工程建設管理制度
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇工程建設管理制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
工程建設管理制度范文第1篇
總則
1、污水處理工程建設將嚴格實行項目法人制、工程招投標制、合同管理制，監理制，審計制、支付會簽制、項目管理廉潔制。
2、污水處理工程建設應始終貫徹“百年大計，質量第一”的方針，嚴把工程質量關，合理處理質量與進度、質量與效益的關系，樹立“污水處理工程建設項目”品牌工程意識。
3、污水處理理工程建設管理制度主要包括以下內容：工程建設前期準備工作；污水處理工程建設招投標制度；污水處理工程建設合同管理制度；污水處理工程建設監督管理制度；污水處理工程審計制度；污水處理工程付款審批制；基建工作人員廉潔制度。
一、 污水處理工程建設前期準備工作的主要內容
（一）、項目立項、（二）、規劃紅線：（三）、選址意見書：（四）、委托初步設計：（五）、組織初步設計和設計方案評審：（六）、委托施工圖設計并組織評審：（七）、辦理規劃許可證、用地許可證、建設工程許可證，嚴格按基建程序辦理前期相關手續。
二、污水處理工程建設招投標制
（一）招標范圍、招標方式：
1、凡由江蘇大禹水務股份有限公司組織實施的污水處理工程建設項目的勘察\設計\施工\監理以及與工程建設有關的設備\材料等的采購，建設工程單項合同估算價在50萬元以上，重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元以上，勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元以上的，必須依法進入招投標有形市場進行招標。
2、工程建設單項合同估算價在50萬元以下，設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元以下，勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元以下的由江蘇大禹水務股份有限公司自行組織招標、竟爭性談判和詢價等方式實施。（招標程序詳見該章第八節）。
3、如確實有特殊情況的不適宜公開招標的，由區人民政府批準后可以進行邀請招標，可以簡化招標程序，縮短招標時間，但仍然需進入有形市場進行招標。
（二）招標
1、進入有形市場建設項目的招標，原則上均應委托相應資質的招標機構進行，招標人擇優選擇招標機構，委托其辦理招標事宜，簽訂書面委托合同，約定收取費的標準。
（三）編制招標文件
1、招標文件的主要內容：（1）、投標邀請書（2）、投標人須知
（3）、合同主要條款（4）、投標文件格式（5）、提供工程量清單
（6）、技術條款（7）、設計圖紙（8）、評標標準和辦法
2、污水處理工程投標保證金和履約保函：招標文件中明確所有污水處理工程的投標保證金為不低于投標總價的5%，且必須從投標單位基本銀行帳戶匯出，不得以現金方式交納投標保證金。履約保證金為中標合同價的10%。每個中標單位并且必須交納為中標價2%的廉政保證金。
3、污水處理工程評標評定辦法：對于污水處理管道工程宜采用以經評審的最低價法，對于技術上有特殊要求的污水處理工程，可以采用綜合評價法，綜合評價法的評分因素及分值按省市區有關規定執行。
4、相關取費費率標準：施工單位投標取費費率按相關標準計取，如費率計取由限值范圍的，一律按低限取費。
5、由招標機構編制的招標文件須由江蘇大禹水務有限公司指定的相關人員流轉后由總經理審批認可后才能發放招標文件。
（四）投標
1、提交投標文件的投標人不得少于三個，如少于三個則必須重新招標，而重新招標后投標人仍少于三個的，報經主管部門同意可進入竟爭性談判確定，比價采購。
（五）開標、評標、定標
1、開標、評標由招標人委托的機構組織進行，進行公開開標、評標和定標。
（六）由江蘇大禹公司組織的內部邀請招標
具體實施細則如下：（1）成立招標管理領導小組：其人員必須有區水務局紀檢監督人員一名，其它人員由江蘇大禹水務有限公司分管領導、技術總工程師、工程部或設備部等人員組成，招標工作小組人數不得少于五人。2）邀請投標單位數量：，應當向三家以上具備施工能力、資信良好的施工單位或供貨商發出投標邀請書。（3）工程建設施工單項合同估算價在10萬元以下的污水處理工程由招標工作小組集體討論并形成書面意見報主要領導簽字同意也可直接發包，也可采用內部邀請招標。（4）施工單位或供貨商的資格審查與擇優機制
1、施工單位（供貨商）的選擇實行淘汰機制。對通過資格審查的施工單位（供貨商）定期進行質量跟蹤和復評，如發現施工單位（供貨商）在所負責的項目過程中出現質量不合格或發生安全事故，在以后的施工（供貨）中將嚴禁該施工單位（供貨商）參與，還要賠償一切經濟損失。
2、每年年底將對通過內部邀請招標的施工單位進行考核，考核不合格的將二年內不得參與內部邀請招標。
三、 污水處理工程建設合同管理制
（一）、簽訂合同范圍：所有污水處理工程建設項目都必須簽訂合同（設計、施工、監理、設備和材料供貨合同，廉政建設合同），合同應公開化，規范化。
（二）、合同管理：大禹公司工程部和綜合部負責所有合同的歸口存檔管理，合同內容的起草、談判、修改均由負責該項業務的公司經辦部門與有關單位洽談。
（三）合同的組成：組成合同的主要內容包括合同條件、技術規范、圖紙、工程量清單和中標的投標文件等一系列內容。
（四）合同簽訂時效：
通過公司內部招投標的建設項目，中標單位確定后五日內與公司簽訂相關合同。
（五）合同會簽制：所有合同實行會簽制度，由法人代表簽字生效。單項合同金額在10萬元以上的由公司總經理簽字蓋章生效，單項合同金額在10萬元以下的由公司分管領導簽字并蓋章生效，通過招標的合同需由鑒證機構簽字蓋章后生效。
四、 污水處理工程建設施工監督管理制
實行招標制的污水處理工程均實現工程建設監理制。
（一）、監理職責
1、總監理工程師應組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告和專題報告，根據各時段工程進度編寫工程量清單和資金預算申報表，每月工程量完成申報表，并按時向建設單位工程部報送。
2、專業監理工程師應認真做好分項工程驗收和隱蔽驗收。并嚴格檢查進場材料、設備、構配件的質量及質量證明材料，并做好各種材料的二次送檢工作，合格時予以確認。
3、監理員應認真履行監理員職責，并做好監理記錄。發現問題應及時指出并向專業監理工程師報告。
4、對關鍵部位、關鍵工序的施工過程，監理人應實施旁站管理。對施工全過程開展跟班監督。旁站管理方案應在施工前2天送達項目工程部和施工承包人各一份。
（二）、甲方現場代表職責
1、工程開工前，工程部組織設計單位、監理單位及施工單位進行圖紙會審、技術交底工作，進行交樁工作，各施工單位必須進行復測，并經監理工程師復核報工程部備查。
2、甲方代表每天親自到施工現場，認真巡查監督工作，并做好有關記錄 。
3、對于出現的的工程質量問題，由工程部、施工單位、監理方互相配合，做好記錄，督促整改，必要時召開專題質量分析會，綜合分析問題，研究解決辦法。
