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論文摘 要:工程招標行業是在市場經濟發展過程中所誕生的一種公開的市場競爭機制,也是我國市場經濟走向規范化的一個重要組成部分,還是我國經濟與世界經濟接軌的一項必要手段。信息管理為工程招標工作提供了一個解決傳統弊病的全新思路與方法,加強工程招標中信息管理的具體運用,對于促進工程招標事業的和諧發展將起到關鍵的作用。本文簡要地闡述了當前我國工程招標的弊病及其對于信息管理的主要需求,并嘗試針對工程招標中信息管理的具體運用進行一定的分析和探討。
我國的工程招標工作從20世紀80年代就開始在建筑工程行業中逐步推進,一晃已經走過了三十年。在這三十年里,可以說我國的工程招標事業已經取得了顯著的進步,而且其運用范圍也日益壯大,同時,工程招標機構也由無到有、由小到大、由少到多,可謂是發展神速。據有關部門不完全統計,當前我國的各類工程招標機構已經超過了5000家。對于工程招標機構而言,應當掌握包括招標企業、投標企業、評標機構及專家、招標投標管理機構等各個方面的信息。這就是說,工程招標機構不但要充分把握招標企業的意圖,比如招標企業對于工程的安全、質量、工期、造價等方面的要求,以及招標企業對于工程投資資金安排的設想等,還應充分把握投標企業的情況,比如投標企業的整體素質、技術水平、財務狀況、硬件設施等,與此同時,工程招標機構對于評標機構及專家、招標投標管理機構等的最新動態也要做到及時地關注。
1 當前我國工程招標的弊端以及信息管理帶來的發展前景
在工程招標事業的發展道路上,我們也無法忽視的是,在全國工程招標體系日益壯大完善、工程招標工作逐步走向法制化的發展大道的這一過程中,當前我國的工程招標工作仍然存在一些不夠盡善盡美的地方。首先,由于工程招標行業的資質門檻比較低,工程招標機構及其從業人員的專業素質顯得參差不齊,一些弄虛作假、暗箱貓膩等情況仍時有曝光;其次,由于受到各類工程招標的管理制度的約束,導致工程招標的一些流程較為復雜,而且周期較長,造成工程招標事業在一些中小型的工程項目中難以得到推廣和普及。在如今信息大爆炸、網絡蓬勃發展的時代,如何依靠網絡來將工程招標信息進一步透明公開、加快信息傳遞的速度、避免信息不暢導致的資源浪費,從而使得信息技術與工程招標流程相結合并最終實現工程招標事業的信息化管理,是解決當前我國工程招標行業中諸多問題的一個值得深思的課題。信息管理在工程招標中的具體運用,很有可能使工程招標事業在如今的時代背景下得到全新的發展前景。
2 當前我國工程招標對于信息管理的主要需求
在當前我國工程招標業務流程當中,信息的需求在每一個環節都無處不在。根據業務流程發展階段,可以把信息劃分三個階段。在工程招標工作的前期階段,采集招標的工程項目信息工程項目是建筑市場的客體,是市場主體的“標底”,是建筑市場信息體系中重要的內容之一;在工程招標工作的中期階段,價格信息招標機構在獲得項目后,應當在招標企業委托的范圍內承擔招標事宜,機構的信息需求主要集中在有關資格預審的信息,編制招標文件和標底所需的信息等;在工程招標工作的后期階段,主要是反饋信息,工程招標機構掌握著非常詳細、準確和全面的工程項目信息,可以采取適合的方式將這些信息提供使用,同時,工程招標機構也可以得到這些企業的大量反饋信息,不斷補充、更新、完善已有的數據資源,提高信息的使用質量和水平。
3 探討工程招標中信息管理的具體運用
3.1 工程招標中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招標模塊中的核心部分,其主要功能包含了項目的招投標策劃、公發的布告、相關文件的編制與審查、標書的網上預訂與下載、項目招投標的答疑、整套資料的最終歸檔。所謂工程招標中的全過程信息管理,就是要做到相關的報表等內容可以實時查詢,并可以根據部門分類、委托人的選擇以及項目的分類等多種條件進行篩選,從而使得公司的相關人員可以按照自身的權限,對其所負責的具體項目及其運行過程進行實時跟蹤,而公司領導也可以實時掌握公司有關的所有招標項目的實際進展情況。
3.2 工程招標中招標資料檔案的信息管理
