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【關鍵詞】電力工程特點;項目管理;主要問題;改進措施;主要內容
中圖分類號:TM247 文章標識碼:A文章編號:前言
近幾年隨著電網新建、改擴建工程項目的增加,工程決算已成為內部審計工作的重要內容,決算包括工程預決算審計、管理財務收支審計、投資效益審計等,其中工程預決算審計是管理審計的難點和重點。加強對管理工程項目的決算,是電網建設單位有效控制管理工程成本,合理確定工程造價,提高投資經濟效益的需要。下文主要談談電網工程建設項目管理措施。
1.1 電力建設工程特點
電力建設工程有別于其他行業,具有突出的行業特點:資金密集、技術密集、質量安全要求高、配套設備多、協作單位多、建設周期長、建設項目規模小而分散、施工單位素質參差等。
1.2 電力建設工程項目管理
現況由于電力行業具有壟斷性的特點,大部分電力公司均有自己的三產企業,電力監理企業的成立也不例外,是電力公司的一個三產企業,這種三產企業與電力公司的依附關系目前仍十分突出。正因這種管理體制,電力工程項目管理仍然大部分保留傳統的工程項目管理模式,項目法人不愿或不甘心將投資、進度、合同管理權交給監理人,監理工作名義上實行四控制、兩管理、一協調,但實質只有質量控制,直到最近由于安全事故出現頻繁,為了規避責任,而將安全控制工作交給監理。
1. 3 實行項目監理制強化施工質量管理
所有配網工程都應由項目責任部門負責委托監理。在配網工程中做到“強勢監理”,充分發揮監理在配網工程中的作用 各配電工程監理項目部嚴格按照國家有關法律、法規、規范、標準的要求,對施工質量、進度等進行監督管理。項目監理的狠抓施工質量的舉措如下:
(1)監理人員對施工過程進行巡視檢查,發現問題及時通知施工單位進行整改,對需要監理旁站部位進行旁站,并作好旁站紀錄,同時每天做好監理日記;
(2)對各分項工程進行驗收和質量簽證;
(3)遇到問題,及時通知業主和設計單位進行現場解決,確保工程順利完成:
(4)對鋼筋、接地體預埋件等分項工程進行隱蔽驗收檢查。隱蔽工程監理必須到位并拍攝照片作為工程資料予以存檔;
(5)嚴格工序管理,對于每一道工序的驗收,監理都直接參與到施工全過程,采取見證、旁站、巡視或平行檢驗等工作。堅持對工程實行全方位監理。堅持上道工序未完成不得進行下一道工序施工;
(6)施工中要求施工方填寫分項質量評定表,記錄應該實事求是,數據真實。對于中問驗評表格,要求施工單位在施工過程中報審簽認;
(7)對于施工過程中圖紙存在的疑問,要求施工隊會同各方確認后再施工,不可擅自改變設計圖紙進行施工。
2、電網建設中存在的主要問題
(1)電網建設程序不規范。部分工程進入建設期時,變電站的站址還未確定,線路路徑批復還未拿到,物資招標還未進行,使工程進展困難成本增加。
(2)項目實施過程管理混亂。工程項目建設過程存在管理脫節、組織不力、審查不細、把關不嚴的現象。例如,初設中大量存在設計不合理漏項,物資招標存在部分招非所有等現象。
(3)外協工作重視程度不夠。外協工作缺乏有效管理,使工程進度無法保證。如苗賠償等。
3、主要改進措施
(1)引入專業管理的理念
科學、合理的專業管理理念,可以在項目實施過程中發揮極大的效能。專業管理理念包括三個部分:
①對企業環境正確認識,包括社會、市場、顧客及科學技術水平的正確認識;
②對企業使命正確認識,智能電網建設項目對于地區電網的發展影響深遠;
③對完成企業使命的核心競爭力具有正確認識。嚴格按電網工程建設程序,合理制定里程碑計劃表,將項目責任按階段、按流程分解到人,明確責任主體。同時做好專業銜接管理,明確銜接責任,保證工程項目全過程責任明確、專業流程科學合理,為工程順利開展創造了有利條件。
(2)明確專業管理責任范圍
①項目前期:完成項目立項,核準,編制可研;組織協調國網經研院完成評審;完成新建變電站的規劃選址意見書;完成變電站地災、壓覆礦批復,土地預審批復,項目環評、水保批復,線路的路徑協議等支持性文件。
②工程前期:完成項目初步設計的編制、審查批復,新建變電站用地手續及土地證的辦理;完成項目設備、物資材料招標和監理、施工的招標;完成項目施工圖紙設計及會檢等工作。
