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按照省政府的布署,**州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中,強化組織領導,擴大宣傳范圍,加強督促檢查,使陽光政府重大決策聽證制度建設全方位高質量穩步推進。現將我州上半年工作情況總結如下:
一、 重大決策聽證制度工作進展情況
根據**州人民政府重大決策聽證制度實施方案的規定, **州人民政府法制辦公室負責全州重大決策聽證制度的推進工作,指導十三市、縣和州級部門的決策聽證工作,并會同州監察局對重大決策聽證工作進行監督檢查。特別是對于社會發展中涉及公共利益、人民群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重大決策事項,對全州經濟社會發展有重大影響的決策事項,且由州政府實施的聽證事項,要依照州政府的委托,適時組織聽證,并在決策前采取面向社會公開的方式組織聽證。嚴格按照程序進行,保證聽證的合法性;聽證會結束后,形成書面聽證報告,報告州人民政府。并向社會公布聽證情況。同時組織指導好十三市、縣政府各部門聽證制度的貫徹落實,嚴格審查其聽證報告,認真出具審查意見。并對十三市、縣的聽證事項進行監督檢查。
我州于二〇〇九年三月開展重大決策聽證制度工作,及時以文件、電傳、傳真、電視電話會等方式下發通知,截止五月三十日州直部門填報聽證事項二十九項;十三縣市填報聽證事項六十項。并在政府網站公開了聽證項目。三月十一日下午,**州建設局對《**州住宅共用部位、設施設備專項維修資金管理實施細則(試行)》進行聽證;五月十四日上午,**縣人民政府對《**縣村級財務委托服務工作》進行聽證;五月十五日上午,**州規劃局對《**州域城鎮體系規劃修改》進行聽證;同日,河口縣對《蒙河鐵路河口縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證;屏邊縣對《蒙河鐵路屏邊縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證;六月**縣對《資源開發利用審批制度》;開遠市對《鄉村旅游發展規劃》和《卷煙零售許可合理化布局方案》;河口縣對《河口縣國家機關事業單位差旅費管理辦法》進行聽證;**州人民政府對行政復議案件審理聽證;州司法局對2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成評估情況進行聽證;州工商局對工商行政處罰案件審理聽證(3件);上述聽證事項除行政案件外,為增加政府工作透明度和公眾參與度,在舉行聽證會時都專門邀請了廣電、報社等新聞媒體記者采訪報道。且聽證會程序合法合規,提交材料齊全,已登記備案。
二、 主要做法
一是注重工作“三結合”,整體推進“兩不誤”。 **州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中,牢固樹立科學發展觀,各項工作整體推進,做到“三結合”、 “兩不誤”:一是與學習實踐科學發展觀活動相結合。州人民政府充分認識到建設陽光政府是學習實踐科學發展觀最直接的本質體現,切實把實施陽光政府重大決策聽證制度工作與當前正在開展的學習實踐科學發展觀察活動有機結合,進一步增強貫徹落實科學發展觀的緊迫感和自覺性。加快構建陽光政府的體制和機制,找準當前政府系統在推行陽光政府重大決策聽證制度工作中存在的亟待解決的問題,全方位、多渠道提高促進科學發展的能力和素質,努力開創科學發展的新局面,努力推動各級政府機關在服務群眾、履行政務職能等方面的質量和水平再上臺階;二是與轉變機關作風提高工作效率相結合。全州各級各部門在實施四項制度工作中,以進一步強化機關作風建設為突破口,強化公共服務職能,全州各級行政機關牢固樹立“群眾利益無小事”、“微笑在窗口,滿意在大廳”的工作服務理念,在組建政務服務中心的基礎上,進一步整合、優化審批程序,規范收費行為,提高行政機關工作效能和服務水平,提高辦事效率,努力構建陽光政府服務典范。