工程招標中的招標資料檔案應滿足有關歸檔要求,針對業務實際情況,可實現全部資料歸檔、部分資料歸檔、欠缺資料動態催交、項目資料查詢調用等管理要求。
3.3 工程招標中業務數據庫的具體運用
工程招標中的業務數據庫主要有行業信息庫、工程項目信息數據庫、投標企業信息數據庫和評委專家庫。建立自己的市場信息數據庫網絡,動態掌握招標的內部信息、外部信息,做好各類信息資料的收集、分類、加工整理、儲存、傳遞和利用等一系列工作。
3.4 工程招標中業務數據匯總統計分析查詢模塊的具體運用
工程招標中的業務數據匯總統計分析查詢模塊應具備分類匯總統計、按條件查詢不同業務數據功能,滿足公司業務協調會議、業務調度會議、部門業務統計匯總、資質上報申請需要,數據應做到準確、統一。
3.5 程招標中業務輔助系統的具體運用
工程招標中的業務輔助系統應能夠按照公司的招標文件范本模板,自動生成相應招標文件;在線查詢登記開標廳和評標室;開標文件、評標表格、初步審查、電子清標、報價對比等輔助生成。依據公司的評標報告模板,自動生成相應評標報告文本;依據公司的模板,自動生成中標通知書、成交通知 書、招標結果通知書,投標保證金收取退還記錄查詢。
3.6 工程招標中工程造價模塊的具體運用
工程招標中的工程造價模塊主要包括定額及其配套文件信、人工、材料及設備、機械臺班等各種要素價格信息和各類工程造價指數。定額主要是現行的消耗量定額及其補充定額、定額解釋等;配套文件主要是一些國家、地方的規費、稅金等的調整文件。人工價格含各類工種、不同技術等級的勞動力市場價格信息;建材信息包含了建材及設備價格、市場行情、價格漲跌趨勢、物價指數等,其價格可以分為出廠價、供應價、工地價、零售價、批發價等形式;機械臺班價格主要是各類機械型號租賃的市場價格。
4 結語
除此之外,工程招標機構還擔負著并傳達相關工程信息的職責。首先,工程招標機構在接到招標任務之后,應結合信息管理通過各種有效途徑來將標訊進行及時,其所的標訊能夠被越多的投標企業所了解,則工程招標的可選擇性也就越大;其次,工程招標機構還要及時做好工程招標各個方面的信息溝通與傳遞,從而在招標企業、投標企業、評標機構及專家、招標投標管理機構等四個方面之間架起一座行之有效的信息橋梁,并將各方面的關系協調理順。總而言之,工程招標行業是在市場經濟發展過程中所誕生的一種公開的市場競爭機制,也是我國市場經濟走向規范化的一個重要組成部分,還是我國經濟與世界經濟接軌的一項必要手段。信息管理為工程招標工作提供了一個解決傳統弊病的全新思路與方法,加強工程招標中信息管理的具體運用,對于促進工程招標事業的和諧發展將起到關鍵的作用。
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關鍵詞:工程招標;招投標;信息化;規范
Abstract: the rapid development of economy promoted the development of China's construction industry, resulting in project bidding is increasing. Project bidding work has a strong timeliness and professional, but also requires meticulous accuracy, tendering agency is emerge as the times require because of these characteristics. This paper firstly introduces the construction project bidding agency significance, then makes a detailed analysis on the existing project bidding agency problems, finally puts forward six resolving project bidding agency problems and the measures, for reference.
