全面深化改革工作思路
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全面深化改革工作思路范文第1篇
近年來，在中央的正確領導下，我省立足自身實際，深入推進各項改革、積極創新體制機制，堅定不移實施開放帶動主戰略，在一些重點領域和關鍵環節大膽探索，思想解放不斷推進，動力活力不斷增強，全省綜合實力大幅提升，城鄉面貌煥然一新，人民生活持續改善，進入了蓄勢崛起的新階段。2013年，全省生產總值達到3.22萬億元、比上年增長9%，財政總收入3686.8億元、增長12.3%，地方公共財政預算收入2413.1億元、增長18.3%，糧食生產克服連續干旱，總產達到1142.7億斤、增產15億斤，實現“十連增”。經濟社會發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。河南發展成就的取得，靠的是改革開放；未來要實現中原崛起河南振興富民強省，也必須靠改革開放。
當前，我省正處于全面建成小康社會的決定性階段，處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，實現加快發展、轉型發展、可持續發展，打造“四個河南”，必須全面深化改革。
從打造富強河南看，經濟社會發展中諸多矛盾的根源大多來自于體制機制，比如粗放增長、“三亂”頑癥、民營經濟發展中“玻璃門”“彈簧門”現象、國有企業行政化傾向，以及科技創新、教育、人才等方面存在的弊端，等等。能否有效解決這些問題，決定著河南發展的質量和速度，解決得好就發展快，解決得不好就發展不好甚至倒退。思路決定出路，解決好這些問題、推進富強河南建設的基本思路就是改革創新。
從打造文明河南看，我省精神文明建設領域還存在不少問題，一些人道德失范、誠信缺失、見利忘義，一些人法治觀念淡薄、行為沒有底線，有法不依、有令不行，一些機關工作人員脫離群眾、反仆為官，在崗不敬業、在位不謀政、履職不盡責；精神文明建設的體制機制、思想觀念、內容形式、方法手段也存在不適應經濟社會發展的地方。這些都需要通過體制機制創新，培育和踐行社會主義核心價值觀，塑造昂揚向上的中原人文精神，提高思想道德素質和科學文化素質，促進全社會文明程度的提高。
從打造平安河南看，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，也是最基本的發展環境。當前我省正處于工業化城鎮化的中期階段，進入矛盾凸顯期，各類矛盾容易碰頭疊加、交叉影響、蔓延升級，各種利益沖突比較多，兼顧各方、調和平衡的難度增大，維護社會和諧穩定的任務十分艱巨。這就要求我們把人民群眾對平安河南建設的要求作為努力方向，堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，推進“雙安雙基雙治”，著力解決人民群眾最關切的問題，為中原崛起河南振興富民強省營造更加和諧穩定的社會環境。
從打造美麗河南看，河南人口多、人均資源少，要改變以往扭曲的自然資源價值觀，以較小的資源環境代價全面建成小康社會、推進現代化，必須推動生態文明制度建設，以機制創新促進資源能源節約、環境保護、生態系統建設，用制度保護生態環境，為全省人民建設天藍、地綠、水凈的美好家園。
改革開放初期，河南不靠海、不沿江、不沿邊，受主客觀條件的限制，改革開放慢了半拍，發展也相對滯后。而這一輪全面深化改革，對各地來說，機遇是平等的、影響是深遠的，誰看得準、行動快、做得好，誰就能創造出體制機制優勢、贏得戰略主動、實現率先發展。我們要以強烈的歷史使命感，著力增強進取意識、機遇意識、責任意識，最大限度調動一切積極因素，通過深化改革消除內在障礙，不斷增強內生動力、激發市場活力，努力使河南在新一輪區域競爭中搶占發展制高點。