從整體看,隨著四項制度的不斷推進,全州各級行政機關作風進一步改善,行政效率進一步提高;三是與進一步打造法治政府和責任政府相結合。在實施陽光政府四項制度中,**州正確處理好建設陽光政府與建設責任政府、法制政府的辯證關系,真正將建設陽光政府作為加快法制政府和責任政府建設的延續和深化,采取切實有效措施,結合陽光政府四項制度的實施,進一步加大法制政府八項制度和責任政府四項制度的落實力度,全力打造法制政府、責任政府和陽光政府。
二是擴大新聞宣傳度,營造輿論促氛圍。**州陽光政府四項制度建設工作中,重視新聞宣傳工作,充分利用廣播、電視、報紙、簡報、網絡等載體,多形式,多渠道認真抓好陽光政府四項制度的新聞宣傳,緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題及陽光政府四項制度建設的重點安排、重點步驟進行宣傳報道,以點帶面,擴大影響,提高四項制度的社會關注度和參與面,進一步增強四項制度的社會認知度和滿意度。截止目前,**州陽光政府四項制度工作信息在《**日報》、《中國**網》、《**人民廣播電臺》、《**州實施陽光政府四項制度工作簡報》、《**州政務信息公開門戶網站》、等各種新聞媒體、報刊上采用28篇(條),擴大了新聞宣傳范圍,營造了良好的輿論氛圍。
三是加強引導,強化督促檢查。州政府法制辦在時間緊、人員少、任務重的情況下積極會同政府辦公室督辦科加大督促檢查力度,多次到縣市檢查,并采取直接到其行政部門抽查,對發現的問題及時指出,對其在重大決策聽證制度工作中碰到的困難和問題,耐心解答、主動引導。州政府法制辦專門制作了《**州人民政府法制辦公室關于重大決策聽證會程序(試行)意見》(紅府法[2009]第23號),文件及時下發全州縣市政府及行政部門,為全州各級行政機關的重大決策聽證工作作了統一的要求。在全州各級行政機關建立了聽證工作月報制,有效促進了陽光政府重大決策聽證制度工作的扎實推進。
三、存在問題
一是少數單位認識不到位,個別部門對實施陽光政府四項制度重要性認識不足,重視不夠,沒有召開專題會議研究工作,還存在應付、走過場、擺花樣的情況;
二是由于時間倉促,加之對重大決策聽證工作
的生疏,因此我州的重大決策聽證工作還需不斷加強和完善;
三是部門間工作差異較大,參差不齊,工作開展不平衡;
四是少數部門工作材料、信息簡報等報送不及時,質量不高。
四、下步工作打算
一是進一步規范進行重大決策聽證工作,嚴格按照《**州實施陽光政府四項制度實施方案》的規定組織實施重大決策聽證。做到程序、實體合法合規。
二是進一步梳理完善重大決策聽證制度工作計劃。
一、周密部署,狠抓落實
一是召開了由各鄉鎮政府、縣政府各部門和各有關單位分管法制工作的領導和法制機構負責人參加的全縣依法行政工作會議,對20__年度全縣依法行政工作進行了全面安排部署。二是根據縣政府上年度各鄉鎮、各部門依法行政目標考核情況,對20__年度依法行政先進集體和先進工作者進行了表彰。同時,結合__縣實際,制定印發了《__縣人民政府關于進一步推進依法行政工作的意見》和《__縣20__年依法行政工作安排》,將有關工作任務進行了分解,分階段明確了工作目標、工作任務和責任單位、責任人;并要求各鄉鎮政府、縣政府各部門結合本地、本部門實際,制定出具體的工作計劃、工作方案,報縣政府審定后實施,確保全縣依法行政工作責任目標落到實處。
二、繼續推進行政執法責任制,規范行政執法