Keywords: project bidding; bidding; information; specification
中圖分類號:TU723.2文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
一、建設工程招標的意義
(1)對規范建筑市場有促進作用。憑借自身力量,招標機構即可完成招標工作,無需其他機構參與,這樣做既維護了招標人的合法權益,又維護了投標人的合法權益。為了實現優質、高效的完成招標工作,招標機構應時刻規范自身的行為,并采取有效措施防止發生任何問題。
(2)對政府約束機制進行了進一步完善,保證參與工程建設各方行為都不與各種法律、法規、市場準則以及規章制度相違背。實現這一點,既要依靠自律機制,又要創建有效的約束機制。
(3)以低投資創優工程。一般情況下,招標機構既能幫助建設單位實現最低額度的投資,又能保證工程對功能和質量的需求。近幾年,建設單位逐漸開始接受綜合效益理念和壽命周期費用思想,為了進一步降低建設投資,招標機構開始在綜合效益和壽命周期費用上做文章,確保建設最優工程的前提下,建設投資最低,對我國經濟的發展和投資效益的提高有促進作用。
二、工程招標存在的問題分析
(1)行業規模接近飽和,集中度偏低
目前,對于招標行業,已經是供大于求,處于飽和階段。同時,招標行業內的優勢企業沒有突出的強勢地位整個行業也存在集中度偏低的問題。
(2)缺乏規范化的行業行為
①部分招標機構違規操作,以實現招投標雙方的意圖。為了讓招標人“心儀的”投標人中標,部分招標機構會對其他的招標人設置障礙,加以排斥。還有的機構會伙同招標人倒賣入圍投標人資格,從而獲取非法利益。
②機構競相壓低服務費。由于招標行業處于
飽和狀態,競爭激烈,為獲取業務,機構收取的服務費有時比國家收費標準還要低得多。
(3)缺少良好的行業發展環境
①行政環境欠佳。有時兩個行政主管部門要對開展業務的招標機構的資格進行認定;兩個招投標監督部門要對交通、工業等項目中房屋建筑進行行政監督。
②社會環境不好。近幾年,建設單位利用職權干擾招投標工作的現象時有發生,而且能否將自己的意圖實現是部分建設單位選擇招標機構的重要標準。
③技術環境下降。招標工作趨于簡單化和程序化,技術含量逐漸降低。
三、解決工程招標問題的措施
(1)加強建設外部環境。招標市場的培育和發展離不開完善的招標法律體系,而且該法律體系也是對招標市場進行規范的前提和法律基礎。出臺新的法律法規以及管理實施細則,對招標法律體系進行不斷地完善。為了改變招標機構受多個行政機關管理的局面,使其真正的成為市場主體,應理順管理體制,統一管理部門,并對管理權限合理劃分,建立規范有效的行政監督管理體制。
(2)加大監管力度,嚴格把關準入和退出。嚴格把關招標市場的進入和退出,對機構的業績,資金,人員以及勞動合同要加強審核。有些機構隸屬于行政管理機關,應要求其限期脫鉤,有些機構已取得資質,應加強對其的動態監管,要及時處理不符合要求的人員和資金。要對機構的市場經營行為、專職人員的執業情況以及資格條件進行定期審核。對資質掛靠和出讓招標資格證書的行為應進行嚴厲打擊,招標機構要明確自身的權利和義務,促進招投標市場走上健康發展的道路。
(3)發揮行業協會的作用,推進行業自律。作為政府與企業之間的紐帶,行業協會為推動行業的發展起到組織和策劃的功能,為行業整體利益服務,而不是服務于個別企業。應對招投標協會的規定進行充實,對各地招投標協會組建進行規范明確自身定位,推進行業自律。對招投標活動中的重點問題,招投標協會應積極地對其進行調研和分析,開展對其的理論研究,向政府主管部門提出建設性意見,并配合其對招投標法律體系進行完善。隨著形勢的發展,當前政策已經暴漏出一些缺陷,為彌補這些缺陷,招投標協會應,從而實現優勢互補,促進招投標行業走上健康發展道路。