③工程建設:完成新建變電站四通一平及地基處理;完成土建施工、電氣安裝施工、調試及投運,線路工程進行全過程管理。
(3)制訂專業管理指標及考核目標值
①工程前期:初步設計的編制、審查批復在可研下達5.5個月內完成;新建變電站用地手續及土地證的辦理在可研下達11個月內完成;施工圖紙設計在初設下達2.5個月內完成;項目設備、物資材料招標在施工圖紙完成后3個月內完成;監理、施工招標在施工圖紙完成后2個月內完成。
②工程建設:新建變電站四通一平及地基處理在土地證辦理完成后1.5個月內完成;土建施工在四通一平及地基處理完成后3.5個月內完成;電氣安裝施工在土建完成后2.5個月內完成;調試及投運在電氣安裝2個月內完成;線路工程開工后8個月完成。
4、工程管理的主要內容
(1)工程管理
①明確電網工程建設各階段的責任主體,做到“誰主管、誰負責、誰落實”,做到“做必做好、做必到位,有始有終,完整有序”。
②按項目實施時間先后順序和工程量的大小,認真分析、仔細討論,研究和分析電網建設的規律和工作的實際情況,分解、細化輸變電工程項目里程碑計劃節點。項目部參與項目可研上報、審查;組織初設編制上報及審查;組織物資、非物資招標材料編制、上報;組織項目開工、實施、竣工、結算、決算,達標投產,爭優創先。項目部經理對項目實施全過程負責,嚴格按項目里程碑計劃節點,對上一環節及時督促,對下一環節合理安排,節點之間無縫連接。
③堅持遵循電力規律、遵循科學規則、遵循人文規約和減少電網非正常停電時間、減少人員現場作業時間的原則。按工程項目的合理里程碑計劃表、關鍵節點的時間完成相關工作,確保各階段的合理工期,避免因搶工期而帶來的安全和質量隱患。制訂科學合理的工程項目推進計劃,計劃建設部、物資部門、監理單位、施工單位嚴格按計劃執行。項目部提前制訂全年工程項目實施造成電網運行設備的停電計劃,及時與生產部門溝通,加強基建停電與該設備技改、檢修、試驗、維護的協調工作,減少設備停電次數和時間,減少倒閘操作所帶來的安全風險。
④推行基建工程“沙盤推演”管理模式,推動基建工程標準化管理。為了更好地理順施工作業程序,保證施工安全,減少設備停電時間,最大程度地保證供電,在管理部門和施工單位多次現場勘察的基礎上,由項目部組織設計單位、監理單位、施工單位、運行單位、物資供應等相關部門、單位負責人到施工現場對工程進行“沙盤推演”現場演練,優化設計、優化方案、優化工作流程,合理制訂工期及停電時間計劃,提高施工效率、完善安全措施。
⑤堅持電網工程建設協調例會制度。每周按時召開工程建設協調例會,要求工程管理、監理、施工、設計、物資供應、運行單位等相關人員參加會議,將項目實施過程中存在的安全、技術、質量、進度、生產準備等問題提出來,及時協調解決。
⑥加強施工現場規范化的管控力度。項目經理參與“三措”的編寫和制定,規范施工方案,明確具體的施工作業方法、工作流程、必要的圖示、危險點、源控制措施。對包含復雜工作內容和施工中鄰近帶電設備的工作場所,工作負責人、工作班主要成員必須到現場實地勘察,認真核對。認真履行審批手續。
⑦明確責任實現工程全過程在線考核。工程施工準備就緒正式開工前,項目部對照施工單位報送的“工程施工安全信息表”,與施工單位經理、現場工作負責人、安全監護人、監理人員共同到現場檢查施工安全措施是否到位,對發現的問題,按提出的整改意見并限期完成,將檢查結果形成紀要。確保按進度時間、絕對安全的情況下完成工作。
(2)物資管理
①嚴把項目可研、初設階段設備、材料選型關。在項目可研、初設階段,組織設計、生產、運行、物資等部門人員對項目所用設備、物資進行認真核對,使設備、物資既要滿足安全可靠運行,又要符合物料標準化要求。
②嚴把設備、材料技術關。在項目物料上報招標前,組織生產、運行、物資等部門對設計單位提交的物料技術協議進行認真審查,將反措內容、運行要求落實在技術協議內,為項目達標投產,創優及生產運行創造良好的物質基礎。
③嚴把設備、材料供貨關。針對近年全國范圍內,電網建設項目多,任務重,而物資設備中標廠家生產能力有限的現狀。物資部門提前與生產廠家溝通聯系,了解物資設備生產情況,根據工程項目進展,及時進場監造,督促物資設備到貨,對信譽不好的廠家,進行駐廠催交,確保施工單位能按計劃進行施工,避免因設備材料而造成窩工。
5、結束語