一是進一步推進規范行政機關行政處罰自由裁量權工作,在去年制訂完成規范行政機關行政處罰自由裁量權罰款適用規則和罰款基準工作的基礎上,各行政執法部門按照計劃進行了實施。縣政府把各行政執法部門落實罰款自由裁量階次制度、規范行政處罰自由裁量權工作納入依法行政責任目標進行評議考核,并在辦理行政復議案件、開展行政執法案卷評查時,作為重要依據。二是認真落實行政處罰首查先行整改制度,加強對全縣行政執法單位行政處罰的指導與監督,促進行政執法機關及執法人員依法行政,切實維護行政相對人的合法權益。三是積極落實重大行政處罰備案制度,實行“一案一備”。要求各行政執法機關在重大行政處罰決定作出之日起15日內向縣政府法制辦公室備案,備案材料包括統一格式的備案報告和重大行政處罰決定書復印件。同時,加強監督檢查,縣政府法制辦公室具體負責對報送備案的重大行政處罰決定的審查和監督檢查工作,發現問題,及時督促相關單位進行整改、落實,并將備案審查工作納入依法行政年度考核內容。四是嚴格執行行政執法人員持證上崗、亮證執法制度,全縣行政執法人員在履行職務時全部持證上崗,亮證執法。各行政執法部門還制定和完善了有關規章制度和崗位職責,進一步明確了行政執法人員的責任,有力地規范了行政執法行為,提高了執法質量。全縣不存在無執法主體資格的單位和個人從事行政執法工作的情況。五是做好行政執法證年審工作。今年3月份對全縣行政執法人員進行了培訓考試。對未參加縣政府法制辦組織的培訓考試,或者考試不合格的人員,不得通過年審,并取消其行政執法資格;六是堅持行政執法主體和行政執法人員資格制度,對擬上崗行政執法人員進行相關法律知識考試,經考試合格的授予其行政執法資格,方能上崗執法。七是進一步加大行政執法責任追究力度。依據《__縣行政執法責任追究試行辦法》的規定,把行政執法責任追究作為推進依法行政的重要舉措,切實加大追究力度,對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級機關交辦或其他部門轉辦,以及執法監督檢查中發現的違法執法線索,一經查證屬實,嚴格追究有關責任人員的責任。八是進一步落實部門行政執法責任制。行政執法責任制是一項規范和監督行政機關及執法人員行政行為的重要制度,它作為一種行政機關內部管理的監督機制,對促進依法行政工作開展,提高行政執法水平,有著不可替代的現實意義。全縣各行政執法部門內部均建立了行政執法制約機制、行政執法評議考核機制、行政執法獎勵機制、行政執法追究、懲戒機制。使“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的原則落到實處。
三、暢通行政復議渠道,切實履行行政復議職責
為進一步加強行政復議工作,切實履行行政復議工作職責,縣政府采取了多項工作措施。一是加強對行政復議工作的宣傳力度,要求各鄉鎮政府、縣直各單位通過各種形式,組織本機關人員進一步學習《行政復議法》,充分認識行政復議在解決行政爭議方面的重要作用,積極將群眾反映的行政爭議引入行政復議渠道。二是要求工作人員在辦理事項過程中積極宣傳《行政復議法》,發現依法應當通過行政復議解決的事項,及時引導人向有關行政復議機關申請行政復議。三是縣政府法制辦積極采取便民措施,完善接待制度,認真接待行政復議申請人。對于符合法定條件的行政復議申請要在法定期限受理,切實做到有案必受,受案必審,審案必結。對于不符合行政復議法定條件的申請,也要及時告知其他救濟渠道。有效地發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用,及時糾正違法或不適當的行政行為。四是創新復議工作模式,注重運用協調和調解的方式化解行政爭議,努力做到案結事了。今年上半年,縣政府共收到行政復議申請7件,決定受理5件,全部按照法定的時限辦理。目前已審結3件,其中維持原具體行政行為2件,經調解,當事人撤回行政復議申請1件。法定期限內審結率為100%。
四、依法行政示范單位創建活動情況