(4)培育招標市場。對招標市場進行培育,不僅需要政府和機構的努力,而且也離不開相關企業和行業協會的努力。招投標市場的健康發展離不開良好的社會環境,為此,我們應加強《招標投標法》和相關配套法律法規的宣傳工作,使人們樹立依法招投標的觀念。
(5)建立定期培訓機制,提高從業人員素質。目前,高素質的人才是企業發展的動力源泉,在激烈的市場競爭中保證企業處于不敗之地。為保證招標機構快速發展,應建立培訓機制,對從業人員進行定期職業道德和專業知識培訓,同時還要培訓從業人員社交能力和綜合協調能力。通過定期培訓,使從業人員三個意識得到強化,即清正廉潔意識、服務意識和法律意識,使其理解獲得招標業務必須依靠自身高效、優質的服務。
(6)推進信息化建設,建立并嚴格執行考評機制。招標行業應推進信息化建設,通過互聯網構建包含各招標機構信息的信息平臺,并通過此平臺實現了對機構的動態監管。建立并嚴格執行考評機制,在網絡上對各種違法違規行為進行公示,目的是對招標機構的行為進行規范,有利于招標機構之間進行有序競爭,從而使機構走上健康發展道路。
四、結束語
工程招投標工作具有很強的時效性和專業性,而且還要求細致準確,招標機構正是由于這些特點而應運而生的。招標機構在組織招標時,要受到投標人、委托人、政府及社會對其的監督,以及職業道德和業資質考核對其的約束。這些監督和約束從根本上保證了快速、經濟的完成招投標活動。
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【摘要】
建設工程招標投標工作是一項復雜的系統工作,有完整的程序,專業化強,組織工作繁雜。在招標人委托招標機構辦理招標的過程中,會涉及到雙方的責任、權利、義務以及其它許多相關的事宜,同時,招標工作也存在一定的風險。如何避免在招標過程中招標人與招標機構之間糾紛的發生以及減少招標人與招標機構雙方的風險,就必須對招標合同進行規范,制定和推行招標代合同示范文本,供招標人和招標機構談判和簽訂合同時參考,從而更好的為建設工程的順利進行服務。
【關鍵詞】招標 合同 工程
1 工程建設項目招標
工程建設項目招標:是指對工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備(進口機電設備除外)、材料采購招標的,具體內容包括招標機構接受招標人委托,從事編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底),審查投標人資格,組織投標人踏勘現場并答疑,組織開標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢、協調合同的簽訂等業務。
依照規定必須進行招標的工程,招標人可以自行辦理招標事宜,也可以委托具有相應資格的工程招標機構招標。招標人自行辦理招標事宜的,應當具備國家規定的條件。
2 招標合同現狀
目前,招標合同示范文本內容不完善,工程招標范圍廣泛,復雜多樣,示范文本比較單一。如物業招標就是典型的案例,套用建設工程招標合同,不太適用,而在建設工程的其它方面如建設工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢等,都已經有了規范的合同示范文本,這些合同示范文本的推行,為保證建設工程的有序運行和維護合同當事人的合法權益方面發揮了重要的作用。因此提供規范、完善的招標合同示范文本,迫切而重要。
3 規范招標合同的重點
3.1 確定招標服務的范圍和內容。
3.1.1 確定招標服務的范圍。
