指導意見
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇指導意見范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
指導意見范文第1篇
各市、縣糧食局，各有關單位：為貫徹落實《江蘇省科技發展“***”規劃綱要》（蘇政發〔2006〕52號）和《國家糧食局關于“***”糧食科技發展指導意見》（國糧展〔2007〕63號），增強我省糧食流通科技自主創新能力，加快糧食流通現代化，保障糧食安全，服務社會主義新農村建設，為“全面達小康、建設新江蘇”貢獻力量，現提出“***”糧食流通科技發展指導意見。
一、“十五”糧食科技工作取得的成效“十五”期間，全省糧食流通科技工作以健全糧食安全體系為主線，以推動糧食產業發展為中心，以轉變經濟增長方式為目標，開展行業技術攻關，推廣新技術、新工藝、新設備、新產品，著力提升企業創新能力和行業技術水平，取得了明顯的成效。主要體現在六個方面：（一）儲糧新技術得到了進一步推廣應用。推進糧庫建設和改善倉庫功能，推廣先進工藝技術和設備，全面應用機械通風、環流熏蒸、計算機糧情檢測、低溫儲糧等新技術，大幅度提高了全省倉儲技術和管理水平。“十五”期末，全省科學保糧率達80%以上，處于全國前列。在全國率先應用小型稻谷低溫干燥機。應用農戶儲糧新技術（新型儲糧倉），建立農戶示范點，指導農村科學儲糧，增加無形糧田，促進農戶增收，受到農民歡迎。（二）糧油加工業裝備和技術水平明顯提升。我省無錫布勒、蘇州佐竹等外資企業生產的面粉、大米加工裝備國際一流，我省牧羊、正昌兩企業自主設計開發的飼料機械和飼料成套設備技術全國領先。糧油加工企業引進先進生產線，提升加工工藝和技術水平，擴大了生產規模，提高了產品質量。全省糧油工業生產規模在全國名列前茅，“放心糧油”產品數量全國最多，糧油產品品牌影響力逐年提高，市場占有率不斷擴大。各種畜禽飼料逐步系列化，顆粒飼料比重逐年增加，基本形成了門類比較齊全、功能比較完備的產業體系，特種水產飼料生產技術水平居全國前列。（三）糧油深加工及副產品綜合利用勢頭良好。以企業為主體、產學研相結合的聯合模式初步形成，已經開發出米乳飲料、米糠營養素、小麥胚芽、小麥膳食纖維、生物質等一批糧油精深加工和綜合利用項目，有效地推動了糧油精深加工和副產品綜合利用，延長并加粗了產業鏈，提高了糧食增值轉化能力，提升了糧食產業化水平。（四）科學規劃并推進江蘇糧食現代物流體系建設。編制完成《2006～2015年江蘇糧食現代物流發展規劃》，提出全省“兩縱兩橫、四大樞紐、節點”糧食現代物流體系的總體布局。各地積極培育和建設區域性糧食物流中心，整合和優化現有倉儲、加工、運輸、裝卸、批發、信息等各種物流要素，發揮了資源集聚效應，提高了糧食流通效能。（五）糧油質量監測網絡體系基本形成。省糧油質量監測所經過擴建改造，配置先進的糧油檢測設備，通過了國家實驗室驗收。各地逐步加強質量監測機構建設，添置和更新儀器設備，調整運行管理機制，全省初步建立起糧食質量監測網絡。糧食質量監測機構在糧食收獲質量調查、品質測報、儲備糧質量監管、市場準入、放心糧油工程、食品安全監督、防止陳化糧流入口糧市場等方面發揮了職能作用。（六）糧食信息化建設取得初步成效。積極探索應用現代信息網絡技術，推進機關辦公自動化、行業管理智能化、糧食政務公開化、糧食商務電子化。省糧食局和各市糧食局相繼建成機關局域網并開通門戶網站，發揮政務平臺和服務窗口作用。不少糧食企業也建立網站信息，擴大了企業知名度和品牌影響。一些工業企業采用計算機控制生產過程，提高了生產、經營和管理的現代化水平。試用省級儲備糧管理信息系統，逐步實現庫存動態管理，增強了政府糧食應急預警和宏觀調控的能力。
二、“***”糧食科技面臨的環境和需求（一）面臨的環境科學技術發展日新月異，推動了經濟全球化的進程，自主創新能力日益成為全球性競爭的焦點。隨著我國改革開放的不斷深入，糧食行業也置身于更加激烈的國際競爭之中，由于人口、資源、環境壓力的不斷加大，糧食供需緊平衡的狀態將長期存在。江蘇是糧食生產大省也是消費大省，隨著農業產業結構不斷調整和城市化步伐不斷加快，全省糧食供需將長期緊平衡。為此我省制定了“全省口糧省內自給，工業、飼料用糧缺口市場調節”的糧食安全基本目標，倡導既要藏糧于地，又要藏糧于庫，更要藏糧于科技。進入新世紀，我省率先推進以市場化為取向的糧食流通體制改革，基本化解了歷史遺留問題，解除了影響競爭、發展的體制、機制方面的約束，促進了糧食產業化發展和產業優化升級，為糧食科技發展創造了良好條件。江蘇是經濟較發達地區，人均GDP已突破3000美元，“***”將進入一個新的發展階段，方便、營養、健康的食品、飲品和保健品，逐漸成為生活消費的重要需求，為糧食科技發展確立了依據。江蘇擁有一批具有很強研發能力的科研院所、高校以及一批長期從事糧食和食品研究的技術專家、學者，為我省發展糧食科技提供了有力的技術支撐。（二）面臨的需求1、全面達小康的需求。江蘇全面達小康，人們不再滿足于吃飽，對糧食品質的要求將越來越高，綠色、營養、健康是人們的消費追求，市場的競爭重點由價格競爭逐步轉向品牌競爭。“***”期間，應引導無公害和生態種植綠色糧食；實施綠色儲糧技術保證品質；改進工藝和提高裝備水平，重視清潔生產和循環利用，開發營養、健康、保健食品，培育名牌產品，滿足人們對食品隨時性、安全性、營養化、多樣化的需求。2、建設新農村的需求。促進農民增收是我省建設新農村，全面達小康的基本條件。依靠科技發展提高產量、改善品質、降低糧食產后損失、減輕糧食二次污染，是促進農民持續增收的有效途徑。“***”期間，要引導種植優質高產品種，改變儲糧方式。通過科技進步增加糧食產量，促進農民增產增收；通過科技進步提高糧食質量，促進農民優質優價增收；通過科學儲糧減少糧食產后損失，促進農民減損增收。要大力發展糧食產業化經營，通過提高龍頭企業技術裝備和管理水平，不斷增強輻射帶動能力，促進農業增效、農民增收。