按照《綱要》要求和__政辦〔20__〕67號 文件要求,各單位、各部門將創建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程,建立領導組織,注重建章立制,完善基礎工作,規范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。同時,作為依法行政示范單位,著重突出體現部門特色,在整體推進法治誠信服務型政府建設進程的前提下,選擇最符合(單位)職能要求的某一個或幾個方面作為工作重點,形成重點突出、各具特色的工作格局。20__年上半年,我們在認真總結以往示范單位創建工作經驗的 基礎上,進一步擴大示范單位面,確定李口鄉、縣林業局、縣物價局為全縣第三批依法行政示范單位培育對象,力爭到20__年,使全縣60%以上的鄉鎮政府和政府部門達到依法行政示范單位標準。
五、法制機構落實市政府法制工作要點情況
根據《__縣20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要點》,縣政府法制辦制定印發了《__縣20__年政府法制工作要點》。確定20__年度的政府法制工作,要以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》,繼續推進法治誠信服務型政府建設為主線,以進一步促進政府職能轉變和科學民主依法決策,努力提高制度建設質量,全面推行行政執法責任制和評議考核制為重點,突出抓好行政復議、行政執法監督、依法行政示范單位創建和依法行政宣傳等工作,為維護社會公平與正義、構建和諧社會提供堅強的法制保障。并將有關工作任務進行了分解,分階段明確了工作目標、工作任務和責任單位、責任人。確保圓滿完成省、市確定的依法行政責任目標。
六、進一步加強依法行政宣傳工作
3月22日,該縣在行政路中段舉行了聲勢浩大的宣傳活動,全縣14個鄉鎮、39個縣直單位的有關人員共560余人參加了這一活動。縣人大副主任徐子生、縣政府副縣長王長和等領導親臨現場。據不完全統計,此次宣傳活動共出動宣傳車輛26輛,懸掛橫幅62條,設立咨詢臺53個,版面展示87個,發放宣傳資料5000余份。集中展示了全縣貫徹落實《綱要》所取得的顯著成績,為全面推進依法行政,建設法制、誠信、服務型政府,營造了濃厚的輿論氛圍。
一、以科學發展觀為統領,圍繞中心,服務大局
我局始終以維護社會穩定為己任,切實履行好政府法律顧問職責。上半年,為縣政府以及縣級機關部門審查合同和規范性文件6件,為白馬關“錦繡天府”旅游園區和*縣銀發產業園區審查建設開發合同、租地協議和農民拆遷補償方案;為佳美服裝廠、天府花生廠的改制方案進行審查;為川纖公司7名職工勞資糾紛提出法律建議和法制宣傳。
二、積極開展法制宣傳教育,不斷推進依法治縣進程
(一)制定下發了“*縣20*年度法制建設工作要點”,為全縣各級各部門全面實施普法教育和依法治理工作提供明確的工作目標。認真組織開展了全省“五五”普法資料征訂發行工作(全縣共征訂了普法資料500余冊)和“四川省百萬公民法律知識競賽”活動(3000份試卷)。
(二)抓住時機,密切配合,扎實有效開展普法教育活動。在縣委黨校的配合下,做好了對全縣各級干部和國家公務員年度學法用法培訓、講座和學法測試的前期準備工作,預計7月開始實施。充分利用春節外出務工人員返鄉之機,扎實有效開展了外出務工人員學法用法專題培訓、講座。期間:舉辦法制培訓班12期次,舉辦專題講座6期次,受教育農民工達4000余人次。
(三)積極參加縣級相關部門開展的各種宣傳月和宣傳日活動。抓住在白馬關忠義山莊舉辦的“桃花節”、略坪鎮天臺山舉辦的“梨花節”和金山鎮國光村舉辦的“千魚歡”等重大活動的有利時機,組織律師、公證、基層法律服務人員,采取“送法下鄉”方式,扎實有效開展了全民法制宣傳教育活動。期間:設法律咨詢點6個、出動宣傳車10余臺次,散發宣傳資料12000余份、解答法律咨詢80余人次、播放宣傳磁帶10余盒次、書寫標語10幅。法律知識有獎問答300余題、懸掛宣傳圖片40余幅次,受教育群眾達5萬余人次。
三、狠抓基層基礎工作,努力促進社會和諧穩定。