目前,許多業主在招標時,習慣于將部分有特殊專業要求的項目另行招標而在招標合同中不予以明確,從而導致招標范圍的不確定。通常在建設工程施工招標中業主可能進行另行招標的項目有:燃氣工程;消防系統工程及防盜防火門安裝工程;電梯安裝工程;人防工程;防盜對講及監控安裝工程;電話、電視及寬帶網安裝工程;變配電安裝工程及三箱設備;泵房設備安裝工程;發電機安裝及消聲環保工程;室外園林景觀工程;二次裝飾工程;室外道路、管網工程;鋁合金(塑鋼)門窗制作安裝工程;生活污水環保處理工程;土方工程;地基處理工程等。
以上項目是否包含在招標范圍中,應在簽訂招標合時予以明確。
3.1.2 明確招標服務的內容
(1)前面提到,招標服務的內容可以包括很多,這些工作內容,在實際招標合同中往往沒有進行詳細的約定,現行招標合同通常的做法是在合同中有關工作內容的條款處約定:本工程招標內容為施工總承包(或施工監理)的招標。招標的內容顯得非常含糊,為實際操作中招標人的工作帶來難度,同時也給招標人的招標工作留下隱患。
(2)同時,在實際招標過程中,招標人不一定將上述工作內容全部委托給招標人去做,如①編制招標工程的工程量清單和標底;②對投標人進行資格預審以及其它工作內容等,這些工作內容可能由招標人自行完成,也可能由招標人委托除招標人和招標人以外的第三人去做。
3.2 明確合同雙方的權利、義務和責任。
3.2.1 明確合同雙方的權利。
在合同雙方的權利約定中,比較重要而在實際招標合同中容易忽視的情形有:
(1)招標人有權利要求招標人在出現非正常情況或重大問題時及時向招標人匯報,而不是自行決定等。
(2)招標機構有權收取出售資格預審文件及招標文件的工本費,但不得再要求招標委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費用。
(3) 在招標過程中,招標人員有權在受委托的范圍內運用自己的專業知識獨立表達思想和意愿,同時在遵守國家相關法律法規的前提下,有權拒絕招標人的不合理要求。
3.2.2 明確合同雙方的義務。
在合同雙方義務的約定中,比較重要而在實際招標合同中容易忽視的情形有:
(1) 招標人應當在合同約定的內容、時間內,免費向招標人提供與本項目招標業務有關的資料,并對其完整性、準確性負責。招標人應當在合同約定的時間內就人書面提交并要求做出答復的事宜做出書面答復。
(2) 招標人應當授權一名熟悉本工程情況的代表保持與人聯系,代表招標人負責及時處理各種問題,對人所出具的資格預審文件或招標文件進行認可和簽章,為人盡可能的提供便利條件。
(3) 向招標人提供與工程招標業務有關的資料,包括工程招標的資質證明及承擔本合同業務的負責人任命書、招標工作計劃等,并按合同協議書中約定的范圍實施招標業務。
(4) 在工程招標過程中,人有義務向招標人解釋有關招標投標工作的法律、法規,以保證招標工作的合法性;
3.2.3 明確合同雙方的責任。
在合同雙方責任的約定中,比較重要而在實際招標合同中容易忽視的情形有:
(1)由于招標人的原因,致使招標失敗或重新招標,應由招標人承擔招標失敗或重新招標的責任,并賠償由此造成的損失;
(2)人在履行工程招標合同約定的義務過程中,由于招標人的主觀干預,給人所造成的損失及責任由招標人承擔。
(3) 人對招標人或第三人所提出的問題不能按時核對或答復,導致合同不能全部或部分履行,人應承擔責任。
(4)由于人不當或表見而合招標人遭受損失的,人應當予以賠償。
1、組織綠化養護人員開展綠化養護工作,統計2016年綠化養護工程養護面積以及苗木品種及數量,今年綠化養護面積共計166928平方米。對綠化養護工程招標文件養護標準和要求進行了審核與修改,制定了保稅區綠化養護管理考核辦法。
二、綠化苗木補植及移植
1、為迎接創城檢查,組織養護工人將卡口外中心路兩側進行了小龍柏補植。
2、為配合路燈改造項目及電力管線鋪設項目的施工,對影響施工的苗木進行了苗木移栽。
三、新建道路綠化
1、今年管委會決定對區內中心路、高五路、桃園街等五段道路進行綠化招標,整理前期招標需要的有關材料,對招標文件進行了審核與修改。五段道路綠化已完成招標,計劃8月底土方整理,9月份進行苗木栽植。
四、果皮箱安裝
1、對果皮箱安裝項目,統計園區內外果皮箱安裝位置及數量,前期考察高新區果皮箱樣式及標準,制定了保稅區果皮箱安裝標準及要求,果皮箱已完成招標,現在園區內進行安裝,一周內完成。
五、園區管理方面:
關鍵詞 工程招標 工程投標 發展
一般地,我國整個招標投標的發展過程以招標方式劃分,可分為三個發展階段:
一、招標投標制度初步建立階段
八十年代,我國招標投標經歷了試行――推廣――興起的發展過程,招標投標主要側重在宣傳和實踐,還處于社會主義計劃經濟體制下的一種探索。
1.八十年代中期,招標管理機構在全國各地陸續成立。
2.有關招標投標方面的法規建設開始起步,1984年國務院頒布暫行規定,提出改變行政手段分配建設任務,實行招標投標,大力推行工程招標承包制,同時原城鄉建設環境保護部印發了建筑安裝工程施工和設計招標投標的試行辦法,根據這些規定,各地也相繼制定了適合本地區的招標管理辦法,開始探索我國的招標投標管理和操作程序。
3.招標方式基本以議標為主,在納入招標管理項目當中約90%是采用議標方式發包的,工程交易活動比較分散,沒有固定場所,這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨,不能充分體現競爭機制。
4.招標投標很大程度上還流于形式,招標的公正性得不到有效監督,工程大多形成私下交易,暗箱操作,缺乏公開公平競爭。
二、招標投標制度規范發展階段
九十年代初期到中后期,全國各地普遍加強對招標投標的管理和規范工作,也相繼出臺一系列法規和規章,招標方式已經從以議標為主轉變到以邀請招標為主,這一階段是我國招標投標發展史上最重要的階段,招標投標制度得到了長足的發展,全國的招標投標管理體系基本形成,為完善我國的招標投標制度打下了堅實的基礎。
1.全國各省、自治區、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市都相繼成立了招標投標監督管理機構,工程招標投標專職管理人員不斷壯大,全國已初步形成招標投標監督管理網絡,招標投標監督管理水平正在不斷地提高。
2.招標投標法制建設步入正軌,從1992年建設部第23號令的到1998年正式施行《建筑法》,從部分省的《建筑市場管理條例》和《工程建設招標投標管理條例》到各市制定的有關招標投標的政府令,都對全國規范建設工程招標投標行為和制度起到極大的推動作用,特別是有關招標投標程序的管理細則也陸續出臺,為招標投標在公開、公平、公正下的順利開展提供了有力保障。
3.建設工程交易中心,自1995年起在全國各地陸續開始建立,它把管理和服務有效的結合起來,初步形成以招標投標為龍頭,相關職能部門相互協作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務特點的建筑市場監督管理新模式,為招標投標制度的進一步發展和完善開辟了新的道路。工程交易活動已由無形轉為有形,隱蔽轉為公開,信息公開化和招標程序規范化,已有效遏制了工程建設領域的腐敗行為,為在全國推行公開招標創造了有利條件。
三、招標投標制度不斷完善階段
隨著建設工程交易中心的有序運行和健康發展,全國各地開始推行建設工程項目的公開招標。《招標投標法》根據我國投資主體的特點已明確規定我國的招標方式不再包括議標方式,這是個重大的轉變,它標志著我國的招標投標的發展進入了全新的歷史階段。
1.招標投標法律、法規和規章不斷完善和細化,招標程序不斷規范,必須招標和必須公開招標范圍得到了明確,招標覆蓋面進一步擴大和延伸,工程招標已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設備和工程監理等。