通過專業管理方法,有效利用資源,推動了工程項目有序進行,使電網建設過程可控、在控,促進了電網發展,促進了企業發展。
參考文獻:
[1]丁云翔.施工組織設計與工程預結算[J].山西建筑,2010,32(10)
【關鍵詞】電力工程項目;建設;質量管理
中圖分類號: F407.6文獻標識碼: A
一、前言
電力工程項目實施過程中,施工的要素繁多,質量管理工作錯綜復雜,項目管理人員只有明確項目實施過程中每一個環節的管理要點,才能夠真正做到管理有效,保證電力工程項目的建設質量。
二、電力工程項目建設質量管理的特點
電力工程項目一般建設過程中需要進行露天作業,而且,容易受到自然條件的影響,流動作業的情況也比較多。所以,必須要做好質量管理工作??偟膩碚f,電力工程項目有以下幾方面的特點:
1、復雜性。只要指的是電力工程項目容易受到各種因素的影響,而這些因素又極其復雜,所以,導致了電力工程項目施工過程中的復雜性。
2、嚴重性。電力工項目一旦出現了質量問題,就容易延誤建筑工程的施工工期,或者導致電力工程項目出現重大的經濟損失,更嚴重的是直接導致電力工程項目停工。
3、可變性。電力工程項目出現的問題有可能會引發其他工程出現質量問題,因為項目內部的施工存在一定的聯系。所以,處理電力工程項目的質量問題必須要果斷而有效。
4、突發性。在電力工程項目很多質量問題的出現帶有突發性,而且很多質量問題是經常性的,如果不總結經驗,做好預防,就難以保證質量。
5、特殊性。部分電力工程項目的質量問題出現是沒有預兆的,特別是在一些比較特殊的分工程中,由于施工人員沒有這方面的施工經驗,容易導致質量問題的出現。
三、電力工程建設貫徹精益質量管理思想的必要性
電力工程建設是密切關系到人們日常生活的基礎設施建設項目,它所涉及的工序非常繁多及復雜,其通常的投資規模及資金額度也非常龐大,并且其建設周期也相對比較漫長,其中的每一項都具有一定的繁瑣性和復雜性,工序、資金、建設等任何一個方面出現問題都有可能引發電力工程質量問題,進而影響和波及整個電力工程項目的建設進度。如何實現控制和盡可能規避電力工程建設過程中可能產生的各種問題是在電力工程建設管理當中亟需解決的重要問題。因此,將精益管理的思想和理念融入電力工程建設過程中具有非常重大的意義,其實施勢在必行,具體的理由如下:
1、精益管理的方法與電力企業生產過程的特點具有一致性
精益管理的關鍵要素在于過程,重視和強調過程的有效管理和控制是強調、利用系統的先進管理思想。精益管理所謂的過程即為根據客戶的實際需要開發設計到產品最終滿足客戶需求的全過程。而電力企業主要的生產過程包括發電、供電和用電,其能夠瞬間完成,擁有極強的過程性,任何一部分都不容有半點失誤,否則會影響整個電網的正常運作。所以,精益管理的方法與電力企業的生產過程特點具有一致性。
2、運用精益管理的方法能夠有效地推動技術和管理密集型供
電企業進行規范化和系統化轉型傳統的電力工程管理模式是在計劃經濟時代形成的,在如今市場經濟的大環境下其落后的管理模式沒有一定的系統性和規范性;另外,供電企業作為技術密集型企業,這就會導致其整個管理模式顯得非常復雜。將精益管理運用到供電企業中去就能有效地解決供電企業管理中的種種不足,推動電力企業構建科學合理、規范和系統化的管理模式。
3、精益管理能有效保障和提高電力工程的質量
電力工程的質量是電力企業的生命。影響電力工程質量的因素有很多,而且非常復雜。要想強化和提升電力工程質量,需要電力企業有合理和完善的質量管理系統來有效控制和避免電力工程中諸多質量缺陷的產生,并能及時發現﹑分析和糾正相關的質量缺陷。精益管理思想的最終目標在于有效保證產品質量。
四、電力工程施工各個環節的質量管理
1、從施工準備階段控制工程質量
建設單位、施工單位、監理單位、設計單位在項目開工前,要對設計圖紙進行會審,施工單位要報審施工組織設計、施工方案、作業指導書等,監理單位要編制質量控制點。電力工程施工準備階段是工程的基礎階段,這一階段的工作要認真細致,把可能會遇到的問題都考慮在內,做到提前發現、早做準備,對不完善的地方早做修改,制定出切合實際的、合理的施工方案,確保工程施工順利進行。比如:電力工程施工階段,領會設計意圖比較重要,施工單位在拿到圖紙后,就要詳細閱讀圖紙,熟悉設計,把一些可能存在的問題找出來,爭取在圖紙會審階段解決。對一些工程比較復雜的,一次不能解決所有問題的,施工單位可以繼續研究,對存在的問題找出解決的方案。對一些設計不完善的地方,可以寫成書面材料,說明這些不完善可能會對工程造成的影響,要求設計部門完善設計,確保工程順利進行。
