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“償二代”的全稱是中國第二代償付能力監管制度體系。償付能力是指保險公司償還債務的能力,也是衡量保險公司財務狀況所必須考慮的基本指標。償付能力監管由保監會負責實施,即檢查保險公司償付能力,并判斷保險人的財務狀況能否保證其履行財務責任以及在長期中維持經營。
保監會在推進監管進行市場化改革方面,遵循“放開前端,管住后端”的總體思路,放開前端的同時,切實管住后端,有效識別、防范和化解風險。在此,管住后端的根本就是風險監管,風險監管的核心就是償付能力監管。
我國現行的第一代償付能力監管標準(以下簡稱“償一代”)始建于2003年,并于2007年基本構建起較為完整的體系。“償一代”以規模為導向,要求保險公司的資本和業務規模相適應。但隨著保險行業的快速發展,“償一代”已顯得過于簡單,從中難以看出業務結構、承保質量、理賠及風險管理水平等方面的差異,也難以區分公司優劣,不能全面反映公司風險。
在認識到這樣的情況后,保監會在2012年年初啟動了“償二代”的建設。與“償一代”相比,“償二代”最重要的變化就是將風險視為制度頂層設計的監控指標,從規模導向轉變為風險導向兼顧價值原則,并建立起定量資本要求(防范能夠量化的風險)、定性資本要求(防范難以量化的風險)、市場約束(通過對外信息披露等進一步防范風險)即“三支柱”的框架體系。這符合中國保險業發展的實際,并具有國際可比性。
2015年1月24日,保監會副主席陳文輝在“2015人民財經年會”上介紹,中國第二代償付能力監管制度體系(以下簡稱“償二代”)將進入試運行階段。在試運行期間,“償一代”和“償二代”將有一段同時運行的過渡期,目前保監會暫定過渡期為一年,并計劃于2016年1月完成“償一代”和“償二代”的正式切換。
2.“償二代”對我國保險行業的影響
對于“償二代”將給保險業帶來的影響,陳文輝表示,“償二代”的推行對于整個保險行業影響深遠,無論是進一步地持續推進市場化改革,還是切實推進發展方式的轉型、資本管理水平的提高和風險管理水平的提高,以及資本使用效率的提高等,都有著深遠的意義。相信此舉能夠使中國保險市場對于全球資本更加具有吸引力,使中國打造區域國際再保險中心的愿望能夠變成現實。
2.1.“償二代”的突出特點
毫無疑問,“償二代”的落地將重塑保險業的發展模式,激發出保險業的內生增長動力?!皟敹敝杂兄@樣的“魔力”,是因為它有著以下幾個突出特點。
首先,“償二代”把風險進行了科學細化和量化,并把國際上通行的七大類風險全部納入到監管之中,包括資產方的信用風險、市場風險,也包括
負債方的承保風險。除此之外,還考慮了戰略風險、操作風險、流動性風險、聲譽風險等。
其次,評價保險公司償付能力狀況的指標將從單一的資本和業務規模升級為三大指標:核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率和風險綜合評級。前
兩個指標反映公司量化風險的資本充足狀況,風險綜合評級反映公司與償付能力相關的全部風險的狀況。
最后,在監管思路上,監管部門綜合第一支柱對能夠量化的風險定量評價(計算出一個數)和第二支柱對難以量化的風險定性評價(打出一個分),兩
個分數各占一定權重,最終對保險公司總體的償付能力風險水平進行全面評價(得出風險綜合評級)。評定分為不同監管類別――風險綜合評級(A、B、C、D),在市場準入、產品管理、資金運用、現場檢查等方面對A、B、C、D四類保險公司及其分支機構實施差異化監管政策。
同時,“償二代”通過第三支柱的信息披露等手段,發揮市場約束力量,更加全面地防范保險公司的各類償付能力風險。具體來看,“償二代”提高了
保險公司披露償付能力報告的頻率(由以往的一年一次提高到一個季度一次,包含季度報告、季度快報、臨時報告等)和內容(由以往的償付能力數據披露升級為包含償付能力充足率指標、分類監管評價結果、主要經營指標、下一季度的公司發展計劃、股權架構及股東詳情、前十大股東及持股情況、高管薪酬等幾十項信息)。
2.2.“償二代”對保險行業將帶來的影響
“償二代”是一件有利保險行業長遠發展的關鍵舉措,并促使保險公司調整產品、投資、再保險、資本管理等方面的經營策略,切實提升自身的風險管
理能力以及調整業務結構和投資策略,將對保險公司、消費者等產生深遠的影響。
通過研讀《保險公司償付能力監管規則》,個人認為,對整個保險行業而言,“償二代”將帶來以下幾方面的積極影響。
一是為進一步“放開前端”奠定了基礎,將有利于保險業市場化改革的進一步推進,構建更加公平公正的市場環境?!皟敹苯⒘吮kU公司風險管理的激勵約束機制和優劣公司識別、差異化監管機制,對不同的業務、產品、資產配置,根據其風險大小確定資本要求,而且將保險公司的風險管理能力與其資本要求直接掛鉤,這意味著“劣幣驅逐良幣”的現象將有所減少,保險業的市場競爭環境將更加公平。
二是加強了風險管理水平,提高了行業風險管理意識,從而能夠較好地防范系統性、區域性風險,推動和激勵保險公司建立健全內部償付能力管理體系,建設更有效的“免疫系統”。
三是有效提高了保險業的資本使用效率,兼顧理性投資并賦予保險資金運用以更大的靈活性,充分發揮企業自主性,促進險企調整資產配置。理性投資、充分提高資本回報率、投資時間長、收益率較高且穩定、符合保險資產投資特性的投資行為將得到鼓勵。
四是優化業務結構,促使保險公司開展風險較低、資本占用較少的業務。從長遠來看,長期保障型產品有望受到鼓勵。
“償二代”減少了“償一代”過于粗放帶來的資本冗余,并更加準確地識別風險差異,有助于保險業在風險防范和價值增長中取得平衡,有效緩解新興市場業務快速發展與資本相對短缺的矛盾。保險公司提高償付能力充足率的途徑不再只限于增資、發債和分保等傳統途徑,而是可以通過增加風控能力、減少最低資本要求等手段來達標??梢哉f,“償二代”有效地提高了保險企業效率,有利于整個保險行業更好地吸收資金,提高服務能力,有利于保險投資者獲得高回報率。
2.3.“償二代”對消費者將帶來的影響
保險消費者是保險行業的重要組成部分。從長遠來看,“償二代”還會對保險消費者產生有利影響?!肮芸睾蠖恕笨梢杂行ПWo保險消費者的權益;同時在此基礎上“放開前端”將使得保險產品供給的數量、種類和形態等獲得有效增加,并能更好地滿足消費者的需求。隨著保險行業效率的提升,相應地,保險產品競爭力將自然增加,消費者將得到更多實惠,并獲得更多的產品選擇機會。
3.“償二代”對我國保險公司的可能影響
前文分析了“償二代”對保險行業的影響,那么現在讓我們把目光聚焦到微觀層面,分析一下“償二代”的推行將促使我國保險公司做出哪些改變?
