源新材料、節能環保、生物以及現代服務業等重點產業,鎖定世界500強、國內100強、知名跨國公司、行業領軍企業,著力引進重大高端產業項目,帶動配套企業跟進。進一步加強與央企的對接合作,爭取央企把更多的生產項目、產業基地和研發中心布局在。加強對重大簽約項目的全程跟蹤和服務,確保第十二屆西博會簽約項目年末資金到位率達到40%以上。精心組織投資促進活動,全力籌辦好第十三屆西博會。〔責任單位:省招商引資局、省發展改革委、省經濟和信息化委、省國資委、商務廳、博覽局,各市(州)人民政府〕
(二十)深入實施“走出去”戰略。編制“走出去”發展規劃,研究出臺支持“走出去”的綜合性指導文件,盡快建立“走出去”部門協調機制。加強境外投資產業引導,積極支持企業開展境外農業、高新技術、優勢制造業和資源性產業投資,帶動省內相關產業發展和升級。積極打造“走出去”投資平臺,健全“走出去”社會服務體系,完善項目和企業信息庫,跟蹤推進境外投資重點項目和重大工程。(責任單位:商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委)
六、著力強化要素保障
(二十一)切實用好政府性資金。積極組織財政收入,確保年初預算任務完成。加強財政預算執行管理,加快預算資金分配撥付進度,盡快下達年初預算已作安排的省級基本建設資金、工業發展資金和民生工程、新農村基礎設施建設、城市新區建設、戰略性新興產業發展等各類發展性資金。加快下達地方政府債券資金,確保在保障性安居工程、鐵路、重點公路、重點大中型水利工程、產業轉型等項目實施中盡快發揮作用、見到成效。(責任單位:財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化委)
(二十二)引導貨幣信貸平穩適度增長。用好用足中央在當前經濟形勢下的金融支持政策,強化金融對實體經濟的服務。加強與各家銀行總行的溝通協調,爭取各總行擴大對我省的信貸額度指標,加快落實已簽訂的項目貸款合同。各金融機構要準確把握好信貸投放的標準和條件,對符合國家產業政策和信貸條件,但資金周轉暫時出現困難的企業的合理資金需求給予支持。綜合運用銀團貸款、總行直貸、融資租賃、委托貸款等信貸工具,加大對重點在建、續建項目的信貸支持,加大對小微企業、戰略性新興產業、高新技術產業的信貸支持力度。盡快制定和完善我省礦權、林權、知識產權等抵押登記政策,盤活企業有效資產,提高企業融資能力。(責任單位:省政府金融辦、人行成都分行、銀監局、省發展改革委)
(二十三)進一步加強銀政企對接。建立健全重點項目融資信息溝通及協作機制,加大對重點項目資金平衡狀況監測和窗口指導,建立和完善對接信息平臺。抓好年初全省重點優勢企業銀企對接會、全省重點項目金融對接會項目信貸合同(協議)的跟蹤落實,積極組織開展多層次、多方式、多平臺的銀政企對接。用好用足中央關于政府融資平臺的有關政策,在控制風險的前提下,積極穩妥發揮政府融資平臺作用。對于自身收益能夠還本付息、項目已建成但未形成經營性現金流的平臺,可在原有貸款額度內給予收回再貸支持;對于自身收益能夠還本付息、但貸款到期而項目尚未建成的平臺,可一次性修訂貸款合同,使其貸款期限與項目建成周期匹配;對于自身收益不能還本付息,但通過資產重組、引入戰略投資者后現金流能夠覆蓋貸款本息的平臺,也要給予必要的信貸支持。要積極向上爭取政策,鼓勵金融機構將我省符合條件的融資平臺貸款作為基礎資產參加信貸資產證券化試點。〔責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、銀監局,各市(州)人民政府〕