要提高農民生活質量，通過實施“放心糧油”進農村工程，引導健康消費、安全消費，逐步改善農民生活。3、構建資源節約型、環境友好型社會的需求。目前小型糧油加工企業技術裝備差，加工質量低，糧食浪費多，能源消耗高，環境污染重，生產成本高，這種落后的生產方式阻礙了糧食流通產業高效增長。農村和基層企業存儲糧食技術條件低劣，蟲、霉、鼠害比較嚴重，在源頭上影響糧食質量安全。“***”期間，在糧食儲藏、加工、物流等環節，應積極采用環保、安全、節約、高效的新型技術，逐步淘汰落后的生產工藝、設備和技術，提高糧油的綜合利用和增值轉化，改善糧食流通設施條件，減少糧食損失和浪費，發展循環經濟，以技術進步推動全行業糧食經濟增長方式的轉變。4、提高糧食產業競爭力的需求。面對外來資本、產品、成熟技術和過剩生產能力不斷涌入的國際競爭形勢，“***”期間要將信息技術、生物技術等高技術盡快引入糧食流通領域，尤其是對現有技術的組合、集成，不斷帶動糧食產業結構調整和產品優化升級，拉長糧食產業鏈，充分提高糧食產品附加值。通過應用高新技術，降低消耗，降低糧食加工、儲藏、流通環節的生產成本，穩定產品質量，提高產品知名度、市場占有率以及企業競爭力。
三、“***”糧食科技發展的指導思想、發展目標和基本原則（一）指導思想以科學發展觀為統領，按照我省糧食工作“安全、發展、法治”的總體思路，堅持“自主創新、加速轉化、提升產業、率先跨越”的基本要求，以支撐糧食流通產業可持續發展為重點，研發及應用安全、環保、節約和高效的糧食流通技術，加快糧食流通科技創新體系建設，保障糧食安全，促進糧食經濟又好又快發展。（二）基本原則1、創新引領原則。按照建設創新型省份的要求，把創新作為促進糧食產業可持續發展的動力，以科技創新引領技術發展方向，保護自主創新的知識產權和核心技術，鼓勵原始創新、集成創新和消化吸收再創新，促進糧食產業結構調整和優化升級，培育產業發展的經濟增長點。2、因地制宜原則。堅持科技發展與我省糧食經濟發展的總體目標相協調，堅持技術應用與企業發展的基礎相適應，加大科技成果轉化的力度。結合我省糧食流通科技實際，突出裝備技術的消化吸收再創新，突出發展糧油精深加工，突出發展糧食循環經濟，全面提高糧食流通科技現代化水平。3、優勢互補原則。充分挖掘和整合我省科研院所、高等院校的人才優勢及科技研發優勢、龍頭企業快速發展優勢和政府支持“三農”的政策優勢，推動產學研緊密協作，促進支撐單位和實驗基地有效對接，加速科技成果轉化為現實生產力。（三）發展目標2010年我省糧食流通科技發展的總體目標為：糧食流通科技自主創新能力顯著增強，先進適用技術得到進一步的推廣應用，科技促進糧食流通產業發展和保障糧食安全的能力大幅度提高，全省糧食流通科技整體實力國內領先。具體目標是：我省糧食流通科技開發、產品研發和成果轉化應用能力明顯增強，形成較完善的糧食流通技術支撐體系，糧食流通科技總體水平得到較大提高；力爭在重大技術上有所突破，糧食綠色倉儲技術達到先進水平，加工技術裝備優化升級，糧油精深加工及副產品綜合利用取得更大進展，糧食質量標準檢測技術不斷完善，農村傳統糧食流通方式得到改良，現代物流體系初步建立；信息化建設獲得較大進展，工業生產自動化得到應用，管理現代化水平明顯提升；建設一支結構合理、持續研發能力強的糧食流通科研隊伍，完善科技創新機制，形成以企業為主體、產學研相結合、科技資源共享、技術優勢互補的糧食科技創新體系。四、“***”糧食流通科技發展的優先方面和工作重點按照發展目標和基本原則，提出我省“***”糧食流通科技發展的優先方面和工作重點。（一）優先方面1、糧食倉儲方面。以科學保糧為主要內容，在加快推廣應用先進保糧技術的同時，重點研發符合市場需求的綠色、高效、實用的倉儲技術，通過試驗、集成、推廣，促進儲糧技術由傳統型向綠色生態型轉變；推廣應用符合農戶儲糧要求的新技術和設施，實現保質保量、減損增收。2、糧油加工方面。以產業可持續發展為導向，通過生物技術、精細化工技術、智能化設備制造等高新技術在糧油加工業應用，進一步提高產品質量；研發一批糧油深加工新產品、主食工業化產品和營養保健食品，重視加工副產品綜合利用，適當發展生物質產品。3、糧食檢測方面。以精確、快速檢測為重點，促進糧油檢測設備和儀器更新換代，積極實施國際國內領先的糧油質量檢驗標準，推廣應用先進檢測技術，提高檢測結果的準確性，提高質量檢測的效率。4、糧食裝備方面。以數字化、智能化、精密化和一體化為主攻方向，加強重要裝備的自主研發和引進消化吸收再創新，研制開發具有獨立自主知識產權的糧食加工裝備關鍵技術，提高糧食加工關鍵裝備國產化率，積極應用糧食機械成套、集成、功能配套和機電一體化的自動化控制技術。5、信息技術方面。以行業管理智能化為目標，推進計算機技術、通信技術、多媒體技術、自動控制技術、遙感技術等現代信息技術在辦公自動化、糧食價格采集、糧食預報預警、糧庫管理、糧情監測、儲備糧管理、生產流程控制等業務上的全面應用，探索開展以糧食批發市場網上競價交易為重點的糧食電子商務，加快“數字糧食流通”建設。6、現代物流方面。以現代物流技術為支撐，優化整合現有物流資源，著力培育和建設區域性的糧食現代物流中心，加快糧食流通“四散化”進程，實現糧食流通過程的無縫化連接，形成專業化、信息化、標準化、國際化的糧食現代物流體系。（二）工作重點1、著力推進糧食科技創新體系建設推行產學研聯動的協作機制。確立糧食龍頭企業為糧食流通科技創新體系中的主體地位，增強企業的人才集聚和研發能力，使企業成為創新人才和資金的主要投入者、科技成果轉化的主體、新技術的創造者和產業先導技術的引領者。選擇省內外具有較強糧油產品及其機械研發能力的科研院所和高等院校作為全省糧食流通科技支撐單位，聘請從事糧油產品及其機械研發的知名專家學者成立全省糧食流通科技專家委員會，“***”期間要建成糧油機械實驗基地2個，稻米加工實驗基地1個，小麥粉加工實驗基地1個，油脂加工實驗基地1個，倉儲實驗基地1個。