4、工程部組織設計、施工、監理、質量監督、跟蹤審計等單位代表進行工程竣工驗收。
5、工程部現場代表負責簽證計量工作。
（三）、材料管理工作 1、凡由公司組織購買的材料設備，按下列程序執行：（1）由設備材料部拿出初步購買方案，報分管副總經理審批后方可實施，重要材料設備必要時須經總經理審批決定。（2）材料進入工程現場時，設備材料部管理人員應進行嚴格驗收，確保規格品種與合同一致，數量正確，質量標準符合要求，并分品種登記臺帳。
2、凡由施工單位采購的材料均應按下列要求執行：（1）、為保證工程質量，各承包人和監理人員應嚴把材料（含成品、半成品的材料）質量關，堅決杜絕不合格材料進場。進入施工現場的材料、構配件、設備必須具備二證，即產品出廠合格證和材料二次檢測報告。（2）、進入現場材料、構配件、設備的復驗。鋼筋、混凝土等試件應送有資質的檢測中心檢驗，混凝土試塊還應送檢測中心養護，混凝土試塊需由甲方現場代表和總監隨機抽樣做好后當場送檢。（3）、為保證混凝土強度質量，污水處理廠和提升泵站要求使用商品泵送混凝土。（4）、對涉及結構安全和使用功能的主要材料（如防水材料、水衛電器主要配件），應事先書面報告建設單位確認后方可采購。否則，視承包人違約。（5）、嚴把材料價格關，由施工單位臨時負責采購的材料設備價格由公司現場代表報分管領導核定后方能生效。
（四）、工程計量簽證工作
1、施工所有項目均采用工程計量簽證，由甲方現場代表、監理、跟蹤審計、乙方四方簽證計量。
2、計量簽證不能重復簽證（既在竣工圖中體現又在簽證單上簽證），發現重復簽證，對簽證人員（建設單位現場施工管理人員、施工方、監理方）按簽證數量計算的金額處以三倍罰款。情節嚴重移交司法機關以法處理。
3、涉及土石方開挖和回填的計量，污水處理工程的管道土方開挖放坡原則規定不得超過如下標準：挖土深度≤3m為1:0.2；3m 5m為1:0.5，特殊土質除外。
5、工程量簽證計量，由承包人提前2天通知公司工程部和監理人，公司工程部將會同有關人員到現場計量，并在簽證單上簽字
6、簽證計量工作應及時進行，工程計量不能超過一星期，超期則公司工程部和監理人員可拒簽。
7、工程量減少的項目與工程量增加的項目同標準計量。
（五）、工程設計變更工作
由公司工程部會同設計人員對項目進行論證，涉及的變更金額小于1萬元的由現場代表簽字認可，1萬元與5萬元之間由現場代表、工程負責人會簽，5萬元以上需報請經理辦公會研究，經總經理簽字確定。
（六）、工程進度和投資控制管理 1、依據招標文件、合同、己批準的施工圖設計和有關規范要求，及時審查批準施工單位提交的施工組織設計（或施工方案）和工程進度計劃方案。
2、認真核定工程量，并按合同約定的付款方式和日期，及時支付工程預付款和工程進度款。
4、核定并簽發施工中發生的臨時計時工日。
5、如遇設計變更，工程量增減或其它可能延誤施工工期的情況，要及時通知承包人，以免延誤工期。設計變更和工程量增減的結算方法為參照原招投標的價格執行，如原招投標中沒有相同或類似價格的，按當時施工期的供應價并按投標時下浮相同比例按實結算。
（七）工程質量和安全管理 1、監督檢查施工質量的內容主要有：
（1）施工單位質量檢測人員及設備是否到位，質量自檢系統是否完備。
（2）監理單位的監理人員是否到位。
（3）各道工序的施工質量是否符合標準、規范和設計要求。
（4）施工過程中現場取樣（公司工程部現場代表必須在場并簽字）。
（5）及時處理質量缺陷，避免出現重大質量事故。
（6）進行分部工程和隱蔽工程的中間質量檢驗。
（7）組織竣工驗收。 2、監督施工單位遵守工程建設安全生產有關規定（具體參見市政府關于頒發《常州市生產經營單位安全生產主體責任若干規定》的通知，詳見附后），嚴格按安全標準組織施工，檢查施工單位在施工過程中的各項安全防護措施，消除安全事故隱患。
3、隨時檢查施工單位工地文明施工情況。
4、嚴格執行標準、規范、認真負責、公道、公平、公正開展質量監督和安全監督管理工作。在處理工程質量問題和安全事故中，對被監督方要一視同仁，不偏袒、不刁難，秉公辦事。
（八）工程竣工驗收與資料管理
1、工程驗收準備工作：施工單位應完成收尾工程、竣工驗收的資料準備、竣工項目自檢自驗工作。
2、竣工驗收標準：污水處理工程應嚴格遵守《給排水構筑物施工及驗收規范》、《給水排水管道工程施工及驗收規范》（GB 50268-97）。
3、工程竣工驗收內容：一是資料驗收，施工單位應按合同要求提供全套竣工驗收所必須的資料，并應經監理工程師審核同意。二是實物驗收。實物驗收包括建筑工程驗收、安裝工程驗收和特殊工程驗收3部分內容。
4、工程竣工資料的移交：工程竣工資料由公司工程部負責審核，對本工程涉及的文件、圖像、設計圖紙、施工簽證、中間驗收、竣工圖等各項資料進行收集、匯總、存檔（對于管網竣工圖應有GPS坐標圖）。
（九）工程結算審計管理制度 (1)工程竣工后，施工單位應在竣工驗收合格后60天內將竣工資料及工程結算資料送交建設單位。
(2)建設單位應在工程竣工后10天內，由該項目工程技術人員對工程中的所有變更及簽證進行匯總、歸檔，作為決算依據。
(3)經相關人員初審完畢，報區審計局或財政局指派的審計單位進行工程審計。
(4)審計報告定稿前，根據有關合同及工程審記會議紀要將工程審計情況向分管領導和主要領導匯報，領導在工程審記會議紀要上簽字認可后才能出具正式審計報告。
（5）送審價超出審定價5%以上的審計費用中核減額審計費用由施工單位承擔，在支付工程款時進行扣除。
（6）公司可隨機抽樣10%-20%的工程結算資料交由具有相應資質的會計事務所進行復審，如終審價差異超出5%，則采取通報和禁入市場方式對跟蹤審計單位進行考核和監督。
（十）工程付款審批制
（1）、凡污水處理工程建設項目付款均須采用審批制。工程經辦人員和財務人員根據工程進展情況填寫付款專用申請表，專用表需有經辦人員和工程現場代表，項目負責人、財務總監、分管領導逐一簽字后再報總經理審批，總經理審批同意后方可撥付。工程結算時，付款專用申請表后需附工程審定單，工程合同等作為附件，報公司財務存檔。
（2）、公司工程經辦人員根據總經理審批意見，由施工單位或供貨商提供當地稅務部門出具的正式發票，施工單位或供貨商提供發票數額與每次審批付款數額相一致。
（3）、工程經辦人員填寫付款專用申請表的金額、時間，嚴格按照合同規定執行。
（4）、以上付款審批程序只能由公司內部經辦人員流轉，不準施工單位和供貨商外來人員進行流轉。
（十一）基建工作人員廉政制度 (1)基建工作人員在工程建設過程中要嚴格遵守黨紀、政紀和有關法規，自重、自省、自警、自律，光明磊落、廉潔奉公。在簽訂工程合同時，同時簽訂工程廉政合同。
(2)在基建業務洽談中，堅持決策者不接待，接待者不決策和重大項目集體討論決定的原則。
(3)在業務交往中，拒絕有關廠商或施工單位所贈禮品、禮金等。
工程建設管理制度范文第2篇
1. 建國前
金山地處太湖流域東南隅，大小河道交織成網，黃浦江為主要的引、排河流。東南高亢地區歷來多患旱，西北低洼地區歷來患澇。金山水利歷史悠久，相傳最早的水利工程是春秋時吳國行人伍子胥鑿胥浦。明、清兩代，三泖和散處北部的小型湖蕩群逐步淤淺成陸，成為低洼地。民國時期，除集鎮市河及主要湖蕩外，大部分湖蕩長久失修，淤淺嚴重。
2. 建國后至80年代