(一)充分發揮人民調解在預防、化解矛盾中的作用和功能。指導全縣各鄉鎮開展了“元旦”、“春節”和春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動。各級人民調解組織受理各類糾紛139件,調解139件,調解成功136件,調解成功率98%,雙方當事人自愿履行132件。與去年同期相比糾紛發生率下降10%,調解成功率上升2%。防止民間糾紛轉化為刑事案件2件4人,防止民間糾紛引起自殺1件1人,制止群體性械斗2件65人,防止群體性上訪3件193人。(其中春耕大忙期間,調解糾紛41件,調解成功41件,調解成功率100%,防止民轉刑1件2人,防止群體性上訪2件85人,防止群體性械斗1件15人)。
(三)全縣社區矯正試點工作全面啟動以來,社區矯正組織和工作人員,認真履行職責,做到主動幫教,生活關心。現兩名矯正對象思想穩定,表現良好。為社區矯正試點工作在全縣鋪開奠定了堅實的基礎。
(四)加大了刑釋解教人員安置幫教工作力度,主動與公安機關配合做好刑釋解教人員回歸社會的管理、銜接、幫教工作。一是按照省、市安排,認真開展了20*年至20*年度刑釋解教回歸人員的摸底排查工作。據排查,20*年至20*年底,全縣共有刑釋解教回歸人員333人(據統計:已登記在冊的為228人,未到派出所、司法所報到的有105現由派出所負責查找);二是認真做好了本年度回歸人員的安置幫教工作,據統計,全縣20*年上半年共回歸刑釋解教人員23人,(其中:刑滿釋放人員23人),落實責任田23人,社會救濟3人,從事個體經營2人,落實幫教人46人,安置率達到100%,幫教率達100%,無1人重新違法犯罪。
(五)認真抓好國債資金建設基層司法所項目。在縣委、縣政府的高度重視和鎮黨委、政府的大力協助下,我縣20*年度的5個國債資金建設司法所項目(金山、御營、惠覺、略坪、新盛)于今年全面啟動,預計在6月底前全面竣工。為基層司法所各項工作提供了硬件上的保障。
四、積極開展法律援助,努力維護群眾的合法權益
(一)健全工作網絡,救助社會弱勢群體,減少社會不穩定因素。法律援助工作在健全制度、規范管理的基礎上,引導法律援助機構及其人員按照便民、利民的要求,以經濟困難群眾的弱勢群體為主要對象,切實維護當事人的合法權益。上半年,為各類當事人免費提供法律咨詢180余人次,辦理法律援助案件45件(其中:刑事刑事指定辯護6件,民事18件,公證事項21件)。今年2月法律援助中心為御營玉金紙制品廠66名農民工免費提供法律援助,并與廠方達成調解協議,廠方一次性支付全體民工的工資共計196096.70元,既維護了農民工的合法權益,又維護了全縣社會穩定;5月法律援助中心指派法律工作者彭心萬,前往山西交口縣為金山鎮紅土村八組陳勝安提供法律援助,經過幾天的艱苦談判,廠方最終一次性賠償陳安勝各種費用25萬元,切實維護了殘疾人的合法權益,深受當地黨委、政府的好評。
(二)加強宣傳,使法律援助的社會影響日益擴大。法律援助中心積極參加普法宣傳活動,通過接受咨詢、上街宣傳、深入鎮村、社區送法等活動,進一步宣傳《法律援助條例》和有關法律知識,增強群眾的法律觀念,不斷擴大法律援助社會影響力。利用元旦、春節期間民工返鄉多,春節后外出多等情況,集中對外出務工人員進行了培訓,重點講解《勞動法》、《工傷保險條例》和《民法通則》等相關法律法規,讓絕大多數外出務工人員掌握一定的法律知識。我局和縣委農辦、縣扶貧辦等相關單位合作編印了《農民工維權常用法律知識選編》一書,以滿足農民工培訓和農民群眾學法用法的需要。
五、圍繞經濟社會發展,努力提供優質高效的法律服務
引導全縣律師、法律服務人員進一步創新服務方式,提升服務水平,拓展服務領域,開展“聯系千村,法律惠民”活動。加大法律服務行業違紀違規行為查處力度,改進管理方式,提高服務水平,調動法律服務從業人員的積極性。今年上半年,基層法律服務工作者通過訴訟和非訴訟各類案件130余件,簽訂法律顧問8家,為企業和公民挽回經濟損失80余萬元。公證處辦理各類公證237件。
六、加強司法行政隊伍建設,干警的整體素質進一步提高。