構建聯合攻關團隊的合作機制。匯集我省科技優勢，積極參與國家糧食科技技術攻關和國家糧油及其糧食機械等產品標準化建設，建立聯合攻關的合作機制，及時了解糧食高新技術最新發展方向，跟蹤國內糧食流通科技發展前沿動向，組織和實施好一批糧食流通科技重大任務和重點項目。積極組織和參與跨區域、跨行業、跨部門的聯合攻關，掌握一批具有自主知識產權的技術、產品和裝備，提高我省糧食流通科技開發能力和水平。完善糧食流通科技管理的協調機制。糧食行政部門著力統籌、協調、管理行業科技資源，組織引導社會科技資源向本行業配置，營造上下結合、左右協調的環境。加快建設科技服務管理體系，充分發揮糧食行業協會等中介的橋梁紐帶作用，為企業技術創新提供信息指導和市場服務。通過行政部門的協調指導、中介組織的服務引導、專家顧問的科技導向、科研單位的技術支撐、實驗基地的中試承載，整合配置糧食科技資源，實施重大科技項目，推進糧食流通科技創新。2、大力構筑科學保糧技術服務平臺以科研院所、院校為技術支撐，大型骨干倉儲企業為載體，通過技術與資源整合，建立江蘇科學保糧技術服務平臺，建設保糧新技術應用示范庫和科學保糧實驗基地，為保糧新技術的轉化和推廣應用提供技術服務。加大對科學保糧工作的指導和協調，在骨干糧庫建設和糧庫維修改造中積極推廣應用機械通風、糧情檢測、環流熏蒸、低溫干燥等儲糧技術，推行糧庫的規范化和精細化管理，不斷提升科學保糧和倉儲管理水平；積極配合有關部門做好儲糧新技術的研發，推廣應用生態環保綠色儲糧技術和低毒高效糧食熏蒸技術，促進儲糧技術方式由傳統型向綠色生態型轉變；加強對糧食加工企業、農戶安全儲糧的技術指導，開展儲糧技術咨詢活動，推廣適合農戶需要的儲糧技術和設施，減少糧食產后損失，力爭使農民儲糧損失從5%降到0.5%，促進農民增收和企業增效。3、全力搭建糧油精深加工技術開發平臺以科研院所、院校為依托，成立“江蘇省糧油工程技術研究中心”，與龍頭企業聯合推動科技成果的轉化應用。開展糧油精深加工、生物工程高新技術研究與產業化，帶動和促進糧食科技向高技術領域的跨越式發展。利用產業化經營推動主食品生產的工業化；開發具有營養、健康、保健品功能的精深加工技術、副產品綜合利用技術；開發以糧食或糧食作物廢棄物如秸桿、稻殼為原料，生產生物質能源、生物質材料；加大雜糧的開發利用，大力發展功能性、營養型早餐類食品，拓寬產品的應用范圍，滿足多樣化的市場需求。推廣應用綠色、環保、無公害飼料生產技術，保證飼料安全和提高飼料的飼喂效能;大力開發秸桿飼料、棉菜籽餅、動物屠宰下腳料等非糧食飼料，鼓勵支持蛋白質原料和飼料添加劑研發生產,加大我省特種水產飼料的開發研究，提升產業優勢。4、努力完善糧油質量檢測服務平臺以省糧油質量監測所為龍頭，以省轄市糧油質量檢測機構為骨干，建立覆蓋全省的糧油質量檢測平臺，認真履行《糧食流通管理條例》賦予的糧食質量衛生監管職能，切實執行好糧食收購、儲存活動中糧食質量和原糧衛生抽查與監測制度、儲備糧質量與品質檢測制度、政策性用糧批檢制度、糧食收獲質量調查和品質測報制度，加強糧食品質檢測和質量監管能力，推動糧食質量檢測從流通領域向消費領域拓展。5、傾力打造糧食現代物流公共信息平臺根據江蘇“兩縱兩橫”物流體系建設的總體布局，按照“通道網絡化、過程四散化、作業機械化、管理信息化、交易現代化”的要求，全面啟動建設南京、南通、徐州、連云港4個省級糧食物流樞紐，并輻射帶動全省8個（宿遷、淮安、鹽城、泰州、常州、無錫、蘇州、揚州和鎮江）物流節點建設，完善功能配套，使物流中心也成為糧食產業園區和科技成果孵化基地。按照散糧運輸無縫化連接的要求，發展實用、高效、經濟的散糧接收、計量、發放、運輸設施和設備項目。根據國家建立的糧食物流各個環節的標準，推廣和完善糧食倉儲設施的標準化、運輸工具的標準化、裝卸設施的標準化、散裝作業方式和檢測設施及指標的標準化。進一步研究應用先進的計算機信息技術，開發電子數據信息管理系統，逐步建立糧食物流公共信息平臺，促使糧食倉儲、運輸、加工轉化、批發與配送、價格采集、預報預警、應急調控等各個環節有效銜接，實現糧食流通信息共享，形成集糧食流、信息流、資金流一體化的綜合服務體系，提高糧食流通現代化水平，增強糧食宏觀調控能力。五、夯實糧食流通科技發展的基礎保障為確保“***”糧食流通科技較快發展，各級糧食行政管理部門必須充分認識新時期糧食流通科技對糧食產業化發展的支撐作用，切實加強糧食流通科技的指導管理工作，為糧食流通科技發展提供強有力的基礎保障。（一）強化科技投入按照《國務院關于實施科技發展綱要若干配套政策的通知》（國發〔2006〕6號）的要求，積極爭取各級財政、金融、稅務等部門對糧食流通科研和高技術項目的優惠政策和資金投入，逐步增加糧食流通科研經費預算。積極爭取糧食產后處理技術、設備享受同等農機的政策性補貼。對“***”糧食流通科技重大專項，按照成熟一個、啟動一個的原則，及時組織專家進行可行性論證，報科技行政管理部門批準后，落實專項經費，推行項目管理，督促逐項實施。引導、鼓勵科技型糧食龍頭企業進行自主研發，研發費用按其當年銷售收入的一定比例提取。（二）強化隊伍建設深入實施科技興糧、人才強糧戰略，優化人才發展環境，健全人才激勵機制，調動各類人才的創新積極性，保證一流人才、一流貢獻獲得一流回報。大力引進優秀年輕的科技人才，建設高層次專業技術人才隊伍，尤其要造就一批科技創新的領軍人才。組織科技培訓、出國深造、學術交流、技術合作，跟蹤前沿技術，提高糧食流通科技人員創新能力。建立崗位技能輪訓和職業技能鑒定制度，建設高技能實用技術人才隊伍。組織廣大糧食職工開展糧食流通技術專向攻關、技術大比武、技術革新、合理化建議等群眾性活動，充分發揮他們的科技創新熱情和創造力。
指導意見范文第2篇
論文撰寫指導意見參考
一、選題
畢業生撰寫論文首先要選題，題目的選擇可以是指導老師出的題目，也可以自選與老師指導題目相關的題目，亦可另擬題目，但要要求：