建國后，貫徹“蓄泄兼治”方針，北部鞏固江堤，以防洪為重點，南部疏浚河道，以引水灌溉為重點，并普修支港小河，培筑圩岸，初步改變了水利面貌。50年代末至60年代初，繼續疏浚骨干河道，全面發展機電灌溉；同時，對分散的圩區實行聯圩并圩，加高圩堤，興建擋潮閘，增強防洪除澇能力。60年代后期，電力灌溉普及全縣，旱災威脅基本解除。改造低洼地成為主攻方向，同時在聯圩并圩基礎上，通過并港建閘、配置除澇設備，從單一的擋潮，發展到擋、排、降全面治理。但許多圩堤標準不高，配套不齊，管理不善，造成不少險工缺口，每年仍須花費大量人力物力防汛搶險。
1979年后，圩區建設成為水利建設的主攻方向。1985年止，共建有圩堤182.28公里，完成土方608.9萬立方米，石方30.66萬立方米，混凝土方5.67萬立方米；建成連片大圩區22個，零星小圩區167個；配置套閘47座，單閘42座，純除澇站51座，排灌結合站33座，總控制面積9.85萬畝。減輕了內澇威脅。
建國后，金山對水系進行了有計劃的整治。1949年～1985年，除深水大港外，先后浚治骨干河道23條，其中老河改造15條，新開河道8條，并開挖鄉、村河道，基本形成具有引、排、調、蓄、航多功能的網狀水系。
1949年～1985年，金山水利建設（不包括海塘）共完成土方1.05億立方米，石方46.52萬立方米，混凝土方39.66萬立方米，總投資1.22億元。
3. 90年代
1990年～1992年，金山區對十萬畝半低田進行改造，大大提高了除澇能力。1996年～1999年，重點建設西部圩區。“九五”期間，金山區防洪，除澇及海塘防汛工程共安排投資27003萬元。西部地區完成新建、改建水閘87座，新建、改建排澇泵站20座，新建或加固加高護坡263.4公里。提高了本區168平方公里的低洼易澇地的防洪除澇標準。同時，按照都市農業發展的要求，開展了以“三高”糧田和水利綜合示范區建設為重點的小型農田水利建設，繼續開展以鎮村河道疏浚為主的冬春農田水利工程，完成土方1087.7萬立方米。此間，還完成灘涂圍墾、工程促淤1.75萬畝。
水利事業的發展，不僅促進了農業生產，而且提高了通航能力，促進了航運事業的發展。電力灌溉的實現，普及了農村電網，為工、副業的發展創造了條件。但隨著太湖流域總體規劃的實施，從浙江入境的客水增加，金山區水利工程現有標準仍然不高，須繼續提高和不斷完善。
4. 2000年以來
2000年～2004年，金山區實施了圩區達標工程，防洪除澇能力進一步得到了提升。全區五年圩區達標工程總投資5196萬元，共計完成新建、翻建四米水閘71座，新建、翻建三米水閘14座，改造四米水閘7座，改造五米水閘2座，改造八米水閘1座，1.5米涵閘29座，新建、翻建70排澇泵站 66座/76臺套，新建、翻建50排澇泵站2座/2臺套，新建、翻建圬工泵站13座/16臺套、新建350ZLK排澇泵站32座/42臺套。
二、現狀及存在問題分析
（一）、河網水系現狀及存在問題
（1）流域概況：從整個太湖流域來講，工情、水情、下墊面情況均發生了很大的變化。太湖流域地勢低平，河網眾多，歷來水災頻發。建國以后，隨著太湖流域的綜合治理，進行了各種各樣的圩區建設，有效地控制了低洼地區的災情，但由于形成的“大控制”“小包圍”，致使水系蓄水面積減小，洪（澇）水集中于外圍河道（通道）使得最高水位不斷攀升，澇水也變成了洪水壓向下游，造成新的矛盾。特別是圍湖造田、填沒河道和機泵外排動力的增加，各區域的自身調蓄不斷減少，使汛澇災害風險性增大，防汛排澇形勢日趨嚴峻。
（2）市域狀況：上海市位于長江三角洲和太湖流域的東緣，瀕臨東海，地勢低洼，常受風暴潮和太湖流域洪澇水下泄的威脅，還受地面下沉、海平面上升的影響，城市防汛形勢嚴峻。1977年上海市全面開展水系治理規劃，為配合流域治理，加強上海抵御災害的能力，提出了高低分開、內外分開、洪澇分治的原則，按照平原感潮河網的水流特性，考慮到地形高低、水系和邊界情況等自然條件，適當照顧行政區劃，在留足太湖流域排水通道的前提下，將上海劃分為14個水利片，結合城鎮建設和內河航運，并統籌兼顧、綜合治理了洪、潮、澇、漬、鹽、污、旱。經過二十多年來的不斷充實完善，目前已基本形成了全市水利分片綜合治理的治水格局。
（3）區域近況：近十幾年來，地區城市化發展迅速，大量農田被有覆蓋的房屋和路面等替代，水面積減小，水面率下降，使得河道的調蓄和排泄能力銳減；另一方面，下墊面情況發生較大的變化，地面產流加大、匯流時間縮短，排水強度有增無減，河網水位雍高，排水不暢，造成內澇。
根據《上海市金山區水資源普查報告》和《上海市金山區水面積變化調查說明》，金山區河道水面積在逐年減少，其中主要是村級河道的減少。從上述發展趨勢來看，金山區河道水面率已大大低于2000年的6.33%（據統計水面率僅為4.25％），必須引起足夠重視。究其原因有三個方面，其一為村級河道淤塞面廣量大，加之水利維修經費不暢，年久而堵塞；其二為工業與市政建設的發展，不少村級河道湖泊被任意填沒；其三為在道路交通建設中，村級河道被填沒或埋設涵管，從而形成水系不暢，減少了水面積，也加速了河道的淤塞。
（4）金山區的水系狀況；金山區河網水系為黃浦江上游支流水系，目前共有河道1624條，總計長度約為2225.7公里，分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片。除2條市級河道（大泖港、掘石港）為片外河流外，其它河流按水利控制片劃分：浦南東片1108條，總長1525.87公里；浦南西片514條，總長699.83公里。
（5）存在問題：河網水系不僅為防洪除澇的主要載體，而且兼具水環境治理與保護、水資源配置與調度、水景觀及航運等多項功能，故而其安全性、可靠性尤為重要。但根據目前普查情況表明，金山區河網水系仍然存在諸多問題。
A、隨著太湖流域的綜合治理，形成客水入侵新的水情和工情，黃浦江上游水位也隨之發生新變化，構成對金山區外圍沿線防洪形勢的新壓力。
B、河道水系工程未完全達標，河道引排能力和標準均較低，防汛排澇仍存在問題；另外，隨著城市化面積增加，水面率逐年減少，新城區水面率更是不足，是防汛排澇安全的主要隱患。
C、規劃水系未能實施，現狀水系布局不夠理想，水利設施功能下降，引排能力不足，能達到的除澇標準偏低，難以充分發揮河網的綜合功能和金山區現代化發展的建設需要。
D、水系整治未能與城鎮建設發展同步，導致某些閘內河道嚴重淤淺，甚至出現無序填河的現象，水系水體不活，河道水質惡化，水資源的保護和改善十分困難。
（二）、防洪（潮）除澇現狀
金山區防洪（潮）除澇形勢仍然十分嚴峻，主要表現在如下方面：
（1）海塘工程現狀
金山境內海塘西起金山衛鎮裴家弄，與浙江省平湖市海塘相連，東至奉賢區胡橋鎮，接奉賢海塘，現有臨海一線海塘全長26.203km.按照管理屬性分為兩類：一類為公用海塘，二類為企業專用海塘。公用海塘西起與上海石化交界的戚家墩，東至漕涇鎮增豐村，與九二塘相接，長8.43km；企業專用海塘總長17.78km，分別為上海石化股份公司、申甬車客渡碼頭、市管九二塘、上?；^所屬。
總體來說，金山區現有海塘工程經連續幾年的達標建設，基本達到了百年一遇位加11級臺風的防御能力。但結構大多為單塘結構，所以塘外灘地沖刷較嚴重，特別是六號丁壩以西至戚家墩等地段。因此，金山區海塘保灘工程迫在眉睫。
