公路工程招投標管理
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公路工程招投標管理范文第1篇
隨著近年來我國公路事業的快速發展，公路建設市場正逐步朝著公平、合理、競爭的開放性市場發展，招投標制度也得到了全面實施，招標投標活動越來越頻繁。在公路工程中實施招投標制度，對公路工程質量的保證至關重要，有助于交通行業快速穩定發展的實現。但是當前我國正處于社會主義市場經濟初級發展階段，公路工程施工招投標管理中始終存在一些問題，這些問題對公路工程建設秩序帶來了一定影響，對我國公路事業的發展非常不利。
1當前公路工程施工企業投標報價容易忽視的幾個問題
1．1容易忽視編標前的準備工作
縱觀目前的工程招投標情況，一些招標人根本不遵守《招標投標法》及相關部門頒布的法律法規，還有規避招標、未招標、化整為零等問題的存在，此外，還有不再指定媒體招標公告、資格文件時間不夠、勘探現場及標前會不規范等問題存在。以上問題的存在都可能會使投標人不能及時獲得招標信息，潛在的投標單位不能順利參加投標。當前很多公路建設項目招標都是建設單位自行組織的，但是建設單位并沒有經濟、合同及法律等方面的專業人才，因此對施工招投標技術規范、經濟等方面業務并不了解，他們只是盲目的照搬招標文件的范本，這是不能真實反映出工程實際情況的，同時招標文件的編制也非常粗糙，評標細則的制定缺乏全面性，工程量清單和實際情況存在較大出入，這種情況下會對招投標文件的公正性與權威性造成不利影響。此外，評價方法缺乏公平性、科學性，操作過程中隨意性非常大，甚至在開標以后還存在議標現象，排斥了一些潛在的中標人。
1．2投標資質管理混亂
對投標企業進行資質審查是招投標管理工作中最為重要的一項，直接決定著投標人是都具有投標的資格，但是當前我國的資質審查只要依靠幾個工作人員對投標人資質證書進行驗證，并將其作為評標時資質打分的重要依據。這種情況下很容易會因為工作人員的疏忽而出現問題，很多不具備投標資格的投標人也可能會參與投標，這無疑增加了招標單位后期工作量，還可能會出現圍標、串標等問題。還有一些個人掛靠企業資質中標，無資質施工現象普遍存在，這成為公路工程招投標管理的重要問題。
1．3地區與部門壟斷問題嚴重
在當前的招投標工作中，行政力量對市場的滲透過重，公平競爭很難實現。例如縣一級公路招投標近年來才開始進入建設工程交易中心，因為出于地方保護的目的，一些地區對外地投標企業收取高額的交易費用，使人“望而卻步”，有些地方為中標企業硬性提供原材料，這明顯與《招投標法》相違背。在工程招投標管理工作中，從表面上來看很多招投標都是以雙方平等互利為基礎展開交易，實際上很多工程的招標過程只是一個形式。
2實施招投標制度對建筑市場發展的重要性
2．1有利于克服建筑市場混亂的現象
公路工程建設會涉及到很多方面的工作，這些工作應按照一定程序進行才能達到預期效果。縱觀建國以來的工程實踐可以看出，凡是嚴格按照程序辦事的，投資效果都非常好，而違反程序辦事的，其投資效果就非常差。一些工程在開始建設前不進行調查分析舊拍案、實施過程中資金不足就上馬、一邊勘查一邊設計的混亂現象非常多，直接造成了造價提高的后果。建設工程招投標嚴格按照建設程序階段內容執行，只有將這些工作做好才能招標，在招投標制度影響下，工程項目必須按照程序辦事。
2．2促使工程按經濟規律辦事
在招投標制度的影響下，企業必須作為獨立經濟實體進入到市場當中，憑借自身能力在市場中競爭。招投標制度實施以后，公路工程企業開始朝著經營型轉變，這種情況下要求企業必須在內部對經濟和管理體制進行改革。招投標制度的實施為企業帶來了外部壓力，迫使其充分重視自身的經營和管理，關注技術進步與管理水平的提高，只有這樣才能獲得更好的經濟與社會效益。
3公路工程施工招投標階段管理的改進策略
3．1規范招標程序，完善法律體系
對《招標投標法》及相關法律法規的相關規定進行深入學習，在了解我國目前公路建設情況及市場發展情況的基礎上，對線型公路施工招投標法律法規及各種文件范本進行修訂和完善，并在工程項目施工單位及業主單位展開大力宣傳，通過這種方式來提高業主與施工單位對相關法律法規及文件的理解與認識，這樣招投標雙方才能深入貫徹執行各項法律與文件的要求。
3．2加強建設市場誠信系統建設