1、必須符合本專業培養目標的基本要求；
2、必須選擇在校學習過的課程有關聯的題目；
3、必須理論聯系工作，實習實際；
4、應選擇有新意，有價值意義的題目。
二、論文提綱
撰寫論文選題后要寫論文提綱，提綱至少應有三部分：標題、然后是子標題。列出參考書目、文獻。請指導老師就提綱進行指導。
三、論文撰寫
首部：應提出論點，也就是你要論述某個問題的基本觀點，觀點要明確，旗幟鮮明地提出自己的看法、意見。然后闡述論述此題目的價值、意義、作用。
中部：提出論據，分為幾個部分論據，用以支撐你的論點，論據應在3各以上。論據必須充實，可以用某種理論、基本原理為論據；也可以依客觀實踐事實為論據；也可以依你自己工作實踐體會為論據。但必須有翔實的資料，用以證實你的論點。
論據與論點聯結的是論證，論證是論文的邏輯思維過程，也就是說你怎樣用論據支持你的論點。論文的闡述過程是在論證過程完成
的。論證過程要層次清楚，運用資料翔實充分，語言要精練，有邏輯性。
尾部：總結回顧，通過以上論證過程證明了你的觀點的正確性，或有什么樣的價值意義，或收獲、體會、啟示。
四、論文的格式
1、題目
2、目錄（即論文中的小標題）
3、摘要（200-400字）
4、關鍵詞
5、正文
6、致謝（對指導老師）
7、參考文獻
其他要求參考西安交通大學論文實施細則。
五、注意事項
1、論文撰寫可以互相討論，但必須獨立完成，不允許抄襲，網上下載，別人。
2、時間安排中要求，接到通知時，首先選好題目立即報告出題的指導老師，教務處進行調節。
3、論文撰寫中隨時同指導老師聯系，按時交稿。
4、四月中旬答辯。
5、論文指導及答辯費每生80元，交論文時一次性收繳。
指導意見范文第3篇
一、指導思想和發展目標
中小流通企業是流通業的主體，約占全國流通企業總數的99％以上，實現的銷售額約占全社會消費品零售總額的90%以上，并提供了大量就業機會。近年來，隨著國有經濟布局調整步伐加快，中小流通企業在促進國民經濟穩定增長、拉動民間投資、方便群眾生活、緩解就業壓力、促進市場繁榮、保持社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用。但是，長期以來，中小流通企業缺乏必要的政策支持和引導，在發展中存在許多困難和問題，制約了其健康發展。
指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和國務院召開的全國流通工作會議精神，樹立科學發展觀，促進大、中、小型流通企業的協調發展，充分發揮中小流通企業在增加就業、解決“三農”問題、促進國民經濟持續協調發展等方面的重要作用，積極推進中小流通企業改革，推動中小流通企業運用信息技術和現代營銷技術，大力發展現代流通方式，不斷提高經營管理和現代化水平，加大扶持力度，采取有力措施切實解決制約中小流通企業發展的主要問題，改善經營環境，促進中小流通企業健康發展。
發展目標：到2010年，中型流通企業基本建立現代企業制度，小型流通企業健全經營管理制度，經營行為更加規范，經營管理水平顯著提高，抵抗風險的能力明顯增強，流通基礎設施和應用現代信息技術水平顯著改善。中小流通企業的數量進一步增加。中小流通企業銷售收入年均增長速度爭取達到9%，適當快于國民經濟的增長速度，培育一批中小企業的知名品牌。按照各相關行業標準，實現規范經營。吸納就業人員的能力進一步增強，新增就業人數位居各行業前列。
二、深化改革，增強中小流通企業活力
各級商務主管部門要結合當地實際情況，深化中小國有流通企業改革，進一步增強企業活力。推進企業產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。引導企業采取聯合、收購、兼并、租賃、承包經營、出售等多種形式進行產權制度和經營機制改革，加快國有中小流通企業改制。在中型流通企業中大力推行股份制改革，鼓勵和支持民間資本、外資等非公有資本參與國有中小流通企業改革，實現投資主體多元化。大力發展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制中小流通企業。
推動中型流通企業深化企業制度改革，健全企業法人治理結構，按照現代企業制度要求，轉換經營機制，完善企業經營、用工、人事和收入分配等制度，調動企業職工的積極性。引導中小流通企業重視基礎管理工作，進一步加強企業管理，依法建立商品經營管理、財務管理、合同管理、人力資源管理、安全管理等企業內部管理制度，完善企業內部管理規范和標準。
鼓勵優勢企業兼并、重組、托管困難企業，對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業依法實施破產。要加強對中小流通企業改革的引導與規范。在企業改制過程中規范操作，防止國有資產流失，防止逃廢、懸空銀行債務。要正確處理改革、發展、穩定的關系，維護職工正當權益，保持社會穩定。
各地商務主管部門要積極協調當地有關部門出臺鼓勵創業、支持中小流通企業經營創新、技術創新和開拓市場的稅收政策和金融支持政策，降低中小流通企業的改革、改制成本。鼓勵有條件的地方通過國有企業資產經營收益、商業用地變現、流通企業國有資本減持、轉讓以及財政撥付等方式籌措資金，建立國有中小流通企業改革的專項資金，用于無力支付改制費用企業的改制費用以及破產企業資產變現后不足支付職工社會保險、經濟補償等方面費用。要積極協調，爭取地方房產管理部門的支持，解決國有中小流通企業長期使用的商業用房產權歸屬問題。要認真落實國家關于企業吸納下崗職工就業和國有企業下崗職工創辦中小企業的優惠政策。
三、大力發展現代流通方式，提高中小流通企業現代化水平
積極推進連鎖經營、特許經營、物流配送、制、多式聯運、電子商務等組織形式和服務方式的發展，中小流通企業可以根據自身特點，著重發展特許加盟和中小企業間的自由連鎖，進一步提高中小企業的組織化程度。鼓勵用現代流通方式改造傳統流通業態，鼓勵中小流通企業發展聯合采購，努力提高服務質量和規模經營效益。