（2）圩區工程現狀
金山區地勢總體為南高北低，地面自東南至西北略呈傾斜。東南地面高程4～4.5m左右，占總面積33％，中部在3.6～4m之間，占總面積29％，西北部大多在3.5m以下，占總面積38％，其中3.2m以下低洼地近5萬畝，最低處在2.5m以下，對部分低洼地區務必通過圩區建設，來保障防洪、除澇安全，控制地下水水位來保障農業生產。上海市和金山區政府通過多年來的北部低洼地帶的圩區建設，目前共有圩區37個，其中浦南東片有17個，浦南西片20個，圩區總面積35.98萬畝。根據2004年金山區第二次水資源調查，全區僅有12個圩區達標（即堤頂4.5m以上，堤頂寬2.5m以上），占32.4％。因此，大部分圩堤還未達標，其防洪能力還達不到防洪要求。
（1）排澇泵站工程現狀。
金山區目前共有排澇泵站206座，除澇泵235臺套，水泵總排澇流量為255m3/s，電動機235臺套，總裝機容量9351KW.據統計，目前共146座排澇泵站達標，達標率為84.8％（以排澇模數1.2 m3/s/km2以上為標準）；22個排澇泵已超過使用年限，設備老化率為9.3％。圩區工程建設尚未達標，因此洪致澇等問題十分突出。金山西部防洪除澇配套工程已在“九五”期間實施完成，但原有圩區水利工程標準偏低，部分水利工程設施嚴重老化；河道淤淺，庫容減少，河網調蓄能力差。如99年梅雨期間的洪水、暴雨和位“三碰頭”使得金山區受災十分嚴重。
（2）水閘工程現狀。
金山區現有3m以上水閘391個（其中單閘310個，套閘81套），最大總引排能力312.8m3/s.據統計，金山區水閘達標率為86％（以防洪、擋潮和排澇規劃的閘門頂高程4.2m為標準）；運行時間超過20年的有30個，老化率達7.6％。
綜上所述，防洪除澇的主要問題在于，泄洪河道防洪標準偏低，危、險堤岸仍然存在；圩區工程建設尚未達標，原有圩區水利工程標準偏低，部分水利工程設施嚴重老化；河道淤淺，庫容減少，河網調蓄能力差，因洪致澇等問題突出。
（三）、農業灌溉工程現狀及存在問題
目前，本區共有灌溉泵站886座，灌溉水泵1105臺，水泵總流量243.1 m3/s，配套電動機1105臺，電動機總裝機容量14372KW.據統計，目前全區有391臺灌溉泵已超過15年的使用年限，老化率達17.7％。
灌溉工程主要問題為，灌溉輸水設施簡陋，淤塞和滲漏現象嚴重；灌區規劃已和農業產業結構調整與發展不適應；實施灌溉節水工程覆蓋率不高，尤其傳統種植方式仍然十分普遍。如水稻種植仍然多以漫灌為主，浪費水資源及帶來相應的農業面污染問題仍然十分嚴重。
（四）、水環境治理和保護現狀及存在問題
（1）水體環境質量狀況
金山區河道水質污染非常嚴重。從綜合評價結果來看，市級河道11個斷面中僅有1個達到Ⅳ類，其余斷面均為劣于Ⅴ類；11月水質相對較好，有1個斷面達到Ⅳ類，8個斷面達到Ⅴ類，其余斷面為劣于Ⅴ類。區級河道73個斷面中僅有1個達到Ⅳ類，其余斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類；11月份水質優于8月份水質，78個斷面中有1個斷面達到Ⅲ類，21個斷面達到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。鎮村級河道156個斷面中僅有1個斷面達到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。
據現狀分析，出現上述情況的主要原因在于，大量污（廢）水的未處理直接排放，如金山區工業污水、城鄉居民生活污水及禽畜廢水等排放對水體污染日益突出；河道內生活垃圾隨處堆放和填沒，造成河道堵塞，水體流動交換不暢、自凈能力下降，水質普遍污染和嚴重惡化；另外，上游水質污染日益加劇，水面漂浮、垃圾和水生植物泛濫，再加上農業化肥和農藥的大量使用，致使農業面污染嚴重。
（2）污水與污泥處置狀況
A、歷史欠帳多，污水處理設施建設滯后問題突出。現有排水設施薄弱（區內各鎮鎮區、老區市政基礎設施幾乎空白），除朱涇鎮及金山衛石化地區建有污水處理設施――水質凈化廠，興塔鎮和干巷鎮在新建地區建有污水凈化池，廊下鎮新建地區設有地埋式無動力污水處理站外，其余各鎮鎮區均無污水處理設施；
B、排水體系不健全，雨污合流仍然普遍存在。老、舊城區基本上為雨污合流制，新建地區雖建有雨、污水排水管道，但排水系統不完善。
C、污水納管率、設施利用率和污水處理率都很低，未經處理任意排放現象嚴重。大量污水直排河道使金山區水鄉水環境不堪重負，嚴重破壞了江南水鄉的自然景觀和人文風韻。
D、污泥處理設施不完備，污泥處置方式單一。
（3）引清調水狀況
金山區引清調水工程――龍泉港出海閘及張涇河水利樞紐工程――已經實施，可以通過大規模調水工程，來達到更新金山區河網水體水質、提高水體自凈能力的目的，但骨干河網上的調度水閘及調度控制系統還不完備，還有待規劃和統一布局。
（4）水系生態修復狀況
金山區水系生態修復工作起步較晚，但規劃建立水系生態林、休閑林、涵養林及人造湖泊、濕地的工作正在各鄉鎮悄然興起。正是由于金山區水環境惡化給當地生產生活帶來深刻影響，人們已經認識到只有通過水環境保護和水系生態修復，才能改善現有人居環境和江南水鄉面貌，重塑金山形象。許多鄉鎮已經在著手千島生態林、濕地林的建設，以期早日修復自然，達到人與自然和諧相處的目的。
三、水利工程管理制度分析
建國以來，在歷屆政府的關注下，金山區水利工程建設獲得了較快的發展。經過60年代的農田排灌建設，70年代的水利基本建設，80年代的抗洪除澇建設，90年代的半低地改造、西部工程建設，及2000年起實施的圩區達標工程等又進一步提高了防洪排澇標準，基本形成防洪、除澇、灌溉三大工程體系。但隨著太湖流域總體規劃的實施，以及工情、水情的變化使金山區水利建設尚存在一些問題，急需采取相應的的對策措施。
工程建設不是目的，重要的是通過管理手段，使工程達到預期的效果，取得明顯的效益，甚至通過管理還可以挖掘規劃工程的潛力，提高水利工程在防洪減災、水環境建設、水資源的保護和合理配置等多種水功能的綜合開發與利用，總之，應從資源的開發利用與保護角度來提高水的系統管理水平，寓除害于興利之中。俗話說“三分建、七分管”，因此，我們在一方面抓好水利規劃，完善水利設施，進行合理水資源調度的同時，更要進行水利工程管理制度的改革與創新，充分發揮水利工程效益。
（一）水利工程管理創新的成功經驗
隨著農村產業結構調整的不斷深入，我區認真總結農村聯產承包責任制后形成的泵站三職人員崗位責任制度、灌溉管理制度，探索排灌管理和小型農田水利工程管理新路，全面推行灌溉泵站承包經營。
1996年開始，金衛鎮水利排灌站在永聯、永久、新圩三個村進行了灌溉泵站承包經營。1998年興塔鎮政府把農業服務體系推向社會，興塔鎮水利排灌站對15村66座固定灌溉泵站全面實行了承包經營。通過三年來灌溉泵站的承包經營，明確了所有權，搞活了經營權，打破了大鍋水，使灌溉成本大幅下降。興塔鎮3.41萬畝耕地可減輕農民負擔68萬元，提高了灌溉服務質量，受到了村干部和農民的好評。2001年金山區排灌管理所對興塔、金衛和松隱的成功經驗進行總結交流，推廣、學習灌溉泵站承包經營做法，各鎮排灌站結合本鎮實際，全面推行了以村屬灌溉泵站（或稱為灌區）為核算單位的承包經營。
