采購監(jiān)督管理機制
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采購監(jiān)督管理機制范文第1篇
（一）是提高高校資金使用率的需要
一般而言，學校的財務管理多采用集中管理的模式，二級學院因在財務管理上缺少自而很少有財務管理觀念。因此，應當在堅持收支平衡、量入為出、開源節(jié)流等原則基礎之上，建立一套科學有效的二級財務管理制度和管理模式，促使二級學院樹立科學理財、經費使用責任承擔意識，通過合理地調配現(xiàn)有資金，才能將有限的資產用在刀刃上。
（二）是深化教育改革的必然要求
近年來，隨著我國高校經濟業(yè)務活動的日益復雜化，學校的經濟運行總量在不斷的擴大，并將二級院系的財務管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢下，二級院系逐漸成為學校統(tǒng)一領導與宏觀調控之下相對比較獨立的財務核算機構，并享有著較大的科研、教學以及行政事務管理權。傳統(tǒng)的財務集中管理機制已經不能適應學校的發(fā)展需求。因此，建立以二級院系為主體，并與市場經濟體制下的高校發(fā)展要求相適應的財務管理體制，成為社會教育改革的必然要求。
（三）是全面落實經濟責任制的必然要求
目前來看，高校除要按照規(guī)定建立和完善法定代表人的經濟責任制之外，還要按照校內管理層的特點，分別建立財務處長及二級院系負責人等數(shù)個層次的經濟責任制。通過各級之間的相關管理和監(jiān)督，全面落實經濟責任制。作為相對比較獨立的機構，二級院系的負責人并非只享受權利，而沒有實質性的義務，他們應承擔與財物管理權相對應的經濟責任，二級院系財務管理人員不僅要嚴格按照規(guī)定行使權利，而且還要按規(guī)定履行相應的責任，從而保障院系二級財務管理工作的順利進行。
二、院系二級財務管理制度中存在的主要問題
（一）缺乏專業(yè)的財務管理崗位
據(jù)調查顯示，雖然各大院校的一級財務管理制度非常健全，但二級院系的財務管理制度還存在著許多不規(guī)范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運行。由于經濟責任制度、監(jiān)控制度以及創(chuàng)收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級財務管理非常乏力。
（二）財務預算編制與管理缺乏科學性
一般而言，高校會根據(jù)年度經費的總額，按照一定的原則來分配經費，在此過程中很難照顧到院系自身的特點。這種現(xiàn)象會導致財務預算的內容不實，預算的約束力和執(zhí)行力不強，最終造成資金激勵機制難以真正發(fā)揮作用。
（三）管理職責缺位、缺少考核評價機制
雖然高校院系制定了一些經費管理辦法，但終因制度不健全而無法落實其權責。財務管理的一項重要內容是財務分析，目前我國院系二級財務管理工作中只重視預算，并沒有建立財務考核與評價機制，導致院系二級財務管理工作中存在著很多隱患。
三、構建院系二級管理體制下財務管理制度
基于以上對目前我國高校院系二級財務管理制度中存在的問題分析，筆者認為，要從根上解決這些問題，就必須構建一套科學有效的財務管理體系，具體可以從以下幾個方面著手：
（一）完善組織架構，構建財務管理體系
對于高校而言，學校要成立財務工作領導小組，充分協(xié)調和處理好學校內部各部門之間的經濟關系。高校應以財務院系二級管理體制的改革為契機，建立一套科學完善、行之有效的二級管理體系。首先，要不斷加強高校財務管理中宏觀組織架構的建設，從而保證高校在宏觀上的財務管理能力。同時，在完善財務管理制度的過程中，要不斷強化財務領導小組以及專業(yè)管理委員會的組織架構建設，從而保障高校財務管理決策的科學化；其次，要不斷加強微觀方面的財務管理組織建設，以完善高校財務部門功能為落腳點，加強高校財務部門的組織建設。從實踐來看，目前我國高校的財務機構的設置只不過是為了滿足學校日常的財務工作需要，其功能較為單一。由此可見，從學校財務管理工作的長遠發(fā)展來看，應當增加財務管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運營方面的職能，加大人才的引進。
（二）建立多層次的經濟責任制
在教育部和財政部下發(fā)的《關于高等學校建立經濟責任制加強財務管理的幾點意見》文件中，明確規(guī)定：“建立健全各級經濟責任制，首先必須建立健全校(院)經濟責任制。”“高等學校的校(院)長是高等學校的法定代表人，對學校的財務工作負有法律責任。”由此可見，這一規(guī)定中并沒有對具體的規(guī)章制度予以明確，因此高校二級院系的領導只是在財務管理的權利，卻沒有實質義務，也就是說經濟責任制沒有真正的落實。基于此，筆者認為高校應當建立多層次的經濟責任制，權責結合，并強調財力集中、財權下放，進一步明確高校二級院系領導及負責人的經濟責任。
（三）建立院系二級財務預算管理機制
推進財務預算管理是執(zhí)行高校院系二級財務管理的重要保證，建立高校系院二級財務預算管理體系，目的在于建立一套科學、合理、明確的預算管理體系。首先，高校的整體財務預算應當以各院系的預算為基礎，并根據(jù)各院系的財務預算實際執(zhí)行情況進行調整；其次，要加強預算控制。它不僅要求對指標執(zhí)行情況加強控制，而且各院系在自主管理的過程中，也應對每個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督，層層把關，實時對財務管理的執(zhí)行情況進行分析和研究。通過這一活動，將實際情況與計劃指標相比較，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，以便保證改進措施的針對性和可靠性。
四、結語
在高校中推行二級財務管理機制，對高校二級院系的發(fā)展非常有利，是一種切實可行的財務管理方法和手段。
參考文獻
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[3]孫宏偉.加強高校二級財務管理芻議[J] .管理學家，2011(06).
采購監(jiān)督管理機制范文第2篇
關鍵詞：內部控制制度；煤炭企業(yè)；財務管理
在經濟發(fā)展迅速、國民經濟提高的市場經濟體制社會中，煤炭企業(yè)管理以財務管理為中心是現(xiàn)在新體制、新經濟發(fā)展形勢的產物，是社會經濟發(fā)展的必然結果。企業(yè)是以提高經濟效益為目的的經濟組織，不僅要對市場和產品形象高度重視，還要對企業(yè)財務管理高度重視。財務管理時企業(yè)管理重要的組成部分。特別是煤炭企業(yè)投資較大、周期較長，對產品的深加工不足，所以加強企業(yè)管理中的財務管理更加重要。
一：關于內部控制制度
1、 內部控制制度的定義
內部控制制度是指單位的管理層，為了保護經濟資源的安全和完整，經濟和會計信息的正確可靠，通過對經濟行為進行協(xié)調，對經濟活動進行控制，利用單位內部分工產生的相互制約和相互聯(lián)系的關系，形成具有控制職能的方法和程序，保證體系的規(guī)范化、系統(tǒng)化，嚴密的性和完整性。
2、 內部控制制度的分類
內部控制根據(jù)控制目的不同，可以分為會計控制和管理控制。
（1） 會計控制：會計控制是指對財產物資的安全性、會計信息的真實性和完整性進行保護，控制財務活動的合法性；
（2）管理控制：管理控制是指實現(xiàn)經營方針和決策的執(zhí)行目標，保證企業(yè)管理活動的經濟性、效率性和效果性，實現(xiàn)對經營目標的相關控制。
會計控制與管理控制具有一定的必然聯(lián)系和相同特征，一部分控制措施既可以在會計控制中使用，也可以在管理控制中使用。
3、 內部控制制度的結構
（1） 控制環(huán)境。控制環(huán)境是指對影響某項政策建立或實施的因素進行控制，是企業(yè)管理者和工作人員控制態(tài)度、認識和行動的一種反映。環(huán)境控制的內容具體包括：管理的思想和經營方法；企業(yè)組織結構；管理的職能和職能制約；明確職權和責任；對工作進行監(jiān)控和檢查；工作方針和實施措施；影響煤炭企業(yè)業(yè)務的其他外部關系等。
（2） 控制程序。控制程序是通過管理者制定的方針和程序，保證某一特定目的的實現(xiàn)。控制程序包括：對企業(yè)經濟業(yè)務和活動的批準權；對工作人員進行的明確職責分工，有效的對舞弊現(xiàn)象進行預防；對憑證和賬單的設置以及使用，保證企業(yè)業(yè)務和活動的正確記錄；采取有效的措施對財產和使用記錄進行保護；對已經登記過的業(yè)務和活動進行計價復核等。
（3） 控制系統(tǒng)。控制系統(tǒng)是企業(yè)為了實現(xiàn)對財務的匯總、分類、分析、記錄、報告，保持相關資產和負債的受托責任建立的方法和程序。保證財務管理的有效性，應該做到：對真實的企業(yè)經濟業(yè)務活動進行確認和記錄；對經濟業(yè)務的價值進行及時、充分、詳細地描述，便于在財務管理報告中經濟業(yè)務的價值進行適當?shù)呢泿艃r值記錄；對經濟業(yè)務的發(fā)生時間進行確定，在財務管理中進行詳細的記錄；在財務管理報告中對企業(yè)經濟業(yè)務和相關事項進行合適的闡述。
二：煤炭企業(yè)財務管理存在的問題
1、 缺乏完善的財務管理體制
我國煤炭企業(yè)的發(fā)展，需要國家的指導和推動。在計劃經濟體制下，國家對煤炭企業(yè)實行“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財務管理體制，保證了企業(yè)財務管理工作的統(tǒng)一。但是，在市場經濟發(fā)展下，煤炭企業(yè)需要不斷的提高企業(yè)綜合競爭力，改善財務管理制度，適應社會經濟發(fā)展的新形勢和新的需要，促進煤炭企業(yè)的發(fā)展。
2、 財務管理意識不高
目前，大部分煤炭企業(yè)甚至一些大型煤炭企業(yè)的管理者都是生產型和技術性人員，缺乏專業(yè)的經營管理人員。部分管理者認為企業(yè)的經濟效益是以來生產和技術才能實現(xiàn)的，財務管理并沒有很大的作用，所以比較重視煤炭企業(yè)的生產技術、安全生產和產品銷售；而財務管理也只關心年度財務目標的完成，不重視財務管理，導致財務管理意識淡薄，不能發(fā)揮財務管理在煤炭企業(yè)生產中的功能和作用。
3、 不能實現(xiàn)財務管理對企業(yè)的指導作用
長期以來，一部分煤炭企業(yè)都只重視生產質量，對企業(yè)投入產出模式研究不夠。企業(yè)財務管理部門要管理煤炭企業(yè)整個健全的財務信息系統(tǒng)，是企業(yè)生產經營、業(yè)務活動和日常支出的重要反映，為企業(yè)生產模式和生產技術的轉換和調整提供了信息數(shù)據(jù)。但是很多煤炭企業(yè)的財務管理都只是進行對賬目進行記錄，計算財務考核指標，分析財務數(shù)據(jù)，統(tǒng)計財務報表等工作，沒有發(fā)現(xiàn)財務信息對企業(yè)生產工作的重要性，不能發(fā)揮財務管理信息對企業(yè)經濟運行的指導作用。