目前從表面上來看公路工程建設市場是買方市場，其中的承包人施工能力比工程建設任務需要大，因此很多小項目招來了一級甚至特級企業前來競爭。實際上之所以會出現這種現象，主要原因在于公路建設市場中存在很多名不副實的承包人，這些人靠著他人的資質來騙取中標，直接造成了公路工程質量嚴重下降的問題，國家及社會公眾的利益大受損失。面對這種問題，那些隨意將企業資質出借或者違法轉包的投標人，其信用等級應該下降一級，并加大對“掛靠”名義投標的懲處力度，加強市場誠信系統建設，這樣才能真正實現“優勝劣汰，適者生存”。
3．3不斷完善現行工程招標投標辦法
雖然現行公路工程招投標管理辦法修改了很多次，但是其中始終存在很多不足之處，還需要在實踐工作中進行進一步的完善，這就為一些人提供了可乘之機，充分利用這些不足之處做文章，或者利用辦法中存在的漏洞，使得招標信息渠道堵塞，還有一些信息沒有公開，資格后審中摻雜了很多人為因素，對公開招標公平競爭造成了嚴重的影響。因此未來的工作中應該積極積累經驗，針對新出現的問題進行不斷創新與改進，有效杜絕不公正問題的出現。
3．4加大對公路工程招投標中介結構的監管
當前公路工程招標資質并沒有形成明確定論，很多縣鄉公路招投標均由建設單位自行組織。公路工程招標設計面非常廣，其情況也非常復雜，技術性非常強，建設單位招標人員因為專業性、技術性不強等因素，編制的招標文件存在不規范的問題，程序執行也存在問題，嚴重影響了公開招標的公正公平。因此，必須利用法律的形式對建設單位及相關人員資質進行審查，不具備資質的單位一律不能自行組織招標，招標人員還要堅持持證上崗。
4結束語
綜上所述，在當前的市場經濟條件下，應充分認清招標的現狀，加強對施工招投標的管理，并進一步規范當前的招投標行為，以有效提升投標企業的競爭力，促進交通建設行業的快速穩定發展。
作者:方楊林 單位:云南晟業建筑工程有限公司
參考文獻:
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公路工程招投標管理范文第2篇
公路工程項目在國有經濟中占據重要的位置，項目的招投標管理對公路工程項目起著非常重要的作用。但是由于市場競爭等多種因素的影響，目前招投標管理環節中存在很多不良的現象和問題。本文重點在于將現實問題進行明確的說明和展示，通過這個角度來探討公路工程項目中招投標管理的應用措施和辦法。
關鍵詞:
公路工程項目;招投標管理;應用
近些年來，社會在不斷進步，公路工程項目建設的要求也越來越高，公路工程項目建設的質量對國民經濟的增長產生了直接影響。在公路工程項目中保證招投標管理的高效、規范，是項目質量的根本保障和基礎條件。因此，本文就對公路工程項目中招投標管理的應用進行探討。
1招投標管理在公路工程項目中的作用
在工程項目的建設中，追求科學的標準，從而達到優化工程項目招標的目的，進而獲得優良的招標效果。目前招標程序規范性不強的現象普遍存在，造成效果不佳。要改善這種現狀，在項目建設中，要力求做到盡可能的優化招標的程序、讓招標制度日臻完善，并且嚴格遵守國家法律法規，按照條例來進行招標工作，篩選出優良的中標單位。優質的建設單位和建設隊伍才能保證工程項目的質量和順利開展。在具體招標的進程中，招標方式促進著企業經營模式不斷完善，企業的生產模式從單一轉變成為復合，企業內部也隨之發生改革。可以說，招標制度在某種層面上會給企業帶來直接的經濟利益，企業通過不斷地改進體制以及管理模式來達到升級的目的。公路項目投標必須以公平、公正為原則，招標制度的本質是運用市場機制合理選擇投標價格，企業如果想保證市場競爭力，必須要優化工程成本控制。
2公路工程項目中招投標管理的現狀和存在問題
2．1建設單位方存在的問題
最常見的問題就是利益問題，公路工程項目建設方會事先在招標前和招標單位公關關系，阻礙招標的公正性，結果很多時候中標的建設方條件和招標要求并不相符。招標流程不規范，招標文件不規范也是現存問題。有些單位以墊資能力作為評判投標企業的條件。這些都不利于招標的合理規范。招標工作中故意泄露標底的情況也是存在的，這樣招標工作的合理公正受到阻礙，從而對企業競爭力產生了嚴重的負面影響。
2．2招投標存在的問題
招投標工作作為公路工程建設的重要一環，目前存在不公正問題。可以對現實存在的不公正性進行簡單的歸納，不難發現，招投標的不公正性對于公路工程項目的招投標發展和管理負面影響尤為突出。而不公正性的具體表現主要有3點:招標單位對建筑單位了解不全面;關系至上，建筑單位靠關系上位;評標人員自身的專業素質不達標。
2．3投標企業存在的問題
投標單位數量的增長，導致投標市場迅速升溫，競爭也日趨激烈。對于投標企業，也設置了相應的門檻，需要具備一定的資格。這導致了投標企業之間的惡性競爭，采取不正當的手段，想方設法得到標底的信息，提前準備，增加中標率。更有甚者，不符合招標條件，假借其他單位的資質進行投標，從而達到目的。這些都是投標企業違反公正性的一些具體表現。