作為全新的監管體系,“償二代”將對保險公司的經營活動產生全面而深遠的影響。具體來說,主要體現在以下六個方面。
一是資本管理領域。對于保險公司來說,“償二代”影響最直接的無疑是資本管理領域,資產的認可方式、負債的認可方式、資本的分級管理以及最低資本的構成和計量方式都將發生很大變化,這都將進而影響償付能力管理體系。
二是業務策略和預算領域。如前文所述,不同險種的最低資本要求根據風險水平來確定,這不但體現了不同險種的風險差異,更提醒財產保險公司在制
定業務策略和預算時應考慮到風險水平。在“償二代”下,僅僅將綜合成本率等傳統財務指標作為制定業務策略的依據將是遠遠不夠的,還需要把資本占用率或者風險水平考慮進去,運用經過風險調整的收益率等指標來進行輔助決策。
三是風險管理領域?!皟敹泵鞔_提出了控制風險的最低資本要求,也就是根據保險公司風險管理能力來增加或減少資本。風險管理能力越優秀的保險公司,最低資本就越可以降低。相應的,風險管理能力較差的保險公司不得不增加最低資本。因此風險管理將不再是可有可無的職能,其重要性將大幅提升。在此背景下,保險公司應健全風險偏好和限額體系,通過多維度的風險限額設定落實風險偏好,對保險、市場、信用、操作、戰略、聲譽各類風險管理分別建立管理制度,落實管理部門,建立運行機制,將風險管理嵌入公司經營預算、資產負債管理、資本規劃與配置等核心的經營決策流程中,全面提升風險管理在公司經營管理中的價值。
四是投資領域。在“償二代”下,不同的投資資產有著不同的風險因子,股票、未上市股權等權益類資本占用將被大幅提高,同一投資資產由于計價方式不同導致風險資本要求不同。因此,在進行戰略性資產配置和收益率測算的同時,也要考慮資本占用情況,同時也要考慮相關性情況。
五是再保險領域。在以風險為導向的“償二代”體系中,再保險對尾部風險的管理功能定位更加清晰,從而有利于進一步發揮再保險的風險管理價值。
六是績效考核領域。“償二代”明確提出將風險管理執行情況和效果納入公司績效考核體系,同時明確指出了各類部門和分管領導的風險管理相關指標考核權重。這種要求體現了風險管理三道防線的基本理念,強調風險管理的全員責任,產品銷售、產品管理、投資、精算和風險管理等相關部門都應承擔風險管理的職責,相應的績效評價因素也應反映到各部門的關鍵指標考核中。
4.結語
金融創新離不開市場化改革的推進。對于保險業而言,保險監管更應當深化改革,為創新拓寬道路。從“償一代”到“償二代”,以風險監管代替規模監管,這是深化改革的一大步,將對整個保險行業以及各家保險公司產生極其深遠的影響。我們有理由相信,有了“償二代”的保駕護航,保險產業的未來將會光明萬丈。(作者單位:遼寧大學)
參考文獻:
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[2]張振彪,保險“償二代”重塑行業發展模式,金融博覽(財富),2015-2
[3]金鵬,償二代對財產保險公司經營影響淺析,上海保險,2014-7
近年來,隨著銀行個人消費信貸業務的興起,消費信貸保證保險在我國獲得快速發展。各保險公司紛紛開辦住房和汽車消費信貸保證保險業務,一時間消費信貸保證保險市場熱鬧紛繁。但是,從2002年下半年開始形勢急轉直下。消費信貸保證保險業務經營管理中存在的問題開始暴露,保險公司面臨的業務風險開始顯現。如某財產保險公司從2001年開始經營汽車消費信貸保證保險業務,截止2003年5月底,累計保費收入1872萬元,累計賠款459萬元,賠付率24.5%。逾期貸款3296萬元,占保費收入的176.1%,其中逾期3個月以上的貸款達2515萬元。消費信貸保證保險市場存在的問題嚴重影響到保險公司的持續經營和健康發展,一些公司被迫全面收縮相關業務。人保、天安公司從2002年下半年開始清理整頓消費信貸保證保險業務。平安產險公司也在近日對部分地區的消費信貸保證保險業務亮起黃牌。
一、消費信貸保證保險業務發展面臨的障礙
幾年前還是人人爭搶的“香餑餑”怎么忽然就變成了“雞肋”呢?問題是多方面的:社會信用基礎薄弱,企業和個人信用體系不健全;銀行盲目競爭,違規發放個人消費貸款,放松對房地產公司和車行的資信調查;產品設計存在缺陷,風險責任不對稱等。但筆者認為,真正的問題卻是來自保險公司自身,就是對消費信貸保證保險的風險認識不足,業務管理不嚴格,市場運作不規范,依法合規經營意識淡薄。由于管理缺失產生的風險才是消費信貸保證保險業務面臨的最主要的風險。
(一)保險公司對消費信貸保證保險業務的風險認識不足,風險管理缺乏長期觀念。消費信貸保證保險屬于高風險業務,而且業務周期長,短則2、3年,最長可達30年,期間的不確定性因素較多,風險具有巨大性和滯后性特征。消費信貸保證保險業務風險的特殊性,要求保險公司對業務管理和風險安排要有長期思想,業務經營要立足長遠,要正確把握經濟發展的基本趨勢和周期性特點,要妥善處理短期利益和長期目標之間的關系。