4、 財務管理人員專業(yè)欠缺
我國煤炭企業(yè)普遍存在重視財會管理人員，卻不注重對財務管理人員的培養(yǎng)。在煤炭企業(yè)管理中，財務管理工作的內容只局限于記賬、算賬和報賬，不能主動的進行專研和深入層次的管理問題，業(yè)務素質不高。財務管理人員的理財觀念落后，不能主動的掌握財務管理知識，無法突破傳統(tǒng)的財務管理模式，缺乏創(chuàng)新精神和能力。財務管理工作的好壞，影響了企業(yè)管理工作的正常進行和企業(yè)經濟效益的提高。煤炭企業(yè)應該重視財務管理工作，對工作人員進行專業(yè)的培訓和鍛煉。
三：煤炭企業(yè)內部控制制度的財務管理
1、 加強財務預算管理
（1）建立健全財務管理機制
在煤炭企業(yè)經濟管理過程中，建立企業(yè)財務預算的管理和運行機制。在煤炭企業(yè)內部建立“四級管理、三級核算”的財務管理體制。四級管理包括：企業(yè)級、二級部門級、科區(qū)隊級和班組級；三級核算只針對企業(yè)級、二級部門級和科區(qū)隊級。
（2）實行責任預算
在財務管理中實行責任預算，需要對預算編制—執(zhí)行—考核的整個過程，始終貫穿責任制，對相關部門的責任作出明確的規(guī)定。對煤炭企業(yè)財務管理實行責任預算的內容包括：
①對責任實行決策，需要三級預算決策部門和進行決策的人員對財務預算作出正決策確，承擔全部責任。②對責任進行編制，三級預算編制部門和編制人員要對自己編制的財務預算負責。③對責任預算的執(zhí)行，是財務管理部門和工作人員對財務的編制和預算的執(zhí)行和控制過程。
2、加強企業(yè)成本控制
在煤炭企業(yè)財務管理中，應該降低企業(yè)生產成本，科學的制定成本核算指標。企業(yè)實施生產經營策略是為了提高經濟效益，經濟效益的考核不僅是對產量和利潤指標進行考核，還包括企業(yè)生產成本和消耗材料費用的控制情況進行考核。在企業(yè)生產過程中，加強對企業(yè)的成本控制，是提高經濟效益的一種有效方法。
四：內部控制制度在煤炭企業(yè)財務管理中的作用
1、 有利于實現(xiàn)經營目標
內部控制制度是具體的政策、制度和程序組成，是根據(jù)企業(yè)的經營方針和目標設計的。內部控制活動存在于企業(yè)經營的各個方面，經營活動和經營管理，需要有一定的內部控制與之適應，保證經營目標的實現(xiàn)。
2、保護資產的完整性
內部控制制度單位有利于資產的安全和完整保護，避免資產流失。保護資產在企業(yè)中一般是指企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款和其它貨幣資金、債券、股票等有價證券、商品、產品和其他重要實物資產。
3、保證信息的真實性
內部控制制度可以實現(xiàn)經營信息和財務資料的真實性和完整性。在企業(yè)的管理層中，要實現(xiàn)企業(yè)生產的經營方針和目標，需要通過各種形式的報告，及時地確定資料和信息的準確性，作出正確的判斷和決策。
總結：
煤炭企業(yè)的經濟發(fā)展，需要提高企業(yè)管理水平，提升自身綜合競爭力，適應新的社會發(fā)展。加強內部控制制度的財務管理，促進了財務管理的發(fā)展，是實現(xiàn)煤炭企業(yè)發(fā)展的重要因素。中國煤炭企業(yè)管理制度的改善，可以有效的促進國民經濟的發(fā)展。（作者單位：河南大有能源耿村煤礦財務科）
參考文獻：
采購監(jiān)督管理機制范文第3篇
摘要：
高校食堂管理工作關系著廣大師生的身心健康，關系到高校乃至社會的和諧穩(wěn)定，是高校后勤工作的重要組成部分。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，各地高校不斷地探索適合具有本校特色的高校食堂改革之路，管理模式與經營機制的差異使食堂管理工作成為了高校后勤管理中的重點和難點，如何提高后勤社會化下食堂工作的管理水平、有效監(jiān)督管理、提升服務質量，是高校后勤工作者一直探索與實踐的課題。本文對高校食堂管理模式、食堂管理存在的問題進行分析，并就如何進一步有效監(jiān)管、提升服務提出一些對策建議。
關鍵詞：
高校；后勤社會化；食堂管理
一、高校食堂管理模式的現(xiàn)狀與分析
通過深入分析，目前各高校食堂管理模式基本分為三類，即：后勤集團管理模式；社會化經營管理模式；半社會化經營管理模式。
（一）后勤集團管理模式
各地區(qū)高校老牌大學大多采用此模式，由學校成立后勤集團，通過體制與機制改革，使高校后勤由行政事業(yè)單位向企事分離、政企分開的“一體兩制”轉變，并引入企業(yè)化管理，但后勤部門仍然是學校的一個行政單位。食堂開始時由學校全部投資，然后無償交給后勤集團管理，食堂在以后的經營過程中涉及再次裝修和設備投入由后勤集團負責。后勤集團是學校的一個直屬機構，可以直接調控和干預食堂的直接運營，飯菜價格可以保持穩(wěn)定；人員多為在編人員，相對穩(wěn)定。但由于合并和體制等多方面原因，人員包袱較重；對食堂大件設備投入、人員成本等導致高成本、低效率，給學校帶來一定的資金壓力。