推動中小流通企業實施品牌戰略。大力發展特色化、專業化、品牌化經營，培育一批中小企業的知名品牌，弘揚和發展中華老字號。引導企業實行錯位經營，轉變經營方式上陳舊雷同、缺乏服務品牌和以“價格戰”等低層次競爭手段為主的狀況。積極倡導通過聯合、合作、特許經營和自由連鎖等方式，依托有競爭力的企業，形成一批擁有著名服務品牌、多元投資主體的優勢中小流通企業。
各地商務主管部門要積極協調當地有關部門，認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國務院體改辦國家經貿委關于促進連鎖經營發展若干意見的通知》（[2002]49號）中提出的各項支持政策，在簡化行政審批手續、實行統一納稅、減少重復檢查等方面切實為中小流通企業發展創造良好外部環境。
引導中小企業采用適合自身發展水平和實際需要的信息技術，在有條件的地區進行中小流通企業電子商務試點。
四、支持創辦中小流通企業，放寬市場準入限制
堅持發展流通領域大公司、大集團與扶持中小流通企業并舉。鼓勵創辦中小流通企業，積極開發新的工作崗位。在市場準入、專營商品和服務的指定經營、土地使用等方面，應給予中小流通企業更多的支持，除國家法規有特殊規定外，各地給予外資企業和大企業的優惠政策，應同樣適用中小流通企業。應從鼓勵開辦、方便注冊的角度出發，簡化中小流通企業設立審批程序，除法律、行政法規有特殊規定外，不得設置前置審批。
創造公平競爭的外部環境。認真清理各種不利于中小流通企業發展的行政法規和政策規定，研究制定符合世貿組織規則又有利于中小流通企業發展的政策措施。進一步整頓和規范市場秩序，嚴肅查處不正當競爭行為，堅決取消地方保護主義措施，創造有利于中小流通企業與大企業公平競爭的市場環境。要切實減輕中小流通企業負擔，對已取消的收費項目要進行監督檢查，對巧立名目、變相增加中小流通企業負擔的，要堅決予以查處。
支持開展內外貿一體化經營，加快內外貿企業的融合，打破大宗商品內外貿分割的經營管理體制。鼓勵中小流通企業根據企業實際開展進出口業務和國內經營，促進內外貿企業合作，結成戰略合作伙伴，發揮各自優勢，共同開拓國內外市場。對符合《中小企業國際市場開拓資金管理（試行）辦法》和《中小企業國際市場開拓資金管理辦法實施細則》規定的，要按有關規定給予資金支持。促進中小流通企業引進國外先進經驗和經營管理技術，鼓勵有條件的中小流通企業實施“走出去”戰略，尤其是與優勢工業企業聯手開拓國際市場，積極擴大進出口貿易和對外服務。在對外投資、進出口信貸、出口信用保險等方面中小流通企業應與其他企業享受同等待遇。
五、完善中小流通企業融資體系，切實解決融資難問題
積極爭取地方有關部門設立的中小企業發展專項資金，支持中小流通企業的發展。鼓勵有條件的地區設立支持中小流通企業的發展基金，或在政府統一支持的中小企業發展基金中安排一定規模的資金，重點用于扶持中小流通企業的創立、擴大經營服務規模、人員培訓、信用擔保及服務體系建設等方面。各地商務主管部門應積極協調各商業銀行，推動其按照《中國人民銀行關于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業信貸支持的指導意見》（銀發〔2002〕224號）精神，加大對中小流通企業的信貸支持，完善對中小流通企業的金融服務，擴大授信額度，開發新的信貸服務項目；鼓勵各類信用擔保機構積極開展中小流通企業的擔保業務；要制定相應政策，鼓勵、引導社會各方面資金投入中小流通企業的改造和發展。
拓寬融資渠道，支持符合條件的中小流通企業利用股票上市、資產重組、股權置換等多種方式籌措資金。鼓勵上市公司和外商參股、整合中小流通企業，引導、推動并規范中小流通企業通過合資、合作、產權出讓等方式利用外資進行改組改造。符合條件的中小流通企業可依照國家有關規定申請發行企業債券。
六、切實將中小流通企業發展納入當地經濟發展規劃，在用地、用電等方面給予積極支持
各地商務主管部門要結合城市發展和城區改造以及新建居民區的開發，合理規劃大中小商業網點布局，促進大型商店與中小店鋪的協調發展。要合理安排中小流通企業的用地，為中小流通企業提供生存發展空間。大中城市根據城市總體規劃，遷出或關閉的市區污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業企業所退出的土地，商務主管部門要協調城市規劃部門，支持符合規劃的中小流通企業使用。逐步解決流通企業用電價格高于工業企業的不合理現象。
加大對中西部和東北地區中小流通企業發展的扶持力度。西部地區和東北地區地方商務主管部門要積極爭取和用好西部大開發和振興東北老工業基地的各項政策，包括在財政、稅收和土地使用等方面的政策。鼓勵和吸引國內各類投資者以及外商到中西部和東北地區投資創辦中小流通企業。
加快農村地區中小流通企業發展步伐，要積極鼓勵創辦為農民、農村、農業服務的中小流通企業。要注意適應當地市場需求，因地制宜地發展有優勢的中小流通企業，大力吸納農村富余勞動力參與流通業。鼓勵優勢流通企業改造現有農村流通網點，注重改善當地流通和服務的條件，提高農村商品流通水平。鼓勵中小流通企業成為“貿工農、產供銷”一體化龍頭企業，參與農產品流通。
七、積極支持中小流通企業進行科技創新和技術改造
積極倡導采用現代化科技管理技術，提高中小流通企業運用現代科技成果的能力。支持中小流通企業開展技術改造，改變店容店貌，積極應用計算機管理等現代化手段，在零售企業和門店經營中推廣使用時點銷售系統（POS），逐步建立和完善信息管理系統（MIS），積極創造條件，提高中小流通企業的信息化水平。
認真落實好國家有關支持企業技術改造的政策，對符合國家產業政策的技術改造項目，可列入國債資金項目計劃給予貼息支持。各地商務主管部門要爭取當地有關部門加大對中小流通企業技術改造的支持力度，對中小流通企業的技改投資、購置設備等給予一定的扶持政策。對中小流通企業科技創新按有關支持政策給予有效扶持。