一是在全體干警以及廣大律師、法律服務工作者中繼續深化社會主義法治理念教育。在領導和中層干部中開展了為期3個月的領導干部作風整頓建設活動,通過深入學習,認真查找,深刻剖析,干警的宗旨意識和紀律觀念明顯增強,工作作風明顯好轉,經民主測評,群眾滿意度達到100%。以上兩項活動都已通過上級部門的檢查和驗收。二是認真扎實地的開展省委政法委組織的“惠民行動”和送溫暖活動,切實關心群眾疾苦,依法維護了群眾的合法權益。三是在中層干部實行了輪崗交流,激發了干部職工的工作積極性,進一步轉變了機關工作作風,“用心想事,用心謀事,用心干事”的良好風氣已經形成。四是健全抓落實的工作機制。完善了黨組議事規則,建立了局機關目標管理考評辦法,讓每項工作真正落實到實處。
七、存在的主要問題
一、理論學習和工作實際還不能很好地有機結合,運用學習成果推動工作力度不夠,個別同志工作缺乏主動性,責任心和事業心不強,工作作風不夠扎實。
二、基層基礎工作比較薄弱,司法助理員的崗位津貼沒有全部落實到位,人民調解、安置幫教、社區矯正工作經費無固定保障,在一定程度上制約了工作的開展。
三是司法所人員嚴重不足,10個司法所只有萬安司法所有專職司法助理員,其它所均由鎮公務員兼任。
八、下半年工作打算
一、認真開展以“一學三講”為主題,“法律六進”為載體的全民法制宣傳教育活動;配合縣委黨校,切實做好年度干部和公務員學法用法培訓和測試工作;指導、協助縣教育局認真抓好青少年學生法制教育。
二、繼續抓好各類矛盾糾紛的排查調處工作,開展對各級調解人員的業務培訓。
三、積極采取有效措施,扎實有效做好回歸人員的安置、幫教工作,努力減少社會不安定因素。
全縣財政支出完成6.73億元,占年度預算的84.1%,同比增長61.8%,增支2.16億元,
——依法加強收入征管,財政收入實現平穩較快增長。今年以來,面對嚴峻的財政增收形勢,我局堅持把做大財政蛋糕作為財政工作的第一目標,努力克服各種減收因素的影響,大力培植財源,加強收入征管,確保財政收入實現穩步增長。在財政總收入中,財政部門組織收入8242萬元,占年度預算的91.6%,同比增長64.2%,增收3222萬元。依法加強契稅和耕地占用稅征管,大力宣傳《契稅》及新《耕地占用稅暫行條例》等稅收法規政策,不斷規范“兩稅”征管行為,截至6月底,全縣共完成兩稅收入2704萬元,同比增長3.1倍。其中:契稅1747萬元,占預算任務的78.6%,耕地占用稅957萬元,超額完成全年征收任務。著力加強和規范非稅收入征管,完成非稅財政收入6168萬元,同比增長27.3%,同比增加1326萬元,完成基金收入1.47億元。
——規范財政預算管理,各項重點支出得到有效保障。上半年,財政支出堅持“統籌兼顧、突出重點”的原則,緊緊圍繞“保民生、保增長、保穩定”的要求,著力調整和優化支出結構,嚴格規范預算管理,強化預算約束,統籌安排各項重點支出,實現了保工資、保運轉、保穩定、保民生、促發展的目標。認真貫徹執行工資統一發放政策,優先保證財政供給人員國家統一規定的工資和津補貼的正常發放,撥付規范津補貼補發資金5000余萬元;加強村級財務管理,累計撥付村級資金支出1880.4萬元,其中:村干部工資372.7萬元,辦公經費支出358萬元,保障了基層組織正常運轉;加大社會保障投入力度,撥付五保戶供養全年資金1326萬元,發放下崗職工再就業資金422萬元;大力推進社會事業建設,累計撥付科教文衛資金2.25億元;及時支持全縣抗旱保苗工作,撥付資金790萬元專項用于抗旱灌溉。
——深入落實科學發展觀,千方百計支持經濟發展。一是支持企業發展,安排2300萬元專項資金,扶持大型工業項目和實施開發區“零費制”補助,支持建立擔保機構的國有資本金和降低擔保費率,支持中小企業貸款風險補償和貸款貼息,幫助中小企業渡過難關;二是加大政策扶持力度,先后出臺了貫徹落實省財政支持企業發展的意見、地方財政支持中小企業發展的意見、對銀行機構支持地方經濟發展獎勵考核辦法、投融資體制改革意見等文件,明確財政扶持政策;三是精心實施家電、汽車下鄉工作。截至6月底,兌付家電下鄉產品4216件,發放家電補貼資金93.05萬元,兌付汽車、摩托車產品239輛,發放汽車、摩托車補貼資金41.83萬元。