2、從施工階段控制工程質量
施工階段是工程設計意圖得以實現的重要階段,也是最終形成工程使用價值的重要階段??刂剖┕るA段的工程質量,是經過對投入的資源進行控制,進而控制實施過程的質量,直至最后完成工程的質量控制。管理施工過程是為了保證工程的質量,施工階段是控制質量最為關鍵的階段,是重中之重。施工階段的質量控制重要體現在施工準備、施工方案、工序檢查、分部工程檢查、竣工驗收、質量回訪等方面,這幾個方面是互相影響的,與影響工程質量的因素關系密切,因此,要對影響工程質量的幾個因素進行全方位的控制。
3、控制工程驗收階段質量
驗收環節也是工程施工的一個關鍵環節,雖然是收尾階段工作,但是,這是對工程項目質量的最后一次把關,因此,需要格外重視。電力工程項目的驗收工作必須要按照規定的驗收流程,要一絲不茍的展開驗收工作;在驗收人員的配備方面,電力工程項目的驗收人員必須具有專業的素養和驗收知識,必須要獲得了上崗證的人員才能夠參與到驗收工作中;在驗收的每一個過程,都要做好驗收記錄,針對驗收過程中發現的工程項目存在的問題,必須要嚴格記錄在案,禁止發現問題不上報,虛報工程質量的問題存在,確保電力工程項目的質量能夠達到投入使用的標準。
4、控制工程完工使用后的質量
電力工程交付使用后,要規定在一定的使用期限內,施工單位要派出專門人員對用戶進行回訪,搜集用戶對工程質量的建議。工程使用過程中也是控制工程質量的過程。比如:對變電站或線路投產后運行情況進行觀察,如出現問題,要及時進行分析,限期整改。保修期內,對因為施工問題出現的質量問題,要維修,發現安全問題要采取緊急措施。
五、提高電力工程項目施工質量管理的對策分析
1、提高電氣工程建設的技術水平
技術是影響電力工程建設質量核心要素,要保證達到預期的目的和實現較高工程質量必須有過硬的施工技術,建設施工技術直接關系到電氣工程的效果和質量。如果技術不到位,會造成巨大的經濟損失,也會給施工單位的聲譽造成損失。所以在建設施工的過程中,必須嚴格對電氣的質量進行控制,嚴把技術關(見表1)。
2、建設施工隊伍,提高工作人員的專業技能
要想提高電力工程項目施工的質量,建設施工隊伍是非常重要的。要想提高工程項目的質量,引進先進的科技人員,建立高素、高水平的施工隊伍是很有必要的。要充分發揮科技工作者的骨干作用,加快工作人員的知識更新,不僅要引進人才,更要培養老員工。與此同時,還必須要加強專業工作人員的聘用。在電力工程項目的施工中,要加強新型人才的引用。人才是電力工程項目的施工技術進行創新的難點也是重點,施工企業要根據市場經濟發展的基本規律,建立人才培養的新機制。
3、 加強施工材料和施工設備的管理
建設材料和施工設備是電力工程建設的物質基礎,在電力工程的施工中,強化建設材料和施工設備的管理是保證工程質量的關鍵。施工企業要嚴格材料與設備的管理,在進行建設材料和設備的采購時,要找好質量與價格的平衡點,既要保證材料和設備的質量,又要降低成本。與此同時,在電力醫學論文范文工程的施工中,要做好施工進度計劃,要嚴格按照施工進度進化進行施工,保證施工管理工作能夠有序進行,同時使電力工程項目的經濟效益與社會效益雙收,進而提高電力工程項目質量。
4、加強施工管理的科學化和標準化
在具體的施工中,要嚴格按照圖紙進行施工,如果由于某種原因需要更改施工方案,則需要施工方與設計方相互溝通,然后確定科學合理的更改方案,而且施工方案的更改還需要與業主進行溝通。如果工程中發現了不合格的施工材料,要及時更換,切不可將就使用,一旦出現問題,后果不堪設想。
六、結束語
綜上所述,在電力工程項目的建設過程中,質量管理工作要落實到項目實施的每一個環節中,并針對每一個環節的施工特點制定行之有效的質量管理對策,保證電力工程項目的建設質量符合施工方案的標準。
【參考文獻】
[1]曹旭文.芻議提高電力工程施工質量的管理[J].中國新技術新產品,2010,(24).
[2]梁志成.如何做好電力建設的質量控制[J].四川建材,2008,(1).
關鍵詞:中型水電工程;特點;關鍵;基礎;保證;措施
中圖分類號:TM67 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0118(2012)-03-0-02
一、前言
廣西桂東電力股份有限公司作為一家地方電力上市公司,是全國水利系統地電行業中廠網合一,網架覆蓋面最寬最完整的地方電力企業,電網內發供電互相配套,形成了完整的發供電一體化的體系。桂東電力2001年上市以來,多方籌集資金,先后建設了巴江口、下福等多座中型水電站工程,這些水電站工程的建設均取得了建設工期短、質量優、投資控制好的良好效果,為企業的發展和當地的經濟建設提供了動力。筆者作為一名水電工程建設的管理者,經歷了其中的幾個電站的建設過程,略有一些經驗和體會。
二、中型水電工程的特點
中型水電工程與一般的建筑工程不同,它有其獨身的特點:
(一)水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區,遠離城鎮,建筑材料和設備的采購運輸、施工機械的進出場極不方便且成本費用高。
(二)水電工程施工經常是在河流上進行的,季節性強,受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。水電工程施工過程中,石方爆破、隧洞開挖,基礎處理,水上、水下和高空作業經常交叉進行,對施工的安全管理提出了更高的要求。
(三)水電工程工程量大,施工強度高,技術工種多,涉及的專業多,有水文、地質、水工、電氣、機械等,各專業錯綜復雜。
(四)水電工程建設中,參建單位多涉及到建設方、設計方、監理方、施工方和材料設備供應方等,因此,水電工程建設管理協調工作量大,管理難度也大。
(五)中型水電站項目從籌備到完工驗收一般要經歷3~6年的時間,時間跨度長,受物價和政策波動以及各單位人員的調動影響大。同時,還有大量的庫區征地移民和淹沒補償工作要在建設期內完成。
由此可見,只有充分認識中型水電工程的特性,才能做到有的放矢,合理配置人力、物力,組建強有力的管理機構。在建設管理過程中,要采取有效的措施,應用一些管理的方法和技巧,才能夠確保建設項目的順利完成,實現項目管理的各項目標。
三、科學、合理地配置項目管理機構是關鍵
建設單位的管理機構是項目建設的大腦中樞,火車快不快,全靠車頭帶。因此,組建一個配置科學、合理的項目管理機構尤為重要。桂東電力的水電項目工程十分注重對管理機構人員的配置工作。
(一)機構設置:根據水電工程的特點,每個工程項目成立一個公司和工程指揮部,公司和指揮部實行一套人馬,兩塊牌子的組織機構。公司(指揮部)下設五個主要的部門:辦公室、工程部、移民辦公室、物資供應部、財務部。辦公室主要負責行政和后勤工作;工程部負責工程建設技術與生產管理工作;移民辦公室負責協調地方政府處理建設征地和移民搬遷、淹沒補償工作;物資供應部負責主要材料和設備的組織采購和管理;財務部負責資金支付和財務核算工作。機構的設置要本著精簡、高效的原則,既要職責分明又要密切配合。
(二)人員配置:在人員的配置上,項目管理機構的領導要以技術領導為主,特別是參加過工程建設有豐富實戰經驗的領導。其他部門的領導也優先考慮參加過相關工程經歷的人員。同時,合理的配置各專業的技術人員,控制好技術人員和行政人員的比例,避免人浮與事影響現場管理人員的積極性。
四、選擇好的參建單位是達到管理目的的基礎
在目前的水電工程建設市場中,監理、施工、設備供應單位按照國家的法律法規是必須經過招投標的程序產生的,但設計單位還可以由業主選擇,因此,工程建設的第一步是選擇一個優秀的設計單位。
設計是龍頭,設計單位對于水電工程的開發建設是非常重要的因素,一個優秀的有豐富的設計經驗的單位他的設計方案肯定也是優秀的,他將直接影響到建設項目的投資、進度,好的設計方案他不僅是在投資上是經濟的,在施工上也是方便的。如何選擇一家優秀的設計單位呢?我們的經驗是通過考察設計單位的設計業績和設計單位的技術力量、能力和水平來確定,即根據設計單位的資質、經歷也就是是否設計過同類型的工程;還根據設計方已建項目設計方案的經濟性、安全性、合理性以及以前與設計方有過業務往來的建設單位的評價。
對于監理單位、施工單位和設備供應商的選擇則是要認真做好考察和招標工作。通過招標和標后考察的方式選擇水平高、能力強、誠實守信的承包商,一流的隊伍才能干出一流的業績。
在招標的工作中,我們的經驗和體會是:
(一)精心策劃招投標工作,我們采取了匿名購買招標文件,購買招標文件時潛在投標人須遞交用無單位標識的大號信封都把自己的材料密封好(并加蓋密封章),開標前不得開啟;取消集中組織勘察現場,潛在投標人自行勘察現場;擬投入本工程的項目經理、技術負責人、質量管理和安全管理人員必須提供本年度的職工養老保險個人賬戶對賬單或開標前3個月內社保部門開具的參保繳費證明,以證明其為本單位人員;投標保證金必須從投標單位基本賬戶轉入等措施。杜絕投標人串標、圍標、掛靠等招標常見毛病的發生。
(二)招標文件的編寫必須清楚明確,招標文件是合同文件的重要組成部分,也是今后合同管理的基礎。招標文件雖然一般由招標機構編寫且有固定的版本,但是很多機構都沒有現場的情況資料,各個工程的具體情況又是各有自己的特點,招標機構多數用通用的思路來考慮問題,因此,建設單位要派出對技術業務熟練的人配合招標機構來進行招標文件的編寫工作,不要圖省事一包了之。只有在編寫招標文件是把有關的條款、要求等編寫清楚明確,就不會給以后留下扯皮的種子。
(三)確定合理的標價,我們在確定報價的最高或最底限價或者是確定標底時,要以施工承包商有一定的合理利潤為原則,極力不主張以最底價中標。標價是工程價值的一種體現,如果投標價偏離工程價值太大,將會導致施工方在施工過程中偷工減料,扯皮事件頻繁等不良現象發生,最后導致進度不能按時完成、投資失控等后果。
五、正確處理好建設、監理、承包商三者的關系是實現質量、進度、投資控制目標的保證
水電工程項目施工復雜、施工工期長;施工設備投入多;施工季節性強;涉及的專業種類多以及配合的單位部門多的特性,致使工程施工過程中不斷出現質量、進度、安全等問題,如果不能正確處理好建設方、監理方、施工方三者的關系,勢必回出現不和諧的因素。我們的做法是:建設單位的技術負責人和各專業的技術人員必須經常深入施工現場,掌握第一手材料這樣處理問題時才有發言權;建設單位不能以“老板”自居,凡事都習慣于按自己的思路和意圖去開展工作,要充分尊重監理和施工單位,要根據監理合同和施工合同的內容條款明確各自的權利、義務和責任,做到放權而不越權,有所為,有所不為。同時,對監理和施工單位在現場出現的問題通過提建議的形式熱情幫助兩者進一步提高技術和管理水平,是“管”“幫”結合。
工地例會是三者溝通和解決處理問題的最有效的途徑和辦法,我們在施工過程中,堅持每周召開一次由監理主持的工地例會,建設、監理、施工、設計代表均參加,工地例會的內容主要是檢查上周工作的完成情況,及時處理施工過程中出現的質量、技術等問題,使幾方的關系始終處于一個融洽、和諧合作的環境中,為工程按既定目標完成,實現質量、進度、投資三大控制打下良好的基礎。
六、采取工程項目工期控制節點達標獎勵機制加快工程建設進度
由于水電工程施工環境復雜,施工周期長,受各種影響的因素很多,在施工過程中可能由于受地質原因或洪水等某種不可預見的因素的影響,致使一些處于關鍵線路上的重要施工項目的施工進度與原計劃的施工總進度發生偏差時,為了確保關鍵節點工期和總工期的實現,必須采取必要的措施來突擊趕工,為了促使施工承包單位加大資源的投入和提高施工單位的積極性,建設單位通過設立控制性工期節點達標獎勵的辦法,運用經濟的杠桿來達到關鍵節點工期和總工期目標的實現。
【關鍵詞】電力工程;設計階段;造價
如今伴隨著電力建設迅速推進,做好電力建設工程造價就顯得尤為重要。加強設計階段的工程造價管理,優化工程設計,控制工程造價,實現工程設計的技術、經濟、功能最優化,是我國電力建設工程造價管理首要解決的問題。
1 電力工程設計階段加強造價控制的關鍵性
工程設計主要是建設項目進行全面系統規劃以及具體實施的過程,其是促使技術先進與經濟合理完美結合的關鍵性環節。做好設計工作,對工程建設的工期、質量、投資費用和建成投產后的運行安全可靠性和生產的綜合經濟效益,起著決定性的作用。
其主要包括方案設計、初步設計及施工圖設計等各環節。工程建設項目的初步設計確定之后,工程建設的方案、規模、設備選型、結構形式及建設標準基本上已確定, 從這個角度來講,一項輸變電工程產品是否經濟合理,在設計階段已基本定型。
2 電力工程設計階段造價控制的現狀及存在的問題
2.1 設計深度不夠,影響造價控制
近年來,隨著我國社會經濟的高速發展,社會用電量大幅增加,在設計任務`重、時間緊的情況下,設計人員只能做出工程的粗略輪廓設計,無法滿足造價編制的要求,導致技經人員只能依靠自身的經驗,憑借以往類似的工程編制概算,缺項、漏項情況比較嚴重。設計的粗糙、概算的不嚴謹造成設計概算流于形式,失去了指導工程施工,控制工程造價的意義。由于設計深度不夠,致使實際施工過程中出現大量設計變更,導致施工現場的洽商、修改設計和返工現象屢見不鮮,既造成了資源的浪費,又嚴重影響了工程造價的控制。
2.2 設計人員對工程造價控制認識不足,影響造價控制
電力工程設計領域中工程技術人員缺乏經濟觀念,設計思想保守,相當一部分設計人員對于自己的設計產品具體花多少錢、效果如何,沒有概念。這種現狀的造成主要有兩方面原因:一方面,激勵機制不健全。一方面,問責機制不健全。對于設計過程中造成的浪費現象,有關部門缺少監管力度和控制措施,對于設計應負的經濟責任無明確的規定,造成設計人員寧肯保守設計也不愿意在優化設計、控制工程造價方面多下功夫。
2.3 設計人員與技經人員配合不密切,影響造價控制
在實際工作中,通常是設計人員根據設計委托書進行現場勘測收資,制定實施方案,進行設計。技經人員對工程概況、現場情況了解較少,只是被動地接受各設計專業提資,編制工程概預算,無法將各種影響因素考慮全面,更無法進行全過程、 全方位的動態工程造價管理。
技術專業注重技術方案的論證,對工程的經濟性考慮不夠, 技經專業注重各方案成本費用的比較,對技術的先進性及安全性考慮不夠。 技術專業和技經專業結合程度不足的現狀,導致一些工程存在片面強調安全可靠性、單純強調技術先進性或過分追求價格最低的問題。
2.4 設計與施工脫節,影響造價控制
現階段,電力工程設計與施工分別由電力設計院及施工單位兩家單位完成,造成設計人員對現場實際施工過程不了解, 施工經驗及知識甚少, 對施工過程中暴露出來的設計缺陷缺乏預見性,對新工藝、新技術、新設備、新材料也知之甚少,導致設計圖紙與工程實際脫節, 設計變更不斷,制約了工程造價的控制。
2.5 設計缺乏項目后評價程序,影響造價控制
電力工程建設項目實施完成后,由于缺乏設計質量及造價成本的信息反饋,缺少建設項目的后評價程序,使得設計單位缺少了解工程實際情況及造價的機會,無法進行事后分析,無法總結實施過程中的經驗和教訓,在后續工作中將原有問題帶入下一項目中,形成惡性循環,降低了工程造價控制的質量。
3 電力工程設計階段加強造價控制的措施
3.1 積極推行設計招投標工作
對有條件的工程可以開展設計競賽,在電力工程設計中引入招投標制度,一方面可以促使設計院增強競爭意識,調動精兵強將集思廣益,采用先進的設計理念、經驗及技術來保證設計方案的構思獨特、經濟合理、技術先進;另一方面,對業主而言,通過實行設計招投標,有利于在獲取眾多設計方案的基礎上, 擇優選擇最佳設計方案,使最后選定的設計作品投資最低,技術、功能最合理,構思最新穎。 中標項目一般做出的投資估算較為接近招標文件的投資范圍,有利于控制建設工程造價,同時有利于加快設計進度,提高設計質量,降低設計費用。
3.2 積極推行限額設計
限額設計實施的全過程實際上就是工程建設項目投資目標管理的全過程,即目標分解與計劃、目標實施、目標實施檢查、信息反饋的循環控制過程。在工程項目建設過程中采用限額設計, 有利于強化設計人員的工程造價控制意識,有利于技經人員及時進行造價計算, 改變長期以來“設計過程不算賬、設計完成見分曉”的現象,使投資達到動態控制。
3.3 積極推行電力工程典型設計
輸變電工程典型設計的應用,有利于統一建設標準、統一設備規范, 有利于加快工程設計進度,提高工程設計質量,避免設計中常有的錯、漏、補等現象,減少設計變更,為電力工程建設成本控制、資金管理等工作的開展奠定了堅實的基礎。
3.4 積極推行價值工程設計理念
價值工程又稱價值分析,是運用集體的智慧和有組織的活動,對所研究對象的功能與費用進行系統分析,使之以最低壽命周期成本可靠實現產品的必要功能, 從而獲得最佳綜合效益的技術分析方法。
3.5 積極建立項目后評價制度
電力工程項目進行后評價,首先應選取典型工程,在項目正常運行一段時間后,進行項目的資料收集、歸納整理、對比分析、形成報告等工作,積極主動與業主溝通,聽取業主反饋意見,并組織專家結合建設、運行期間的相關數據,對設計方案、設備選型等進行綜合評價,總結經驗和不足。在電力工程項目建設中建立后評價制度,可以彌補設計人員缺乏施工經驗的不足,增強設計人員對施工中可能出現問題的預見性,避免“常見病”、“多發病”的發生,同時也可以讓技經人員有機會了解工程實際成本,以提高造價控制的能力。
3.6 積極提升電力設計院工程總承包能力
開展以設計為龍頭的電力工程總承包,有利于承包商對工程工期、成本、質量全面負責,實現在一個主體下對設計、 施工進行系統的管理和控制,從而實現設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協調,有利于設計承包商從設計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題,整合各種資源,優化設計,在確保項目產品功能和質量的前提下,對整個工程的造價進行有效控制。
3.7 積極開展設計與技經從業人員的培訓工作
建議設計單位要根據實際情況經常組織設計、技經人員進行崗位培訓和學習,使設計及技經人員了解國際慣例、先進設計以及最新專業軟件等相關知識,不定期的對設計、技經人員進行考核。技經人員應該及時對項目投資進行分析比較,反饋造價信息,能動地指導設計,提高電力工程設計水平及造價編制質量,從而達到控制工程造價的目的。
Abstract: In recent years, with the construction of distribution network, distribution network construction project in a reasonable amount of engineering control is the most effective way to reduce costs and investment. Combining with years of experience, the ideas and methods of engineering management in the power grid construction projects were mainly discussed.
關鍵詞: 配電網建設;工程管理;工程量
Key words: distribution network construction;project management;quantities
中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)20-0046-02
0 引言
長期以來,在電力系統配電網建設項目中,由于建設項目規模大、周期長、技術復雜、人財物消耗大等特點,給工程的成本和投資帶來了諸多問題。因此,加強配電網建設項目工程量的合理控制,是降低工程成本、投資和減少工程結算時互相扯皮現象最有效的途徑。因此,本文作者針對配電網建設項目的特點,對配電網建設中的工程量管理思想和方式進行了分析。
1 配電網建設項目工程量管理主體思想
1.1 進行全過程的工程量管理 針對配電網建設項目中的工程量管理而言,主要是在三個關鍵階段(設計、施工以及竣工結算)分析并比較工程量,將其控制在相對合理的范圍,同時,要把建設項目的進展程度和在其過程的偏差糾正等同起來以確保順利完成項目管理投資目標,爭取在項目的不同階段能夠優化人力、財力和物力,進而獲得良好的社會效益、投資效益。然而,鑒于項目建設具有相對長的周期,外部的各種因素會對項目產生影響,導致在初始階段,工程建設確定科學的工程量具有一定的難度,對項目的了解也會伴隨項目的不斷進行而更加全面,使得工程量的確定越來越合理。若要對工程量進行有效的管理和控制,還需要注意下幾點:
首先,考慮到工程建設的周期較長、規模較大,需要復雜的技術,同時會消耗較大的人力、財力和物力,并且也應將項目投入使用后的某些因素,例如經濟效益等納入考慮范圍,倘若決策失誤,勢必導致相當大的經濟損失。因此,為能科學、合理的確定工程量,我們必須按照建設程序,根據不同階段的特點多次的計量。其次,由于我國眾多建設工程大都不太重視工程建設前期階段,而僅看到了工程建設的后期階段,乃至決算階段的重要性,所以,工程量變更的現象時有發生,在一定程度上加大了工程量管理的難度。再次,工程量的控制和管理要貫穿在工程建設的整個階段,而控制的重點則是工程建設的前期階段,易言之,控制重點應轉移到設計階段。
1.2 利用工程量文件進行科學管理 在我國,隨著工程量清單計價模式的廣泛地應用,這就為在配電網建設項目中的工程量管理提供了新思路。同時,為便于管控工程量,在配電網建設項目中,設計并探究統一的工程量計算和編制規范,將參與各方的分部分項工程的工程量計算方法和項目名稱等進行統一,使用通用的格式是十分有必要的。我們在此把參與方采用統一規范編制,管理工程量管理的依據稱之工程量文件,以同工程量清單計價模式中的工程量清單文件相區別。本文中的工程量文件,主要保留了分部分項工程量列表,此為工程量管理與控制的關鍵部分,而相對的縮減了同費用有關的措施項目、稅金以及規費等等。配電線路工程量文件的內容在設計階段主要涵蓋:配電線路工程量匯總表、分部分項工程量計算表、場地征用和賠償工程量列表、工程概況、填表須知、封面以及編制說明;而在竣工結算階段,基于設計階段的工程量文件的內容,可添加主要材料供應表、設備供應表以及工程量對比分析表,便于對最終的工程量進行分析與確認,完成結算工作。
1.3 組建高素質的工程量管理人員隊伍 在配電網建設項目中,工程量文件中的工程量不僅是管理和控制工程量的基礎依據,而且也是對工程量變更進行處理以及工程結算的關鍵依據,所以,對它的計算要求程度很高。倘若在工程量管理中產生計算失誤,勢必引起諸多問題。所以,工程量文件的編制與管理起著至關重要的作用,而在整體上而言,當前各類技經人員的素質同社會要求還存在一定的差距。
基于以上說明,工程管理人員要與時俱進,努力學習相關知識,不僅要時刻更新自己已有的本工作知識,更要擴大知識面,對相關的工程技術專業知識有初步地了解,一旦專業知識不甚清楚,對編制工程量的工程模糊,必將影響工程量管理的有效進行。因此,技經人員應是一名通才,即本專業的專家和工程方面的行家。
2 配電網建設項目各階段工作要點與管理模式
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