全面深化改革。在改什么、怎么改的問題上。必須抓住“兩個突出”、把握“兩個條件”、做到“兩個結合”
在總體部署上，河南推進全面深化改革，要立足實際，把學習貫徹三中全會精神與全面落實十精神和一系列重要講話精神結合起來，自覺肩負起服務全國大局和推動河南發展的雙重責任，緊緊圍繞加快中原崛起河南振興富民強省進程、在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢中讓中原更加出彩這一總目標，把中國特色社會主義事業“五位一體”總布局和全面推進黨的建設新的偉大工程在河南具體化，努力打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，推進社會主義民主政治制度建設、加強和提高黨的執政能力制度建設，推進糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃，構筑充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，更加有效地調結構、轉方式、惠民生，促進河南經濟社會持續健康發展。我們也要清醒認識到，全面深化改革“牽一發而動全身”，必須充分考慮全面深化改革的復雜性，從實際出發、按規律辦事，既不消極等待，也不違規搶跑，堅決主動有序推進改革。
抓住“兩個突出”，就是按照郭庚茂書記的要求，抓住影響經濟社會科學發展的突出障礙和群眾反映強烈的突出問題，率先改革突破。要強化問題意識，以重大問題為導向，通過一個問題一個問題的解決，扎扎實實推動改革。在深化人力資源改革方面，要加快國家職業教育改革實驗區建設，堅持“三改一抓一構建”，大力推進校企合作；在深化方面，要加快實施人地掛鉤試點政策，充分挖掘城鄉建設用地潛力，加快推進農村土地確權登記頒證工作，鼓勵土地承包經營權在公開市場上流轉；在深化金融體制改革方面，要加快省級股份制銀行“中原銀行”的籌建步伐；在深化改革促進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設方面，要優化開放的軟硬環境，落實國家放寬外資準人的要求，按照自由貿易區方向探索先行先試改革，帶動全省形成全方位寬領域多層次開放格局；在深化行政審批體制改革方面，要以轉變政府職能為核心，加快下放和取消行政審批事項。在作風方面，要以深入推進群眾路線教育實踐活動為切人點，加強制度建設，健全改進作風常態化制度及懲治和預防腐敗體系，以制度約束力加強作風建設和反腐倡廉建設；在社會事業方面，要深化教育領域綜合改革、醫藥衛生體制改革，健全促進就業創業體制機制，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。 把握“兩個條件”，一方面，把握職責權限，做該做的事。堅定從大局出發考慮問題，按照中央的頂層設計和決策部署來謀劃我省全面深化改革的具體思路舉措，在自己事權范圍內推動改革，不能事情還沒弄明白就盲目推進，不能超出中央確定的界限來推進。凡是屬于中央管的改革事項，要嚴格按照中央部署進行。另一方面，把握實踐條件，做能做的事。同時，要立足人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情，把握我省發展既具備跨越起飛基礎、又處于爬坡過坎緊要關口的形勢，看具體改革事項的火候到不到，從條件成熟的事情做起。
做到“兩個結合”，就是把改革與打造“四個河南”、推進“兩項建設”緊密結合起來，與改進作風、密切黨同人民群眾的血肉聯系特別是與教育實踐活動整改建制結合起來。全面審視、衡量、調整、完善、提升發展思路舉措，持續探索走好四化協調同步科學發展的路子，著眼建設現代農業大省、先進制造業大省、高成長服務業大省，把改革開放全面引向深入，為經濟社會發展注入新活力、增添新動力，促進科學發展、增進人民福祉。.