——落實強農惠農政策,穩步推進新農村建設。一是大幅度增加新農村建設投入,“三農”投入總量、增量、增幅以及占財政總支出的比重均明顯高于2008年,縣級預算安排新農村建設相關項目資金1472萬元。二是加大涉農資金整合力度,提高財政支農資金效益。同時,積極做好財政支農項目資金申報工作,爭取農業項目專項資金3050.9萬元、財政扶貧項目資金1385萬元,完成農業綜合開發投資1956.6萬元。三是認真落實涉農補貼政策,截至6月底,全縣累計通過“一卡通”發放各類補貼資金18項,金額1.55億元,其中:糧食直補1760萬元,糧食綜合直補1.02億元,農村低保286.5萬元。四是積極籌劃開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作,改善農民生產生活條件。另外,政策性農業保險試點、集體林權制度改革、農村土地流轉等改革專項重點工作穩步推進。
——高度關注民計民生,強力推進二十八項民生工程。認真履行牽頭部門職責,精心實施28項民生工程,進一步緩解困難群體“生活難、看病難、上學難、住房難”問題,讓廣大群眾共享改革發展成果。一是加強民生工程制度和機制建設,出臺配套政策等規范性文件11項;二是強化民生工程跟蹤督導力度,定期對重點工程進行監督檢查,多次開展專項調研,確保民生工程有力有序推進;三是切實履行民生工程資金保障責任,縣財政積極安排民生工程配套資金,截至6月底,我縣已籌集資金2.71億元,其中:上級補助資金1.99億元,縣財政配套資金5003.5萬元,個人籌資2153.1萬元。累計撥付資金1.9億元,資金撥付率70%。四是28個項目有條不紊推進,目前,全縣農村低保、城鎮居民醫療保障制度等發放或補助到人的資金,已按時足額發放;農村五保戶供養、農村沼氣建設、城市低收入家庭住房困難保障、計劃生育家庭獎勵扶助、水庫移民后期扶持、貧困白內障患者復明等六項民生工程圓滿完成全年工作任務。城鄉衛生服務體系建設、農村飲水安全工程等工程類建設項目扎實有序推進,能夠完成全年目標任務。
一、注重宣傳,加強培訓
市電臺,電視臺分別制定了詳細的報道方案,為我市法制宣傳工作營造了濃厚氛圍。市電臺《政風行風熱線》獲河南省“第四屆”反腐倡廉好欄目。市電臺《鶴壁新聞》共播出法制類新聞稿件15篇、《法治鶴壁》直播節目18期、《以案書法》專題10期、《政風行風熱線》播出政法節目3期。在《法治鶴壁》和《以案書法》欄目中,邀請法官和民警走進演播室和直播間,針對社會熱點進行評論,回答市民有關法律常識,進一步提高了市民的法律,增強法制觀念。市電視臺精心打造《法在身邊》、《道德在線》專題欄目和開設時政欄目《關注》,以“真實、理性、深入、獨到”的新聞理念,關注社會主流,引導社會輿論,起到了宣傳法制教育的作用,以服務人民為工作宗旨,受到群眾一致好評。5月17日,組織參加了全市在新世界廣場舉辦的深入開展“三電”設施安全保護工作宣傳月的大型宣傳活動,大力宣傳廣播電視保護條例、衛星電視廣播地面接收設施管理規定等法律法規。積極開展行政執法人員培訓,全面提高行政執法人員的法律素質。
二、建章立制,規范服務
出臺了依法行政考核制度、責任追究制度、行政復議制度、承諾制度、執法首問責任人制度等16項制度,將承擔的具體行政行為逐一分解到內設機構和執法崗位,制定了行政執法職權分解表和行政執法流程圖,相關科室和責任人員,嚴格按照規定的辦事,依據、程序、步驟、標準履行職能,承擔相應責任,確保行政執法責任制有效推行。同時,對外公布行政執法舉報電話,受理投訴問題和自覺接受監督。
三、組織健全,措施到位
局領導高度重視行政執法管理工作,始終把依法行政工作擺在重要位置,要求行政執法人員依法行政、依法管理、依法搞好廣播電視各項工作,不斷提高廣播電視的社會公信力。成立了市廣電局依法行政工作領導小組,定期研究部署依法行政工作,對涉及到我局境內外衛星地面接收設施管理、安全播出事件、廣播電視廣告管理工作等進行專題研究。: