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摘要:論述城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式市場(chǎng)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和基本原則,將城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式劃分為獨(dú)立維保、聯(lián)合維保、完全委外維保等,闡述市場(chǎng)化戰(zhàn)略的實(shí)施步驟,有針對(duì)性地提出市場(chǎng)化戰(zhàn)略的保障體系
關(guān)鍵詞:地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式市場(chǎng)化戰(zhàn)略
城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理的工作內(nèi)容十分廣泛,以南京市地鐵南北1號(hào)線為例,包括車輛及車輛基地設(shè)備、信號(hào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供電及電力監(jiān)控系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)(BAS),防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)( FAS )、收費(fèi)系統(tǒng)(AFC)、自動(dòng)扶梯、電梯系統(tǒng)等多個(gè)設(shè)備系統(tǒng)。作為地鐵運(yùn)營(yíng)管理中的重要環(huán)節(jié),維保模式的合理選擇是城市地鐵設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)的保證,直接關(guān)系到地鐵運(yùn)行的安全可靠程度,由此受到了地鐵運(yùn)營(yíng)管理部門的重視。
1市場(chǎng)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和基本原則
城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式的市場(chǎng)化戰(zhàn)略是在保證地鐵安全運(yùn)營(yíng)的前提下,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,科學(xué)、合理的選擇維保模式,追求以最小的資源投入和最佳的配置模式實(shí)現(xiàn)綜合效益的最優(yōu)化,同時(shí)積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),采取集約化運(yùn)作策略,努力實(shí)現(xiàn)城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理的可持續(xù)發(fā)展。其指導(dǎo)思想和基本原則如下。
1. 1保證安全
安全是城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理的永恒主題。作為一種大容量的客運(yùn)交通工具,城市地鐵承擔(dān)著繁忙的城市客流運(yùn)輸,這對(duì)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急搶修、客流疏散等提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此,起到安全保證作用的維保工作,必須具有高度的責(zé)任感、機(jī)動(dòng)性、應(yīng)變能力,從日常維護(hù)等基礎(chǔ)性工作做起,做到未雨綢繆,防微杜漸,防患于未然,正確處理安全與運(yùn)營(yíng)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,將潛在的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
1.2提高效益
根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,物品按所有制屬性不同可以分為私人物品(private goods )、公共物品(publicgoods)和共有資源(common resource)三類[1]。城市地鐵屬于共有資源的范疇,城市地鐵的運(yùn)營(yíng)在為運(yùn)營(yíng)商帶來了票款收入等經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),為使用者帶來了活動(dòng)空間的擴(kuò)大、行程時(shí)間的節(jié)約,促進(jìn)了沿線土地開發(fā),樹立了城市形象等,產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益。
從世界范圍來看,城市地鐵由于建設(shè)投資大,運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高,而客票定價(jià)受到政府約束和廣大市民經(jīng)濟(jì)承受能力的雙重限制,其票款收入一般不抵運(yùn)營(yíng)成本而形成虧損。作為一種大型的公益型企業(yè),地鐵運(yùn)營(yíng)的社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益,贏利并不是地鐵運(yùn)營(yíng)管理的終極目的。國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部在《城市快速軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定:“城市快速軌道經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則上應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主,企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為輔。”因此,維保模式的選擇必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,并側(cè)重于社會(huì)效益,采取集約化的運(yùn)作策略,提高管理水平,最大限度的保障物質(zhì)、人力、信息等資源的優(yōu)化配置。實(shí)現(xiàn)城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理的綜合效益最優(yōu)化。
1.3規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)是指在地鐵運(yùn)營(yíng)管理過程中必然存在著諸多顯性和隱性的不利因素。如何在維保模式的選擇過程中高瞻遠(yuǎn)矚,充分預(yù)見,并通過制定一系列的規(guī)章制度來明確參與維保工作各方的責(zé)任、權(quán)利.規(guī)避未來可能存在的種種不利因素,這也是運(yùn)營(yíng)管理部門所必須面對(duì)的問題。
1. 4滾動(dòng)發(fā)展
最佳的城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式并不是一成不變的,隨著外部環(huán)境(政策、市場(chǎng)機(jī)制等)和內(nèi)部因素(技術(shù)水平、管理體制等)的變化而變化的。這種變化往往存在著一定的階段性,有規(guī)律可循,可以通過合理的預(yù)測(cè),在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)探索不同階段的最佳的運(yùn)行模式。
1.5綜合分析
城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式的決定不能僅僅依據(jù)單一的一條或者兩條的地鐵線路,而應(yīng)全面考慮整個(gè)地鐵線網(wǎng)建成后的情況,從整體的地鐵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理的角度實(shí)現(xiàn)資源的綜合優(yōu)化,盡力避免各地鐵運(yùn)營(yíng)線路間的資源配置嚴(yán)重不均。
2維保模式劃分
在市場(chǎng)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和基本原則下,按照市場(chǎng)化程度及維保主體的不同,維保模式分為完全委外維保、聯(lián)合維保和獨(dú)立維保等,每一類根據(jù)具體情況又可以細(xì)分,如圖1所示。從完全委外維保到獨(dú)立維保,維保模式的市場(chǎng)化程度呈逐步遞減的趨勢(shì)。
3市場(chǎng)化戰(zhàn)略的主要實(shí)施步驟
市場(chǎng)化戰(zhàn)略涵蓋了城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)系統(tǒng),是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。主要實(shí)施步驟包括維保市場(chǎng)的調(diào)研、潛在維保商的綜合評(píng)估、推薦維保商的綜合評(píng)估等。
3.1維保市場(chǎng)的調(diào)研
維保市場(chǎng)的調(diào)研是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,通過分析各系統(tǒng)的維保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),提交《維保市場(chǎng)綜合評(píng)估報(bào)告》。對(duì)于每個(gè)系統(tǒng)而言,一般存在著兩種情況:當(dāng)維保市場(chǎng)尚需培育、缺乏競(jìng)爭(zhēng)時(shí),可采取獨(dú)立維保模式;反之,當(dāng)維保市場(chǎng)發(fā)育完善,競(jìng)爭(zhēng)較為充分時(shí),則需要在對(duì)潛在的維保商做綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上,做進(jìn)一步的決策。
3. 2潛在維保商的綜合評(píng)估
潛在維保商的綜合評(píng)估是指在全面考慮維保商的經(jīng)營(yíng)狀況、管理體制、區(qū)位特征、行業(yè)資質(zhì)、發(fā)展前景等因素的基礎(chǔ)上,建立相應(yīng)的指標(biāo)體系,利用層次分析法(AHP)等多指標(biāo)評(píng)價(jià)方法展開評(píng)價(jià),得到潛在維保商的優(yōu)劣排序,并提交推薦維保商名單(一般為2~3名)。
3. 3推薦維保商的全面考察
在得到推薦維保商名單后,通過實(shí)地考察、走訪、座談。就維保工作的實(shí)施內(nèi)容、要求、報(bào)酬等內(nèi)容與推薦維保商展開談判,并簽署相應(yīng)的合同文本。對(duì)于涉及保密要求或暫時(shí)不具備完全委外條件的系統(tǒng),可以實(shí)施聯(lián)合維保樟式:其余則可以實(shí)施完全委外的維保模式。
轉(zhuǎn)貼于 4市場(chǎng)化戰(zhàn)略的保障體系