全面深化改革，重在真抓實干、務求實效
深刻指出，“全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有7年時間。起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效?！笔∥艑闷叽稳珪徸h通過了全面深化改革的實施意見，明確了河南中長期全面深化改革的總體要求、目標任務、基本原則、重點任務和保障措施，確定了河南省第一批9個方面、35條重點改革事項。下一步，要加大推進落實力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，用改革的實際成效取信于民。
要注重力度和節奏。改革進入了深水區、處在攻堅階段。隨著改革的深入推進，涉及的面會越來越大，涉及的領域會越來越寬，觸及的利益會越來越多。如果把握不好改革的力度和節奏，就很容易引發各種不穩定因素，影響發展大局，甚至影響社會穩定。要按照中央膽子要大、步子要穩的要求，分清輕重緩急，分類推進，該中央統一安排的不要搶跑，該盡早推開的不要拖延，該試點的不要倉促面上推開，該深人研究后再推進的不要急于求成，該先得到法律授權的不要超前推進。
全面深化改革工作思路范文第2篇
根據上文針對我國當前電力企業社會保險的基本現狀和管理制度建設過程之中的核心思想等進行集中性的研究，可以明確相關工作的缺陷和主要現狀。下文將針對電力企業社會保險加強相關制度建設的主要內容以及工作開展過程之中需要重點關注的問題等進行系統性的研究，旨在更好地實現工作的發展，實現傳統項目的創新與改革。
1.社會保險中養老制度的完善
首先，應當實現對電力企業之內養老社會保險的完善，加強相關養老制度的建設，以更好地實現對相關職工結構的有效調整。在實踐的工作之中需要很好地擴大制度的覆蓋范圍，并且提升工作的績效和標準。在工作之中應當實施全款的收繳政策制度，不能夠出現拖欠等情況。需要注意的是養老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一，同時也是很好地體現出電力企業社會保險改革和制度創新的一個重要的層面。所以對于當前電力企業來講還應當不斷加強對養老體制的建設，重點為相關職工提供有效的失業保險、醫療保險等等。電力企業在長時間的發展過程之中為了更好地實現企業的深化改革并且促進整個員工隊伍的穩定性，在實踐的電力企業改革過程之中還應當對制度的相對應層面進行有效的整改，在工作之中應當全面地遵循以人為本的思想觀念，面對一些較為落后的職工還應當加強對工作的重視，重點改進保障制度隊伍的建設，使得電力企業的社會保險制度改革更上一步臺階。
2.社會保險中醫療制度的健全
此外還應當加強電力企業內部醫療制度的建設，這一點同樣是當前社會保險制度改革的關鍵性環節，電力企業的醫療制度改革可謂是意義重大，是當前企業發展以及職工切實利益的重大體現。同時也是更好地展現出電力企業改革成效的一個重要環節。所以還應當本著以人為本的工作觀念，各級領導需要加強對工作的重視程度，在醫療保險實施的過程之中需要不斷地發現問題并且不斷地改進問題。加強惠民政策的實施，保證工作的開展可以覆蓋至不同的范圍，并且實現對整個企業醫療保障體系的建設和健全，使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得醫療建設的水準可以得到同步性的增強，使得相關工作的建設可以呈現出嶄新的姿態。最后還需要注意的是在當前電力企業社會保險改革過程之中還應當注重公共服務建設，注重對基本醫療服務信息的健全與完善，以更好地增強整個醫療工作的水準。在今后的工作開展過程之中還應當以切實的思想和成熟的理念，以職工的滿意為最高的工作標準。
3.社會保險中工作思路的創新以及體系的建設
在當前電力企業的社會保險改革過程之中還應當實現對管理思路的創新，加強政策性的引導，不斷實現對電力企業保障體系的健全。首先，在實踐的社會保險管理工作開展之中應當注重對保障制度的健全，這一點也是保證企業內部穩定和諧的關鍵點。在工作之中應當建立起多層次的、分明的、清晰的工作標準，及時地創新工作思路，加強對領導項目的重視程度，真正意義上落實責任到人的制度和觀點。在工作的進程之中需要很好地明確自身的觀點，不斷地實現對社會保險管理項目的發展與創新改革，以增強政策開展的完善性。此外還應當注重工作效益的增強，注重對領導體系的建設和完善，針對傳統工作之中的遺留問題以及工作的重難點等等，應當注重突出性的改進，并且著重增強資源的利用效益，增強工作開展的水準性和技術性。