2．4招標監督工作不到位
招標項目的公正性和公平性，在一定程度上也要依賴于招標監督工作的實施。監督工作中的不良風氣，有時候會伴隨著利益的導向而發生。尤其受工程造價這一因素的影響，工程造價需要和很多部門進行交涉，尤其是在利益至上理念的驅逐下，提供的數據差異就很大，增加了工程造價的管控難度，因而影響和限制了招投標的管理。
2．5項目計量不實
工程計量也是公路工程項目建設的一部分。獲得工程計量的正規具體步驟是在竣工工作量的基礎上，由監理方來計量，得到正確的工程計量數據，再交給項目管理公司審批。而在實際操作中，項目管理公司可能不會通過監理方，沒有將業主的要求體現在工程計量中，導致項目計量不真實。
3公路工程項目中招投標管理的應用
3．1健全公路工程項目招投標制度
嚴格規范的招投標制度是公路工程項目公正合理的保障。制度的不健全損害了公路招投標的公正性。要健全招投標制度，就要設立審批制度，對招標企業進行甄別和審批。招投標的公正性需要通過對嚴格管理項目信息來實現。除此之外，建立和落實措施保障制度，這一點對于建設公路工程項目的招投標具有關鍵性作用。制度可以為公路工程項目的順利開展保駕護航，同時起到提高工作質量的作用。
3．2強化對公路工程項目招投標企業的監管
前文已經提到了目前招投標企業的一些非正常的行為亂象。因此，建立公路招標的秩序，就需要加強對招投標企業的監管。對于參與招投標企業需要有嚴格的限制條件，不符合要求的招投標企業不被允許參與投標活動。公路招投標的管理人員應該不被利益蠱惑，嚴格按照標準來篩選參與招標企業的資質，維持招標市場的秩序，避免招標工作的正常運行受到不良影響。招投標的管理人員還要把工作做細，做好，防止有的企業對信息進行造假，濫竽充數，最終影響到公路工程項目的質量。
3．3加強公路工程項目中的標價管理
招投標中的工作清單一般不是固定不變的，由公路施工單位和建設單位報價并審核，從而確定最終報價。加強標價管理的好處就在于減少投標企業的不合理性，維持投標市場的公正公平。同時，合同中的規定內容和工程結算相符合。工程人員除了具備工程計算知識以外，還需要掌握經濟法律的相關知識。
3．4加強對招投標工作的監督
公路工程項目的招投標工作不僅關系到項目建設的秩序，也和施工單位的經濟掛鉤。必須要杜絕、根除和防范招投標工作存在的不合理亂象和不良風氣。相關單位必須加強招投標工作的監督力度，積極采取有效的監督措施，需要在公路工程項目招投標工作的各個環節實施監督，發現違規行為，嚴懲不貸，從而從根本上落實對招投標工作的監督，有效維持秩序。
3．5招投標項目遵循公正、公平、公開的原則
公路工程招投標項目應該遵循公正、公平、公開的原則。公正性、公平性、公開性既是招投標項目的基礎，又是招投標項目的保障。要在招投標中做到這三點，就應該達到三個要求:第一，嚴格按照規定的流程執行公路建設的招投標工作，強化各個流程的監督;第二，對于招投標的違規問題，不能含糊不清，要問責到底;第三，嚴格查處掛靠現象，保持公路工程招標市場的環境。以上三點就是提高招投標管理成效的具體方法和措施。
4結語
綜上所述，本文緊緊圍繞公路工程項目招投標管理的問題，分別從招投標管理的作用、招投標管理工作的現狀和存在問題，以及招投標管理的應用三方面進行了闡述。不僅分層詳盡地指出了招投標管理的現實問題，還對提高招投標管理應用的措施進行了總結和探討。
參考文獻
［1］盧方．試析公路工程項目中招投標管理的應用［J］．中國高新技術企業，2013(02):143－145．
公路工程招投標管理范文第3篇
關鍵詞：公路工程；招投標；問題；對策
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言
招投標作為中國特色社會主義市場經濟中的重要競爭方式之一，是以雙方同意為基礎而實施的一種市場交易行為，其特征是由招標人事先向社會公開采購條件以及要求，由各位投標人在同等的條件之下實施競爭，招標人依據規定程序來決定其中的優勝者。本文分析了公路工程招投標中存在的突出問題，并提出了解決公路工程招投標問題的應對策略。
一、公路工程招投標中存在的突出問題
1、招投標法律法規體系不夠完善