目前,保險公司在經營消費信貸保證保險業務過程中,普遍存在重短期利益(即保費收入)、重市場拓展,輕業務管理、輕市場研究的現象,缺乏嚴謹、科學的經營理念,不能全面地認識和分析消費信貸保證保險業務的經營環境,為公司的穩健經營和長遠發展帶來潛在隱患。如一些基層公司只看到目前房地產業形勢一片大好,居民購房踴躍,房價節節攀升的表面現象,而沒有把房地產業納入到整個經濟發展的全局中來分析,也沒有和當地的經濟發展形勢結合起來分析,更沒有意識到房地產業出現的投資增幅過高、商品房空置面積增加、房價上漲過快以及低價位住房供不應求和高檔住宅空置較多等結構性問題,對房地產項目不做分析、不加區分,眉毛胡子一把抓,盲目擴大住房消費信貸保證保險業務。最近,人民銀行發出通知,要求加強房地產信貸業務管理,國務院也于近日提出要加強對房地產市場的宏觀調控,就是對房地產業投資過熱、出現泡沫現象的一種警示,應當引起保險公司的高度重視。
(二)保險公司依法合規經營意識淡薄,不正當競爭現象嚴重,市場秩序混亂。消費信貸保證保險業務主要依靠銀行開展,業務一般占業務總量的90%以上。因此,與銀行的合作就成為消費信貸保證保險業務拓展的主要環節。目前,各保險公司與銀行的合作基本上都是采取“協議+條款”的方式進行。
由于保險公司依法合規經營意識不強以及對渠道的過度依賴,在消費信貸保證保險業務經營過程中違規現象嚴重。保險公司普遍存在不嚴格執行標準條款費率的情況,違規與銀行簽定“不平等”協議,將本應由銀行承擔的責任和義務部分或全部轉移給保險公司自己承擔,由此產生了巨大的風險。主要有以下幾種表現:
1.擴大保險責任范圍,將意外傷害和疾病責任擴展為履約責任。如某保險公司條款本來只將投保人因意外事故或因疾病死亡或永久喪失勞動能力,無法繼續履行還款義務作為保險責任,擴展后變為只要投保人連續三個月末履行或未完全履行還款義務即為保險責任。
2.縮減責任免除,取消免賠額。在消費信貸保證保險條款中,責任免除條款是保護保險人利益、防止投保人和被保險人道德風險的重要內容。縮減責任免除就是變相擴大保險人的保險責任,減輕或降低投保人和被保險人的道德約束,增加了保險人面臨的道德風險。同時,取消免賠額弱化了被保險人的風險責任意識,造成被保險人的風險責任缺位。
3.降低費率,一般在標準費率基礎上下浮30%左右。
4.降低首付款比例甚至零首付。設定一定比例的首付款是消費信貸保證保險業務風險管理的一項重要內容,也是風險控制的一種有效手段。對不同信用度的人群和不同風險度的業務,保險公司通過提高或降低首付款比例進行調節,可以有效地控制風險。降低首付款比例甚至取消首付款要求,直接增加了保險公司的業務風險、加大了風險管理難度。
關鍵詞:內部審計 新準則 建議
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)09-158-02
一、內部審計準則新變化
1.進一步提升準則體系結構的科學性和合理性。通過對比修訂前后準則體系結構可以看出,由于新準則借鑒國際內部審計準則(ISA),其編碼更加科學。在將具體準則分為作業、業務和管理類的基礎上,本次修訂后準則體系均使用四位數編碼。其中第一層次為:內部審計基本準則和職業道德規范,編碼為1000。內部審計基本準則為第1101號,內部審計人員職業道德規范為第1201號。具體準則作為準則體系的第二層次,編碼為2000。其中,內部審計作業類編號為2100,分別為第2101號至第2109 號;內部審計業務類編號為2200,分別為第2201號至第2204號;內部審計管理類編號為2300,分別為第2301號至第2307號。以第2306號準則――內部審計質量控制為例,第一個數字2代表該準則為準則體系中的具體準則,第二個數字3代表該準則為具體準則中的管理準則,第四個數字6代表該條準則在管理類準則中的序號。實務指南作為準則體系的第三層次,編碼是3000。第3201號至3205號分別為建設項目審計、物資采購審計、審計報告、高校內部審計和企業內部經濟責任審計指南。這種編碼方式系統性強,避免了交叉、重復,也為準則未來發展預留了空間。
2.進一步完善了內部審計定義。原準則內部審計定義為:“內部審計是建立于組織內部的一種獨立、客觀的監督和評價活動,它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織和目標的實現?!毙聹蕜t將其修訂為“一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,它通過運用系統、規范的方法,審查和評價組織的業務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性,以促進組織完善治理、增加價值和實現目標。”基本上實現了與國際內部審計師協會(IIA)有關內部審計定義的接軌。
與原定義相比,主要變化體現在:(1)關于內部審計的職能。之前內部審計過于強調發現差錯的作用,修訂后內部審計更加強調價值增值功能。因此,借鑒IIA的定義,此次修訂將內部審計的職能從“監督和評價”改為“確認和咨詢”,拓展了原定義中的內部審計的職能范圍。(2)關于內部審計的范圍。修訂后的定義將內部審計范圍界定為“業務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性”,由“經營活動”改為“業務活動”,旨在說明內部審計的業務范圍不僅包括以盈利為目的的組織,還包含非盈利組織。修訂后增加了對“風險管理的適當性和有效性”的審查和評價,體現了內部審計重點在發現風險。(3)關于內部審計的方法。修訂后的定義中增加了“運用系統、規范的方法”,強調了內部審計的專業技術特征,展現出內審工作的科學性和嚴謹性,有助于內審人員和社會各界人士了解內審職業對技術方法和人員素質的要求。(4)關于內部審計的目標。修訂后的定義將內部審計的目標界定為“促進組織完善治理,增加價值和實現目標”,進一步明確了內部審計在提升組織治理水平,促進價值增值以及實現組織目標中的重要作用。對內部審計目標更高的定位將進一步提升內部審計在組織中的地位和影響力,提升內部審計的層次。