(二十四)強化對小微企業的金融服務。加快完善小企業金融服務組織體系,穩步推進小企業金融服務向基層延伸。擴大小額貸款公司試點工作,規范發展融資性擔保公司,鼓勵民間資本發起設立或參股小額貸款公司和融資性擔保公司,規范發展村鎮銀行等小型金融機構。支持小微企業通過集合票據、集合債券、短期融資券等方式融資。加強財政金融配合,通過定額補助、獎勵性補助等方式,支持面向小微企業的金融產品和服務方式創新,加大對小微企業的信貸支持。〔責任單位:省政府金融辦、財政廳、人行成都分行、銀監局、證監局、保監局,各市(州)人民政府〕
(二十五)積極拓展社會融資。大力推進企業擴大資本市場融資,鼓勵有條件的企業通過IPO和上市再融資、發行企業債券、短期融資券、中期票據、信托產品等拓展直接融資渠道。大力促進股權與創業投資企業發展。加強金融創新,推動項目(企業)與信托、租賃、保險資金的合作,積極通過BOT、BT和股份制等方式引導社會資金參與項目建設,實現多渠道融資、多渠道投入。〔責任單位:省政府金融辦、財政廳、人行成都分行、銀監局、證監局、保監局、省發展改革委,各市(州)人民政府〕
20**年3月1日,國務院《艾滋病防治條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。為認真貫徹落實《條例》,進一步做好我省艾滋病防治工作,經省政府同意,現提出如下意見:
一、認真學習,積極做好《條例》的宣傳和培訓工作
《條例》是在我國防治艾滋病的關鍵時期,由國務院頒布的一部全面規范艾滋病防治工作的重要法規。《條例》的頒布實施,為促進艾滋病防治工作沿著法制化軌道健康發展提供了法律保障。各地、各部門要進一步提高認識,廣泛開展《條例》的宣傳和培訓工作,為貫徹落實《條例》和做好艾滋病防治工作營造良好的社會環境。各級政府、各有關部門負責同志要帶頭學習《條例》,準確把握《條例》的指導思想、立法宗旨、現實意義和主要內容。各級艾滋病防治工作委員會辦公室(以下簡稱防艾辦)要充分發揮組織協調作用,積極會同宣傳等部門制訂具體宣傳培訓計劃,將《條例》內容納入艾滋病防治政策宣傳,以及各級黨校、團校的培訓課程中;將《條例》的宣傳納入當地“五五”普法規劃,并與普及艾滋病防治知識相結合,使廣大人民群眾了解《條例》的有關規定,做到知法、懂法、守法。省、市防艾辦要分別組建艾滋病防治政策宣講團到各市、縣巡回開展《條例》宣講活動。各地政府要協調當地新聞單位,抓住《條例》頒布實施的有利時機,集中一段時間,組織開展宣傳活動。各地衛生部門要聯合工、青、婦等群團及民間組織,通過青年志愿者宣傳、“青春紅絲帶”、“職工紅絲帶”、“面對面”等活動和服藥督導員宣傳、感染者互助組織宣傳等多種形式,切實做好對艾滋病病毒感染者和病人的宣傳工作,使其了解掌握《條例》內容,有效地維護自身合法權益,自覺履行義務。
二、明確目標,切實落實各項防控措施
(一)進一步加強宣傳教育,普及艾滋病防治知識,消除社會歧視。各地、各部門要以宣傳貫徹《條例》為契機,組織開展艾滋病防治以及關懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育,提倡健康文明的生活方式,營造良好的社會環境。
(二)加大對重點人群實施干預的力度。各地要認真按照《條例》的要求積極開展各項干預工作,對重點人群實施干預,確保實現到2010年有效干預措施覆蓋當地90%以上主要高危人群和流動人口。