公路工程的招投標是一項彼此制約的系統性工程，隨著近年來公路工程建設市場的深入發展，國家相關部委已經出臺了《公路法》、《招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等大量法律法規，各地交通部門也以此為基礎各自制定出適用于本地區公路工程招投標管理的相關制度。然而，在公路工程招投標管理中依然出現了一些法律法規方面的問題，現有法規與辦法已難以完全解決新問題，所以說，招投標管理中依然存在諸多不夠規范之處。
2、投標定標過程控制不嚴
首先，有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面的業務不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，招標文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導致標底不準確，變更較多影響招投標文件的公正性。其次，由于監督機制不健全，泄露標底、串標等情況時有發生；評標辦法不完善，有待進一步研究科學合理的評標辦法；同時施工企業由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規范性。
3、工程建設資金不到位即進行招標
我國招投標法明確規定，招標人應在初期建設資金到位，后續資金來源落實的情況下才可以進行招標。公路工程屬于基礎設施建設，是一個地方經濟發展的命脈所在，在政府出臺年度規劃后，交通系統即開始落實項目。鑒于公路工程項目建設投資大的特點，山西省的公路工程項目政府投資只占全部投資的一部分，而大部分以建設單位融資為主。建設單位往往考慮自身的利益和目標，在資金不到位的情況下即開始進行招標，從而導致在施工過程中工程款不能按時拔付，造成工程款拖欠，甚至停工。
4、違規投標現象層出不窮
一是出現串標行為。因為公路工程市場的競爭極度激烈，報價得分之高低在相當大的程度上將決定投標人是否能中標，所以一些投標單位為中標而想方設法找數個具備相同資質的施工單位進行陪標;一些單位選擇數個投標人先行開展內部競標，在投標人內定之后實施圍標;一些單位安排投標人相互開展串標，通過自行約定投標報價從而獲得中標的資格。二是借用與掛靠資質進行投標。一些投標單位并不具備施工資質，就想方設法向其他施工企業借用資質參與到公路工程建設項目投標之中。一些并不具備真正實力的投標單位依靠掛靠其他高資質公司以進入到招投標市場之中。這類現象之存在將嚴重影響到公路工程建設進度與效益。
5、管理混亂
公路工程監管不到位，制止不力，工程基建程序不能認真執行，招投標行為圖于形式。有的施工企業在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，“一標兩投”，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有的建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象相當嚴重，工程質量、工期、投資都得不到有效控制。
二、解決公路工程招投標問題的應對策略
1、完善法律法規，加強法制教育和技術培訓
我國現行的國家及地方、行業主管部門的各項法律、法規、條例、制度、辦法，對公路招投標管理提出了嚴格、細致的要求，但隨著實踐的深入和科技的進步，仍有許多不太完善之處或出現不少新的問題，令一部分違規行為有了可乘之機。這就需要在實踐過程中不斷積累經驗，對原有的法律法規進行不斷的完善、修改和創新，保證招投標的科學嚴謹性和公平公正性。同時對招投標工作人員加強法制教育和專業技術培訓，使他們懂法、守法，堅持職業操守，并不斷提高專業素養和技術水平，從根源上約束招投標人的行為，杜絕腐敗現象的滋生。
2、認真做好施工企業的資格預審和后審
承擔公路工程施工項目的單位，必須是經建設主管部門審批，取得公路工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業。為加強工程招投標管理，施工單位的資格預審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優秀施工隊伍的落選，資格預審及后審可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質量獎項的施工單位的預審及后審分數。建設單位應選擇有資質且素質高、信譽好的施工企業來承擔項目。
3、完善公路工程招投標的方法
目前的公路工程招投標管理方式盡管歷經數次修改，但是依然存在著大量不夠完善之處，從而給某些人以可乘之機，運用其中的不夠完善之處作出大量文章，或是辦法自身就具有一些漏洞而造成了招投標信息的途徑不夠順暢，一些信息不夠公開，從而嚴重影響到公開招標過程中的公平競爭。因此，今后依然需要更多地積累經驗，通過調查研究，針對目前剛出現的問題進行改進與創新，從而切實杜絕各類不公正現象。
4、推進網絡招標技術
網絡招投標技術是網絡技術與招投標管理相結合的產物，是招投標管理的重大革新，它不僅可以通過網絡化操作節約招投標成本，提高工作效率；還可以利用網絡信息技術使施工企業及時了解其他企業的技術、管理優勢，促進施工企業的技術革新；同時通過整個招投標過程的信息公開化，實現政府監督與社會監督的雙重監管，有效防范招標人規避招標、控制標底、人為操作中標人等腐敗行為和投標人陪標、串標、圍標等違法違紀行為。目前山西省公路工程的招投標都還是使用傳統的模式，積極推進網絡招投標技術，對于公路工程招投標的標準化、信息化、科技化管理有著十分重要的意義。
5、引入有限低價評標法
在中國公路工程項目的市場化進程之中，總結開始階段的最低評標價法所具有的不足之處，筆者覺得引入有限低價評標法就能很好地消除最低評標價法產生的弊端。它立足于加強資格預審，取消人為因素以及專家打分之比例，弱化業主具有的標底作用，從而加大標底具有的不確定性，運用現場開標和定標等方法有效地杜絕目前公路工程招投標中所出現的不足之處，從而有利于在公路工程市場創設出較好的施工環境。
6、對違法違規行為加以懲處
公路工程招投標管理的重要意義就在于其所涉及到的金額十分巨大，單位較多，所涉及的人員也十分復雜，招標人應當在操作過程之中十分嚴格地執行法律法規以及制度規定，主動接受上級部門的大力監督，確保公路工程建設能夠順利地實施。交通運輸、城鄉建設等主管部門應當運用將經濟處罰與信用處罰相互結合之原則，對于信用違規等行為，一旦發現，應當計入信用檔案之中，并其作為投標的考核依據之一。對于行為后果較為嚴重的投標人或者企業，就無法在目前的公路市場占有一席之地。
結束語
公路工程項目招投標，其意圖就是將社會資源進行合理有序的分配。通過招投標這樣一個活動，企業優勝劣汰，最終將資源分配給管理體質和技術能力都較強的一方，充分發揮競爭機制的作用。同時，企業為了多中標、中好標，就必須提高自身水平，加強企業管理，不斷提升技術水平，加強競爭能力。
參考文獻
公路工程招投標管理范文第4篇
關鍵詞：公路工程施工 招投標 造價管理
一、什么是工程造價管理
是運用科學、技術原理和方法,在統一目標、各負其責的原則下,為確保建設工程的經濟效益和有關各方的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的,符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。
二、公路工程招投標過程中的造價管理
我國的公路建設,在學習、引進國外先進的工程管理模式的基礎上,結合我國國情,不斷探索我國公路工程管理體制的新路子,推行了工程招投標制度,工程監理制度,公路建設部門采用競爭性招標的方式在施工企業中選擇最優者來承包建設,在降低工程造價、保證工程質量方面和工期等方面取得較好的效果,獲得了最好的經濟效益,這也是我國公路建設和管理逐步轉向社會主義經濟的軌道,按商品經濟法則進行,造價管理工作在施工招投標中的具體應用。
1.準確編制標底
標底是招標工程項目的預期價格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標中的重要環節,在確定承包商的過程中發揮著“商務標準”的作用,準確、合理的標底是業主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標人,獲取合理利潤的基礎。工程標底要保證質量,把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性,是否在投資控制的范圍內。通過標底的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調查和預測,做到對價格和有關費用心中有數。在我國現行的公路工程建設中,編制標底的工作往往都以概預算為基礎,對報價進行預算控制,最后同中標單位簽定承包合同,通過合同價對工程費用進行預先控制。標底須控制在批準的概算或投資包干的限額之內,如果按規定程序和方法編制的標底超過批準的概算或投資包干的限額,應進行復核和分析,對其中不合理部分應剔除或調整。編制標底要請有實際經驗的工程技術人員參加,先弄清楚設計意圖分析工程細目;然后,之前視察,調查當地材料單價和市場價,按照有關規定,準確編制標底,并確定有效標范圍,以控制工程造價。
2.編制標書
標書所提招標條件應公平合理,符合有關規定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據,又是招標單位與中標單位簽定承發包合同的基礎。該文件提出的各項要求,對工程招標乃至承發包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設投標的承包商,編標工作往往要在規定的時間內,完成現場踏勘、市場調查、標價計算和研究對策。標書的編制應該成立專門的編標小組,在統一計劃安排和協調下,由施工組織計劃、工程預算、設備配備和材料物資等部門分別進行工作,且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍,充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算,按圖紙計算的工程量應準確,以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的,需憑經驗估算的,應征詢有豐富現場施工經驗的人員,實事求是,不準高估冒估;也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據和定額,編標程序一定要根據招標文件要求,不得擅自改動。然后由具有公路工程造價管理水平較高者和領導直接參與決策,使編標和決策較好地聯系起來,投標文件的編制應全面掌握投標須知、合同條款、技術規范、計量支付等有關招標文件的內容,做到經濟標編制合理準確、不重不漏。
三、中標后合同條款的簽定應嚴謹、細致、工期合理
1.合同條款嚴謹、全面
工程承包合同是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據,應明確建設工期、工程質量、工程造價、材料設備供應責任、撥款結算、交工驗收、質量保證期、違約責任等內容。合同條款中語言周密、詳實,不能給予模棱兩可的解釋,任何模棱兩可的文字,都可能造成不應有的損失。另外,要對合同全部內容仔細閱讀和審查,保證合同內容的完整性、嚴謹性和周密性,保證合同內容符合法律法規要求,要重視承包方有關義務的條款和支付、質量、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現象,造成不必要的造價上升。寶碩集團化工分公司聚合 301工程就是前車之鑒,此工程由機構編制的招標文件,當時為了降低造價,要求施工單位按四類工程報價,而工程概況和實際該工程為二類工程,由于沒有認真審核招標文件,合同也沒有明確規定,到竣工結算時,發生扯皮想現象,最后不得不折中解決,使工程造價上升了 5.25%,這是不應有的損失,教訓很深刻。
2.工期合理
施工工期變化時,會引起工程勞動量(人工與機械)的變化。市場中的物價是波動的,材料價格會隨
工期的長短而不同。因此,同一工程項目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工進度安排,能最大限度地縮短工期,降低工程造價,使施工單位獲得較好的經濟效益。要實現對工程造價的全面管理,必須開展對其造價、工期、質量三個要素的集成管理,這三者任 何一個變動都會影響整個工程費用的變動。在質量得到保證的前提下,讓工期盡可能短,造價盡可能低,找到兩者的最佳結合點,通過確定最佳工期,達到最低的控制工程造價,才是我們要找的理想狀態。縮短建設工期能養活包括需要安裝設備和安裝工程在內在建項目的自然磨損和無形磨損,能養活建設期內的貸款利息支出和價格上漲支出,能減少建設成本中相對固定成本的支出,因而有利建設工程造價的降低。因此,我們應該在尊重科學、堅持按基本建設程序辦事的前提下,求得建設工期和工程造價的優化組合。所以,只有把工程造價管理與縮短建設工期緊密結合,才可能達到提高投資效果的根本目的。
四、結論
工程造價管理是一項復雜的活動,搞好工程造價的管理,有利于促進經濟核算,發揮投資預算的效果,對于加強招標項目的管理有所促進。施工企業進行造價管理的目標就是利用科學管理方法,合理確定造價和有利控制造價,以提高施工企業的經營效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價的任務,首先就要從招投標開始,扎扎實實地做好工程造價管理的基礎工作。
參考文獻:
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公路工程招投標管理范文第5篇
關鍵詞:公路施工;工程造價;有效控制
中圖分類號：U41文獻標識碼： A
一、工程概況
某公路規劃項目，主線(雙向4車道公路)路線全長約98.71km,連接線(雙向2車道二級公路)長14.792km。施工分兩段實施,第一段34.039km;第二段(下稱“本段”),主線長64.671km,連接線(二級公路)長14.792km。
二、公路投標原則
一般來說，我國公路在投標過程中主要堅持的原則有下面這幾個方面:一、企業承建公路項目的目的是為了盈利，因此必然期望能夠得到利潤最高的報價。二、在承建企業本身任務不夠，而且建設項目不多的時候，可以采取薄利多銷的原則，保證自身利潤。三、如果企業本身的任務已經夠多，建設項目也是非常多，這種情況下，就可以采取用一般利潤水平來進行報價，最大程度保證自身利潤。四、企業必須嚴格按照相關法律文件進行，遵守相關法律制度。五、在進行投標報價的時候，計算方法要十分的科學嚴謹，保證簡明適用，促進投保工作的順利完成。
三、公路工程造價控制與管理的重要性
公路工程造價管理與控制貫穿著公路建設項目的始終。從合約的簽訂、項目的設計、預算、實施等階段都要進行控制，以提高公路工程效益，是公路工程建設必不可少的環節，起到不可替代的作用。
1、在時展的背景下
公路建設作為國家基礎建設的一部分，受到國家以及政府部門的高度重視。建設項目造價的計價模式，應在社會強烈的公路建設需要之下適應我國的社會經濟體制。這便需要運用先進的科學管理手段及理念，使施工的運營成本達到最優化。
2、投資的合理化
在國家倡導工程施工科學化、適時化、現代化的大背景下，加大投資的合理性和時效性，使工程成本和收益達到最高。提高工作效率，必須采用現代化的管理方法和控制造價，從而實現我國社會向經濟型社會的轉變。
3、創新的管理模式
公路工程項目有生產過程周期長、耗資大、成本難以控制的特點。著眼于前期的工程造價預算和后期的工程造價審核，舊模式管理已然不能滿足新形勢的要求。為確保工程建設對于物力、人力、財力的合理使用，需要加強對造價管理的設計和控制，嚴格掌控全過程，使投資得到經濟效益和社會效益的最大化。工程造價過程中，管理與控制模式非常必要，更是至關重要。
四、公路工程招標與造價管理存在的主要問題
1、行政部門審查不嚴
由于行政部門及相關建設單位自身在公路投標報價過程當中規章制度并不完善，對施工建設的企業進行資格認定的時候做的并不是很嚴格，導致各方相互扶持，互通信息，造成競爭不公平，市場紊亂。這種現象造成當前我國公路投標報價過程多方不能按照具體的相關法律法規來進行公平投標，造成我國公路建設局面的不穩定，最終造成國家財產的損失，制造市場的不公平，損害其他招標公司的利益。
2、目標段劃分不合理
我國高速公路在新世紀以來取得了飛速發展，高速發展過程中也帶來一些問題，國家為促進高速公路建設的合理發展，規劃了一些招標項目，積極采取了一些措施來進行整頓。高速公路建設規劃的出發點都是為了國家建設的更好發展，這些措施中有很多確實為我國高速公路建設帶來了很多便利之處，但是也有一些措施為我國的道理建設帶來不便，其中重要一個就是劃分目標段越來越小，愈來愈不符合實際情況。目標段落劃分過小，帶來許多復雜的程序，給招標企業在實際建設中帶來很多諸多不便。
3、招標文件中產生的漏洞
有的招標在工程中對招標編制的責任心不強，編制文件存在較大的漏洞，這是由于招標公司沒有細致研究項目特性，工程中的技術特點和難題沒有充分了解，且對清單中的復雜項目缺乏實際考察。例如在一些大型公路工程建設項目中，除了路基段以外，還有橋梁、隧道、軟基處理的地段，這些分項目工程在處理中容易造成單價混淆，同時橋梁工程中的材料費用（鋼材）受市場影響較大。很多承包人在施工過程中容易出現材料上漲造成資金流通困難，這使項目工程不得不在中途停工，是成本被擴大。
4、地方壟斷
高速公路建設要進行公開投標，這是國家已經存在的法規。但是有些地方依然存在地區壟斷，導致投標市場未能形成統一開放的局面，這種現象的存在致使相關信息溝通不暢，甚至導致，滋生腐敗，導致高速公路投標無法按照正常秩序進行。因此，要想杜絕這些地區和部門壟斷就必須認真貫徹國家有關規定，形成一個面向全國的統一開放的市場，為我國高速公路工程建設掃清障礙。
5、法律法規不健全、不完善
雖然，我國現在有公路造價管理相關的法律法規，但仍然不夠健全、不夠完善。在實際的執行過程中，仍然存在許多問題，更是經常發生有法不依，執法不嚴的情況。很多人鉆法律的空子，串標、議標的現象也十分嚴重。所以，我們當務之急是完善我們相關的法律法規體系，盡快與國際慣例進行接軌。
五、公路工程招標與造價管理控制措施
1、招標管理控制
1.1 選認真研究文件、合理制定方案企業在進行投標報價前，必須認真研究投標報價的相關文件，做好投標報價前的各項準備，合理制定投標報價方案，盡量避免因為沒有充分正確理解招標文件當中的某些條款而使得投標價格偏離投標過大，或者即使中標卻也給自身企業帶來不必要的經濟損失。投標中具體問價的規定會影響投標報價，對工程清單中的其余各子目也會產生影響。在投標報價中，這些問題的落實，必須由負責總工或者總經濟師來負責整個投標報價過程。
1.2 投標報價計算的準確性
在投標預算基礎上要進行投標報價，所以投標預算將會直接影響到報價的準確性。要產生投標預算必要要充分熟悉具體的文件和施工圖紙，還要全面掌握文件中的相關要求以及計量支付的條款。正確劃分工作內容，進行合理預算分析。對工程文件中單價非常高或者事那些數量非常大的需要進行多次審查分析研究，保證預算的正確性，從而促使投標報價能夠做出合理的決策。
2、造價管理控制
2.1 立項階段工程造價控制
在立項階段，應按照批準的投資估算進行造價控制。造價工程師要編制合理的工程造價控制方案，并檢查該方案的完整性和可執行性。檢查對象包括投資估算的完整性、精確性，投資資金的籌措情況，以及該工程造價控制方案的可行性。投資估算一旦得到批準，就應被看作是該項目的計劃投資額，不可隨意變更。造價工程師需依據一定的投資估算指標，并考慮各種原材料、人力等單價的變化情況，進行準確估算。在建設標準有一定差別的特殊地區，需考慮特殊地區的造價計算標準，以便給工程造價控制提供依據。
在投資決策階段，還要明確工程建設的特定背景及相關規劃條件，其會給工程造價控制提供一定的支撐。必要的工程項目外部資源調查是工程造價控制的工作之一，也應該得到重視。外部資源調查內容包括:人工費、所購原材料供應情況、原材料運輸方法和路線、原材料開采方式、道路沿線周邊環境對工程建設影響等。此外，工程建設地區的稅收指標、道路沿線的拆遷情況、機械設備拆遷使用費、占地補償和通訊線路架設等因素也應考慮。
在市場經濟的背景下，原材料單價隨市場規律變化不定，這就增添了工程造價控制的難度。因此，調查人員應采用多種途徑對項目所涉及的原材料進行調查、預測原材料的價格變化趨勢，并應將調研結果形成調研報告提供給管理層參考。這種調研報告對于項目投資決策的準確性、必要性和可行性具有重要的參考作用。
2.2 設計階段的造價控制
工程造價的控制貫穿在整個工程建設中，在全過程的投資控制中，設計環節是投資造價控制的關鍵點。近幾年來，在公路的工程造價上常常存在“三超”現象，即概算超估算、預算超概算、決算超預算。同類工程的造價呈現出逐年上升的趨勢，單位造價也越來越高，導致這種現象的原因很多，但是對設計階段的工程造價管理是一個比較關鍵的因素，沒有引起相關人員的足夠重視，因此，加強設計階段的公路造價管理是十分必要的，它對控制項目投資發揮著重大作用。
2.3 工程施工階段造價控制
做好工程施工階段的造價管理，要對包括工程的質量、工程的費用、工程進度以及工程的組織信息等方面的進行全方位的造價控制管理，盡量避免因工程施工的隊伍投入的力量與精力不足或施工的機器與設備不配套而影響進度的現象的出現，同時要加強現場施工管理，嚴格按照圖紙施工，若因特殊情況而超出預算時，要及時記錄，及時上報相關部門，避免在工程竣工結算時造成不必要的經濟糾紛。
2.4 竣工決算階段造價控制
在結算階段，工程竣工后也應進行工程造價控制。建設方需接受內部審核，然后可委托具有相關資質的中介公司進行嚴格的審查和驗算。最后經過財務部門的專業評審后，才能完成建設工程項目的支付及結算。工程竣工后進行結算審查可以避免投資多估算、冒算的弊端，從而把工程造價控制在最佳范圍內。
工程竣工并經過最終決算審計后，須編制決算報表，以檢查建設資金的具體運用情況，評價投資的實效性，為將來的工程造價控制收集數據，積累經驗。
結束語
公路工程的發展推動著整個社會經濟的發展，公路工程造價的管理對于工程建設的全過程起著重要的作用。進一步的完善和不斷改進公路工程造價的控制與管理，能夠很好的提高公路工程整體效益，能夠更好的促進公路建設的發展，爭取獲得良好的經濟效益和社會效益，保證我國社會的整體發展。
參考文獻
[1]張帆．市政與公路不同計價模式下公路工程造價對比分析［D］．廣州:華南理工大學，2011．