（二）社會化經營管理模式
新建本科院校和民辦高校等比較普遍采用此模式，通過招標引進社會餐飲企業(yè)投資經營，食堂的裝修及設備投入等全部由餐飲企業(yè)投資，后勤部門負責監(jiān)督管理。學校在人事體制上沒有障礙，不存在人員包袱；經營機制靈活；減少了學校資金投入壓力。但企業(yè)為追求經營利潤的最大化，常以變相方式提高菜肴食品價格，如采購低價原料、減少飯菜數(shù)量等；遇到物價上漲壓力較大時，價格波動控制較難；衛(wèi)生安全風險大，人員衛(wèi)生安全意識較為薄弱，對于菜肴食品安全、燃氣和設備使用安全方面重視程度不足；相關法律法規(guī)不完善、相關服務和監(jiān)管體系不健全。
（三）半社會化管理模式
部分高校采用了此模式，這種模式是通過招標與資質評估，與具有法人資格的餐飲業(yè)經營者簽訂合作協(xié)議，對食堂實行共同經營。該模式以食堂社會化合作條件為基礎實施，與完全社會化經營不同之處在于，后勤管理部門參與了該模式的部分監(jiān)督與管理工作。雙方各司其責，共同管理，師生就餐滿意度高；但后勤部門與企業(yè)工作的職責存在劃分不清；實施過程中不斷存在企業(yè)經營利潤最大化與食堂“公益性”經營的矛盾沖突。盡管高校食堂社會化經營管理模式適應了社會主義市場經濟條件下高校后勤社會化改革的趨勢，有利于節(jié)約辦學資源、提高效率、打破壟斷，形成競爭。但在社會化下明顯存在學校突顯公益與社會餐飲企業(yè)間追求效益的差別，使得高校食堂管理面臨著新的挑戰(zhàn)。
二、后勤社會化下食堂管理存在的主要問題
（一）食堂管理中缺乏依法建章立制，責任模糊不清
在高校后勤社會化改革的大背景下，特別是近十余年，高校尤其是新建本科院校大多采用社會化經營管理模式，引進社會餐飲企業(yè)來經營食堂，在社會餐飲企業(yè)自行管理經營中，后勤部門在依法建章立制上往往沒有得到足夠重視。在原材料的采購、儲存環(huán)節(jié)；菜肴洗切加工、制作等操作規(guī)程；菜肴的售賣、剩余飯菜處理等，社會餐飲企業(yè)在經營管理上往往追求利潤的最大化，眾多細節(jié)管理達不到學校要求的標準，食品衛(wèi)生存在安全隱患，而很多學校未能制定相關的規(guī)章制度，在監(jiān)督管理上存在責任模糊不清。
（二）引進的社會餐飲企業(yè)資質不一，管理質量良莠不齊
優(yōu)質的食堂餐飲企業(yè)經營者在食堂的管理執(zhí)行中起著關鍵作用，但如今社會餐飲企業(yè)類型繁多，有家族式管理企業(yè)、掛靠經營式企業(yè)等，餐飲企業(yè)內部管理機制、管理經驗等各不相同，而大多學校往往缺少嚴格統(tǒng)一性標準，致使引進的餐飲企業(yè)在管理質量與執(zhí)行配合上存在較大差別，影響了食堂的有效管理。
（三）食堂管理中監(jiān)管薄弱，存在管理漏洞
首先，社會餐飲企業(yè)在引進高校食堂后為追求利潤最大化，往往在食堂內劃分眾多經營窗口，食堂餐飲經營者大多將窗口再向社會引進各種特色飲食，由其與引進的特色窗口另行簽訂合同，實行監(jiān)管，眾多的特色窗口在給師生提供豐富多彩的飲食同時，也給學校監(jiān)管帶來很大的難度。其次，社會餐飲企業(yè)在食堂經營中未能實現(xiàn)真正意義的所有原材料統(tǒng)一采購、餐具統(tǒng)一洗消、結算統(tǒng)一途徑，食品安全得不到保障。再次，目前大多數(shù)高校相關后勤人員，并非專業(yè)出身，缺乏相關專業(yè)知識，對食材品質、加工、制作流程、操作規(guī)程等了解不深，往往是外行看內行，無法做到有效監(jiān)管。
（四）食堂工作人員整體素質不高，服務意識及安全意識薄弱
食堂社會餐飲企業(yè)經營者為了降低人員成本，大多聘請當?shù)嘏R時工或外來工，并且人員變動頻繁，導致對員工的衛(wèi)生安全知識教育流于形式，并能形成系統(tǒng)化、專業(yè)性的培訓，現(xiàn)有的衛(wèi)生管理制度存在未能嚴格執(zhí)行的現(xiàn)象，服務意識及安全生產意識比較薄弱。
（五）飯菜價格控制難
在市場經濟條件下，食堂飯菜價格是新舊體制下反映最快、最直接的，尤其在物價走高的情況下，食堂社會餐飲企業(yè)經營者與高校食堂“公益性”要求的飯菜價格相對穩(wěn)定之間產生嚴重矛盾，餐飲企業(yè)經營者普遍存在私自或聯(lián)合漲價現(xiàn)象，維持價格的穩(wěn)定是食堂管理人員迫切需要思考研究的課題。
（六）食堂經營狀況核算審計弱化
經濟核算是確保伙食質量，提高食堂管理水平的基礎性工作，對食堂的經營財務核算審計是了解食堂經營狀況、成本分析、價格控制的關鍵一環(huán)。但食堂社會餐飲企業(yè)經營者往往未能將此相關信息與學校后勤部門共享，容易造成信息的不對稱，餐飲企業(yè)經營者為能爭取有利政策或其它因素，也未能如實上報經營收益狀況，學校后勤部門無法全面了解食堂的經營實狀。
三、提高食堂膳食工作管理水平的對策建議
（一）依法建章立制，明確責任
食堂規(guī)章制度是明確責任義務、規(guī)范操作流程、強化考核管理的基礎。獎罰分明的監(jiān)督管理考核制度、全面細致的食品安全操作規(guī)程方能確保食堂食品安全。協(xié)調高校法務部門給予指導審核，建立一套合法、完整的食堂監(jiān)督管理機制，使食堂管理走向規(guī)范化、制度化、陽光化。努力在當前的高校食堂管理中構建由政府主管部門、學校職能部門、學校師生對食堂實施監(jiān)督管理，食堂內部自我監(jiān)督管理的全方位、多層次監(jiān)督體系。
（二）建立嚴格的食堂經營準入、退出機制，尋求長期合作伙伴
高校建立完善的招標規(guī)范、招標程序和嚴格的食堂經營準入制度，取得優(yōu)質的長期合作伙伴在食堂膳食管理中顯得尤為重要，堅持公開、公正、公平競爭的原則，向社會實行公開招標，招標時在法人資格、公司規(guī)模、管理和人員配備、資質信譽、以往經營狀況、業(yè)績等方面設置準入條件，并對投標人進行嚴格審核。把資質過硬、經驗豐富、管理規(guī)范、信譽良好的餐飲企業(yè)吸引到學校，為師生提供安全衛(wèi)生的食品和良好的服務。
（三）健全監(jiān)督管理機制，強化考評
如果缺乏考評，再好的規(guī)章制度也是流于形式，因此有效的監(jiān)督管理是整個高校食堂管理工作的中心環(huán)節(jié)。因此高校后勤部門要建立符合本校工作特點的考評辦法，并形成制度持之以恒。為克服后勤管理人員專業(yè)知識不夠的困難，可以設立食品檢測實驗室，聘請專職監(jiān)管人員負責每日對食堂采購原材料進行抽樣檢測，定期公開檢測結果，并把檢測結果掛鉤食堂考評，把關食堂食品安全。其次，建立專門的膳食監(jiān)管部門，配備專職人員，建立崗位責任制，依據(jù)相關規(guī)章制度對食品原料、加工過程、銷售與飯菜質量、價格、份量、衛(wèi)生、服務等進行經常性監(jiān)管，把對食堂的監(jiān)管落實到日常每一個細節(jié)。成立食堂考評組，每月進行全面考評，考評項目包括管理制度、食堂安全、衛(wèi)生、原材料采購、儲存及加工、伙食價格與質量、服務要求與規(guī)范、配合整改情況、師生投訴等方面細化考評指標，考評成績與獎懲制度掛鉤，精細管理。加強民主監(jiān)督，聘請學生安全管理員，讓學生在靈活的時間段對食堂進行巡檢；邀請校內師生、學校醫(yī)務人員參與食堂考評，從不同角度監(jiān)督食堂，收集良好建議，把關食品環(huán)境衛(wèi)生，為師生提供更舒心的就餐需求。再次，積極配合地方食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、衛(wèi)生防疫檢測部門、工商、物價、質檢等政府職能部門的檢查督導工作，對食堂進行“依法監(jiān)管”，監(jiān)督食堂“守法經營”，保護公平競爭。最后，為了便利了解食堂常態(tài)的經營狀況，可以引入移動互聯(lián)網技術等信息化手段，在食堂的倉庫、加工、后廚、售賣、就餐場所安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并在就餐場所設立“陽光廚房”，便于隨時了解或重點觀察食堂各項工作；通過手機微信等工具以文字描述、拍照、語音、視頻等方式來描述食堂監(jiān)督管理過程中反饋情況，大幅提高工作人員的辦公效率，充分利用科學化、信息化技術管理的食堂。
（四）食品原材料集中采購
食品原材料安全是食堂食品安全的根本，“安全責任重于泰山”食品原材料采購是重中之重，建立規(guī)范的集中采購機制非常有必要。可由學校牽頭，建立集中采購組，對原材料集中采購實行“集體商定、招標定價、分批送貨、統(tǒng)一結算”的辦法，同時建立動態(tài)的供應商監(jiān)督管理機制及高效的供貨質量投訴處理機制，規(guī)范每一類原材料的安全供應，對供應商的供應質量、數(shù)量、及時性、發(fā)票、售后服務、投訴處理辦法等進行嚴格要求。食堂派專人建立臺賬，規(guī)范原材料索證、索票制度，隨時督查、驗證，并在就餐大廳處設立主、副食、調味品等原材料樣品擺設，公開食品原材料尤其是大宗原材料采購的供應商、采購單位、采購價格等，從各方面確保原材料采購質量安全。
（五）提高業(yè)務水平，加強培訓學習
在日常監(jiān)管中，學校后勤部門人員要注意收集食堂存在的共性問題、突出問題，用培訓學習的方式加以解決；加強食堂人員消防安全操作培訓、食品衛(wèi)生操作流程培訓等；對校方管理人員及食堂負責人要掌握和熟悉相關規(guī)章制度、操作規(guī)程，結合實際情況加強高校食堂成本核算、烹飪技術與廚房管理、膳食營養(yǎng)知識等學習。
（六）建立長效管理機制
建立價格長效機制、突發(fā)事件處理與責任事故問責機制，在后勤社會化下非常有必要規(guī)范食堂價格調整應遵循的原則與流程并統(tǒng)一消費結算途徑，便于全面地了解食堂每月的交易金額、筆數(shù)、平均消費水平等，掌握價格變化規(guī)律，采取相應措施；還可通過學生伙食價格平抑基金來建立價格長效機制，確保學校飯菜價格保持穩(wěn)定。制訂突發(fā)事件應急預案，對突發(fā)的安全衛(wèi)生事件正確對待，認真做好食物中毒的報告、處理工作，并對事件發(fā)生后的采取責任追究機制，明確校級領導、后勤部門、社會餐飲企業(yè)、消費者的責任界限，落實責任追究、賠償、免責制度是明確責任的有效途徑。
（七）強化食堂核算審計
食堂核算審計是校方對食堂經營實況全行全面監(jiān)督、分析的重要環(huán)節(jié)，既可監(jiān)督食堂餐飲企業(yè)，又可監(jiān)督校方管理部門，在高校食堂管理中有不可替代的作用。核算審計要做到校方管理部門與監(jiān)督部門審計相結合，嚴格審計監(jiān)督，維護學校經濟利益。后勤部門要確定核算的內容，核算的依據(jù)要有科學性、合理性、同時便于操作，學校審計部門如力量薄弱，可借助校外專業(yè)機構進行核算審計，加強監(jiān)督。
四、結語
總之，依法建章立制，嚴格食堂經營的準入、退出機制，強化食堂監(jiān)管考評，實現(xiàn)食品原材料集中采購，建立長效管理機制，重視食堂核算審計，把控關鍵環(huán)節(jié)，可以有效提高高校后勤社會化下食堂工作的管理水平，激發(fā)高校食堂經營的活力并同時保持一定的社會“公益性”，以適應高校教育各項工作日益發(fā)展的需要。
參考文獻：
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采購監(jiān)督管理機制范文第4篇
1.1土木工程施工項目質量需有待提高、施工質量管理不到位由于土木工程施工工序較多，在施工準備階段，需要進行房屋建筑地基的勘察和施工設計、制定施工規(guī)劃方案，也需要進行原材料的采購，在施工階段，需要選用優(yōu)質的機械設備，混凝土在攪拌過程中，需要嚴格按照要求進行混凝土攪拌和配比，而在施工后期，則需要進行施工竣工驗收工作，尤其是特殊部位的驗收。分析土木工程施工過程，施工工序較多、作業(yè)人員也比較多，如原材料進場、混凝土施工，鋼筋施工等，這些都有嚴格的要求，由于施工管理不到位，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，施工人員、監(jiān)督人員不帶安全帽就把進入施工現(xiàn)場，由于土木工程建設需要進行高空作業(yè)，若施工人員、監(jiān)督人員不帶安全帽，則容易發(fā)生人身安全事故；第二，在鋼筋施工中，由于鋼筋長度設計不合理，鋼筋綁扎過程中，沒有嚴格按照要求進行鋼筋接頭的綁扎，導致鋼筋結構不穩(wěn)定，進而影響鋼筋施工質量；第三，由于砌筑砂漿配比不合理，當砌體墻體與砌筑砂漿之間結合后，受溫差作用的影響，容易造成墻體產生裂縫，進而影響土木工程施工質量。
1.2土木工程施工管理監(jiān)督力度不夠，沒有完善的監(jiān)督管理機制在土木工程施工中，項目負責人、建設單位、監(jiān)督單位及其他管理人員應參與到土木工程施工建設中，但是，當前土木工程施工存在監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象，由于土木工程施工是一項周期長、施工復雜的系統(tǒng)工程，不僅要加強土木工程施工質量的管理，也需要加強工程施工進度和施工工藝的管理，但是，受環(huán)境因素的影響，如土木工程施工進度的管理，當遇到狂風暴雨等天氣時，就需要停止土木工程施工，特別是混凝土施工，由于混凝土施工是露天施工，若混凝土受雨水侵濕度，則容易造成混凝土的結構剛度不能達到規(guī)范標準，混凝土施工質量是確保土木工程施工質量的關鍵，因此，受環(huán)境因素的限制，土木工程的施工進度和施工質量都難以得到控制。另外，由于土木工程施工存在監(jiān)理機制不完善的特點，在施工過程中，存在監(jiān)理人員不到施工現(xiàn)場的現(xiàn)象，即使有監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場，也存在監(jiān)理人員不足的現(xiàn)象，監(jiān)理人員專業(yè)水平低，業(yè)務素質不高，同時監(jiān)理人員工作負擔比較重，這就導致施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位，當施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題時，監(jiān)理人員不能及時到場解決，導致施工工期延長，進而影響土木工程施工進度，因此，在土木工程施工過程中，應加強現(xiàn)場施工的監(jiān)督管理，從而提高土木工程施工質量。
2針對土木工程管理中存在的問題，提出相應的施工質量管理措施
2.1加強土木工程現(xiàn)場施工監(jiān)督管理，完善施工質量管理體系建立完善的土木工程施工質量管理體系，尤其是現(xiàn)場施工監(jiān)督管理機制的建設，建立完善的監(jiān)督管理機制，明確監(jiān)理人員的工作職責，使監(jiān)督管理機制落到實處，完善監(jiān)督管理機制不僅可以提高監(jiān)理人員的工作效率，也可以讓監(jiān)理人員有法可依、有章可循，因此，建立監(jiān)督管理機制具有十分重要的意義。對于整個土木工程的施工質量管理，在施工質量管理體系建設中，首先，在施工準備階段，應明確土木工程的施工政策，以土木工程施工質量為核心，做好土木工程施工設計，在施工設計過程中，應根據(jù)客戶的要求進行施工設計，制定施工設計方案，相關項目負責人應與施工單位做好技術交底工作，相關負責人應向施工人員講解需要注意的細節(jié)，使施工人員在施工過程中注重施工質量的控制；其次，在施工階段，應充分考慮施工中各個工序的管理建設，注重土木工程成本控制，加強建筑原材料、機械設備的管理控制，建筑材料進場前，需要嚴格按照要求進行材料檢驗，帶檢驗合格后，建筑材料才能進場，禁止不合格或未檢驗的材料進場，同時做好材料的記錄保存；對于機械設備，在施工前期，應做好機械設備檢驗工作，選用優(yōu)質的機械設備，機械設備性能好壞在一定程度上影響著土木工程施工質量，因此，加強機械設備的管理，避免因機械設備在施工過程中出現(xiàn)故障而影響土木工程施工進度和施工質量。
2.2提高施工人員、監(jiān)理人員的綜合素質和專業(yè)水平施工人員、監(jiān)理人員在土木工程施工質量控制中扮演著重要作用，施工人員的施工行為直接決定了土木工程施工質量的好壞，由于大多數(shù)施工人員主要來自農村，施工人員的情緒容易工資報酬的影響，若施工人員報酬低，則容易波動情緒，因此，建立有效的激勵機制，實現(xiàn)人性化管理，保證施工人員的勞動報酬，充分調動施工人員的工作積極性，對于技術水平高的施工人員，加大施工人員的經濟收入，通過實行激勵措施，從而提高施工人員的技術水平。而監(jiān)理人員的專業(yè)素質和業(yè)務水平在一定程度上也關系著土木工程施工質量，提高施工人員、施工人員的綜合素質，加強施工人員、監(jiān)理人員的培訓活動，這就要求施工單位、監(jiān)理單位應加強內部人員的培訓，在培訓活動中，不僅要加強專業(yè)知識的學習，也應加強法律知識的教育，提高施工人員、監(jiān)理人員的專業(yè)水平和道德素質，樹立施工安全意識，使施工人員在施工過程中安全施工，監(jiān)理人員做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，尤其是特殊部位的管理，當施工完成后，也應加強施工后期的竣工驗收工作，確保各個施工工序的質量后，才能與其他單位進行交接工作。另外，土木工程建設方應選擇優(yōu)秀的施工隊伍，充分了解施工單位的實際情況，選擇誠信度較高的施工隊伍，只有施工隊伍的素質提高了，才能保證土木工程施工質量。
3結束語
采購監(jiān)督管理機制范文第5篇
關鍵詞：政府投資項目；基本建設；財務管理；現(xiàn)狀；對策
現(xiàn)階段內，我國政府部門不斷加強對項目的基本建設，曾一度投入巨大的財力、物力以及人力來支持我國基本建設的發(fā)展。伴隨著政府投資項目基本建設的不斷壯大，其對政府投資項目的基本建設財務管理工作越來越復雜，進而，嚴重制約了我國政府那投資項目的基本建設可持續(xù)發(fā)展。
一、基本建設財務管理的現(xiàn)狀
基于我國基本建設財務管理起步比較晚，發(fā)展比較緩慢，還沒有形成完善的基建財務管理制度，并且其基本建設財務管理中還存在著諸多的問題，給我國政府投資項目的基本建設過程又快又好的進行帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下方面即：
1.基建單位缺乏專業(yè)財務管理人才，致使財務管理薄弱
目前，我國地方政府部門尚未對基本建設工程產生足夠的重視，并且，基建單位財務管理隊伍總體水平呈現(xiàn)參差不齊的趨勢，即其基建單位財務管理職工大都缺乏專業(yè)的財務管理知識以及對基本建設程序與相關法律法規(guī)不了解，無法實現(xiàn)高效的進行基建單位財務管理工作。若是以此惡性循環(huán)下去，勢必會造成賬目處理混亂不清，進而，無法保全有效地會計信息資料，給基本建設工程帶來不可估量的損失。
2.尚未建立起完善的基建財務管理體系
行政事業(yè)單位的基本建設資金在財政方面實行專款核算，作為本單位的一個專款項目，設立“撥入專款”和“專款支出”科目，沒有按照本建設財務管理制度規(guī)定設立專戶進行基本建設會計核算，兩者基本建設財務管理制度相矛盾。
完善的基建財務管理體系是實施基建財務管理工作穩(wěn)定進行的理論指導，基于現(xiàn)階段內，未形成完善的基建財務管理體制，導致政府投資職能轉變不到位，受傳統(tǒng)基本建設財務管理體系的影響較大。伴隨著社會的不斷發(fā)展與進步，致使傳統(tǒng)的基建財務管理體系已經不能夠滿足現(xiàn)代基建企業(yè)的發(fā)展需求，應立足于加快基建財務管理的不斷變革與完善，繼而，確保資金的有效利用，為實現(xiàn)基建工程的經濟效益價值最大化打下堅實的基礎保障。
3.監(jiān)督管理機制不到位，導致基建財政資金損失浪費現(xiàn)象日益突出
有效的監(jiān)督機制為基建財務資金的有效利用創(chuàng)造了良好的外部條件，就現(xiàn)階段來看，我國基建財務監(jiān)督管理機制還不夠健全以及監(jiān)督管理機制不夠到位，造成基本建設項目沒有嚴格按照基本建設程序進行執(zhí)行以及財政資金損失浪費現(xiàn)象極其嚴重。同時，基于現(xiàn)行的基本建設財政監(jiān)督管理機制不到位，使假賬、虛賬以及想象得不到有效地抑制，不利于基建企業(yè)的長治久安。
二、加強對基本建設財務管理的對策
我國自改革開放制度實施以來，一直將經濟建設作為國家諸多工作中的首要任務，從一定程度上講，科學、合理的建設投資以及嚴密、高效的基本建設財務管理是實現(xiàn)國家經濟水平的快速發(fā)展的決定性因素。所以說，立足于基建工程的投資以及基建財務管理制度之上，逐步建立起適應社會市場經濟發(fā)展的基本建設投資宏觀調控機制，對進一步改善投資結構，提高投資效益產生著深遠的影響。故而，應不斷加強對基本建設財務管理，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.不斷健全基本建設財務管理制度，嚴格按照本建設財務制度進行資金核算
健全基本建設財務管理制度，首先要不斷完善基建財務管理的有關法律法規(guī)；其次是在傳統(tǒng)的基本建設財務管理制度基礎之上，以一顆積極向上的態(tài)度，勇于學習國內外先進的基建財務管理經驗以及知識，不斷實現(xiàn)基本建設財務管理制度的創(chuàng)新，確保進一步規(guī)范基建財務制度的適用范圍。
2.制定明確的基建財務管理方案
明確的基建財務管理方案應涉及到基建財務管理的全過程，首先是確立明確的任務以及目標，并使之朝著預期的目標發(fā)展；其實是在國家的有關法律、法規(guī)以及方針政策允許范圍之內，對基建財務資金進行全面的預算、控制、監(jiān)督以及核算，確保做好基建財務資金使用過程中的事前、事中以及事后的全過程管理。最后是科學的進行制定基建財務管理方案，運用科學手段，根據(jù)基建企業(yè)的發(fā)展需求以及特點，依法、合理以及及時的籌集建設資金，力求有效地實現(xiàn)成本降低以及經濟效益價值最大化。
3.不斷完善基建財務管理的監(jiān)督機制
工程嚴格實行招投標制和政府采購制，切實做好基建資金的使用與管理。加強政府投資項目監(jiān)督管理機制，首先要強化基建財務管理的監(jiān)督執(zhí)行力度，采取有效地措施，切實做好基建資金的核算與管理，實現(xiàn)基建工程的良好發(fā)展以及基建資金的有效運用打下堅實的基礎。
4.加強基建財務管理職工們的專業(yè)知識培養(yǎng)，提高其思想覺悟
實現(xiàn)上述預期目標應切實做好以下方面即，一方面是，基建企業(yè)應定期對財務管理職工們進行專業(yè)知識培養(yǎng)，使其能夠及時、準確以及完整的接受到先進的財務管理知識，采取有效的活動，培養(yǎng)其思想覺悟，促進基建財務管理職員們的綜合素質全面得到提升；另一方面是，實行責權利與獎罰制相結合的制度，將職責下達到個人手中，賦予個人以權力與責任，同時切實有效地執(zhí)行“有功必獎，有過必罰”，并根據(jù)其功過程度給予相應的獎罰程度。采取以上的有效措施，能充分調動廣大基建財務管理職工們的積極性以及主動性。
5.改進建設實施方式，建立和完善政府投資監(jiān)管體系，建立健全基建投資管理的激勵與約束機制
加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。增強投資風險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制。建立和完善政府投資監(jiān)管體系，建立政府投資責任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。完善政府投資制衡機制，投資主管部門、財政主管部門以及有關部門，要依據(jù)職能分工，對政府投資的管理進行相互監(jiān)督。完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監(jiān)管。建立政府投資項目的社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監(jiān)督。加強對政府投資工程的科學管理，嚴格執(zhí)行基建投資與管理的基本制度，如項目資本金制度、建設項目法人制和業(yè)主負責制、招投標制、政府采購制度、工程監(jiān)理制度等。嚴格執(zhí)行審批程序，發(fā)揮財政投資評審的作用，對未實行政府采購的項目，對概、預、決算進行全面評審，在公開招標和政府采購過程中發(fā)生洽商和變更的，著重對工程的結、決算實施竣工決算評審。
三、結語