修訂后定義中著重指出了內審的價值增值作用,突出了內部審計工作在組織治理、價值增值中的意義,明確了是為實現組織的目標而服務的宗旨,并且強調風險導向審計理念,實現與國際、國內先進審計理念的接軌和實務的最新發展變化。
3.擴大了準則的適用范圍。隨著經濟發展與新《勞動法》的實施,許多企業將內部審計業務外包,而外包的業務在舊準則中未納入監控,新準則將審計業務范圍作了重新規定,“本準則適用于各類組織的內部審計機構、內部審計人員及其從事的內部審計活動。其他組織或者人員接受委托、聘用,承辦或者參與內部審計業務,也應當遵守本準則?!备鶕渲小捌渌M織或者人員接受本組織委托、聘用,承辦或者參與的內部審計業務,也應當遵守本準則”的規定,對于非本組織所從事的內部審計活動,包括外包的審計業務在內,均應適用本準則。
4.增強了準則的適用性和可操作性。新準則對原準則的部分內容進行了補充和完善,一定程度上加大了可操作性和適用范圍,對內部審計實踐的發展做出了重要貢獻。如績效審計準則是將原準則中經濟性、效率性和效果性三個具體準則合并完善的結果;修改和補充原準則中遵循性審計、內部審計的控制自我評估法、風險管理審計三個具體準則,形成完善后的內部控制審計準則,同時,與《企業內部控制基本規范》及其配套指引相輔相成,對準則的適用性有大幅提升。此外,對內部審計人員職業道德中有關誠信正直、客觀性、專業勝任能力和保密義務等具體規定也進行了細化,刪除舞弊的預防、協助董事會或最高管理層工作等操作性不強的相關規定。修訂后的準則體系包括內部審計基本準則、內部審計人員職業道德規范、20個具體準則和5個實務指南等內容,邏輯清晰,結構合理。
二、內部審計準則變化對保險公司提出了更高要求
1.目前的內部審計理念、目標存在滯后性。新定義突出了內部審計的價值增值功能,內部審計新準則將內部審計定位于一種“確認和咨詢”活動,查錯防弊的功能將進一步淡化。保險公司目前內部審計審仍將財務審計作為重點工作,審計目標主要是查錯防弊,如2014年,審計重點集中在虛列收入、三重一大、勞務派遣違規、小金庫等方面,當年查出的問題也主要集中在這幾方面。2015年內部審計部門的目標仍集中于這幾方面。而對于企業風險管理、為企業提供管理咨詢,都沒有列示在內部審計部門的工作目標里。
2.現有的內部審計組織機構不科學。保險公司目前組織機構與新準則不適應。新內部審計準則規定“內部審計機構應當建立合理、有效的組織結構,多層級組織的內部審計機構,可以實行集中管理或者分級管理;內部審計機構應當接受組織董事會或者最高管理層的領導和監督,并保持與董事會或者最高管理層及時、高效的溝通。”并強調“內部審計機構和內部審計人員應當保持獨立性和客觀性”。保險公司的內部審計機構基本上都是在業務上受本級機構和上級機構的內部審計部門的雙重管轄,這導致內部審計部門及人員與本級領導之間存在不可回避的利害關系,讓內部審計工作實施大打折扣,對內部審計轉型產生很大影響。
3.保險公司內部控制制度不夠健全。此次修訂后第2201號具體準則――內部控制審計包含修訂前第12號、第16號、第21號和第5號具體準則。從審計范圍角度看,修訂后內部控制審計可分為全面和專項內部控制審計,并且從組織層面和業務層面詳細闡述了內部控制審計的內容。其中組織層面內部控制的內容主要是按照內部控制五要素進行規范,同時借鑒、吸收了《企業內部控制評價指引》中有關內部控制評價內容的規定,力求與《企業內部控制基本規范》及配套指引相銜接。近幾年來,郵政系統加大力度建設郵政企業內部控制制度,初見成效,但目前保險公司的內部控制制度主要集中于控制活動方面,在控制環境、風險評估、信息溝通、內控監督方面,存在很大缺失。要想將審計工作重點轉移到對經營、管理行為和管理制度的關注上,以內部控制和風險管理為導向,審查保險公司全部經營管理活動,就必須有健全的內部控制制度。
4.炔可蠹頻募ㄐ審計工作缺失。此次修訂將第25號、第26號、第27號具體準則合并修訂為第2202號具體準則――績效審計。新準則再次強調了內部審計機構和內部審計人員應該對本組織經營管理活動的經濟性、效率性和效果性進行審查和評價,并對審查評價的內容、方法、報告的書寫做了詳盡的規定。這對保險公司內部審計工作提出了新的挑戰。保險公司內部審計部門從設立至今,審計工作主要集中于事后財務審計,從未將管理業績評價,幫助管理者提高管理能力,增強管理效率,降低經營風險,充分利用資源,增進經濟效益,提高管理的經濟性、效率性和效果性納入其工作范圍。從近幾年內部審計部門查出的重大問題概要可以清楚地看到,內部審計部門主要集中查處“小金庫”、虛列收入、違規操作等問題,很少對公司績效問題提出異議。新準則對保險公司提出了新的挑戰。
5.保險公司內部審計質量控制環節薄弱。眾所周知,內部審計工作最注重的是審計質量,修訂后內審準則從內部審計機構質量控制和內部審計項目質量控制兩個方面,詳細闡述了內部審計質量控制有關內容,從以上兩個方面對內審質量控制需要考慮的因素和包括的措施進行了細化,明確了質量評估的主體為內部審計機構負責人和審計項目負責人。保險公司在內部審計質量評價方面較薄弱,沒有完善的內部質量控制流程。
6.審計人員素質有待提高?!缎聹蕜t》第1201號《內部審計人員職業道德規范》中對內審人員專業勝任能力及后續教育要求做出了明確的規定。而且內審人員工作從“監督和評價”上升到“確認和咨詢”,也對內審人員在關注層面、專業強度、風險控制等方面都提出了更高的要求。保險公司內部審計機構大部分人員為財會人員,管理、工程技術、法律、IT業專業背景方面的人員不多,不能完全滿足管理新形勢下審計工作的需要。因此,如何培養既熟悉傳統審計,又具備現代企業管理、風險控制的復合型人才,成為保險公司內審必須要面對和解決的難題。
參考文獻:
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(作者單位:中國人民財產保險股份有限公司河北省分公司 河北石家莊 050081)
近年來,隨著銀行個人消費信貸業務的興起,消費信貸保證保險在我國獲得快速發展。各保險公司紛紛開辦住房和汽車消費信貸保證保險業務,一時間消費信貸保證保險市場熱鬧紛繁。但是,從2002年下半年開始形勢急轉直下。消費信貸保證保險業務經營管理中存在的問題開始暴露,保險公司面臨的業務風險開始顯現。如某財產保險公司從2001年開始經營汽車消費信貸保證保險業務,截止2003年5月底,累計保費收入1872萬元,累計賠款459萬元,賠付率24.5%。逾期貸款3296萬元,占保費收入的176.1%,其中逾期3個月以上的貸款達2515萬元。消費信貸保證保險市場存在的問題嚴重影響到保險公司的持續經營和健康發展,一些公司被迫全面收縮相關業務。人保、天安公司從2002年下半年開始清理整頓消費信貸保證保險業務。平安產險公司也在近日對部分地區的消費信貸保證保險業務亮起黃牌。
一、消費信貸保證保險業務發展面臨的障礙
幾年前還是人人爭搶的“香餑餑”怎么忽然就變成了“雞肋”呢?問題是多方面的:社會信用基礎薄弱,企業和個人信用體系不健全;銀行盲目競爭,違規發放個人消費貸款,放松對房地產公司和車行的資信調查;產品設計存在缺陷,風險責任不對稱等。但筆者認為,真正的問題卻是來自保險公司自身,就是對消費信貸保證保險的風險認識不足,業務管理不嚴格,市場運作不規范,依法合規經營意識淡薄。由于管理缺失產生的風險才是消費信貸保證保險業務面臨的最主要的風險。
(一)保險公司對消費信貸保證保險業務的風險認識不足,風險管理缺乏長期觀念。消費信貸保證保險屬于高風險業務,而且業務周期長,短則2、3年,最長可達30年,期間的不確定性因素較多,風險具有巨大性和滯后性特征。消費信貸保證保險業務風險的特殊性,要求保險公司對業務管理和風險安排要有長期思想,業務經營要立足長遠,要正確把握經濟發展的基本趨勢和周期性特點,要妥善處理短期利益和長期目標之間的關系。
目前,保險公司在經營消費信貸保證保險業務過程中,普遍存在重短期利益(即保費收入)、重市場拓展,輕業務管理、輕市場研究的現象,缺乏嚴謹、科學的經營理念,不能全面地認識和分析消費信貸保證保險業務的經營環境,為公司的穩健經營和長遠發展帶來潛在隱患。如一些基層公司只看到目前房地產業形勢一片大好,居民購房踴躍,房價節節攀升的表面現象,而沒有把房地產業納入到整個經濟發展的全局中來分析,也沒有和當地的經濟發展形勢結合起來分析,更沒有意識到房地產業出現的投資增幅過高、商品房空置面積增加、房價上漲過快以及低價位住房供不應求和高檔住宅空置較多等結構性問題,對房地產項目不做分析、不加區分,眉毛胡子一把抓,盲目擴大住房消費信貸保證保險業務。最近,人民銀行發出通知,要求加強房地產信貸業務管理,國務院也于近日提出要加強對房地產市場的宏觀調控,就是對房地產業投資過熱、出現泡沫現象的一種警示,應當引起保險公司的高度重視。
(二)保險公司依法合規經營意識淡薄,不正當競爭現象嚴重,市場秩序混亂。消費信貸保證保險業務主要依靠銀行開展,業務一般占業務總量的90%以上。因此,與銀行的合作就成為消費信貸保證保險業務拓展的主要環節。目前,各保險公司與銀行的合作基本上都是采取“協議+條款”的方式進行。
由于保險公司依法合規經營意識不強以及對渠道的過度依賴,在消費信貸保證保險業務經營過程中違規現象嚴重。保險公司普遍存在不嚴格執行標準條款費率的情況,違規與銀行簽定“不平等”協議,將本應由銀行承擔的責任和義務部分或全部轉移給保險公司自己承擔,由此產生了巨大的風險。主要有以下幾種表現:
1.擴大保險責任范圍,將意外傷害和疾病責任擴展為履約責任。如某保險公司條款本來只將投保人因意外事故或因疾病死亡或永久喪失勞動能力,無法繼續履行還款義務作為保險責任,擴展后變為只要投保人連續三個月末履行或未完全履行還款義務即為保險責任。
2.縮減責任免除,取消免賠額。在消費信貸保證保險條款中,責任免除條款是保護保險人利益、防止投保人和被保險人道德風險的重要內容。縮減責任免除就是變相擴大保險人的保險責任,減輕或降低投保人和被保險人的道德約束,增加了保險人面臨的道德風險。同時,取消免賠額弱化了被保險人的風險責任意識,造成被保險人的風險責任缺位。
3.降低費率,一般在標準費率基礎上下浮30%左右。
4.降低首付款比例甚至零首付。設定一定比例的首付款是消費信貸保證保險業務風險管理的一項重要內容,也是風險控制的一種有效手段。對不同信用度的人群和不同風險度的業務,保險公司通過提高或降低首付款比例進行調節,可以有效地控制風險。降低首付款比例甚至取消首付款要求,直接增加了保險公司的業務風險、加大了風險管理難度。
5.高額手續費,以及由此產生的退保風險。保險公司在辦理住房和汽車消費信貸保證保險業務時,一般一并承保房屋保險和機動車輛保險且一次性收取保費,按協議支付商手續費。據了解,消費信貸保證保險業務手續費為10%—15%左右,房屋保險和機動車輛保險業務手續費為20%~30%,一般以現金形式坐扣。如果投保人提前償還銀行貸款后提前辦理相關保證保險的退保,或者投保人在獲得銀行貸款后提前辦理房屋保險或機動車輛保險的退保,保險公司將面臨直接的經濟損失。如果這種情況集中發生,保險公司該業務項下當期的保費收入甚至不足以支付退保費,出現“紅字”保費。巨大的支付壓力將給公司的正常經營帶來困難,并可能由此造成巨額虧損。
(三)保險公司對消費信貸保證保險業務管理不嚴格、控制能力不強、措施落實不到位。消費信貸保證保險業務風險的產生是多方面的,要求保險公司必須具備較強的風險管理能力。目前,各公司對消費信貸保證保險業務均建立了相應的管理制度,規范了業務操作流程,加大了業務培訓力度,采取授權經營、集中管理等措施,取得了一定的效果。但從掌握的情況看,一些基層公司風險意識不強、管理粗放,沒有把風險管理容人業務管理的各個環節,有關規章制度不健全且不能得到很好的落實。如對商的管理,遷就的多、制約的少,沒有建立起相應的管理制度。不僅沒有很好地研究環節的風險控制,反而通過協議將銀行應承擔的責任和義務轉移給保險公司自己承擔,造成在消費信貸保證保險業務經營過程中銀行的風險責任缺位,從而進一步弱化了銀行的責任意識。對投保人的資信調查是消費信貸保證保險業務風險控制的重要環節。一方面,目前我國社會信用的基礎十分薄弱,經濟活動中信用缺失現象嚴重,企業和個人的信用體系尚未建立,為保險公司開展信用資信調查工作帶來很多困難;另一方面,一些公司有制度不執行或執行不堅決,工作不夠扎實、細致,相關制度不能得到很好地落實,調查程序流于形式。如一些房地產開發公司通過員工、親屬以個人購房名義或通過虛增樓房面積、虛增樓層騙取銀行個人住房消費貸款用于房地產項目開發。一些犯罪分子勾結不法車行,利用假身份證騙取銀行個人汽車消費貸款等。這些情況時有發生,說明保險公司在資信調查環節仍然存在較大漏洞。
二、加強管理,促進消費信貸保證保險業務發展
(一)要提高對消費信貸保證保險重要性的認識。消費信貸保證保險業務在我國還處于起步階段,在業務總量中占的比例較低,未引起有關方面足夠的關注;消費信貸保證保險業務所具有的促進消費、拉動經濟增長的作用未得到充分的發揮;消費信貸保證保險風險的巨大性和滯后性也未得到應有的重視。保險界應加強對消費信貸保證保險業務的研究和分析,要站在經濟全局的高度,認識消費信貸保證保險業務在促進經濟增長、提高人民生活水平、防范和化解金融風險等方面發揮的作用;要站在保險業發展的高度,分析消費信貸保證保險業務自身的發展前景以及對保險業發展的帶動作用;要站在防范保險業風險、促進保險業健康發展的高度,提高依法合規經營意識,加強和改善業務管理,規范市場經營行為,增強做好消費信貸保證保險業務的責任感。
(二)要強化保險公司的內部管理。目前,消費信貸保證保險業務存在的主要問題是在管理環節產生的,消費信貸保證保險業務的主要風險是管理風險。因此,加強消費信貸保證保險業務的管理,是防范和化解風險的重要環節和有效手段。
1.健全管理制度,規范操作流程。消費信貸保證保險業務的風險點多,業務環節多,操作程序復雜。完善的管理制度和規范的操作流程是業務健康發展的基礎和保證。保險公司要充分認識消費信貸保證保險業務風險的多樣性,在商的選擇、投保人的資信調查、逾期貸款的跟蹤管理和追償等各個環節都要健全管理制度,加強業務人員的培訓,落實責任制,徹底改變制度不健全、管理粗放、責任不到位的狀況。
2.授權經營、集中管理。消費信貸保證保險屬于高風險業務,要求具備較高的風險管理能力。授權經營、集中管理是一種有效控制風險的經營模式選擇。分級授權經營,由上級公司按照統一標準對下級公司經營該業務的資質情況進行考核驗收,允許具備條件的公司開辦此業務;業務管理則集中到省級分公司,應開發專門的業務管理系統、設立專門的業務部門負責核保、核賠、債權追償等具體管理工作。
3.加強對商和銷售商的管理,認真做好資信調查工作。要加強對商和銷售商的業務宣導,提高其對消費信貸保證保險作用的認識,端正經營思想和行為。消費信貸保證保險是商、銷售商擴大經營規模,增加銷售收入的重要手段,也是商、銷售商防范經營風險的重要措施。保險公司和商、銷售商之間是平等互利的合作伙伴關系,應相互尊重共同發展。資信調查工作是消費信貸保證保險業務管理的重要環節,也是風險控制的重要節點。要充分利用社會上公開的企業和個人信用資信平臺開展資信調查,盡可能地擴大對投保人信息的采集范圍,確保信用評級的科學性、客觀性。同時,應加強各保險公司之間的信息交流與合作,實現信息資源共享。
4.加強市場研究,及時總結經驗,調整經營策略。消費信貸保證保險屬于新興業務,保險公司業務數據積累不夠充分、管理經驗不足。加強對銀行消費信貸業務和消費信貸保證保險市場的研究,及時發現和總結業務經營過程中出現的問題,調整公司經營理念和經營行為,可以有效地防止風險的擴大。例如通過對發生賠案的業務進行分析發現,法人類、營運類、工程機械類業務的出險率高,保險公司可以采取細分客戶群、提高首付款比例和擔保條件、限制抵押物用途等方式來預防和降低可能由此產生的風險。
【關鍵詞】上市保險公司 兩階段DEA 經營效率
一 引言
時隔四年,保險業的A股IPO計劃再次啟動,2011年11月,新華保險A股首次公開發行申請獲得證監會通過,成為第4家A股上市保險公司。毫無疑問,伴隨著國有企業股份制改革和上市浪潮的推進,國內許多股份制保險公司也開始紛紛加速各自的上市步伐,繼中國平安在拔得頭寸后,新華人壽也加快步伐,成為第二家上市的股份制保險公司。據統計,截至目前已完成上市輔導的股份制保險公司有大眾保險、泰康人壽、華泰財險、天安產險等,可以預見在不久的將來國內A股市場將迎來保險擴容。
從國際經驗看,保險公司發展到一定程度,利用資本市場獲得跳躍性發展所需的資金及通過上市改善公司治理是一種必然的選擇,國際上大的保險公司幾乎都是上市公司。上市保險公司代表著我國保險業目前的發展水平和未來的發展方向,但2011年度上市保險公司的年報顯示,其表現并不盡如人意,保費增速放緩,投資收益銳減,償付能力壓力陡增。在全球經濟不確定因素有增無減之即,探析上市保險公司經營績效顯得迫切。界定上市保險公司經營活動效率,分析上市對保險公司效率的影響等方面的作用,對上市公司自身及擬上市的保險公司意義重大。鑒于此,本文運用DEA模型,從實證角度出發,科學地對上市保險公司的效率進行評價,并就如何提高上市保險公司經營效率提出建議。
由于國內保險公司起步晚,且直到2003年才有上市的保險公司,因此對上市保險公司相關研究較少。謝曉霞,李進(2009)研究了上市保險公司股權結構、董事會特征與業績之間的關系。趙立航,熊蕾(2011)對上市保險公司可持續增長進行了研究。王曉英,彭雪梅(2011)就國有上市保險公司股權結構對經營績效的影響進行了研究。陽義南,雙希(2012)就上市保險公司的資本結構偏好進行了研究。相對而言,國外從20世紀90年代開始,保險公司效率研究逐漸成為發達西方本國家研究重點,相關研究已非常多。如James Mcintosh(1998),Cummins和Hongmin(1998),Cummins等(1999),Worthington和Hurley(2002)等等都運用了DEA方法對保險公司的效率進行了測量。保險公司的運營過程是典型的二階段過程,第一階段出售保險單,獲得保險金,第二階段保險公司把上一階段獲得的保險金進行投資,以進一步獲取利潤。傳統DEA方法忽略了中間階段的輸入產出,無法解釋生產過程的各階段對其效率的影響,也就無法真正找到非有效的根源,不利于效率改進。Zijiang Yang(2006)首次運用兩階段獨立DEA模型分析了加拿大人身和健康保險公司的保險效率和投資效率,為DEA模型分析保險公司績效開辟了一條新途徑。Chiang Kao與Shiuh-Nan Hwang(2008)應用關聯DEA模型對臺灣非壽險公司的績效進行了研究,通過與兩階段獨立DEA模型對比,得出關聯DEA模型在研究決策單元的效率時更加可靠,更具實用性,但該模型只適用于決策單元規模報酬不變情形。Yao Chen等(2009)認為不同階段的重要性不同,其在整體效率中應占有不同比重,因此對關聯DEA模型進行了改進,改進后的模型也適用于決策單元規模報酬可變的情形。本文擬采用Yao Chen的模型進行中外資壽險公司效率的分析。
二 研究模型
1.DEA模型
在實際中壽險公司投資可能會出現投資虧損,而Yao Chen等(2009)模型要求投入和產出均為正值,這一要求與實際情形常常不相符合。因此本文將Emrouznejad等(2010)提出的SORM—DEA模型思路運用到Yao Chen等(2009)的二階段加法模型。由于本文中只有第二階段的產出存在負值,因此下文只介紹第二階段產出可為負值的兩階段加法DEA模型。
假設有n個決策單元,每個決策單元都利用m種投入生產q種中間產物,并最終生產s種產出。其中xij表示第j個決策單元第i種投入量,yrj表示第j個決策單元第r種產出量,zkj表示第j個決策單元第一階段第k種產出,vi為第i種投入的一種度量(權),ur為第r種產出的度量(權),wk
表示第k種中間變量的度量(權)。定義 , ,
, ,相應的, , 為對
應的度量(權)。記 , ,
, , ,
, , 。
在此情況下,兩階段加法模型第jo個決策單元的整體效率模型為:
其中 分別反映階段1和階段2的相對重要性和對整個決策單元生產效率的貢獻,通常用階段的投入比重來反映,我們作如下定義:
在測算子階段效率時,如果認為第一階段較第二階段重要,則可以先測算第一階段的效率,然后再根據整體效率與第一階段效率來計算第二階段的效率值。我們認為對于壽險
公司,第二階段比第一階段重要,因此在求出總效率 的情
況下,用下述模型先求出第二階段的效率。
所以第一階段的效率測算公式為:
3.投入產出指標
在保險公司和保險業效率分析的國內外文獻中,投入變量一般有人力投入(勞動力、人力成本等)、資本投入(負債資本、權益資本等)、物料投入(材料費、營業費用、管理費用等)和保險賠付等,產出變量一般有保費收入、投資收益、投資資產、準備金變動、保險損失(已發生保險賠付)等。本文根據研究的視角和目標,在參考相關文獻后構建以下指標體系。
第一,初始投入。一是權益資本。權益資本是壽險公司得以設立和運營的基礎,通常而言,較高資本金會促使所有者更關心公司的經營業績,從而促進效率的提高。因此權益資本作為一個投入變量。二是勞動力費用。目前中國壽險業的發展屬于粗放型經營,經營業績的提高是主要依賴機構的規模擴展和內外勤人員的規模的擴大,因此勞動力費用是一個重要的投入。三是其他經營費用。經營管理費用是保證保險公司正常運營的必備開支,其支出的多寡一定程度上反映了保險公司管理水平的高低。由于經營費用中的職工薪資已包含在勞動力費用中,本文選擇扣除職工薪資后的經營費用作為投入。
第二,中間產出。凈保費收入。保費收入既是衡量保險企業業務發展規模的客觀尺度,也是提高保險企業效率的基礎和出發點,本文選擇扣除分出保費的凈保費收人作為中間產出。
第三,最終產出。保險資金運用收益。保險資金運用是壽險公司持續經營的重要基礎,從宏觀上也反映了保險資金融通功能,且其收益是壽險公司保險公司利潤最重要來源,因此選擇其作為一個產出指標。
4.樣本選擇
我們將海外和國內上市時間較長的5家保險公司中國人壽、中國平安(集團)、中國太保(集團)、中國太平、人保財險作為樣本,樣本時間為2005-2010年。所有數據來自于《中國保險年鑒》和《中國統計年鑒》。
三 模型輸出結果與分析
本文利用Matlab7.0對樣本公司整體效率(E-0)、第一階段效率(E-1)、第二階段效率(E-2)進行了測算,具體見表1。
從整體上看,平安的整體效率最優,國壽、太保整體效率得分較高,而太平和人保的整體效率水平并不高。這一結果表明,國有上市保險公司的整體效率并未能趕上股份制公司。
就第一階段效率而言,5家上市公司的承保效率表現非常好,除人保外,其他4家公司都能達到1。從中我們可以看出,其一,這些成立年限長、老牌的上市公司憑借多年來建立的公司信譽、經營網絡和積累的客戶資源,更易被消費者接受,使其在承保業務上具備巨大優勢。其二,近幾年保險公司主體不斷增加,承保階段市場競爭加劇并未導致上市保險公司在承保階段效率水平的下降,這也從側面反映出,上市可提高保險公司的知名度和經營管理能力,增加保險產品需求者對品牌的認可,增強客戶對公司的信心,有效提升公司在市場競爭中的整體實力。
就第二階段效率而言,五家上市公司的投資效率并不太理想,尤其人保,其在投資階段效率水平遠低于其他4家上市公司。此外由于對投資產生影響的因素更多、更廣、更難控制,因此各樣本第二階段效率波動也較大。從中我們可以發現,其一,提高保險資金的運用和管理水平是改善我國上市保險公司效率的關鍵。其二,上市不可避免的增加了保險公司的系統風險,受2008年的美國金融危機影響,平安在2008年的投資效率僅為0.0764,這也從側面反映出上市公司在公司治理、風險防范方面存在的不足。
四 結論及啟示
本文的實證結果表明,5家上市保險公司整體效率水平較高,在承保階段的效率水平非常高,但投資階段效率水平并不理想,大量資源因管理不善被浪費,投資結構和投資能力的調整與優化是提升上市保險公司效率的關鍵所在。
為了合理配置資源,提高上市保險公司的效率及競爭力,并為擬上市公司提供一些參考,我們建議從以下幾個方面著手。
1.逐步完善上市公司保險市場監管
上市保險公司的健康發展,離不開健全的法律制度的規范。隨著上市保險公司主體從無到有,并逐步增多,風險加大,因此需要建立都要有一套完整的法律體系對其進行嚴格的監督與管理,保證其高質量進入、規范經營、有序退出,保證市場整體的健康可持續發展。
2.完善公司治理
有效的上市保險公司公司治理結構的構建,首先依賴于一個有效且受制衡的董事會,增強董事會的獨立性和專業性,設計合理的考核體系對董事會進行考核。其次需要進一步強化監事會的職能,確保其知情權和監督權利。最后要規范經理層的動作,通過加強對公司經理層的制約,促進保險公司治理結構完善。
3.加快保險資金管理
上市保險公司需抓住投資這個關鍵點,大力加強人才的培養,建立科學的投資風險控制機制,進行更為專業化的保險資金管理與運用,提高投資能力。
4.加強風險防范
有效的風險管理依賴于全面獨立的風險管理構架。組織專門的全面風險管理委員會對公司風險進行全面統一的管理,下設專業風險管理委員會對各個部門進行針對性管理,在風險最大的投資部門設立了專門評價投資風險的部門,全方位加強對風險的管理與防范。
參考文獻
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