市場(chǎng)化戰(zhàn)略作為城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式的一種創(chuàng)新性嘗試,有利之處主要體現(xiàn)在:
(1)有利于破除僵化體制,保障地鐵運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)條件下,地鐵運(yùn)營(yíng)商可以通過科技進(jìn)步、技術(shù)改造、人員分流,消除原有管理體制下的人員冗余、人浮于事等不良現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)減員增效、按需設(shè)崗、按崗定編,努力降低人力成本,提高工作效率,保障自身的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)有利于消除行業(yè)間的藩籬。傳統(tǒng)的維保模式對(duì)維保工作的范圍劃分過細(xì),往往產(chǎn)生兩種不良后果:①由于工作量及收益太小,對(duì)維保商從事該項(xiàng)維保工作的吸引力大為削弱;②導(dǎo)致維保工作中管理成本和協(xié)調(diào)性費(fèi)用上升。隨著市場(chǎng)的逐步完善,可以對(duì)性質(zhì)和技術(shù)要求相近的系統(tǒng)的維保工作實(shí)現(xiàn)“同類項(xiàng)合并”,如信號(hào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、防災(zāi)報(bào)警( FAS )系統(tǒng)均屬于弱電系統(tǒng),可以推行由一家維保商承擔(dān)。
(3)有利于體現(xiàn)公開、公正、公平,實(shí)現(xiàn)綜合效益最優(yōu)化。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下,通過對(duì)維保市場(chǎng)全面調(diào)研,得到具有較強(qiáng)實(shí)力的潛在維保商;通過綜合評(píng)估和公開招標(biāo),使優(yōu)秀的維保商得以脫穎而出,實(shí)現(xiàn)維保商之間的公平競(jìng)爭(zhēng),體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的公正法則,有效的避免暗箱操作等對(duì)維保工作產(chǎn)生的不利影響。
需要指出的是,市場(chǎng)化戰(zhàn)略的實(shí)施在安全性、經(jīng)濟(jì)性、風(fēng)險(xiǎn)性等方面都存在著不利之處。因此,建立切實(shí)可行的保障體系,是市場(chǎng)化戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵所在。
4.1安全保障體系
市場(chǎng)化戰(zhàn)略的安全保障體系主要包括緊急狀態(tài)響應(yīng)策略、責(zé)權(quán)界定策略、特殊狀態(tài)下快速救援體系、有效的監(jiān)督與控制機(jī)制等。
4.1.1緊急狀態(tài)響應(yīng)策略
緊急狀態(tài)響應(yīng)的實(shí)質(zhì)是維保主體的快速應(yīng)急能力。地鐵運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立維保時(shí),必須建立內(nèi)部完善的應(yīng)急處理機(jī)制、管理模式,嚴(yán)格界定各職能部門、各組成要素的責(zé)權(quán)關(guān)系,規(guī)劃和實(shí)施各種緊急狀態(tài)下的預(yù)演方案和應(yīng)急演練。聯(lián)合維保模式下,必須以法律合同的形式嚴(yán)格界定緊急狀態(tài)下不同維保主體之間人力、物資、信息等資源的協(xié)作體系及決策機(jī)制,建立明確清晰的責(zé)權(quán)關(guān)系,不斷優(yōu)化聯(lián)合管理模式和協(xié)作分工體系,規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)急演練。完全委外維保模式下,地鐵運(yùn)營(yíng)商必須建立完善的維保狀態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)及緊急狀態(tài)維保商反應(yīng)能力評(píng)估系統(tǒng),同時(shí)強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)作演練,不斷提高維保商的憂患意識(shí)和快速處理能力。
4. 1. 2責(zé)權(quán)界定策略
責(zé)權(quán)界定策略指在給予維保商一定的利益空間的同時(shí),以法律合同形式和市場(chǎng)化運(yùn)作模式規(guī)定維保商承擔(dān)的維保責(zé)任和權(quán)利。這在聯(lián)合維保模式時(shí)尤為重要,必須明確維保各方的業(yè)務(wù)分工、維保業(yè)務(wù)的接口管理、維保資源的共享與維護(hù)責(zé)任、維保不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、維保故障類型的劃分與責(zé)任認(rèn)定等。
4. 1. 3特殊狀態(tài)下快速救援體系
特殊狀態(tài)下的快速救援指發(fā)生地震、火災(zāi)等情況下,維保主體必須承擔(dān)的快速反應(yīng)和救援責(zé)任。地鐵運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立維保情況下,應(yīng)該建立特殊狀態(tài)下的常設(shè)機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)備力量;聯(lián)合維保模式條件下應(yīng)該明確各方在特殊狀態(tài)下的分工協(xié)作和責(zé)任義務(wù)等;完全委外維保合同應(yīng)該明確界定在發(fā)生地震、嚴(yán)重事故等情況下的反應(yīng)速度和救援能力。
4. 1 .4有效的監(jiān)督與控制機(jī)制
這主要是針對(duì)聯(lián)合維保模式和完全委外維保模式而言的。聯(lián)合維保模式下,運(yùn)營(yíng)商必須建立掌控項(xiàng)目維保狀態(tài)的監(jiān)督手段和宏觀調(diào)控維保商維保活動(dòng)的制約機(jī)制。完全委外維保模式下,運(yùn)營(yíng)商必須具備專業(yè)的維保業(yè)務(wù)監(jiān)督驗(yàn)收力量,建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)維保商的人力資源、物質(zhì)資源實(shí)施評(píng)估。
4. 2經(jīng)濟(jì)保障體系
市場(chǎng)化戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)保障體系主要包括:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的營(yíng)造、整體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)分析等。
4. 2. 1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的營(yíng)造
根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的充分程度,維保市場(chǎng)可以分為完全競(jìng)爭(zhēng)型、不完全競(jìng)爭(zhēng)型和壟斷型3類。對(duì)于完全競(jìng)爭(zhēng)型,可以充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)化配置原則實(shí)現(xiàn)維保的經(jīng)濟(jì)性;對(duì)于不完全競(jìng)爭(zhēng)型,可以逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以維護(hù)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)濟(jì)性;對(duì)于壟斷型,可以由運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立完成或考慮建立一定形式的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
4.2.2整體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)分析
對(duì)于新建地鐵的城市而言,必須綜合考慮初始線路的核心設(shè)備維保的經(jīng)濟(jì)性對(duì)后續(xù)線路的影響。以南京地鐵1號(hào)線的車輛系統(tǒng)為例,目前2號(hào)線車輛基地基本沒有配備維保資源,因此,1號(hào)線采用的完全委外的維保模式在很大程度上決定了2號(hào)線及以后整個(gè)地鐵運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的維保模式。從另一個(gè)角度分析,在市場(chǎng)化戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,南京地鐵的車輛系統(tǒng)已經(jīng)借助于維保商的區(qū)位、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)完成了向市場(chǎng)化運(yùn)作的過渡,今后的問題是如何使之逐步優(yōu)化和完善。
4. 3風(fēng)險(xiǎn)保障體系
市場(chǎng)化戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)性主要包括獨(dú)立維保模式的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)合維保模式的管理風(fēng)險(xiǎn)和完全委外維保模式的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
地鐵運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立維保時(shí),對(duì)于一些技術(shù)含量較高的系統(tǒng)而言,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大。因此,地鐵運(yùn)營(yíng)商應(yīng)建立完善的維保隊(duì)伍,不斷加強(qiáng)培訓(xùn)以提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力,并與供貨商等建立長(zhǎng)期的技術(shù)合作關(guān)系,通過供貨合同或技術(shù)服務(wù)合同獲得外部必要的技術(shù)支持。
對(duì)于聯(lián)合維保模式,盡管維保合同中對(duì)不同維保主體之間進(jìn)行了明確的工作節(jié)點(diǎn)的劃分、維保責(zé)權(quán)的界定等,但具體運(yùn)作過程中由于維保環(huán)境等變化因素必然導(dǎo)致互相推諉、故障處理周期延遲等問題,存在著較大的管理風(fēng)險(xiǎn)。為此,進(jìn)行維保節(jié)點(diǎn)劃分過程中,盡量?jī)?yōu)化聯(lián)合維保的管理機(jī)制,簡(jiǎn)化維保業(yè)務(wù)的接口銜接程序,細(xì)化接口的責(zé)權(quán)關(guān)系,加強(qiáng)不同維保主體之間的信息溝通。