目前，我區農業灌溉泵站主要有兩種管理模式：一種是集體經營模式，一種是承包經營模式，形成了較為完整的灌溉服務體系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三職人員崗位責任制、春耕備耕檢查制、折舊費使用制等。在排灌管理服務體系中，區鎮級管理人員90名，村級三職人員3543名，其中灌溉泵站（俗稱機口）主任229名，電工機工811名，放水員2503名組成了以泵站為中心的電力灌溉體系、以泵站責任制為核心的管理體系，為確保農業生產用水、抗旱保豐收、為我區的農業持續、穩定、發展提供了良好的基礎條件。
（二）、水利工程建后應采取的管理模式
水利工程是保障工程，體現的是社會效益，“三分建設，七分管理”只有加強管理，摸索出一套先進管理經驗，才能保證水利現代化建設的順利推廣實施。應該采取“誰建、誰有、誰用”的原則，在區水務局的指導下，工程管理權交由鎮排灌站統一管理，建立相應的水利工程管理制度，落實專人總負責，按農戶各自承包田的范圍，自行承擔水利工程設施的管理、維護、維修的職責，并與鄉（鎮）、村、組簽訂協議書，責任落實到戶、到人。全區域實行計量用水，計劃用水、有償服務，走以水養水的商品化道路，并從收取的水費中按10%的比例提取水利設施維修費，用于水利設施的維修，使水利事業得以健康、有序的發展。
（三）、建后應加強制度建設和落實保障措施
水利工程建設是涉及廣大居民生活、生產安全的一件大事，必須建立一整套法律、行政、經濟、科技、教育等方面推進機制和保障體系，以確保水利工程的順利實施和長效管理。
（1）建立健全水利工程的政策法規體系
建立健全水利工程的政策法規體系，首先應嚴格貫徹《上海市河道管理條例》、《上海市防汛條例》等地方性法規；具體實施時按照《金山區水務總體規劃》、《金山區水功能區劃》的要求進行規劃建設。在此基礎上制定與水利工程建設相配套的專項規章制度和規范性文件，如《金山區低洼圩區管理辦法》、《金山區鎮村級河道整治管理辦法》、《金山區農村橋梁建設管理辦法》、《金山區水資源調度管理辦法》等相應政策和辦法。建設時應從工程的規劃審批、建設立項、工程建設、工程管理等方面嚴格管理，保證水利工程的順利推進。另外，應加大執法管理力度，落實法律責任，真正做到按程序建設，依法管理。
（2）建立水利工程的行政推進機制
加強領導，落實責任。水利工程是一個系統工程，涉及土地規劃、財政、水務、農業、環保、市政建設管理、行政執法等部門，并且由于涉及范圍廣，又是長期任務，應成立由相關職能單位組成的金山區水利工程管理協調組，定期聯系，協調解決工作中遇到的問題。根據己有機構的業務范圍，明確管理的責任單位，分別對有關方面進行管理，形成強有力的組織保障系統。
（3）建立多元投入機制
水利工程建設與管理資金籌措實行多元化、多層次、多渠道籌措的方法。一是公共財政投入（區、鎮財政），按照引導性、補、扶持性原則進行；二是地區和社會配套投入；三是受益者投入。
（4）建立社會宣傳教育體系
對社會加強水利工程重要性的宣傳教育，樹立人人監督與保護意識，是一項長期而艱巨的系統工程。為了保證工程的效益最大化，實現可持續發展，需要全民的支持和參與，需要開展多渠道、多形式的保護宣傳教育活動，提高和增強廣大市民的關心程度，形成公眾參與水利工程建設管理與保護的氛圍。
工程建設管理制度范文第3篇
第二條全市行政區域內所有村鎮建設工程的建設活動，必須遵守本規定。
本規定所稱村鎮建設工程，是指我市城市規劃區、縣(市)城規劃區以外的建制鎮、集鎮(鄉)、村莊規劃區內的各類房屋建筑及其附屬設施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備安裝，以及市政公用基礎設施工程。其中：
建制鎮、集鎮(鄉)規劃區內的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規劃區內的學校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；
建制鎮、集鎮(鄉)和村莊規劃區內建設工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區內生產性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；
第三條市建設行政主管部門主管全市村鎮建設工程管理工作。其中：
市建設行政主管部門所屬的建筑市場、工程技術、質量監督、安全監督、工程造價、建筑節能、招投標管理、建筑市場稽查等相關部門和機構,負責“限額以上工程”的指導監督和宏觀管理；
市建設行政主管部門所屬的村鎮建設管理部門，負責“限額以下工程”的指導監督和宏觀管理。
第四條縣級建設行政主管部門主管本行政轄區內的村鎮建設工程管理工作。其中：
縣級建設行政主管部門所屬的建筑市場、工程技術、質量監督、安全監督、工程造價、建筑節能、招投標管理、建筑市場稽查等相關部門和機構,對“限額以上工程”實施監督和具體管理；
縣級建設行政主管部門所屬的村鎮建設管理部門和機構，對“限額以下工程”實施監督和管理。
縣級建設行政主管部門也可委托具備條件的鄉鎮人民政府對“限額以下工程”中村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程實施具體管理。
第五條鄉鎮人民政府負責本行政區域內的村鎮建設工程管理工作。其村鎮建設管理機構對受委托管理的“限額以下工程”實施具體管理和監督檢查。
村(居)委會在縣級建設行政主管部門和鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構和部門的指導下，協助做好本村范圍內二層以下住宅工程及一些小型工程的報批和施工管理工作。
第六條村鎮建設工程應符合村鎮總體規劃和建設規劃要求，其“限額以上工程”，嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監督管理；“限額以下工程”，按照建設部《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及其有關規定和《河北省村鎮規劃建設管理條例》、《*市鄉村規劃建設管理條例》進行管理。
第七條村鎮建設工程應履行規劃選址、施工設計圖審查、辦理施工許可、委托質量監督、選擇施工隊伍、簽訂施工合同、竣工驗收備案等基本建設程序。任何單位和個人不得超越權限審批建設項目或擅自簡化基本建設程序。各類村鎮建設工程在開工前，建設方必須按照規定辦理相關手續方可施工。其中：
(一)村鎮“限額以上工程”按照國家、省、市相關規定辦理。
(二)建制鎮、集鎮(鄉)規劃區的“限額以下工程”及其轄區內小型生產性建筑工程，嚴格執行“一書兩證”制度。按以下程序辦理：
1、工程建設方在征得村(居)委會或用地權屬單位同意后，持工程設計圖紙、設計文件向鄉鎮人民政府提出書面建設申請，填寫《村鎮建設工程申報審批表》；
2、鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構派員現場踏勘，提出初審意見報鄉鎮政府研究，同意建設的住宅建設項目報縣級建設行政主管部門審查，核發《村鎮規劃選址意見書》、《建設用地規劃許可證》；公共建筑和生產性建筑項目報縣級建設行政主管部門審查，核發《村鎮規劃選址意見書》，建設方持《村鎮規劃選址意見書》到有關部門辦理建設項目設計任務書(可行性研究報告)后，縣級建設行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》；
3、建設方持《村鎮規劃選址意見書》、《建設用地規劃許可證》到土地管理部門申請辦理建設用地手續；
4、建設方在辦妥用地手續后將有關證件、工程設計圖紙等資料交鄉鎮人民政府審查，鄉鎮人民政府對所報資料審查合格，并對沿街房屋的外觀設計進行把關后，再轉報縣級建設行政主管部門審核，符合條件的，通知建設方按規定交納市政公用設施配套費等相關費用后(政策規定減免的除外)，由縣級建設行政主管部門核發《建設工程規劃許可證》；
5、建設方取得《建設工程規劃許可證》后，選定有相應資質的施工隊伍，并按《建設工程施工合同范本》簽訂工程施工合同，再到縣級建設行政主管部門或委托的鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構辦理施工許可，領取《河北省村鎮建設工程施工許可證》。
6、建設工程開工前，縣級建設行政主管部門或委托的鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構，應派員現場定位放線，方可開工建設。
7、工程竣工后，建設方組織有關部門進行驗收，并向鄉鎮村鎮建設管理機構辦理備案；鄉鎮村鎮建設管理機構做好工程竣工驗收的監督工作，驗收合格后方可交付使用。
鄉鎮人民政府應當建立健全村鎮規劃建設檔案管理制度，對規劃建設過程中形成的有關資料及時整理歸檔。
(三)村莊規劃區內村民自建二層(含二層)以下住宅工程，嚴格執行“一書一證”制度。按以下程序辦理：
1、建房戶向屬地的村(居）民委員會提出書面申請，經村（居）民委員會或村民代表會議討論通過后，報鄉（鎮）人民政府，并填寫《村鎮村(居)民建房申報審批表》；
2、鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構派員現場踏勘，提出初審意見報鄉（鎮）人民政府研究，同意建房并需使用耕地的，報縣級人民政府建設行政主管部門核發《村鎮規劃選址意見書》；使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的，由鄉鎮人民政府核發《村鎮規劃選址意見書》；在原址翻建的，可直接按本條(三)款第4項規定辦理。
3、建房戶持《村鎮規劃選址意見書》到土地管理部門申請辦理建房用地手續；
4、建房戶在辦妥用地手續后將有關證件、資料交鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構審查，鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構對沿街房屋的外觀設計進行把關，符合條件的，核發《村鎮村(居)民房屋建設許可證》；
5、建房戶在取得《村鎮村(居)民房屋建設許可證》后，開工前應將所選擇的施工隊伍或建筑工匠報鄉（鎮）人民政府村鎮建設管理機構備案，并經鄉（鎮）人民政府村鎮建設管理機構派員現場定位放線后，方可開工建設；
6、房屋施工過程中，應接受鄉（鎮）人民政府村鎮建設管理機構依法進行的監督管理。
第八條縣級建設行政主管部門、鄉鎮人民政府在辦理村鎮建設項目審批手續時，應將辦理程序和辦事制度公開，接受群眾監督。審批時限：鄉鎮人民政府不超過15個工作日，縣級建設行政主管部門不超過20個工作日。逾期不答復的，視為同意，并在15個工作日內補發證件。
第九條在建制鎮、集鎮(鄉)規劃區范圍內搭建臨時建筑，必須由建設單位或個人向鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構提出書面申請，經鄉鎮人民政府審查批準并核發臨時建設用地、工程規劃或村鎮房屋建設許可證后方可搭建。需臨時占用土地的還應到土地管理部門辦理有關手續。臨時建筑使用期限一般不超過兩年。如國家或集體需要用地時，必須無條件限期拆除。
第十條強化村鎮建設工程質量安全的監督檢查。監督檢查的重點應放在抓好工程的結構質量和施工安全上，加大對工程的地基驗槽和主體結構施工過程、預制構件等涉及結構安全的建材以及施工用電和安全防護等專項監督檢查力度。尤其是對跨度、跨徑在9米以上或高度在4.5米以上的廠房、公共建筑和公益事業建設項目，必須由具有相應資質的單位進行設計，按要求進行工程地質勘察，由具備相應資質的施工隊伍施工。
縣級建設行政主管部門要建立村鎮建設工程質量安全流動抽查與定點監督檢查制度和相應的巡查報告制度。
鄉鎮人民政府村鎮建設管理機構除對村(居)民自建低層住宅進行不定期檢查外，對其管理的“限額以下工程”要進行定期檢查，監督落實村鎮建設工程質量安全管理各項規程、規范和制度。同時，主動接受上級村鎮建設管理機構的工作指導。
村(居)民委員會應根據農村建設的需要，組建村(居)民建房自治管理小組，發揮其在村(居)民建房過程中的自治管理作用。
第十一條加強村鎮建設工程的抗災、減災管理。在村鎮建設選址時,必須充分考慮避開地質條件不穩定、抗震不良、滑坡、泥石流、塌陷、洪水和風口等自然災害易發生地段以及有嚴重環境污染、不便于進行基礎設施配套的地域。在工程設計審查時，要根據地域特點提高抗震、抗風等防災的設計標準，并區分不同工程類型和結構形式，組織編制或推薦使用村鎮建設工程防災減災設防標準和標準圖集，引導農民建設安全住房。同時，加強抗震、抗風等知識的普及和宣傳教育，提高農民的安全防范意識。
第十二條引導村鎮建設工程采用新技術、新工藝、新材料，改變傳統的建造模式和建筑結構；推廣新型村鎮居民住宅設計方案和通用設計、標準設計圖集，引導農民建設經濟安全適用、節地節能節材的住宅。
第十三條鼓勵具有資質等級或從業資格的施工隊伍和個人承攬相應的村鎮建設工程施工任務，縣級建設行政主管部門和鄉鎮人民政府應給予政策上的支持。
承擔村鎮建設工程施工任務的施工企業和施工隊伍，應當按照規劃、設計圖紙和有關技術規范、標準組織施工。
第十四條妥善做好村鎮建設工程重特大質量安全事故的處置和信息報告工作?？h級建設行政主管部門和鄉鎮人民政府，要建立村鎮建設突發事件的預警機制，確保重特大質量安全事故在第一時間內得到有效控制，并按時限要求逐級上報情況，最大限度地降低事故損失和負面影響。
第十五條村鎮建設工程各方責任主體的違法、違規和各級職能部門的違紀、不作為行為，按照有關法律、法規和規定處理。
第十六條本規定使用的《村鎮規劃選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《河北省村鎮建設工程施工許可證》、《村鎮村(居)民建房申報審批表》、《村鎮村(居)民房屋建設許可證》，除建設部和省建設廳統一規定的制式外，其它可根據實際需要自行印制。
第十七條各級村鎮建設工程管理部門，要按照本規定確定的各自職能，制定具體工作方案和措施，確保本規定的順利實施。
工程建設管理制度范文第4篇
關鍵詞：工程質量；監督管理；市政建設
1抓住工作重點科學管理
在新形勢下，對市政建設工程質量的監督管理工作我們應當把握監督管理工作當中的重點工作內容。通過對這些重點內容的有效控制，對市政建設工程質量監督管理工作進行逐步的完善。首先，應當對市政建設相關的管理部門的相關工作人員進行專業的培訓，通過對工作員工的培訓來組建一支具備高等業務水平的監督管理隊伍。這樣的工作組織才可以滿足我們在進行現代化建設過程中是工程質量的監督管理工作的需求。其次，應當根據工作中的重點內容采取相應的先進技術手段提高工作效率。在市政建設工程的質量監管過程中，對相關工作人員的培訓應當是專業的，需要通過專業的人才和手段進行。尤其是對建設工程中一些重點工程和重點崗位工作人員的培訓，對操作設備的使用說明，都應當進行正規、專業的培訓，保證建設工程的質量。施工單位在工作過程中應當大力吸取先進技術，開發新產品，通過提升技術實現建設工程質量的提升。在市政建設工程的質量監督管理工作過程中，應當通過科學的管理手段完成工作。例如，我們可以根據工程質量的實際情況進行動態的抽查監管，相關部門要密切關注工程的進度，不定期的對工程質量進行抽查，尤其是對其中的重點項目的檢查，要突出差別化的監督管理。差別化的監管工作實際上就是要求相關的監督管理部門對市政建設工程的質量監督管理工作中相應的監管措施，根據工程的難易程度，規模大小等因素進行有區別的監管。這樣的監督管理方式適合那些在建設資質和建設信譽方面不具有優勢的施工單位或者企業，因此應當適當的增加抽查頻率。對負責這部分工作的相關人員，應當根據其日常的及工作能力和工作年限，通過分析之后安排到相應的崗位上，實行有效的監督管理工作?？茖W化的技術監督管理，要求我們要把以往傳統的監管方式結合現代的管理技術和科學技術進行現代化的監督管理。借助不斷發展的工程質量監測設備和技術，相關部門應當保持自身的先進性，積極引進先進的技術手段，提高對市政建設工程質量監督管理的專業性和權威性。
2完善監管途徑規范管理
在市政建設工程中由于出現了越來越多的大型建設工程的實施，為市政建設工程的項目增加了許多壓力。由于在眾多的項目建設中投入的資金越來越多，我們進行市政工程質量監督管理工作就需要更加完善。通過對監督管理途徑的完善和對管理的規范化，可以有效幫助我們在監督管理工作中有條不紊的進行。當前市政建設工程中，質量監督管理工作的重點內容是監管途徑的完善，對管理制度的貫徹落實，因此，我們需要深入研究在監督管理工作中應當采取何種途徑和措施，促使我們的監督管理工作越來越完善，越來越規范。其中，對市政建設工程建設市場的規范管理，是一項重要的內容。對建設工程的招投標工作應當落實公平公正的原則，充分體現出公平競爭的原則。對于施工單位來說，招投標工作的嚴格管理能夠保證相關單位之間的良性競爭，從這個角度看來，我們進行市政建設工程的監督管理工作可以通過對招投標這個環節的監管來完善，這樣就可以為我們的工作多增加一個途徑，對監督管理工作進行更好的保障。實行規范化的管理，需要我們建設一支高素質的監督管理隊伍，同時應當努力提升監管部門工作人員的業務水平和工作素質。根據建設部頒發的《工程質量監督工作導則》我們可以知道，要實行規范化監督管理工作，應當對市政建設工程所涉及的范圍和技術進行更加全面而且深入的引導。市政建設工程的專業技術性和工程影響因素等是進行監督管理工作的依據，應當充分考慮在內。在實際的工作過程中，應當加強對建設工程的進度的追蹤，保持對工程的準確了解。通過對全過程的監督，保證建設工程最后的質量。實行規范化管理，還應當加大對違法犯罪行為的打擊力度，因此有必要通過抽查的形式，或者是定點抽查、專項抽查等形式配合日常的監督管理工作。如果在工作過程中發現了質量不合格的工程，應當及時指出并通報相關部門進行整治。在必要的情況下還可以借助媒體對這種現象進行曝光，增大警示作用。對市政建設工程質量進行監督管理工作應當遵循相應的原則和宗旨，盡可能的豐富監管途徑，使我們的監督管理工作越來越規范有效。
3強化制度體系有效管理
制度是對市政建設工程質量以及對相應的監督管理工作的有效保障，因此，在進行市政建設工程質量監督管理工作的過程中，我們需要對相應的監管制度進行完善和強化，使我們的監管工作更加真實有效。例如，在監督管理過程中，為相應的施工單位建立信用體系，在整個工程建設階段實行工程保險模式，也就是借助于建設市場的自身調節手段對工程質量進行監管。這樣做在一定程度上能夠降低工程建設過程中的風險，實現對公共利益的有效保障。而且這樣做可以有效解決建設工程中工程質量保證金的作用。從工程開始實施的時刻起，相關單位就對工程中的相應責任負責，在監督管理部門的監管下保證工程的質量。對監督管理制度的強化，需要我們加大執法力度，違法必究，并且嚴格按照法律要求進行相應的處理。通過對監督管理制度的強化，可以實現對建設市場的優化作用，提高建設單位的自律意識，是對市政建設工程質量的有效保障，也是行之有效的管理方式。另外，我們還可以建立集體監督管理的機制，在監管工作中，可以通過集體監督管理對相關工程施工單位工作的不良行為的制約。市政建設工程質量監督管理部門的行動機構應當進行深化的改革，對相應的監管制度的適用性進行重新的分析和研究，結合現階段的相關法律法規，制定出更加全面，更加具有權威性的監督管理制度。監督管理部門的不同分支應當明確自身的工作范圍，對工作流程進行明確的劃分，保證執法過程的嚴肅準確。市政建設工程質量包括了施工過程中各類工程的質量以及最后結果的質量，這些都是需要進行監督管理的對象。在日常工作過程中，有效的監督管理就是需要我們對建設工程的每一個細節進行質量監督，只有保證了每一個環節中的質量可靠，才可以有效保障最后的工程結果有一個可靠的質量。同樣為了提高監督管理工作的有效性，應當對不良現象進行公示，借助媒體進行曝光，引起公眾的注意。身處不同級別的工作人員也應當在明確自身工作范圍的基礎上實行相互監督，最終的目的都是為了保證對市政建設工程質量監督管理的有效性?？傊?，在市政建設工程質量的監督管理工作中，通過對監管途徑的完善，監管制度的完善和監管工作的科學化，以及其他各方面能夠提升監管工作質量的方法，應當對我們的市政建設工程的質量做出全面的保障。在現階段，我們需要不斷的提升自身的技術含量，從技術層面上保證質量的安全可靠，再配合相關的監督管理工作，促進市政建設工程的更好發展。
參考文獻
[1]姚樺.新形勢下建設工程質量監督管理方法與模式創新的分析思考[J].門窗,2016（7）：58+64.
[2]朱偉清.探究如何做好市政道路工程質量監督管理工作[J].經營管理者，2015（19）：308.
工程建設管理制度范文第5篇
【關鍵詞】建筑工程；質量安全；監督管理
隨著市場經濟的發展，建筑項目不斷增多，特別是新技術、新工藝、新材料的不斷推廣應用，要求建筑技術管理人員，跟上形勢的發展，在工程的質量、安全管理方面，要善于不斷地總結經驗教訓，學習掌握先進的管理方法和有效的管理機制。在此基礎上，我們要創新監管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下建設施工管理工作，遏制建設施工事故發生，通過各方共同努力，以構建企業安全生產監督管理的長效機制，確保質量、安全能真正得到控制。