(三)加大“四免一關懷”政策“四個一、三條線工程”落實力度。各地和有關部門要按照《條例》規定,切實抓好“四免一關懷”政策和“四個一、三條線工程”的落實工作。進一步加強抗病毒治療工作,建立健全治療管理體系,完善以就地治療、家庭治療、社區治療為主的抗病毒治療和機會性感染治療機制。“四個一、三條線工程”要在20**年完成一半以上,2007年底以前全面完成,確保將黨和政府對艾滋病患者、感染者及其家庭的關懷落到實處。
(四)加強農村和流動人口的防治工作。各級衛生部門要加強農村地區艾滋病防治工作,選派預防和臨床醫務人員到基層指導工作,加強對農村衛生人員的知識培訓,提高防治能力。要按照《全省農民工預防艾滋病宣傳教育工程實施方案》的要求,加強領導,落實責任,確保如期完成目標任務。同時,要做好流動人口的干預工作,特別是流入人口比較集中的地區,更要高度重視,安排好進城務工青年的工余生活,把他們吸引到健康有益的活動中來,預防艾滋病、性病的感染和傳播。
三、增加投入,不斷提高基層防治能力
縣級以上人民政府要按照《條例》規定,將艾滋病防治工作納入當地國民經濟和社會發展規劃,根據工作需要,將艾滋病防治經費列入本級財政預算,逐步建立和完善以政府投入為主、分級負擔、多渠道籌資的經費投入機制,不斷加強和完善艾滋病預防、檢測、控制、治療和救助服務網絡的建設。各市、各艾滋病防治重點縣疾病預防控制機構,要設置獨立的艾滋病和性病預防控制科室,配備相應的設備和專職工作人員。城市社區和鄉鎮衛生服務人員90%以上、村衛生室鄉村醫生和衛生員70%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓。同時,要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件,鼓勵醫療衛生人員特別是大中專畢業生到基層從事艾滋病防治工作。
四、加強領導,完善艾滋病防治工作機制
為貫徹落實市政府《關于促進全市經濟平穩較快發展的實施意見》(六政〔20__〕29號)文件精神,支持中小微型企業健康發展,根據六政辦〔20__〕39號文件任務分解的要求,結合科技部門的實際,制定了落實意見,現將情況報告如下:
一、加強學習宣傳
一是組織機關干部職工認真學習了六政〔20__〕29號和六政辦〔20__〕39號文件精神。研究討論了落實具體意見。制定了市科技局貫徹落實市政府《關于促進全市經濟平穩較快發展的實施意見》的意見(六科〔20__〕42號文件)和落實六政辦〔20__〕39號文件任務分解工作計劃表。對我局承擔的任務逐項落實,責任到人。二是開展了科技宣傳周活動。5月23日,市局牽頭組織金安區、裕安區科技局、市安全局、開發區安全辦在皖西路設點宣傳自主創新、科技優惠政策、六政〔20__〕29號文件精神和科技安全等方面的內容,使企業了解掌握科技方面的有關政策和安全生產知識。三是加強產學研對接,推進市校科技合作。5月30日,市科技局與合工大科技合作處聯合舉辦了“專家教授企業行”活動,圍繞我市產業發展與企業技術需求,邀請了合工大相關領域專家教授來我市開展產學研務實對接,合工大資源與環境工程學院教授熊鴻斌與安徽名將科技開發有限公司就“秸桿沼氣發酵和污水處理工程技術研究”、機械與汽車工程學院教授陳遠龍與恒源機械有限公司就“臥式螺旋卸料離心機系列產品研發”、電氣與自動化工程學院教授孔慧芳與市強大齒輪有限公司就“工程機械車輛驅動轎降噪技術”達成了合作意向,進一步推進我市科技創新。四是組織機關人員深入企業,幫助企業解決在高新技術企業(產品)認定、項目立項等遇到的困難。高新科幫助23家企業解決高新技術企業申報中的困難,計劃成果科幫助企業申報省級以上科技項目22項,專利科邀請了合肥華信知識產權有限公司專利事務所人員到企業現場指導專利申請380多件,積極開展了“企業困難我幫辦”活動。
二、加大政策落實
1、加大優惠政策的兌現。一是認真落實科技部、財政部、國家稅務總局關于高新技術企業所得稅優惠政策(國科發火〔〕362號文件)。高新技術企業享受企業所得稅減按15%計征,企業技術研發費用投入按照150%加計扣除(國稅發〔〕116號文件)等政策;二是認真落實市政府六政〔20__〕29號文件的有關規定,對國家高新技術企業自認定之日起3年內,其所繳納的企業所得稅新增部分地方留成,按50%的比例獎勵給企業用于技術創新投入;三是及時、足額兌現市縣區對高新技術企業(產品)認定獎勵規定和專利申請資助補助標準,支持中小企業創新。
2、及時兌現科技專項資金。一是認真做好省級以上科技項目的跟蹤服務工作,資金到位后按照合同的要求及時撥付到企業;二是市級各類科技項目資金,在項目下達后及時將資金撥付到企業。各級不得截留、挪用科技項目資金,年底前把資金撥付完。
3、加快科技孵化器建設。加快市縣區科技孵化器平臺建設。今年從科技經費中安排400萬元支持市科技孵化器建設,資金及時撥付到位,力爭早日開工建設。
三、加強監督檢查。
一是開展高新技術企業優惠政策等落實情況檢查。結合高新技術企業認定、復核,對前認定的國家高新技術企業和專利申請資助辦法等優惠政策情況進行一次調查,發現沒有落實到位的要及時督促整改、落實到位。二是加強項目的管理。對項目執行到期的及時組織專家進行了績效考評和驗收工作,對于正在實施的項目,按照“四個跟著走”的要求。即:項目是否跟著需求走、資金是否跟著項目走、合同是否跟著資金走、監查是否跟著合同走”。對的各類項目,開展一次科技計劃項目實施及其經費管理使用情況監督檢查與績效評價工作。重點檢查、項目資金和其他配套資金是否及時、足額到位,經費管理使用是否合規有效,項目實施的產出、效益是否達到合同要求等,充分發揮了科技項目拉動支撐作用,促進中小型企業健康快速發展。
為了認真貫徹省政府辦公廳關于轉發省檔案局《四川省檔案工作規范化管理辦法》(試行)的通知(川辦函[2005]103號)及省檔案局關于實施《四川省檔案工作規范化管理辦法》的有關問題的意見(川檔發[2005]22號)文件精神,推動全市檔案工作的健康發展,現結合我市實際,提出如下貫徹意見:
一、提高認識,加強領導。檔案工作規范化管理是繼檔案工作升級、目標管理后的又一重大舉措,是檔案工作堅持與時俱進的體現,是檔案工作由部門管理向政府明確要求的重大轉變,是政府機關貫徹檔案法的基本要求,是推動全市檔案工作邁上新臺階,更好地為經濟和社會發展服務的重要舉措。各級檔案行政管理部門要充分認識開展檔案工作規范化管理的重大意義,深刻理解和把握規范化管理的標準和操作辦法,加強統籌規劃和業務監督指導,確保工作的有序開展和質量。
二、明確任務,統一要求。省檔案局關于檔案工作規范化管理的總體要求是:從2005年起,三年內,檔案館全部實現規范化管理,三分之二達到省二級以上;機關、科技事業單位全部實現檔案工作規范化管理;五年內,有條件的非國有企業實現檔案工作規范化管理。
為了積極穩妥地推進全市檔案工作規范化管理,保證工作質量,我市由市檔案局統一組織對縣(區)機關、企業、科技事業單位檔案工作規范化管理省二級以上的考評,縣(區)檔案局組織省三級的考評。
復查是確保檔案工作等級水平的有效手段。我市將從2005年至2007年期間,對按照《四川省機關檔案工作等級標準》進行考評的單位進行全面復查,按照《四川省檔案工作規范化管理標準》重新確定檔案管理等級,并進行重新頒證和換牌,復查工作采取分級負責的辦法進行,市檔案局對市級單位進行復查,各縣(區)檔案局對縣(區)所屬單位進行復查。對已實現檔案工作規范化管理的單位要通過定期或不定期復查,確保檔案工作不滑坡,市檔案局將對各縣(區)復查情況進行抽查。
《四川省檔案工作規范化管理標準》中檔案館標準適用于本行政區域內的國家綜合檔案館、專門檔案館,機關標準適用于各級機關、團體、商業金融流通企業、中小學校、文化事業單位,企業、科技事業單位標準適用于工業企業、大專院校、職教、衛生、科研、設計等單位。
各級檔案行政管理部門要按照省政府的要求,緊緊依靠當地政府,充分運用政府行政職能,明確開展檔案工作規范化管理的措施,積極加以落實。要加大指導監督力度,三年內按照40%、30%、30%的機關、事業單位的進度,確保各地檔案工作規范化管理步伐與省檔案局的總體要求相適應。
三、堅持標準,把握內涵。《四川省檔案工作規范化管理標準》是開展檔案工作規范化管理的有效載體,各級各單位必須不折不扣地貫徹執行。各級檔案行政管理部門要對本行政區域內已達標升級單位進行新標準培訓,使各單位充分把握標準的內涵,嚴格按照要求開展工作。
為了保證工作的質量,我市統一規定:1、省三級必須配備計算機及檔案管理軟件,省二級以上必須有檔案專用庫房,配備去濕機、掃描儀、照相機、防磁柜等設備。2、所有單位都必須開展檔案計算機管理,市級單位統一使用思源檔案管理軟件,各縣(區)可自行決定本行政區域內統一使用的檔案管理軟件。3、在開展檔案工作規范化管理之前三年內,不得有違反檔案法事件發生。
一、加強領導班子建設
為了進一步加強學校領導班子建設,增強領導班子的凝聚力、戰斗力,要求每位領導做學習研究型教師,勤政務實,廉潔從政,甘作人梯,樂于奉獻,團結一致,身先與時俱進,開拓創新,當好排頭兵,時時處處當好表率作用。
二、積極穩妥地推行中小學人事制度改革
按照《天城移民開發區中小學人事制度改革本實施意見(試行)》等文件要求,采取崗位設置,本人書面申請,行政研究,取代會通過等程序,落實了教職員工全員聘任(用)制度,建立以能力和業績為導向的教師考核評估機制和重實績、重貢獻的分配、調動機制,優化教師隊伍,充分發揮教師在工作中的積極性、主動性、創造性。
三、以德為首
為加強對未成年人思想道德建設,學校組織教職工學習相關文件精神,以德育處為龍頭,成立了對未成年人思想道德建設工作的組織領導,一如既往地聘請了法制副校長,建立健全了家長委員會制度,充分發揮學校在學校教育、家庭教育、社會教育“三結合”教育網絡中的重要作用,建立了學校德育工作的綜合考評制度。
四、招生工作成績喜人
拓寬了辦學渠道,更新了辦學模式,同時在全體教職員工的共同努力下,我校今年招收331名新生,與前幾年相比,這是一個新的起點,新的突破。但交通不便,環境差、教學設施滯后等因素一直成為學校就讀我校的瓶頸。
五、改善學校辦學條件
在教委的大力支持下,利用暑假對學寢室進行了維修,更換了寢室樓梯,寢室四周粉刷一新。食堂和禮堂也進行了適當的整治和裝修,改商店為小超市,讓人覺得耳目一新之感。
六、持之以恒地推進基礎教育課程改革
圍繞素質教育,加大科研興校力度,實施科研促課改戰略,在抓常規教育管理的同時,從第二周開始,組織教師開展教學大練兵、教學大觀摩、教學大思路活動,努力建立與新課程改革相適應的以校為本的科研制度,提高教師教育科研能力和課堂教學水平,為培養萬州和天城級名師奠定基礎。
七、明思路,謀發展,致力于天城職教資源整合