充分運用財政和金融手段支持流通企業進行結構調整，重點支持現代流通方式的推廣和運用。地方各級人民政府要在財政補貼、土地使用等方面，鼓勵連鎖經營企業發展，尤其是到城市社區、農村建立營銷網絡；引導企業加大利用信息技術改造傳統作業方式的力度，采用現代管理技術，提高管理效率，降低成本；鼓勵各類流通企業發展電子商務。
八、健全中小流通企業服務體系，提供人才培訓、信息服務
鼓勵具備條件的地區建立面向廣大中小流通企業的公共信息服務平臺，為中小流通企業在政策、技術、市場、人才信息等方面提供服務。
加強人才培訓。整合社會資源，創新培訓方式，形成政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制，開展面向中小流通企業的投資咨詢和職業技能等方面的培訓。積極探索面向流通行業的職業教育體系建設，加快培養中小流通企業所需各類人才，加強崗位職業培訓，提高從業人員的職業道德、信譽意識、競爭意識、服務意識和業務水平。
要積極發揮行業協會的作用，推動中小企業行業協會等中介機構的發展，發揮其在服務企業、行業自律、加強企業與政府溝通等方面的作用。鼓勵社會各類中介服務組織增強服務意識，為中小企業提供創業輔導、企業診斷、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人員培訓、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務。
九、加強組織領導，扎扎實實做好工作
各地商務主管部門要進一步轉變觀念，統一思想，充分認識新階段、新形勢、新體制下加快發展中小流通企業的重要意義，真正把促進中小流通企業的發展放到重要位置。要學習借鑒發達國家政府十分重視扶持中小企業發展的經驗，做好對中小流通企業的扶持、引導、服務工作，努力為中小流通企業的發展創造良好環境。同時，要進一步研究探索并逐步建立中小流通企業相關統計制度。
指導意見范文第4篇
為切實加強和規范財政專戶的管理，堵塞財政專戶資金安全管理漏洞，根據《財政部關于清理整頓地方財政專戶的通知》（財庫[]1號）、《財政部關于進一步完善制度規定切實加強財政資金管理的通知》（財辦[]19號）和省財政廳《關于印發〈省財政資金專戶管理暫行辦法〉的通知》（財庫字[]1166號）相關規定，結合財政專戶清理整頓中發現的問題，現就進一步加強和規范財政專戶管理工作提出以下指導意見。
一、充分認識進一步加強和規范財政專戶管理的必要性和重要性
加強財政資金管理是財政部門的核心基礎性工作，是有效發揮財政職能作用、提高財政政策效率、維護財政資金安全的重要保障。而財政專戶是有效管理財政性資金的重要載體，是國庫單一賬戶體系的重要組成部分。財政專戶管理是否規范直接影響資金運行的安全性、規范性和有效性。近年來，各級財政部門通過清理規范、強化管理等措施，加強和規范財政專戶管理，取得了一定成效。但目前在財政專戶管理中仍然存在專戶過多、過亂，隨意設置財政專戶，會計基礎薄弱、核算不規范，不按規定設置會計崗位，沒有嚴格的內控制度等問題，這些問題一定程度上給財政資金的安全帶來了很大隱患，甚至出現了貪污、挪用案件的發生。不僅直接影響到財政工作的有效開展，而且對財政部門乃至政府形象帶來了嚴重的負面影響。因此，各級財政部門要進一步充分認識加強和規范財政專戶管理的必要性和重要性，在思想上高度重視，始終把資金安全管理作為財政管理重中之重，要牢固樹立財政資金安全壓倒一切的意識，認真履行職責，堅決克服重分配輕管理的思維慣性，時刻繃緊財政資金安全管理這根弦，切實把財政資金安全管理擺到更加重要、更加突出的位置，確保財政干部和財政資金的兩個安全。
二、嚴格按規定審批和開設財政專戶
各級財政部門應嚴格遵循“規范、統一、高效、精簡”的原則設置財政專戶，并按照“集中管理、分賬核算、統一調度”的要求管理財政專戶。自清理整頓后，財政專戶的開設、變更、撤銷要嚴格按照以下要求進行審批。
（一）財政專戶的開設。各級財政部門對需開設財政專戶核算的專項資金，必須具有國務院、財政部、省級人民政府和省級財政部門的文件依據，沒有以上四類有效文件依據的，一律不準開設財政專戶。
（二）財政專戶開設、變更、撤銷審批程序。各州（地、市）、縣（市、區、行委）對需要開設財政專戶的（不包括財政零余額賬戶，下同），實行自下而上逐級審核、審批。州（地、市）財政部門新開設財政專戶需報省財政廳審批。縣（市、區、行委）級財政部門新開設財政專戶需向州（地、市）財政部門提出申請，經審核同意后報省財政廳審批。上報的開設財政專戶申請需附文件依據等相關資料。凡未按照規定程序辦理或履行規定程序而未得到批準的，一律不得開設新的財政專戶，擅自開設財政專戶的，要追究財政部門主要負責人的責任。各州（地、市）、縣（市、區、行委）財政部門對于變更、撤銷財政專戶的，要逐級上報進行備案。每年1月底前，各州、地、市財政部門要對本地區財政專戶管理情況進行統計，向省財政廳報送本地區財政專戶管理年度報告。
三、財政專戶實行統一歸口財政國庫部門管理
各級財政部門要嚴格按照財政專戶統一管理的要求，實行統一歸口財政國庫部門管理。目前還沒有設置財政國庫部門的，要積極創造條件，盡快設置國庫科（股），特別是州（地、市）財政部門，還沒有設置國庫部門的，要在年底前全部設置機構，配備必要的人員，實現財政專戶的歸口管理。縣（市、區、行委）財政部門已設置國庫部門的，要充實人員，在年底前實現財政專戶的歸口管理。沒有設置國庫部門的，要盡快采取措施，爭取早日健全機構，并先對財政專戶統一歸口預算科（股）進行管理，嚴禁分散在其他業務科（股）管理，確保財政專戶的規范化管理。
四、按職責分工加強財政專戶內部管理
各級財政部門財政專戶統一移交國庫部門管理后，要進一步明確職責，切實加強管理，形成各負其責，密切配合，相互監督的管理機制，并按以下職責分工做好財政資金的管理和會計核算工作。