對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)商來說。完全委外維保模式存在較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。維保商一旦退出維保市場(chǎng),地鐵運(yùn)營(yíng)商必須具有快速的維保替代能力(包括維保商的替代、自身維保隊(duì)伍的建立、外部環(huán)境的有力支持等),否則可能將直接影響地鐵系統(tǒng)的正常運(yùn)行。對(duì)南京地鐵來說,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境較充分的子系統(tǒng)(如保潔、電扶梯等),市場(chǎng)替代能力強(qiáng),而且這些系統(tǒng)維保過程中也在不斷進(jìn)行“優(yōu)勝劣汰”,具備較好的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力;競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠充分的市場(chǎng)(如車輛、信號(hào)等系統(tǒng)),在不斷創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí),必要時(shí)建立某種程度的戰(zhàn)略協(xié)作、形成雙贏的合作局面,以有效地避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
目前,在國(guó)內(nèi)的城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域中,維保模式的研究尚處于探索和嘗試階段,在具體的實(shí)踐過程中必將會(huì)面臨許多困難和挫折,任重而道遠(yuǎn)。本文所提的市場(chǎng)化戰(zhàn)略設(shè)想,可以為城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式的決策提供一定的參考意見。
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關(guān)鍵詞:體育場(chǎng)館;運(yùn)營(yíng)管理模式;服務(wù)品質(zhì);體育消費(fèi)
中圖分類號(hào):G818.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2813(2015)10(b)-0206-02
1問題的提出
隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的推進(jìn),人們物質(zhì)生活水平的不斷提高,在解決溫飽之后,人們?cè)絹碓疥P(guān)注物質(zhì)文化水平的提高,而體育事業(yè)蓬勃的發(fā)展正印證了人們對(duì)自我精神追求的需求,而大型體育場(chǎng)館作為城市中的一種標(biāo)志,其作用不單單是為了舉辦幾場(chǎng)大型體育賽事與商業(yè)表演,其初衷在于豐富人們的體育生活,增強(qiáng)人們體質(zhì),“民強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”。但我國(guó)大型體育場(chǎng)館在利用方面仍然存在大段的空白,究其原因在于人們對(duì)場(chǎng)館的價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)營(yíng)管理模式等等多面的要求不能滿足自身的需求,而這正是影響人們進(jìn)行體育消費(fèi)的關(guān)鍵因素。如何更好的利用大型體育場(chǎng)館,發(fā)揮出其功能,達(dá)到物盡其用的效果,不僅成為了人們普遍關(guān)注的一個(gè)問題,也是目前國(guó)家急需解決的一個(gè)難題。而場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理模式恰恰是場(chǎng)館物盡其用過程中的一個(gè)關(guān)鍵要素。
2我國(guó)大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
2.1我國(guó)大型體育場(chǎng)館的性質(zhì)
我國(guó)大型體育體育場(chǎng)館的性質(zhì)以事業(yè)單位為主,所以其運(yùn)營(yíng)受制于場(chǎng)館性質(zhì)的影響,在某種程度上決定了場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理模式。由于場(chǎng)館歸屬于體育部門的領(lǐng)導(dǎo)與管理之下,缺少自主經(jīng)營(yíng)權(quán),出工不出力的現(xiàn)象較為普遍,但是我們也可以看到在中央要求大力發(fā)展體育的總方針下,改變?cè)械氖聵I(yè)單位性質(zhì),實(shí)現(xiàn)資本化,市場(chǎng)化的運(yùn)作模式是未來的趨勢(shì)所在,未來體育場(chǎng)館的改變將值得期待。
2.2我國(guó)大型體育場(chǎng)館的分類
目前場(chǎng)館的分類主要分為營(yíng)利性的體育場(chǎng)館與公益性的體育場(chǎng)館,由于他們的作用不同,面對(duì)不同的體育消費(fèi)群體,即使是公益性的體育場(chǎng)館仍然能夠影響到人們的體育消費(fèi),如人們?cè)趨⒓芋w育活動(dòng)時(shí)要添置合適的運(yùn)動(dòng)裝備,了解運(yùn)動(dòng)的規(guī)則,熟悉場(chǎng)館的配置,這些都是體育場(chǎng)館促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力因素。相對(duì)于營(yíng)利性的體育場(chǎng)館,我國(guó)大型體育場(chǎng)館的利用就顯得明顯不足了,造成這種影響的因素是多方面的。
2.3我國(guó)大型體育場(chǎng)館的資本來源
大型體育場(chǎng)館的建設(shè)主要由政府出資,但是由于其場(chǎng)館規(guī)模巨大,場(chǎng)地設(shè)施等維護(hù)費(fèi)用較高,人們很少前來消費(fèi),這使得場(chǎng)館的后續(xù)維護(hù)捉襟見肘。雖然有一部大型體育賽事與商業(yè)演出的收入來彌補(bǔ)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)開銷,但仍然是杯水車薪,距建館的真正目的與意義相去甚遠(yuǎn)。如何注入新鮮血液,增加場(chǎng)館收入,實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館合理利用的目的成為了一大難題,但是如前所述,前景可勘。
3我國(guó)大型體育場(chǎng)館存在的問題
3.1資本匱乏與場(chǎng)館利用率低下
我國(guó)大型體育場(chǎng)館基本都是由國(guó)家出資建設(shè)而成,其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有,少有外部流入,“就像一灣水,缺少了流動(dòng),不進(jìn)亦不出”缺少了市場(chǎng)資本的注入,僅僅依靠政府的財(cái)政劃撥與有限的自主經(jīng)營(yíng)收入,使得場(chǎng)館長(zhǎng)年入不敷出。場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益太低,員工積極性難以提高,在運(yùn)營(yíng)過程中大量的維修與養(yǎng)護(hù)資金不足加速了基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊程度。大型體育場(chǎng)館,由于其規(guī)模大,往往承擔(dān)著大型體育賽事活動(dòng)的任務(wù),相對(duì)于私人租賃而言費(fèi)用太高,自然使得場(chǎng)館的利用局限于大型體育與文體活動(dòng)。就其開放程度而言,似乎僅是1年中的幾場(chǎng)大型活動(dòng)而已,其余時(shí)間都閑置下來,使得其使用的模式顯得單一,這種傳統(tǒng)理念制約著大型體育場(chǎng)館的發(fā)展。
3.2經(jīng)營(yíng)理念落后
我國(guó)大多數(shù)大型體育場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)管理過程中不敢嘗試新的運(yùn)營(yíng)模式,受保守觀念的影響,往往采取保守的行為,沒有主動(dòng)去爭(zhēng)取顧客,開創(chuàng)新的市場(chǎng),對(duì)于外國(guó)的一些新的項(xiàng)目與先進(jìn)的管理方法采取審慎的態(tài)度,害怕失敗,只是等待顧客上門。陳舊落后的經(jīng)營(yíng)模式,管理著場(chǎng)館的運(yùn)作,沒能考慮場(chǎng)館的自身特點(diǎn)、功能特色、周邊顧客的消費(fèi)水平,歷經(jīng)數(shù)載也未見成效,最后選擇了維持現(xiàn)狀,舉步不前。新的思想不被接受,新的理念不被執(zhí)行,新的器械不被引進(jìn),創(chuàng)新成為了橫亙?cè)诖笮腕w育場(chǎng)館面前的攔路虎。
3.3管理模式陳舊
大多數(shù)大型體育場(chǎng)館仍然按照上行下效的思維模式,以權(quán)管人,行政模式化現(xiàn)象嚴(yán)重,即使顧客不來也不影響他們的職位薪資。開水煮成蛙,慢慢習(xí)慣了成為了一種既定的管理模式,使得場(chǎng)館被利用與不利用顯得與己無關(guān)緊要。在人員的配置上缺少了有效的鼓勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)不了場(chǎng)館管理人員與工作人員的積極性,偏離場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)。日積月累重復(fù)著機(jī)械的工作使人心生疲憊,無優(yōu)良管理模式的引進(jìn),照抄照搬國(guó)內(nèi)過去的運(yùn)營(yíng)模式,即便嘗試引進(jìn)亦僅是蜻蜓點(diǎn)水難得要義,實(shí)行幾日便草草收?qǐng)?無疾而終。所有的這些詬病仍需場(chǎng)館管理體制的改革來解放人們的思想,激發(fā)人們的創(chuàng)造活力。
3.4服務(wù)人員整體素質(zhì)不高
由于場(chǎng)館的管理體系龐大,加之大多數(shù)大型體育場(chǎng)館屬于國(guó)有性質(zhì)使得人員超編的顯現(xiàn)較為嚴(yán)重,工作人員不少,真正干工作的人少,服務(wù)品質(zhì)極其低下,這造成了顧客前來消費(fèi)產(chǎn)生期望落差。同時(shí)由于管理場(chǎng)館的人員有一很大一部分人之前從事的便是體育方面的工作或事業(yè),但是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,缺少有效的人才配置機(jī)制,限制了場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,這勢(shì)必會(huì)影響場(chǎng)館的服務(wù)品質(zhì),沒有好的服務(wù)就無法滿足顧客的需求,最終使得顧客滿意度偏低,即便硬件設(shè)施再好也難以吸引顧客前來消費(fèi),還造成了場(chǎng)館形象的貶值。所以只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品質(zhì)與有效的人員配置才是場(chǎng)館創(chuàng)收的關(guān)鍵,當(dāng)然不乏其他因素的影響,但仍可以預(yù)見這兩個(gè)因素是場(chǎng)館現(xiàn)在乃至今后發(fā)展過程中,不可或缺的基本性因素。