一 質量監督管理
1、影響建筑工程質量因素
首要因素就是施工企業和隊伍的質量，包括領導者的素質、操作人員的理論知識、技術水平以及操作人員的不合理行為。高級工程師素質高，決策能力就強，就有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力，管理制度完善，技術措施得力，工程質量就高。反之，工程質量就低。影響工程項目質量的環境因素有很多，首先是工程技術環境，例如工程地質、水文、氣象等；其次是工程管理環境，例如質量保證體系、質量管理制度等；最后是勞動環境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環境因素對工程質量的影響是具有復雜多變的特點。我們要根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。
2、加強工程質量監督管理的方法
（1）完善質量監督管理體系，規范監督管理程序
質量監督管理體系要完善，就要建立集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法；建立集體監督機制，并規定要持證上崗；建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合；改變以日常監督為主的監督方式，將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式，改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。監督程序要規范化，就要保證質量監督工作的權威性，減少人為因素影響，避免不正之風的滋生。具體包括：①加強監督機構及其人員資格管理；②完善施工許可及監督報監；③切實做到現場檢查；④改進不良行為記錄的處理；⑤提交工程竣工驗收與備案等等。
（2）建立實物監督與行為監督并重的監督機制
行為監督與實物監督并重，實行結構工程質量季度大檢查制度。目前，質量監督機構是以行為監督為主、實物監督為輔的監督方式。但實踐中發現如果對實物監督力度不夠，就可能造成工程質量問題得不到及時發現和處理。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。及時調整監督工作內容和方法，針對結構工程質量存在的問題，以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病，實行結構工程季度大檢查制度。
（3）嚴格資質審查，把好建筑市場準入關
各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質審查，嚴格建筑市場準入制度。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位，計劃部門不予立項，規劃部門不發建筑許可證，建筑安全管理部門不發施工許可證。全面推行質量認證制度，由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發產品質量證書、標志等方法，確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平，企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業，不允許從事相應業務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為；掛靠承包、轉包、非法分包行為；同體監理行為；認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質年檢，取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級。
（4）提高監督人員的素質
質量監督人員綜合素質的提高，應從思想政治素質和業務技術素質兩方面入手。所謂思想政治素質是指正確處理與建設各方主體的關系，以其良好的職業道德，做到公正廉潔，不參與有損質量監督公正性和客觀性的業務行為，不，以維護政府監督的形象；所謂業務技術素質是指質量監督人員除了要熟練掌握專業知識、精通專業技術規范外，還要掌握法律、法規方面的知識及其在實際工作中的應用。隨著建設行政工作法制化的推進，質量監督人員應用法律和法規來處理工程建設中出現的各類問題，并依照法律程序處理與建設主體之間的工作關系，做到依法監督、依法行政。目前，質量監督重點要做好從業人員的上崗培訓和考試工作，爭取在近期內取得執業資格。只有這樣，才能合法地對各方主體執行監督職能。
（5）建立健全工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度
對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告，提高全社會的質量意識。
二 注重建筑工程安全監督管理
1、建筑安全的重要性
建筑業作為我國新興的支柱產業，同時也是一個事故多發的行業，由于行業特點、工人素質、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發展水平等社會現實，建筑工程安全生產形勢嚴峻，建筑業已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。相對于其他行業來說更應該強調安全生產。安全生產搞得好壞，直接關系到國家和人民生命財產安全，其任務艱巨，責任重大，意義深遠。要從講政治、保穩定的高度，以對國家和人民高度負責的態度就，狠抓安全生產管理工作。
2、完善建筑工程安全監督管理
（1）重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是地下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求各級人員心中要時刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當成頭等大事，給予高度重視。對安全的重視著重體現在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。從多年來的工作實踐來看，領導對安全不重視或重視不夠的單位，事故發生的頻率較大。
（2）落實到位
事故的發生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調抓落實要在基層、在現場、在作業面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發生。
三 結束語
綜上所述，對建筑工程而言，施工企業必須加強建筑技能和安全培訓教育制度，改進培訓方法，擴大培訓內容，以提高企業管理和技術骨干力量的質量安全保證能力。加強一線作業人員的培訓，突出重點工種，強調專業化，盡快培育出一支經驗豐富、技術過硬的隊伍，確保新形勢下質量安全生產的需要。
參考文獻