二、結語
全面深化改革工作思路范文第3篇
教育部副部長劉利民、北京市副市長楊曉超、國家教育咨詢委員會委員陶西平、教育部督導辦主任何秀超、教育部教育發展戰略研究中心主任張力、北京市教委主任線聯平，北京市人民政府教育督導室主任唐立軍等出席會議。來自全國30個省市人民政府教育督導部門的領導、督學，部分教育專家等二百余人參加了會議。
研討會上，針對教育督導在教育治理中的重要地位和作用、教育督導管理體制機制的完善、現代教育督導體系的建設、教育督導隊伍的專業化建設等重點問題，國家教育督導部門領導及來自北京、上海、天津、重慶、江蘇、湖南、陜西等地教育督導部門代表齊聚一堂，分享教育督導的理論研究、政策舉措和實踐探索，部分教育督導研究專家對教育督導改革進行了深入剖析和對策建言。
十八屆三中全會《決定》明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。深化教育領域的綜合改革，要轉變政府職能，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自；要強化學校辦學的主體地位，完善學校內部治理結構；要轉變政府教育管理理念，推進管辦評分離，優化教育管理方式，最大限度地吸收社會資源參與、支持、監督教育發展；要更加重視政府的監督、監管，強化國家教育督導，建立健全教育決策、執行、監督，既相互制約又相互協調、統籌有力的現代教育治理體系。
在此背景下，“北京2014教育督導與評價研討會”聚焦于“現代教育治理與教育督導改革”的主題，有著重要的指導意義。
教育部督導辦主任何秀超在演講中指出，深化教育督導改革是轉變教育管理職能的重要抓手，是解決“入園難”“擇?！钡冉逃裏狳c、難點問題的迫切需要。他從督政、督學、評估監測三個領域，闡釋了深化教育督導改革的總體思路和工作目標，指出深化教育督導改革的主要任務和工作重點是加強督政工作以促進教育公平，加強督學工作以規范辦學行為和開展評估監測以提高教育質量。
全面深化改革工作思路范文第4篇
剛剛過去的2013 年，煙草行業堅持穩中求進的總基調，圍繞“卷煙上水平”的目標任務，以提高經濟增長的質量和效益為重點，各項工作穩中有為、扎實推進，開創了煙草行業改革發展的新局面。
新局面意味著新起點和新開始。新年伊始，2014 年全國煙草行業工作會議總結了2013 年工作，分析了當前形勢，著眼于未來發展，以黨的十和十八屆二中、三中全會精神為指引，吹響了行業改革發展的新號角。
新的征程，充滿憧憬與期許，也會遇到新情況、新問題。我們要增強憂患意識，更要樹立雄心壯志，把握機遇、積極作為，謀劃好“三大課題”，提升好“五個形象”，扎實推動行業持續健康發展。
2014年年初，全國煙草工作會議在北京召開，全面貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議及全國工業和信息化工作會議精神，傳達國務院領導同志的重要批示，緊密聯系煙草行業實際，總結2013 年的工作，分析形勢，部署2014年任務。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩出席會議并講話。國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理凌成興作工作報告。國家局黨組成員、副局長何澤華、李克明、楊培森、趙洪順，國家局黨組成員、駐國家局紀檢組組長高林，中國煙草職工思想政治工作研究會會長張保振，中國煙草學會理事長張輝，國家局總會計師張玉霞出席會議。
苗圩在講話中首先通報了全國工業和信息化系統2013 年主要工作情況。他指出，2013年煙草行業在新老領導班子帶領下，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，聚焦重點品牌，優化煙葉結構，提高隊伍素質，全面完成年初確定的目標任務，各項工作取得了新的成效。
苗圩強調，2014 年煙草行業要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神及全國工業和信息化工作會議部署，齊心協力、開拓進取、扎實工作，促進煙草行業持續健康發展，為我國經濟社會發展作出新的貢獻。
一要著力深化行業改革。堅持市場化改革方向，積極探索市場資源配置的新途徑和新舉措，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，不斷增強行業發展的動力和活力。
二要著力促進行業可持續發展。加快形成品牌競爭發展的市場格局，扎實推進煙葉生產可持續發展，繼續強化卷煙市場的監管和打假打私，加快實施“走出去”的發展戰略。
三要著力推進控煙履約工作。從黨和國家大局出發，積極履行社會責任，認真落實《中國煙草控制規劃（2012-2015年）》，扎實抓好控煙履約各項工作。
四要著力加強干部隊伍建設和作風建設。進一步加強干部隊伍，特別是直屬單位領導班子建設，著力構建有效管用、簡便易行的選人用人機制；進一步改進工作作風，堅持不懈地抓好反腐倡廉建設，加強對行業內部生產經營行為的規范管理。
凌成興在工作報告中指出，2013 年，行業堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長的質量和效益為中心，繼續圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，全面抓好各項工作，保持了生產經營良好發展態勢，實現了“三個穩中有為”，即煙葉生產穩中有為、卷煙產銷穩中有為、稅利總額穩中有為；做到了“五個扎實推進”，即執行中央八項規定和反腐倡廉建設扎實推進、黨的群眾路線教育實踐活動扎實推進、經濟運行調控工作扎實推進、專賣打假和規范管理扎實推進、科技創新和技改工作扎實推進。
凌成興強調，必須把黨的十八屆三中全會精神轉化為行業改革的指南、發展的動力、工作的業績，在謀劃“三大課題”、提升“五個形象”上下功夫、見實效。謀劃“三大課題”，一是謀劃改革的紅利在哪里。要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持煙草專賣制度，不斷推動行業自我改革、自我完善、自我創新。二是謀劃發展的潛力在哪里。行業最大的潛力有三個，即結構調整的潛力、國際市場的潛力、貨幣資金保值增值的潛力。三是謀劃追趕的目標在哪里。要瞄準全球領先水平，追趕煙草跨國公司前三名、追趕煙機制造公司的排頭兵、追趕原輔材料生產的大集團、追趕現代企業管理的新趨勢。提升“五個形象”，就是要加大改革力度，全面提升行業深化改革的形象；繼續保持協調發展、共同發展、和諧發展的良好局面，全面提升行業科學發展的形象；自覺從黨和國家的工作大局出發，全面提升行業控煙履約的形象；始終堅持把嚴格規范作為，保持行業持續健康發展的“生命線”，全面提升行業規范管理的形象；加強干部隊伍建設，全面提升行業干部隊伍的形象。
2014 年是推進落實《煙草行業“卷煙上水平”總體規劃》的關鍵一年。凌成興強調，2014年工作的重點任務是，圍繞“五個千方百計”、做到“三個堅定不移”。
“五個千方百計”，一是千方百計落實“卷煙上水平”總體規劃目標任務，加快形成品牌競爭發展的市場格局，建立完善品牌規格創新淘汰機制，大力支持云南中煙“兩統一、兩整合”工作。
二是千方百計落實煙葉生產總體思路，堅持把煙葉生產作為行業“三件大事”的首要任務來抓，堅持做到控制總量、穩定政策、優化結構、提升水平、嚴格考核。
三是千方百計推進市場化取向改革，改革卷煙交易管理方式，改革卷煙訂單采集方式，完善卷煙貨源供應規則。
四是千方百計實現貨幣資金保值增值和降低營銷費用，切實加強存量資金管理，穩步提升行業資金運營水平，著力強化費用節流工作。
五是千方百計拓展國際市場，加快打造境外卷煙產銷基地，加快推進境外煙葉實體運作，加快煙機工業“請進來”“走出去”步伐，大膽探索跨國并購海外煙草企業。
“三個堅定不移”，一是堅定不移抓好煙草專賣，理直氣壯地宣傳煙草專賣制度，自覺維護煙草專賣法律法規，始終保持打假高壓態勢，模范遵守專賣法規；二是堅定不移抓好規范管理，堅決執行中央八項規定，規范工程招標、物資（服務）采購工作，嚴格規范投資項目管理，切實加強審計監督，繼續強化安全生產；三是堅定不移抓好領導班子和干部隊伍建設，著力構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，大力加強行業黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。
國家局黨組成員、副局長何澤華作總結講話。何澤華在講話中指出，這次會議深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，結合行業實際，提出謀劃“三大課題”、提升“五個形象”的目標要求，系統謀劃了未來一個時期行業發展的宏偉藍圖，明確提出了實現藍圖的總體思路，對于進一步推動行業改革發展具有十分重要的指導意義。全行業要全面領會和深刻理解會議精神，充分認識到謀劃“三大課題”是應對復雜形勢變化的客觀需要，是貫徹落實三中全會精神的重要舉措，是行業改革發展的根本動力；充分認識到提升“五個形象”是行業今后一個時期發展的總體目標和基本任務。
何澤華強調，會議明確了2014年行業“稅利超萬億”的總體目標和工作重點，要在破解“三大課題”、提升“五個形象”的第一年，開好局，破好題。要從整體部署有高度、實現目標有難度、任務落實有力度三個方面深刻理解、全面落實2014年各項目標任務。會議對2014年工作的整體部署有高度，體現在工作立意有高度、工作目標有高度、工作要求有高度。雖然實現目標有難度，但要辯證地看待問題，進一步堅定信心，堅持發展是硬道理，充分認識應對挑戰的難度和戰勝困難的積極因素，運用倒逼機制從問題和困難中找出路，用改革的辦法解決發展中出現的問題。任務落實要有力度，這是解決難度、實現目標的關鍵。各單位要圍繞和突出重點任務，加大工作力度，扎實推進，確保各項工作的落地見效；把握重點，落實“五個千方百計”的工作安排；常抓不懈，加強“三個堅定不移”的有力保障。
為實現2014年工作良好開局，何澤華要求，行業各單位要認真傳達貫徹會議精神，全面理解、深入領會行業改革發展新的目標、任務和要求，把認識和行動統一到國家局黨組的工作部署上來；抓好煙葉生產準備，堅守4700 萬擔收購紅線，嚴格落實計劃合同，抓緊做好煙葉生產物資準備，抓好基礎設施建設；做好節日旺季的卷煙市場供應，密切關注市場動態和社會庫存情況，努力保持卷煙市場價格穩定，切實做到“六個堅決禁止”；做好安全生產和穩定工作，切實增強安全意識，落實安全責任，確保行業生產安全、倉儲安全、運輸安全和人身安全；精心安排好春節期間的各項活動，樹立節儉文明過節新風。
會議期間，與會代表圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個形象”等進行了熱烈討論。浙江中煙工業有限責任公司總經理劉建設，云南中煙工業有限責任公司總經理朱紹明，山西省煙草專賣局（公司）局長、總經理李澤華，河南省煙草專賣局（公司）局長、總經理李孟順，分別代表四個討論組就如何貫徹落實好會議精神作了匯報發言。
國家局、總公司機關各部門各單位主要負責人，行業各直屬單位主要負責人及辦公室主任共150 余人參加了會議。
2014 年工作總體要求
全面貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持改革創新，堅持煙草專賣制度，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，扎實推進“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，努力實現稅利總額超萬億元年度目標。
2014 年主要預期指標
烤煙收購計劃4700 萬擔（1880 萬畝），比上年壓縮500 萬擔；稅利總額10330 億元，比上年增速確保8%，力爭10%。
2014 年工作重點任務
圍繞“五個千方百計”、做到“三個堅定不移”。
謀劃“三大課題”
第一，改革的紅利在哪里？根據煙草產品雙重屬性的特點，我們要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題研究思考，不斷推動行業自我改革、自我完善、自我創新，努力釋放改革的紅利：在計劃安排上，努力向市場配置資源要紅利；在卷煙營銷上，努力向建設統一開放、競爭有序的市場體系要紅利；在品牌規格上，努力向健全優勝劣汰、市場化退出機制要紅利；在法人治理結構上，努力向協調運轉、有效制衡要紅利；在人事制度上，努力向建立“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”機制要紅利；在審批制度上，努力向簡政放權、高效運轉要紅利。
第二，發展的潛力在哪里？在“需求拐點逼近”的嚴峻形勢下，煙草行業發展難以繼續依靠外延擴張。目前，行業最大的潛力有：一是結構調整的潛力，二是國際市場的潛力，三是貨幣資金保值增值的潛力。
第三，追趕的目標在哪里？面對日趨激烈的市場競爭，面對經濟全球化的發展趨勢，我們必須瞄準全球領先水平，確立新的追趕目標。一是追趕煙草跨國公司前三名，二是追趕煙機制造公司的排頭兵，三是追趕原輔材料生產的大集團，四是追趕現代企業管理的新趨勢。
紅塔集團黨委書記、總裁李穗明說到：“工作重點要聚焦到嚴格規范、精益管理、現代制造、隊伍建設上來，著力在增強內生動力上狠下功夫，走內涵式發展道路?！?/p>
2013 年，紅塔集團境內外生產卷煙564.6 萬箱，銷售卷煙588.11 萬箱。“玉溪”品牌商業銷售145.17 萬箱，同比增長17.60%，其中300 元及以上價位產品銷售7.27 萬箱，同比增長27.38%，單箱商業批發額首次突破5 萬元；“紅塔山”品牌商業銷售298.27萬箱，同比下降2.32%。紅塔集團省內合并實現稅利558.35 億元， 同比增長12.51%，凈增稅利連續兩年保持60 億元以上，超額完成云南中煙下達的稅利增長考核目標。紅塔遼寧公司實現稅利51.6 億元，同比增長13.68% ；海南紅塔公司實現稅利16.88億元，同比增長19.1%，實現了共同發展目標。
在全國煙草工作會議上，國家局黨組明確了下一步行業全面深化改革的總體思路。行業新一輪的改革，將在堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持煙草專賣制度的前提下，充分發揮市場配置資源的決定性作用，著力在謀劃“三大課題”、提升“五個形象”上下功夫。圍繞“五個千方百計”，做到“三個堅定不移”，扎實抓好今年各項重點工作的落實，力爭2014年實現稅利總額超過1 萬億元，2015 年上交財政總額接近1 萬億元的“兩個萬億”目標，為順利完成行業“十二五”卷煙上水平總體規劃夯實基礎，為中國煙草全面深化改革打好第一仗。
云南中煙積極謀劃實踐“三大課題”，在行業內率先改革破題，全面啟動實施“兩統一、兩整合”改革?！皟山y一、兩整合”改革，目的就是要通過整合資源、集中優勢、匯聚力量、形成整體，從更高層面優化配置資源、釋放改革紅利，全面提升云產卷煙品牌的市場競爭實力，推動整個云南中煙可持續發展，努力實現“保持行業領頭羊、創造全球新紀錄”的奮斗目標。為開創行業改革發展新局面，為云南社會經濟更好發展，匯聚云南中煙的正能量。要實現新發展、追趕新目標，改革是惟一出路。開弓沒有回頭箭，一分部署，九分落實。當前和今后一段時期，貫徹落實好行業重大戰略部署和云南中煙改革發展各項要求，就是集團新的政治任務和中心工作，務必要充分認清形勢，準確把握方向，順勢而為助推改革。
按照云南中煙對兩紅集團的定位，下一步集團的工作重心，要從過去全盤統籌轉向緊盯內部，工作重點要聚焦到嚴格規范、精益管理、現代制造、隊伍建設上來。著力在增強內生動力上狠下功夫，加強內部管控，深挖內部潛力，全面提升內部運營的效率和效益，走內涵式發展道路。
按照集團新的職能定位，要突出工作重點，進一步深化內部改革，調整集團組織架構和部門職能職責，合理配置資源，健全完善管理體系。目前，集團新成立了工藝質量部，將物資采購中心分拆為原料部和物資部，下一步按照云南中煙的要求，結合集團的工作實際，我們要進一步明確集團工作重點，切實把嚴格規范、精益管理、現代制造、隊伍建設各項重點工作抓好抓實、抓出成效，全力以赴助推改革。
主要工作思路是，堅持以黨的十和十八屆三中全會精神為指引，全面貫徹落實行業和云南中煙改革發展要求，進一步統一思想，深化內部改革，加快職能轉變，以嚴格規范、精益管理、現代制造、隊伍建設為重點，把工作重心轉移到強化內部管理上來，以滿腔熱情和必勝信心，全面完成2014 年生產經營各項目標任務。
主要工作是，緊緊圍繞云南中煙“兩統一、兩整合”改革部署，深化認識、統一思想，保持動力、自加壓力，嚴格規范、提升形象，精益管理、提高效益，現代制造、再上水平，隊伍建設、增強素質。
要把思想和行動高度統一到黨的十、十八屆三中全會精神上來，努力提升我們運用理論指導改革實踐的能力與水平；要加深對行業、云南中煙深化改革必要性和重要性的認識，進一步增強改革的決心和信心，切實把思想和行動高度統一到國家局和云南中煙改革發展的重大決策部署上來；要把思想和行動高度統一到集團的工作思路和工作要求上來，各部門、各級領導干部要轉變思維模式，找準自身定位，調整工作方式，緊緊圍繞集團的工作重心，做到方向不偏、目標明確、有的放矢開展工作。
“兩統一、兩整合”改革，關系著云南中煙未來可持續發展，與集團發展和我們每位員工的切身利益密切相關，搞好改革是我們的共同責任、共同愿望。雖然改革后集團的職能定位發生了改變，但是一定不能卸擔子、減壓力、降要求，各部門、廣大干部員工要保持動力、自加壓力，以更高的標準、更嚴的要求，做好每一項工作。一要始終保持做強做大品牌的動力不減；二要始終保持市場競爭的壓力不減；三要始終保持產品質量安全責任的壓力不減。
堅持嚴格規范，是自覺維護好煙草專賣制度的根本要求，是行業保持持續健康發展的生命線。要嚴格自律，規范管理，提升形象。一要嚴格執行紀律要求和制度規定；二要自覺維護煙草專賣制度；三要持續深化審計整改，加強“三項工作”規范管理。
改革的新形勢、新要求，決定我們的眼睛要向內看，更加注重強化內部管理，由粗放管理向精益管理轉變，向精益管理要效益。一要調整完善集團管理標準；二要調整完善質量管理體系；三要抓好基礎管理，向精益管理要效益。精益管理強調的是，由定性管理向定量管理轉變，更加突出量化管理、目標管理，更加突出靜態指標管理向動態指標管理轉變。向精益管理要效益，要重點關注成本費用控制、單箱物耗、單箱綜合能耗、設備效率、生產工作效率、備品備件資金占用率、倉儲物流費用等指標，挖掘企業發展潛力，保持集團稅利增長和持續健康發展。
要進一步明確卷煙工廠的地位、職能和作用，努力創建現代卷煙工廠，把努力打造行業典范、世界先進卷煙工廠作為集團的追趕目標，把最可信賴的產品質量作為紅塔的名片，推進集團現代制造再上新水平。創建現代卷煙工廠，要以現代化的管理思想、管理組織、管理方法、管理手段、管理隊伍，著力打造現代制造內核。一要瞄準最先進的生產指標；二要完善各項生產管理制度；三要高效快速響應市場、打造和諧自然的生產環境。
一要扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動；二要加強黨風廉政建設；三要加強干部員工隊伍建設；四要深化企業文化建設。
全面深化改革工作思路范文第5篇
一、深入開展學習，加強理論武裝
思想是行動的先導，要把深入開展學習科學發展觀、用科學發展觀武裝頭腦，作為機構編制部門的一件大事來抓。通過學習，深刻領會、準確把握科學發展觀的思想內涵、精神實質和科學體系，掌握貫穿其中的分析問題、解決問題的基本觀點和基本方法，提高政治理論素養和解決實際問題的能力水平，自覺地按照科學發展觀的要求謀劃、推進機構編制工作。
二、圍繞發展主題，拓寬工作思路
科學發展觀的第一要義是發展，圍繞發展主題，我們要進一步解放思想，拓寬機構編制工作思路。
一是要開闊視野，把機構編制工作放到黨委政府的工作大局中、放到整個經濟社會發展的全局中來審視、把握和謀劃，使機構編制工作更好地為發展這個黨執政興國的第一要務服務。
二是要縱深推進，緊緊抓住行政管理體制改革這個關鍵，穩步推進各項改革，促進政府職能轉變，促進機構編制深層次問題解決。
三是要形成合力，加強部門協調配合，強化機構編制管理與組織（人事）管理、財政管理等綜合約束機制。
三、堅持以人為本，解決突出問題
科學發展觀的核心是以人為本，要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，抓好機構編制工作，解決突出問題。
一是要解決群眾辦事難問題。積極探索建立農村基層工作新機制，設立鄉鎮政務服務中心和村級點，為農民提供“一站式”便捷服務。
二是要切實轉變政府職能。按照“創造發展環境、加強社會管理、搞好公共服務、促進穩定和諧”的要求，推進政府職能轉變，把政府該管的管住管好，把政府不該管、管不好的堅決放出去，交由市場、企業和社會中介組織去管。
三是要深化改革，提高行政效能。要穩步推進縣鄉機構改革，下決心撤銷不適應市場經濟發展的部門，歸并職責相同或者相近的機構，精簡富余人員，克服機構臃腫、政出多門、人浮于事的現象。
四是要完善保障機制，進一步推進勞動就業、社會保障、收入分配、公共教育、醫療衛生、食品安全、安全生產、社會治安等重點領域和關鍵環節的改革，推動有關部門更全面地履行好社會管理和公共服務職能。
四、加強制度建設，完善科學管理