（一）財政專項資金管理處（科、股）職責。各級財政部門內部各預算管理處（科、股）作為財政資金分配和管理的職能部門，負責財政專項資金年度預算的編制和執行中預算的調整、項目單位資金使用計劃的審核，以及項目資金預算下達；負責財政專項資金的執行、使用全過程的監督檢查和績效考評；負責向上級財政和相關部門報告資金使用情況；負責專項資金使用單位財務的監管和有關決算的審核和批復；負責與國庫部門專項資金會計報表的審核與對賬。
（二）財政專戶管理（科、股）職責。各級財政部門國庫（科、股）作為財政資金的專戶管理和會計核算的職能部門，負責按照相關規定依據對財政專戶的開設進行審核、報批和統一開設財政資金專戶的日常管理；負責按照《會計法》等相關會計管理制度辦法，管理財政專戶，做好會計基礎規范工作；負責財政專戶資金的收繳、撥付和會計核算；負責與各預算管理處（科、股）、開戶銀行、預算單位的定期賬務核對；負責向上級財政和相關部門上報會計報表，自覺接受審計等監督檢查部門的監督檢查。
五、按規定程序收繳和撥付財政專項資金
各級財政部門預算管理和國庫處（科、股），要嚴格按照相關規定收繳和撥付財政資金。財政資金收繳要按照非稅收入收繳相關規定，由非稅收入管理處（科、股），及時督促部門按照“單位開票、銀行代收、財政統管、政府調控”的辦法及時上繳國庫或財政專戶。國庫管理部門按照系統數據和銀行進賬及對賬單進行賬務登記；財政專項資金的撥付要按照以下程序進行：
（一）各預算管理處（科、股）下達財政專項資金預算指標文件。通過財政專戶撥付的資金，由各預算管理處（科、股）對項目單位專項資金使用計劃申請進行認真審核后，報經財政部門主管領導審定后，下達預算指標文件。文件中要明確用款單位名稱、資金性質和用途、支出功能和經濟科目名稱等。預算指標文件必須為財政部門正式文件，用款單位名稱應為全稱。對于需分期撥付用款單位的資金，由預算管理處（科、股）在指標文件中注明分月或時限撥款金額。對于緊急情況下的撥款，由預算管理處（科、股）書面請示財政部門領導批示同意后，通知國庫部門進行撥款，事后預算管理處（科、股）要補辦下發正式文件。
（二）國庫處（科、股）辦理財政專項資金撥付手續。國庫處（科、股）根據下達的預算指標文件，以及單位填制的《財政專戶資金用款申請書》進行審核，在審核環節中，要對照指標文件，對用款單位名稱、賬戶進行認真核對，并要經審核人員和國庫處（科、股）負責人簽字后，方可開具資金撥款憑證。
六、定期核對相關賬務
各級財政部門國庫處（科、股）要對財政專戶資金與各預算管理處（科、股）、開戶銀行、預算單位進行定期賬務核對。每月按處（科、股）、資金類別向預算管理處（科、股）提供財政專戶資金“資產負債表”、“資金收支情況表”，預算管理處（科、股）核對后及時向國庫處（科、股）反饋對賬信息；每月與財政專戶開戶銀行進行對賬，按開戶銀行、賬戶類別分別編制對賬情況表，向國庫處（科、股）負責人報告；每年與預算單位分上半年和年終進行財政專項資金指標兩次對賬，其中上半年要在7月份、年終在12月份對賬完畢，并將對賬情況提供預算管理處（科、股）和國庫處（科、股）負責人。
七、科學設置財政專戶管理崗位
各級財政部門應根據財政國庫管理制度要求和財政專戶會計業務需要，設置財政專戶會計崗位，配備專職人員。設置財政專戶會計崗位應遵循精簡、高效、制衡原則，科學合理設置工作崗位，做到資金撥付和記賬人員按崗分設，建立符合內部牽制的崗位責任制，明確崗位職責與人員分工，各崗位人員應認真遵守財經法律法規相關規定，各司其職、相互制約，確保財政專戶會計管理規范和高效運行。財政專戶會計基本工作崗位應包括：會計主管、會計核算、資金支付、資金審核管理等。
（一）會計主管崗位（可由財政國庫機構負責人兼任）。負責組織和領導財政資金的審核撥付及財政專戶會計管理工作；及時組織對財政資金往來款項的清理；組織編制本級財政專戶會計報表；組織檢查本級和下級財政專戶會計工作；組織實施財政專戶會計人員學習培訓、接受繼續教育，不斷提高會計人員的業務素質和政治素質；協調財政部門與人民銀行、稅務部門及各銀行之間的業務關系；建立、健全內部會計監督制度和內部控制制度；監督檢查各項制度的落實情況。
（二）財政專戶會計核算崗位，負責按國家統一會計制度的規定建立會計賬冊，進行財政專戶資金各項收支的會計核算和會計報表；負責與財政內部相關處（科、股）和預算單位、銀行及總預算會計進行賬務核對；負責“預算收入繳款書”和“財政專戶資金用款計劃”的管理；負責會計檔案保管(包括會計憑證、會計賬簿、會計報告、以及其他作為會計核算依據的文件資料、有關電子數據等)，定期將歸檔的會計資料移交本部門檔案室。
（三）財政專戶支付崗位，負責對財政專戶用款單位的計劃及用款申請書等進行審核，確保各項撥款事項真實并符合規定，按文件和規定程序及時撥付資金；配合財政專戶會計做好對賬工作。
（四）資金審核崗位。負責依據預算和財政專項資金指標文件，對用款單位提交的用款計劃、支付申請和撥款憑證等內容的合規性和合理性進行審核，按進度及時批復用款計劃；依據當年預算指標和總預算會計的賬務，及時與預算單位核對財政資金的下達及撥付情況；負責預算和財政專項資金指標文件的登記、保管。
各級財政部門可根據財政國庫機構人員配備情況和國庫業務實際需要進行調整，可一人多崗或一崗多人，但崗位設置必須符合內部牽制的要求。資金支付崗位人員不得兼管資金審核、會計核算、會計檔案保管和信息系統管理工作;信息系統管理人員不得兼管財政專戶會計具體業務操作。財政專戶會計崗位人員在保持相對穩定的基礎上，應有計劃地定期輪崗(一般不得超過5年)。因工作調動或其他原因離職，需通過離崗(離職)審計方能辦理移交手續。
八、規范銀行選擇方式
各級財政部門要按照“集體決策、公平公正、確保安全、廉政高效”的原則，擇優選擇銀行。財政專戶開戶銀行的選擇，要綜合考慮銀行資質、償債能力、盈利能力、運營情況及內部控制水平、信息化管理水平、服務水平等因素確定，在選擇銀行選擇上，要實行財政部門領導班子集體決策制度，增強公開性和透明度，有條件的地區可實行招投標方式。
九、嚴格管理印鑒和票據
各級財政部門要建立嚴格的印鑒和票據內控制度。撥款印章實行專人負責、分人分印管理。支付專用印章不得隨意更換，因部門人員調整或主管領導變動等確需更換印章時，要報經主管領導批準，并相應辦理更換預留印鑒手續。新印章一經啟用，原印章需及時上交封存。遇印鑒保管人員出差、休假或請假時，由財政部門負責人指定臨時代管人保管，任何人員均不得以任何理由統管、代管全部支付印章。財政資金繳撥款憑證實行專人管理，按程序領用，建立領用憑證明細冊，詳細記錄領用人、領用數量、憑證編號、交銷和作廢情況，按月進行核對，不得隨意存放，不得缺失，做到賬實相符。同時，財政部門要對每位保管印章、票據的人員配置單獨的保險柜等設備，并做到人走柜鎖，確保印章和票據的規范管理。
十、加快財政管理信息化建設
各級財政部門要適應財政管理工作的新形勢，充分發揮國庫集中支付系統的管理作用，建立以總賬為核心，包含指標、計劃、資金收付、賬務等的全流程控制體系，將所有財政性資金收支納入信息系統管理，充分運用現代電子信息技術，實現資金收付各環節之間有效制衡，提高資金運行安全性和透明度。
指導意見范文第5篇
促進就業是解決民生問題的迫切需要，也是實現地方經濟又好又快發展、構建和諧社會的內在要求。當前國際金融危機的影響進一步蔓延，全州就業難度加大，下崗失業人員再就業、城鎮新增勞動力就業和農村富余勞動力轉移及返鄉農民工就業問題嚴峻，推進金融支持就業工作，對維護社會穩定，保持經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。金融機構要積極行動起來，深刻領會國家促進就業工作的一系列政策方針，正確把握全州的經濟金融發展形勢和就業形勢，結合執行適度寬松的貨幣政策和實施擴大內需促進經濟增長的政策措施，認真履行應承擔的社會責任，增強做好金融促進就業工作的緊迫感和責任感，制定切合實際的措施，積極支持全州就業工作。
二、加大對經濟重點領域的信貸投入，有效支持全州就業工作
金融是現代經濟的核心，只有獲得充足、穩定的資金支持和完善、便利的金融服務，才能實現經濟的可持續發展。在全州實施重大項目建設時，金融機構要充分發揮作用，才能更好地促進項目建設的順利實施。因此，各金融機構要加強與政府部門的溝通、協調和聯系，牢牢把握國家和省委、省政府出臺一系列擴大內需、拉動經濟增長和支持藏區經濟社會加快發展的政策機遇，緊扣州委經濟發展戰略，不斷加大對重點項目建設、災后重建、生態環境保護、旅游資源開發、民生工程的信貸支持力度，帶動更多的勞動力實現就業，促進甘南州經濟和金融的可持續發展。
三、完善貸款擔保服務體系，加大對中小企業的信貸投放力度
各金融機構要積極探索中小企業以票據、應收賬款和企業法人財產抵押方式，嘗試開辦以自有動產、注冊商標等無形資產作抵（質）押的抵（質）押貸款業務，加強同中小企業擔保公司的協調配合，積極拓寬中小企業融資渠道和范圍，為更好促進就業，減輕就業壓力創造良好的外部條件。各金融機構要把支持中小企業等非公有制經濟發展壯大作為支持促進就業工作的重要內容之一，結合實際，以甘南州豐富的旅游、水電、礦產和畜產品加工資源為依托，對產品有市場、經營有效益、發展有潛力、管理較規范、還貸守信用的中小企業和非公有制經濟，盡量滿足其項目資金和流動資金的信貸需求，促進企業做大做強，提高中小企業吸納就業的能力，發揮中小企業吸納就業的主體作用。
四、改進小額擔保貸款管理，進一步加大政策扶持力度
各金融機構要認真貫徹落實《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》精神，進一步完善工作機制，改進小額擔保貸款管理模式，積極做好小額擔保貸款工作。
（一）凡經政府指定擔保機構提供擔保的個人小額擔保貸款申請，經辦金融機構要審查申請材料的完整性和真實性，對于資料完備真實符合條件的貸款申請確保在3個工作日內貸款發放到位。
（二）各金融機構應在風險可控的前提下，拓展商業性個人創業貸款業務。探索開辦“個人助業貸款”，“個人周轉性流動資金貸款”，繼續擴大“個人生產經營貸款”、“農戶小額信用貸款”和“聯保貸款”，積極支持有創業能力、有創業項目、有創業基礎的優質客戶自主創業，推動以創業帶動就業，并為其提供優質的金融服務。
（三）各金融機構要認真貫徹落實國家出臺的勞動密集型小企業貸款優惠政策，引導和鼓勵符合信貸條件的小企業擴大生產規模，促進更多的下崗失業人員實現就業。
（四）對按期還款、誠信度高的借款人和吸納就業人員多、有償還能力的勞動密集型小企業，可再次申請3年期貸款。經辦銀行小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮幅度不超過3個百分點。
（五）承辦金融機構在防范風險的同時，改進小額擔保貸款管理。擔保基金與貸款比例可由1：3擴大到1：5，個人貸款額度由2萬元擴大到5萬元，貸款發放范圍擴大到城鎮就業轉失業人員、未就業的城鎮復員轉業退役軍人、大中專院校畢業生、回鄉創業帶頭人、城鄉婦女等。
（六）加強聯系協作，充分利用當地就業工作聯席會議制度，進一步健全和完善“社保部門組織就業培訓、提供借款人名單-經辦金融機構審核、發放貸款-財政部門貼息”的小額擔保貸款通道，為金融支持促進就業創造一個良好的發展環境。
五、完善風險管理，提高信貸資產質量
各金融機構在支持促進就業的同時，一定要注意防范和控制金融風險，提高信貸資產質量。要完善貸款管理責任制度和風險評價指標體系，對新增貸款按照有關規定發放和管理，注重對就業貸款的風險評估，切實做到風險可控。要充分發揮全國企業和個人征信系統的風險提示、防范和警戒作用，促進就業主體強化信用風險意識和誠實守信意識。對少數就業者惡意逃廢金融債務的行為，要即時申請同業聯合制裁，努力營造誠實信用的社會風氣，維護好就業和再就業隊伍的整體形象。