4我國(guó)大型體育場(chǎng)館未來的發(fā)展趨勢(shì)
2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦,2020年北京冬奧會(huì)的成功申辦,都反映出我國(guó)在體育事業(yè)的發(fā)展上,國(guó)家給予了足夠的重視,要改變過去的“維穩(wěn)、持續(xù)、保守”的經(jīng)營(yíng)管理理念,就要實(shí)現(xiàn)“大膽、突破、勇于嘗試”的先進(jìn)理念,與過去陳舊的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)比,吸取精華去除糟粕,實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的人性化、多元化、靈活化的管理經(jīng)營(yíng)模式。
4.1經(jīng)營(yíng)理念的私人化
體育消費(fèi)存在著不同的消費(fèi)群體,由于人們處在不同的社會(huì)階層決定了人們經(jīng)濟(jì)水平的差異,根據(jù)不同人群對(duì)體育消費(fèi)的需求不同,制定不同的經(jīng)營(yíng)模式,一是可以使得不同人群都可以來大型體育場(chǎng)館鍛煉身體,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平;二是可以使體育場(chǎng)館的更容易被人們接受與認(rèn)知,提高場(chǎng)館的利用率,同時(shí)也可以啟到很好的宣傳作用;三是可以滿足不同人群的體育消費(fèi)需求,提升顧客的滿意度,讓顧客進(jìn)行體育場(chǎng)館的再消費(fèi),從而形成良性長(zhǎng)效的經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)人們的需要為顧客制定合理的健身計(jì)劃,如“私人訂制塑性體計(jì)劃”,為顧客制定合理的膳食搭配來滿足顧客的營(yíng)養(yǎng)需求,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)壯的體魄,飽滿的精神面貌,這樣才能贏得顧客的認(rèn)可,增加體育消費(fèi)的水平,同時(shí)也可以影響潛在的消費(fèi)群體,增加場(chǎng)館的知名度。
4.2經(jīng)營(yíng)資本的多元化
場(chǎng)館的資本組成過于單一使得場(chǎng)館的管理被限制在一定的范圍內(nèi),阻礙了場(chǎng)館的發(fā)展,注入新鮮資本,重組場(chǎng)館的資本結(jié)構(gòu),建立有效的監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用,引入市場(chǎng)活力,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),來為大型體育場(chǎng)館的發(fā)展獻(xiàn)出良計(jì)佳策,實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館營(yíng)收的不斷增長(zhǎng),為日后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累資本。
4.3場(chǎng)館服務(wù)人性化
場(chǎng)館的服務(wù)可謂場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過程中的至關(guān)重要的因素,一個(gè)好的服務(wù)態(tài)度可以贏得他人的認(rèn)可,就如同一個(gè)企業(yè)的信譽(yù)為企業(yè)的生命一般。要提升場(chǎng)館的服務(wù)品質(zhì),就要充分考慮到體育鍛煉人們的需求,針對(duì)不同的人群要制定合理的保障措施,如針對(duì)一些特殊人群,建立盲人通道,殘疾人座椅、受騙窗口、服務(wù)通道與應(yīng)急機(jī)制等。服務(wù)的人性化必然體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,場(chǎng)館的設(shè)置要考慮到“以人為本,服務(wù)至上”的經(jīng)營(yíng)理念,只有品質(zhì)的服務(wù),才會(huì)有更多的體育消費(fèi)人群,才會(huì)有場(chǎng)館的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:發(fā)電廠 體制 檢修管理
1 概述
隨著電力體制改革的不斷深入,主輔分離已提到日程上來,部分企業(yè)開始著手對(duì)檢修資源進(jìn)行整合。從全國(guó)發(fā)電企業(yè)看,有的企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了體制性的運(yùn)檢分離,成立了檢修公司,主業(yè)與檢修公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐步清晰、檢修管理的責(zé)權(quán)也做了進(jìn)一步明確,但在管理模式、核算體系、交易規(guī)則等方面還沒有得到徹底解決。
2 發(fā)電企業(yè)檢修管理模式
發(fā)電企業(yè)檢修管理模式有國(guó)際檢修、國(guó)內(nèi)檢修兩種通常采取的模式。
2.1 國(guó)際檢修通常采取的模式有3種:一是固定化檢修方式,即“工廠式”的專業(yè)檢修和工會(huì)組織的壟斷檢修,由檢修公司定期與發(fā)電廠(公司)簽訂檢修合同。二是業(yè)主委托方式,由監(jiān)理公司代業(yè)主制定投標(biāo)書,業(yè)主與承包商簽訂合同,監(jiān)理公司監(jiān)督與考核合同的執(zhí)行情況。按照國(guó)際工程管理慣例,監(jiān)理公司是執(zhí)行合同之外的公正方。三是標(biāo)準(zhǔn)化招投標(biāo)方式,通常執(zhí)行 “三標(biāo)一體化”的標(biāo)準(zhǔn),即工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程安全(環(huán)保)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行工程招投標(biāo)體制。
2.2 國(guó)內(nèi)檢修公司管理與運(yùn)營(yíng)模式。目前在我國(guó)火力發(fā)電企業(yè)中,除實(shí)行新廠新制的電廠外,大部分電廠都擁有自己的檢修隊(duì)伍,自行負(fù)責(zé)機(jī)組維護(hù)與消缺、機(jī)組的等級(jí)檢修、日常搶修工作。常見的管理模式主要有以下三種:一是招投標(biāo)方式,檢修公司參照國(guó)際慣例,以檢修質(zhì)量為保障,以價(jià)格優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),憑借自身實(shí)力參于電廠機(jī)組檢修的投標(biāo)。二是非招投標(biāo)方式,通過與電廠協(xié)商達(dá)成協(xié)議,電廠負(fù)責(zé)全面管理,檢修公司按電廠要求實(shí)施檢修工作。三是“運(yùn)檢分離”的檢修管理方式,主要有以下5中模式:一是以主廠為主的管理模式,設(shè)備點(diǎn)檢由主廠負(fù)責(zé),機(jī)組檢修計(jì)劃的制定由主廠提出,檢修公司按主廠要求進(jìn)行檢修。二是全權(quán)委托式管理模式,即設(shè)備點(diǎn)檢、備品備件及機(jī)組大小修計(jì)劃制定、實(shí)施均由檢修公司承擔(dān)。三是招投標(biāo)檢修管理模式,即檢修公司通過招投標(biāo)方式取得項(xiàng)目檢修權(quán),檢修公司只管機(jī)組大小修等工作的實(shí)施,設(shè)備點(diǎn)檢、檢修計(jì)劃、備品備件由主廠確定。四是意向協(xié)議式檢修管理模式,即檢修公司僅對(duì)發(fā)電機(jī)組的大小修、重大技改工程等進(jìn)行支援,不設(shè)常駐檢修隊(duì)伍,不承擔(dān)維護(hù)消缺工作,主廠有自己的設(shè)備維護(hù)人員。五是技術(shù)支持式檢修管理模式,即檢修公司僅對(duì)主廠提供檢修管理的技術(shù)支持。六是上級(jí)公司考核管理模式,即主廠與檢修公司均為獨(dú)立的法人實(shí)體,檢修公司財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算。
3 火力發(fā)電企業(yè)檢修公司在管理和運(yùn)營(yíng)中存在的問題分析
火力發(fā)電企業(yè)檢修公司在管理和運(yùn)營(yíng)中會(huì)存在以下五類問題。一是由檢修公司和主廠負(fù)責(zé)的設(shè)備檢修和維護(hù),雖然檢修維護(hù)的范圍明確,但在工作配合、銜接上會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)問題,容易出現(xiàn)重復(fù)性事故的發(fā)生。二是對(duì)檢修公司的人員具有雙重身份,既屬于主業(yè)生產(chǎn)班組又是檢修公司人員,檢修工作時(shí)易出現(xiàn)雙重指揮現(xiàn)象,缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是檢修公司檢修人員存在人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象。由于管理體制的原因,檢修專業(yè)人力資源得不到整合,檢修公司長(zhǎng)期聘請(qǐng)臨時(shí)用工彌補(bǔ)人員缺乏,出現(xiàn)檢修人員“既多又少”的現(xiàn)象,無形中增加了檢修公司的臨時(shí)用工費(fèi)用。四是檢修專業(yè)人員隊(duì)伍人心不穩(wěn)。各檢修公司絕大多數(shù)都來源于老廠,接觸的大機(jī)組和新設(shè)備有限,接受新知識(shí)機(jī)會(huì)不多。使部分員工易產(chǎn)生惰性,導(dǎo)致上進(jìn)心不強(qiáng),給安全生產(chǎn)帶來一定的影響。五是由于主廠集工程立項(xiàng)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收于一身,容易出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督不到位、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、臨修和重復(fù)維修等現(xiàn)象發(fā)生。總之,檢修公司的管理體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制,需要?jiǎng)?chuàng)新。新的形勢(shì)要求檢修公司進(jìn)行合理配置通過規(guī)范管理方式和運(yùn)營(yíng)模式,使其形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、符合內(nèi)外部市場(chǎng)共同發(fā)展要求的具有本企業(yè)特色的運(yùn)營(yíng)管理模式。
4 檢修公司管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制探索
新建電廠均開始實(shí)行新廠新制,除管理、運(yùn)行人員外,已經(jīng)不再配置專門的檢修隊(duì)伍,這為檢修公司提供了較大的舞臺(tái)和市場(chǎng)空間。但隨著區(qū)域內(nèi)各個(gè)電廠檢修競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,壓成本、降質(zhì)量等不良手段很有可能出現(xiàn),這種盲目的惡性競(jìng)爭(zhēng),往往會(huì)攪亂國(guó)內(nèi)檢修市場(chǎng),造成兩敗俱傷的惡果。要實(shí)現(xiàn)檢修市場(chǎng)的健康發(fā)展,只有通過市場(chǎng)化手段,使區(qū)域內(nèi)(可以五大發(fā)電集團(tuán)各分子公司為單位)的各種檢修力量進(jìn)行融合,通過各分子公司來平衡各廠檢修公司之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)相關(guān)工作,以達(dá)到各方和諧、多方共贏的目的。檢修公司也應(yīng)通過自身優(yōu)勢(shì)(降低成本、提高質(zhì)量、改善管理、提高服務(wù)意識(shí))占領(lǐng)市場(chǎng),通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)鞏固市場(chǎng)。隨著電力企業(yè)的不斷深化,發(fā)電企業(yè)主輔分離已勢(shì)在必行,進(jìn)一步推進(jìn)檢修公司建立并完善順暢的管理關(guān)系,不僅能推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展,還能確保機(jī)組健康水平、提高檢修工作效率,提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
4.1 建立完善的組織機(jī)構(gòu)。檢修公司按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定,在建立規(guī)范治理結(jié)構(gòu)的前提下,建立公司總部與分支機(jī)構(gòu)的管理框架。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,要力求精簡(jiǎn)高效,總部履行“策劃、組織、支撐、服務(wù)”等職能,各分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門在公司總部的控制、監(jiān)督下,組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。在前期承攬或中標(biāo)、承接項(xiàng)目后,在統(tǒng)一調(diào)度下,根據(jù)項(xiàng)目大小及技術(shù)難易程度,由檢修分公司指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際檢修需要,按高效經(jīng)濟(jì)的原則合理安排人員組織施工。工程結(jié)束后組織機(jī)構(gòu)自動(dòng)取消,對(duì)于常年進(jìn)行的工程項(xiàng)目,應(yīng)成立正式項(xiàng)目部,建立健全黨政工團(tuán)組織機(jī)構(gòu),由檢修公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在職責(zé)劃分上,部門職責(zé)應(yīng)盡量細(xì)化,盡可能做到既無重疊、又無空白;在流程再造上,應(yīng)以“簡(jiǎn)化程序、提高效率、強(qiáng)調(diào)責(zé)任、講究實(shí)效”為原則,實(shí)現(xiàn)流程的優(yōu)化。
4.2 建立經(jīng)濟(jì)核算體系。檢修公司應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,面向市場(chǎng)著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)管理,提高科學(xué)管理水平,通過在企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),建立經(jīng)濟(jì)核算體系,實(shí)現(xiàn)由行政指令向經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)的過渡,逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、滿足企業(yè)發(fā)展需要的內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。
4.3 加強(qiáng)與完善檢修項(xiàng)目成本管理過程控制。成本管理過程控制過程分為事前、事中、事后三個(gè)控制過程。事前控制:在健全的成本管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下,項(xiàng)目工程的成本費(fèi)用支出要進(jìn)行有組織、有系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等,盡可能減少不必要的浪費(fèi)。推行項(xiàng)目成本目標(biāo)管理,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的過程控制、核算和分析,加強(qiáng)項(xiàng)目竣工結(jié)算和考核,達(dá)到預(yù)期目的。事中控制:成本費(fèi)用預(yù)算出臺(tái)后,施工部門要嚴(yán)格執(zhí)行,非預(yù)算費(fèi)用一律不能列支,各項(xiàng)費(fèi)用從節(jié)約原則出發(fā),需要追加的,必須按預(yù)算審批流程補(bǔ)辦預(yù)算。要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理,人工費(fèi)不應(yīng)超過項(xiàng)目費(fèi)用的40%。同時(shí)做好對(duì)相關(guān)費(fèi)用的控制,如人員差旅,檢修公司的工程有相當(dāng)一部分是在外地施工,差旅費(fèi)彈性空間較大,這就要求施工部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度合理安排人員的出行。加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)成本的過程控制。預(yù)算范圍內(nèi)的支出才可發(fā)生,要求項(xiàng)目部門每周報(bào)送支出明細(xì),當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本出現(xiàn)較大的波動(dòng)時(shí),及時(shí)組織有關(guān)人員查找原因,有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查控制,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。事后控制:只有完成了項(xiàng)目的驗(yàn)收,竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的結(jié)算。因此項(xiàng)目完工后,項(xiàng)目部要及時(shí)編制竣工決算,在合同規(guī)定的維護(hù)期滿后,及時(shí)辦理竣工手續(xù),這也是成本控制的重要內(nèi)容。最后進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估,在工程技術(shù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下組成業(yè)績(jī)考評(píng)小組,從項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、收益、宣傳、經(jīng)驗(yàn)等多方面進(jìn)行評(píng)估,提出相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。
4.4 明晰主業(yè)與檢修公司的管理界面。檢修公司組建后,主廠的工作就是搞好設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、技術(shù)管理、安全管理、營(yíng)銷管理;設(shè)備的檢修應(yīng)委托檢修公司負(fù)責(zé)管理。主廠行使業(yè)管理職能,負(fù)責(zé)提出維護(hù)檢修項(xiàng)目及要求,對(duì)檢修質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。
4.5 理順檢修公司與主業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。明確檢修公司與主業(yè)的關(guān)系是工程項(xiàng)目的委托與被委托的關(guān)系,建立和完善的安全監(jiān)督和保障體系,建立人才、用工和分配機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。
4.6 建立健全完善的考核制度。檢修公司對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目要事先籌劃,對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度及安全管理等進(jìn)行量化,形成完善的考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行成本管理獎(jiǎng)懲制度。工程預(yù)算下達(dá)后,檢修公司將成本管理納入考核內(nèi)容,可根據(jù)工程項(xiàng)目承包方案,嚴(yán)格控制各檢修分公司及相關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用支出。鼓勵(lì)施工部門工程在實(shí)施過程中節(jié)省開支,工程結(jié)束時(shí)檢修公司根據(jù)成本完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
4.7 組建專業(yè)化隊(duì)伍,創(chuàng)建檢修專業(yè)化管理模式。以檢修公司為主體,組建獨(dú)立法人的檢修安裝總公司。整合全廠檢修力量,形成優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍,專門承攬電廠設(shè)備的維護(hù)檢修工程,擴(kuò)建和改造工程,實(shí)現(xiàn)電力檢修專業(yè)化,打造檢修公司品牌形象。
5 結(jié)束語
電力企業(yè)廠網(wǎng)分開后,各發(fā)電企業(yè)對(duì)檢修公司的管理已拿到日常議程上來,由于各企業(yè)歷史情況不同,采取的管理模式也不盡相同,但都在朝著集團(tuán)化、資源共享的方向發(fā)展。作為基層發(fā)電企業(yè)的檢修公司,應(yīng)合理利用現(xiàn)有的人才、技術(shù)資源,逐步完善內(nèi)部管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,在搶占市場(chǎng)、項(xiàng)目管理、成本控制、激勵(lì)約束等方面采取切實(shí)可行的措施,以促進(jìn)企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:BOT;DBO;BT;建設(shè);運(yùn)營(yíng);管理
引言
濟(jì)南市西客站片區(qū)位于濟(jì)南市主城區(qū)的西部,規(guī)劃建設(shè)用地約26.1平方公里,規(guī)劃居住人口規(guī)模為30萬人,距市中心10km。濟(jì)南西客站(京滬高速鐵路全線5個(gè)高速始發(fā)終到站之一)就位于該片區(qū)。濟(jì)南西客站片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè),是濟(jì)南城市建設(shè)史上一次難得的機(jī)遇,對(duì)于實(shí)現(xiàn)濟(jì)南“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市空間戰(zhàn)略,形成“一體兩翼”的城市發(fā)展格局,具有十分重要的意義。
西客站片區(qū)要打造成富有商貿(mào)活力和財(cái)富創(chuàng)造力的新城區(qū),必須建設(shè)完善的排水系統(tǒng),這對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,改善城市的環(huán)境質(zhì)量,防止地下水的污染,保護(hù)人民健康與安全,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,吸引更多的公司投資西客站片區(qū)有著積極的意義。片區(qū)開發(fā)前沒有污水處理廠,污水均排入了河道。濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠是該片區(qū)內(nèi)規(guī)劃的唯一一座污水處理廠。為保障西客站有一個(gè)良好的環(huán)境,并配合南水北調(diào)東線工程的開展及小清河流域的水質(zhì)改善,污水處理廠的建設(shè)勢(shì)在必行。
1. 相關(guān)前期規(guī)劃研究結(jié)論
根據(jù)《濟(jì)南市西客站片區(qū)雨水、污水、回用水專項(xiàng)規(guī)劃》,西客站片區(qū)規(guī)劃排水體制為雨污分流。污水處理廠服務(wù)范圍為西客站片區(qū)26平方公里,污水處理規(guī)模為6萬噸/日,污水處理廠處理后的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
2. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理前期研究
2.1. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠的選址及用地
污水處理廠選址原則[1]:
1.從城市總體布局與發(fā)展趨勢(shì)出發(fā),結(jié)合環(huán)境保護(hù),合理確定污水處理廠的位置。
2.近期建設(shè)與遠(yuǎn)期建設(shè)相結(jié)合,做到統(tǒng)一規(guī)劃,留有余地,分期實(shí)施。
3.便于污水再生回用,提高水的重復(fù)利用率。
4.位于供水水源下游、規(guī)劃區(qū)域的下游、夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下方,且靠近受納水體,并考慮防洪問題。
5.充分考慮工程地質(zhì)、交通運(yùn)輸及水電供應(yīng)等條件,盡可能節(jié)省投資,方便施工。
根據(jù)《濟(jì)南市西客站片區(qū)控制性規(guī)劃研究》,考慮以上原則,污水廠擬選址于小清河與臘山河交匯處的西南部。選擇此處優(yōu)點(diǎn):(1)地形低,處于排水主干管最下游;(2)靠近臘山河下游,污水廠排水出路方便;(3)位于夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下方。
圖1濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠廠址示意圖
根據(jù)《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)規(guī)模為6萬m3/d,屬于IV類污水廠。該廠出水水質(zhì)要求達(dá)到GB18918-2002中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn),因此處理工藝為二級(jí)處理+深度處理。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中IV類污水廠建設(shè)用地指標(biāo),二級(jí)污水廠最高為0.85m2/(m3.d),深度處理最高為0.35m2/(m3.d),二級(jí)污水廠用地+深度處理用地最高為1.20 m2/(m3.d)。因此6萬噸/日規(guī)模的污水廠最高用地為7.2公頃。控制濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)用地為7.2公頃。
2.2. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)模式的選擇
污水處理廠的建設(shè)模式主要包括BOT模式、DBO、BT等模式。
2.2.1 BOT模式:
即建造(Build)-運(yùn)營(yíng)(Operate)-移交(Transfer)模式,是指政府與投資者簽訂合同,由投資者組成的項(xiàng)目公司籌資和建設(shè)污水處理廠,在協(xié)議期內(nèi)擁有運(yùn)營(yíng)和維護(hù)該設(shè)施,通過收取服務(wù)費(fèi)回收資金并取得合理的利潤(rùn),協(xié)議期滿,投資者將運(yùn)營(yíng)良好的污水處理廠無償移交給政府。
2.2.1.1. BOT模式的優(yōu)點(diǎn)
BOT方式組建污水處理廠可以解決目前我國(guó)污水處理廠所面臨的兩個(gè)最重要的難題:一是建設(shè)資金問題,另一個(gè)是運(yùn)行管理問題。由于BOT方式是專營(yíng)公司出資建設(shè)污水處理廠,這樣從根本上解決了建設(shè)資金的問題。專營(yíng)公司從切身的利益出發(fā),必須使所建的污水處理廠處于良好的運(yùn)行狀況,否則其經(jīng)濟(jì)問題將面臨危機(jī),因此,建成的污水處理廠亦不存在運(yùn)行管理的問題。
2.2.1.2. 模式的風(fēng)險(xiǎn)性分析及防范與應(yīng)對(duì)
城市污水處理是公益事業(yè),原則上是屬于由政府承擔(dān)并組織實(shí)施的項(xiàng)目。污水處理市場(chǎng)化過程中,政府的風(fēng)險(xiǎn)從整體上說是項(xiàng)目能否按計(jì)劃如期、保質(zhì)保量地實(shí)施,起到凈化污水,保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的作用。圍繞這一目標(biāo),政府的風(fēng)險(xiǎn)主要可分為政策、商業(yè)和自然災(zāi)害等三大類。政府可以通過以下方式來防范與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn):如選擇有實(shí)力、有資質(zhì)的投資商公開招標(biāo);投標(biāo)期由投資商提供投標(biāo)保函;建設(shè)階段由政府進(jìn)行全過程監(jiān)督;運(yùn)營(yíng)期由投資商提供運(yùn)營(yíng)保證金以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的約定及處置等等。
投資運(yùn)營(yíng)商的風(fēng)險(xiǎn)從整體上說是投資能否按計(jì)劃如期收回,具體可分為政策法律、商業(yè)和技術(shù)等三大類風(fēng)險(xiǎn)。投資運(yùn)營(yíng)商可以通過以下方式來防范與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn):如呼吁國(guó)家頒布相關(guān)法律法規(guī),要求政府明確主管部門,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、服務(wù);要求政府在預(yù)算中明確污水處理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)與收集方法,并設(shè)立專用資金賬戶;要求政府盡可能完善配套設(shè)施;爭(zhēng)取項(xiàng)目用電采用工業(yè)用電谷期電價(jià)標(biāo)準(zhǔn);爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠;確定合適的投資收益率;同商業(yè)銀行建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;選擇合適成熟的污水處理工藝,優(yōu)化設(shè)計(jì);同政府簽署詳細(xì)的法律文件,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任;精心組織建設(shè)施工和運(yùn)營(yíng)管理,盡力降低建設(shè)和運(yùn)行成本等等[2]。
2.2.2 DBO模式:
即設(shè)計(jì)(design)-建設(shè)(Build)-運(yùn)營(yíng)(Operate)模式,這種模式適合于政府投資的新建污水處理廠,政府確定建設(shè)規(guī)劃和投資來源之后,通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和試運(yùn)行者。承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)污水處理廠,并且運(yùn)營(yíng)該污水廠,滿足在工程使用期間政府相關(guān)部門的運(yùn)作要求。承包商負(fù)責(zé)設(shè)施的維修保養(yǎng),以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過其使用期的資產(chǎn)。該合同期滿后,資產(chǎn)所有權(quán)移交回給政府。
2.2.2.1. DBO模式的優(yōu)點(diǎn)
DBO決定了承包商(責(zé)任主體)要承擔(dān)從設(shè)計(jì)到建造和運(yùn)營(yíng)的全過程,原來的三個(gè)角色變成了一個(gè)角色,減少了摩擦和爭(zhēng)議。同時(shí)因?yàn)樨?zé)任主體承擔(dān)運(yùn)營(yíng),它更有動(dòng)力優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工,在整個(gè)工程周期過程中就有很多機(jī)會(huì)來應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)造高效益。
面對(duì)中國(guó)目前污水領(lǐng)域大量的國(guó)債投資,DBO模式無疑是最佳選擇。對(duì)于專業(yè)企業(yè)來說,改變了沒錢就沒項(xiàng)目的局面,減少投資環(huán)節(jié),充分發(fā)揮自己在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)。
DBO模式的最大特點(diǎn)是可以優(yōu)化項(xiàng)目的全壽命周期成本。從時(shí)間角度看,DBO合同可以減少不必要的延誤,使施工的周期更為合理;從質(zhì)量角度看,DBO合同可以保證項(xiàng)目質(zhì)量長(zhǎng)期的可靠性;從財(cái)務(wù)角度看,DBO合同下僅需要承擔(dān)簡(jiǎn)單的責(zé)任而同時(shí)擁有長(zhǎng)期的承諾保障。
2.2.2.2. DBO模式需要注意的問題
DBO模式采取風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則,在合同結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上,會(huì)明確“DBO的責(zé)任方不應(yīng)該承擔(dān)商務(wù)風(fēng)險(xiǎn),DBO的最大特點(diǎn)是最大程度的解決效率問題”,所以建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)管理的固定費(fèi)用,都應(yīng)該在建設(shè)完成之后由業(yè)主付給建設(shè)方。
DBO模式責(zé)任范圍的界定需要非常清晰。招標(biāo)的過程需要很仔細(xì)地去規(guī)劃,一般得有專業(yè)的咨詢公司來介入,法律的框架要比較明確。關(guān)于DBO在中國(guó)并沒有相關(guān)的法律法規(guī),所以合同非常重要,在合同里頭必須詳盡的規(guī)定責(zé)任和義務(wù)。
2.2.3 BT模式
即建設(shè)(Build)-轉(zhuǎn)讓(Transfer)模式,是指城市污水處理廠由地方政府立項(xiàng),建設(shè)資金全部由投資人墊款建設(shè),建成后即交由政府相關(guān)部門運(yùn)營(yíng),投資人不占股份,不參與運(yùn)營(yíng)收益。建設(shè)資金由地方政府在5―6年內(nèi)分期償還。 BT建設(shè)模式類似于當(dāng)前政府試行的工程代建模式。
2.2.3.1. BT模式的優(yōu)點(diǎn)
1) 解決了政府在項(xiàng)目建設(shè)中的資金壓力,政府無需投入資金即建成了城市污水處理廠。
2) 項(xiàng)目前期工作,操作更加規(guī)范、成熟,風(fēng)險(xiǎn)降低、融資成本大大減少。政府運(yùn)做污水廠BT項(xiàng)目與其他國(guó)有產(chǎn)權(quán)工程的前期工作基本相同,只不過是付款方式不同,政府操作起來得心應(yīng)手。
3) 污水廠建成后,即交由政府運(yùn)營(yíng),納入市政整體水循環(huán)體系,規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)主體(當(dāng)?shù)卣┙y(tǒng)一,收費(fèi)合理,管理規(guī)范,將更好的保證污水廠正常的運(yùn)行。
2.2.3.2. BT模式的缺點(diǎn)
由于投資者只是出資代建,利潤(rùn)很少,很少有投資商投資。因此,實(shí)際運(yùn)作過程中,幾乎沒有污水廠最終采取BT方式建設(shè)。
2.2.4 BOT模式與DBO模式的不同:
1)BOT架構(gòu)下承包商要承擔(dān)項(xiàng)目融資,而在DBO架構(gòu)下,融資是由政府負(fù)責(zé);
2)BOT架構(gòu)下承包商在運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給公共部門,而DBO合同下,項(xiàng)目所有權(quán)始終歸公共部門所有;
3)在BOT下,承包商要收回成本,既可以通過直接用戶收費(fèi),也可以通過用戶收費(fèi)和政府部門付款相結(jié)合的方式。而DBO下,承包商收回成本的唯一途徑就是政府部門的付款,當(dāng)然以其提供必須符合政府部門預(yù)先設(shè)定的產(chǎn)量及規(guī)范為前提。
4)從合同制定的角度上來說,由于不必考慮到融資、資本性支出的補(bǔ)償?shù)确矫娴膹?fù)雜問題,DBO合同相對(duì)更為容易。DBO合同下,設(shè)計(jì)和施工成本在竣工時(shí)由政府全額支付(或者有些情況下在竣工后分期支付),而BOT需要在設(shè)施的使用年限,例如20到30年的期間內(nèi)分?jǐn)偟竭\(yùn)營(yíng)費(fèi)用中來支付。
5)在運(yùn)營(yíng)期,DBO模式中政府部門只需要對(duì)承包商的運(yùn)營(yíng)服務(wù)付費(fèi),而在BOT項(xiàng)目中還需要考慮對(duì)承包商資本性支出的補(bǔ)償。
2.2.5 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠的建設(shè)模式的選擇
近幾年新建市政污水處理設(shè)施主要的模式是BOT,就省內(nèi)而言,濟(jì)南水質(zhì)凈化三廠采用的是BOT模式,另外,諸城污水處理廠、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鐮灣河污水處理廠、單縣污水處理廠、曹縣污水處理廠、羅莊污水處理廠、泰安開發(fā)區(qū)污水處理廠等等,許多新建的污水處理廠都采用了BOT模式。
污水廠建設(shè)模式的選擇,選擇BOT模式,還是DBO模式,主要在于投資主體是政府還是其它的投資商。如果政府能夠投資(資金籌措有銀行貸款和財(cái)政撥款兩種方式),建議采用DBO模式,可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體與運(yùn)營(yíng)主體的分離、投資與建設(shè)環(huán)節(jié)的分離,同時(shí)也有利于污染責(zé)任與治污責(zé)任的轉(zhuǎn)移和分離,從而提高了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的效率。如果政府無法投資,建議選擇BOT模式。
由于政府資金緊缺,無法投資,另外BOT模式運(yùn)作有一定的經(jīng)驗(yàn),因此選擇BOT模式。
2.3. 投資估算
污水廠投資按照水量初步估算。污水廠投資估算的參數(shù)選取依據(jù)《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中城市污水處理工程項(xiàng)目投資估算指標(biāo):6萬m3/d新建污水廠投資按1600元/立方米/日。因此,該污水處理廠投資估算約9600萬元(不含征地拆遷費(fèi))。近期建設(shè)規(guī)模3萬m3/d,預(yù)處理部分土建按照規(guī)模6萬m3/d,近期投資約6000萬元。
3. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理前期專項(xiàng)研究主要結(jié)論
1)污水廠選址于小清河與臘山河交匯處的西南部。東起臘山河西路,西至大金路,南起清河南路,北至濱河南路。污水廠占地約7.2公頃。
2)污水廠的建設(shè)采用BOT 模式。
3)濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠投資估算約9600萬元(不含征地拆遷費(fèi))。近期建設(shè)規(guī)模3萬m3/d,預(yù)處理部分土建按照規(guī)模6萬m3/d,近期投資約6000萬元。
參考文獻(xiàn):
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(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北 黃岡 438000)
摘 要:醫(yī)療市場(chǎng)的逐步開放,衛(wèi)生改革的不斷深化,醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈,作為醫(yī)院的管理者在管理中重視醫(yī)療市場(chǎng)營(yíng)銷、重視患者的生理和心理需求。市場(chǎng)營(yíng)銷理論的研究對(duì)象以消費(fèi)者為中心的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)及規(guī)律,將其運(yùn)用到醫(yī)院中,即為病人為中心,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。
關(guān)鍵詞 :醫(yī)院管理;市場(chǎng)營(yíng)銷;理論
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2014)34-0251-02
收稿日期:2014-08-19
作者簡(jiǎn)介:邱劍(1974-),男,湖北黃岡人,講師,碩士研究生,從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。
醫(yī)院的產(chǎn)品就是醫(yī)院所提供的各種醫(yī)療保健服務(wù),在決定了服務(wù)內(nèi)容后,如何吸引目標(biāo)消費(fèi)者到醫(yī)院實(shí)際消費(fèi),同樣需要運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷手段與目標(biāo)消費(fèi)者進(jìn)行充分溝通。
一、在醫(yī)院管理中運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷理論的重要性和緊迫性
目前醫(yī)院面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),政府投入有限,人才外流與技術(shù)水平低等制約了醫(yī)院發(fā)展,各種經(jīng)營(yíng)模式和不同主題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)條件下,醫(yī)院如何生存、如何發(fā)展、成為醫(yī)院管理者不得不認(rèn)真思考的問題。
面對(duì)新的形勢(shì),醫(yī)院必須審時(shí)度怒、抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展,而在激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中引入市場(chǎng)營(yíng)銷,正是醫(yī)院適應(yīng)衛(wèi)生改革的有效措施,因此,醫(yī)院引入市場(chǎng)營(yíng)銷具有非常重要的意義。
二、醫(yī)院在管理中如何實(shí)施市場(chǎng)營(yíng)銷
(一)重視公共關(guān)系
公共關(guān)系簡(jiǎn)稱公關(guān),簡(jiǎn)單的說公關(guān)就是組織運(yùn)用傳播建立各種公眾對(duì)組織的好感的活動(dòng)或職能。
1.醫(yī)院公關(guān)的意義
(1)醫(yī)院形象建設(shè)的重要手段。公共關(guān)系方式多樣、花費(fèi)較少、可信度高,是醫(yī)院打造知名度和美譽(yù)度的有力手段。
(2)信息傳播的有效途徑。醫(yī)院開展了什么新技術(shù)、新服務(wù),引進(jìn)了什么人才等信息,都是很好的新聞素材,傳播后會(huì)起到非常好的宣傳效果,從而有利于增加醫(yī)院的業(yè)務(wù)量。
(3)暢通溝通渠道的方式。與政府、社區(qū)等相關(guān)部門的友好交往會(huì)使醫(yī)院和這些部門保持良好的溝通,及時(shí)了解相關(guān)的政策法規(guī)。良好的政府關(guān)系在某些時(shí)候甚至影響政策和法律法規(guī)的制定;與新聞媒體的良好溝通可以保證正面的輿論導(dǎo)向;與供應(yīng)商的良好溝通可以使醫(yī)院在藥品、設(shè)備和消耗品等物資的采購(gòu)時(shí)間、庫存量、付款時(shí)間、物品質(zhì)量等方面獲得更優(yōu)惠的條件等,這些都可以為醫(yī)院創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
(4)建立良好醫(yī)患關(guān)系的橋梁。公共關(guān)系的人情味可以成為解決目前醫(yī)患緊張關(guān)系的劑,尤其是發(fā)生醫(yī)患矛盾時(shí),危機(jī)公關(guān)的正確運(yùn)用不僅能促進(jìn)矛盾的解決,還能盡量維護(hù)醫(yī)院的正面形象。
2.醫(yī)院公關(guān)的對(duì)象
公共關(guān)系特定的工作對(duì)象稱公眾或受眾,即指對(duì)一個(gè)組織的目標(biāo)和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)或潛在的利益關(guān)系和影響力的所有個(gè)人、群體和組織。對(duì)于醫(yī)院來說,公關(guān)的對(duì)象主要有消費(fèi)者即患者、政府決策機(jī)關(guān)、新聞媒體、社區(qū)、相關(guān)協(xié)會(huì)和團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)往來單位和醫(yī)院?jiǎn)T工。
3.醫(yī)院公關(guān)的方式
方式靈活多樣是公共關(guān)系這一營(yíng)銷工具的一大優(yōu)勢(shì),常用的方式主要有:
(1)新聞。新聞?wù)鎸?shí)性和花費(fèi)較少甚至無需花費(fèi)的特點(diǎn),使新聞成為醫(yī)院公共關(guān)系的主要方式,營(yíng)銷人員要留意并挖掘醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新人新事,創(chuàng)作成對(duì)醫(yī)院有利的新聞,有時(shí)候甚至還要策劃一些事件或行動(dòng)來制造新聞。
(2)特別活動(dòng)。如公益活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、贊助活動(dòng)、新聞會(huì)、健康沙龍、義診活動(dòng)等,這些活動(dòng)一般都能引起相關(guān)人群的特別關(guān)注,有些活動(dòng)如與媒體的聯(lián)誼會(huì)、向上級(jí)機(jī)關(guān)的匯報(bào)會(huì)等還會(huì)加深與目標(biāo)單位的關(guān)系。但醫(yī)院在舉辦這些活動(dòng)的時(shí)候要緊貼醫(yī)院的目標(biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)人群及市場(chǎng)定位,并根據(jù)財(cái)力有計(jì)劃的開展。
(3)書面材料。包括醫(yī)院及產(chǎn)品宣傳彩頁、疾病防治知識(shí)宣傳材料以及醫(yī)院的院報(bào)或雜志等。有時(shí)候醫(yī)院還把相關(guān)的各類傳播信息編輯成電影、幻燈片等視聽材料。
(4)演說。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在各類場(chǎng)合的講話或評(píng)論以及答記者問、醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員在各種專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議上的發(fā)言也能幫助塑造醫(yī)院形象。
(5)網(wǎng)站。一家醫(yī)院的網(wǎng)站可以說是最好的公共關(guān)系媒介,消費(fèi)者和其他受眾都可以登陸網(wǎng)站,查詢信息甚至預(yù)約掛號(hào)、咨詢專家等。
4.醫(yī)院危機(jī)公關(guān)
管理者希望在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中總是一帆風(fēng)順,但事實(shí)上,醫(yī)院時(shí)刻都可能遇到各種對(duì)醫(yī)院不利的事件,如醫(yī)療糾紛、輿論危機(jī)、與關(guān)聯(lián)單位發(fā)生的經(jīng)營(yíng)糾紛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的醫(yī)院危機(jī)等,醫(yī)院危機(jī)公關(guān)要遵循如下原則:
(1)預(yù)防原則。成立醫(yī)院危機(jī)公關(guān)處理小組,小組成員不僅包括營(yíng)銷公關(guān)人員,還應(yīng)包括主要院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)管理人員及業(yè)務(wù)專家。制定危機(jī)公關(guān)處理小組的職責(zé)范圍以及各類危機(jī)事件處理原則和程序。
(2)快速反應(yīng)和責(zé)備慢行原則。當(dāng)出現(xiàn)各類危機(jī)事件時(shí),小組成員要能立即從日常事務(wù)中分離出來以專注于當(dāng)前問題的解決,并按處理原則和程序在第一時(shí)間作出反應(yīng),但對(duì)內(nèi)部當(dāng)事人的處罰則應(yīng)慢一步。
(3)最壞打算原則。思考可能發(fā)生的最壞情況,然后相應(yīng)調(diào)整應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事件的策略。
(4)控制影響和公開坦誠(chéng)原則。處理危機(jī)事件時(shí),要盡量控制影響,但不能遏制消息的傳播,更不能回避新聞媒體或調(diào)查機(jī)構(gòu),否則會(huì)造成故意蔽人耳目的印象。
(5)爭(zhēng)取第三方支持原則。在公開坦誠(chéng)的原則下,要盡量爭(zhēng)取第三方機(jī)構(gòu)如新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)或群眾團(tuán)體的支持,甚至可以去找那些利益一致的機(jī)構(gòu)尋求幫助。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部管理
沒有堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部管理,沒有高質(zhì)量的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量,醫(yī)院的營(yíng)是不會(huì)成功的。醫(yī)療服務(wù)的根本目的是祛除疾病,實(shí)現(xiàn)健康,不管營(yíng)銷活動(dòng)搞的多么有聲有色,對(duì)服務(wù)對(duì)象(患者)而言,是幫助其解除病痛,實(shí)現(xiàn)健康才是最根本的,因此,只有在高水平的醫(yī)療質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)基礎(chǔ)上,醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷才會(huì)取得預(yù)想的效果,取得成功。
(三)全員營(yíng)銷戰(zhàn)略
在醫(yī)院診療過程中,醫(yī)院的營(yíng)銷策略的實(shí)施要靠每一位職工來實(shí)現(xiàn)。一個(gè)醫(yī)務(wù)人員面對(duì)患者時(shí)往往代表了其所在的整個(gè)醫(yī)院。
3.1 教育職工樹立牢固的市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí),讓每一位職工都能推銷自己。
3.2 建立嚴(yán)格的服務(wù)規(guī)范,如開展普通話服務(wù),服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等。
3.3 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)同職工的交流,多關(guān)心職工,營(yíng)造和諧齊心的工作氛圍。
(四)強(qiáng)化品牌意識(shí)
品牌作為一種名稱術(shù)語,直接反映產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、用途,使之同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)別開來,提高品牌的知名度、美譽(yù)度,以增強(qiáng)消費(fèi)者的信賴感,安全感和滿意感,所以現(xiàn)代醫(yī)院必須效力于品牌戰(zhàn)略,醫(yī)院服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)將從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和醫(yī)院品牌競(jìng)爭(zhēng)。醫(yī)院可以根據(jù)自己的市場(chǎng)定位,發(fā)展目標(biāo)來確定自己的品牌形象。
總之,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境條件下,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)樹立營(yíng)銷理念,掌握營(yíng)銷策略,不斷調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)項(xiàng)目和服務(wù)模式,以適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化的需求,將市場(chǎng)營(yíng)銷策略應(yīng)用到醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理過程中,為病人提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療產(chǎn)品服務(wù)。由管理為本的營(yíng)銷模式向提高整體醫(yī)院營(yíng)銷系統(tǒng)效率為主的營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)變。只有不斷地注意新的需求和欲望,醫(yī)院才會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì),才能使醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力得以技續(xù)提開。
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市場(chǎng)定位 市場(chǎng)調(diào)研 市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)的重要性 市場(chǎng)分析 市場(chǎng)營(yíng)銷 市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況 市場(chǎng)監(jiān)管典型案例 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)論文 市場(chǎng)監(jiān)管論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