2.全國范圍內開展的整頓和規范建設市場工作和加大對工程建設領域違法違紀行為的查處力度為招標投標進一步規范提供了有力保障。
3.工程質量和優良品率呈逐年上升態勢,同時涌現出一大批優秀企業和優秀項目經理,企業正沿著圍繞市場和競爭,講究質量和信譽,突出科學管理的道路邁進。
4.招標投標管理全面納入建設市場管理體系,其管理的手段和水平得到全面提高,正在逐步形成建設市場管理的“五結合”:一是專業人員監督管理與計算機輔助管理相結合;二是建筑現場管理與交易市場管理相結合;三是工程評優治劣與評標定標相結合;四是管理與服務相結合;五是規范市場與執法監督相結合。
5.公開招標的全面實施在節約國有資金,保障國有資金有效使用以及從源頭防止腐敗滋生,都起到了積極作用。目前我們的市場還存在著政企不分,行政干預多,部門和地方保護,市場和招標操作程序不統一規范,市場主體的守法意識較差,過度競爭,中介組織不健全等現象。《招標投標法》正是國家通過法律手段來推行招標投標制度,以達到規范招標投標活動,保護國家和公共利益,提高公共采購效益和質量的目的。它的頒布是我國工程招標投標管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑,它必將對我們目前乃至今后的建設市場管理產生深遠的影響,并指導著招標投標制度向深度和廣度發展。
四、招投標市場發展趨勢及格局形成
隨著公開招標和《招標投標法》的深入實施,建設市場必將形成政府依法監督,招投標活動當事人在建設工程交易中心依據法定程序進行交易活動,各中介組織提供全方位服務的市場運行新格局,我國的招標投標制度也必將走向成熟,它是招標投標發展的必然趨勢。
1.建設市場規則將趨于規范和完善。市場規則是有關機構制定的或沿襲下來的由法律、法規、制度所規定的市場行為準則,其內容包括:
(1)市場準入規則:市場的進入需遵循一定的法規和具備相應的條件,對不再具備條件或采取掛靠、出借證書、制造假證書等欺詐行為的應采取清出制度,逐步完善資質和資格管理,特別應加強工程項目經理的動態管理;
(2)市場競爭規則:這是保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則,為保證平等競爭的實現,政府必須制定相應的保護公平競爭的規則。《招標投標法》、《建筑法》、《反不正當競爭法》等以及與之配套的法規和規章都制定了市場公平競爭的規則,并通過不斷的實施將更加具體和細化;
(3)市場交易規則:①交易必須公開,(涉及保密和特殊要求的工程除外);②交易必須公平;③交易必須公正。
2.建設工程交易中心將辦成“程序規范,功能齊全,手段多樣,質量一流”的服務型的有形招標投標市場。除提供各種信息咨詢服務外,其主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正,確保進場交易各方主體的合法權益得到保護,特別是要保障法律規定的必須進行招標項目的程序規范合法。
五、結語
《招標投標法》實施以來,我國招投標事業進入了一個快速發展的新階段。招投標范圍不斷擴大,行業自律機制初步建立,市場監管力度明顯加大,部門協作配合逐步加強,法律法規體系基本形成。進一步做好招投標工作,要完善法規、健全制度、規范程序、強化監督,維護招投標市場秩序。一是,招投標工作要為促進科學發展服務。把節約、清潔、安全、質量等要求作為評標的重要內容,使建設項目符合可持續發展的原則,讓更多低消耗、低污染和自主創新的產品得以推廣應用。二是,要培育和發展招投標市場。建立全國統一的招投標市場體系,進一步拓寬政府投資項目和政府采購的招投標范圍,積極發展電子招標,提高招投標市場運行效率。三是,要加強行業自律和市場監管。抓緊制定行業技術規范和行為準則,規范和完善招標公告制度、專家評審制度和招標機制,創造一個公開、公平、公正的良好市場環境。
參考文獻: