公共管理的途徑
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公共管理的途徑范文第1篇
關鍵詞：新公共服務理論 新公共管理理論 高校圖書館 服務建設
中圖分類號： G250 文獻標識碼： A 文章編號： 1003-6938（2011）05－0029-03
Academic Library Service Construction from the Perspective of the New Public Service Theory
Wang Ling （Xi'an Shiyou University Library，Xi'an，Shanxi，710065）
Abstract: The new public service theory is a kind of administrative management that based on the criticism of the new public theory. Due to the core concept of library management is accord with the new public service theory， it is necessary to bring the new public service theory to academic library service construction. It will take inspiration of library management system， talents development， idea formation and so on.
Key words: new public service theory； new public theory； academic library； service construction
CLC number： G250 Document code： A Article ID： 1003-6938（2011）05-0029-03
從上世紀80年代開始，美國、英國、澳大利亞等西方發達國家掀起了一場稱為“新公共管理”的政府改革運動，并不到十年時間里迅速擴展到世界工業發達國家和一些發展中國家，進入新世紀以來，當新公共管理理論在世界的發展熱潮逐漸進入平穩降落階段時，美國著名行政學家登哈特夫婦在對新公共管理理論缺陷的反思、批判基礎上，構建出了一種全新的公共行政理論―新公共服務理論，并提出了一系列有別于新公共管理理論的觀點，為進入知識社會以來多國實施的服務型政府建設提供了直接的理論支撐，由此，新公共服務理論開始被更多的民眾和服務機構關注和應用。對以服務為存在價值之一的我國圖書館來說，進入新世紀以來，圖書館服務理念、圖書館核心價值等理論研究風起云涌，但縱觀十年來的研究熱潮，歸根結底都是對圖書館服務的研究，如提升服務質量、升華服務理念、延伸服務范圍、革新服務技術等，因此，在圖書館服務建設上引進為服務型政府提供了理論支撐的新公共服務理論，無疑將為未來的圖書館服務建設開拓一個全新視角。本文在對新公共服務理論的產生背景、核心理念、與圖書館核心理念的契合概述基礎上，重點對新公共服務理論帶給高校圖書館的啟示和新公共服務理論語境下的高校圖書館服務建設途徑進行了分析。
1 新公共服務理論概述
1.1 新公共服務理論的產生背景
新公共服務理論盡管是在新公共管理理論的基礎上發展起來的，但其產生也有著相應的時代背景和動因。新公共服務理論的提出是在上世紀九十年代公共部門改革的實踐中與新公共管理理論運動在取得一定成功后遇到挑戰的過程中逐漸發展起來的。當時，公民權利的概念得到了社會的極大重視，政治的焦點聚焦到了如何實現公民民利的問題上來，各國政府紛紛采取各種措施以促進民主政治的進一步發展。而以效率為主要追求目標的新公共管理理論顯然不能解決如何充分實現公民權的問題，迫切的需要新的理論進行闡釋，于是登哈特夫婦在對新公共管理理論的理想反思與替代觀點整理基礎上，形成了新公共服務理論的理論和模式。［1 ］
1.2 新公共服務理論的核心理念
新公共服務理論主張用一種基于公民權、民主和為公共利益服務的新模式來代替之前基于經濟理論和自我利益的主導行政模式，并為更適合當代公民社會發展和公共管理的實踐需要，提倡公共服務以公民對話協商和公共利益為基礎。由于新公共服務理論來源于民主公民權理論、社區與公民社會理論、組織人本主義、后現代主義等四個方面，并將公共服務與公民權、民主結合，因而使得人們在公共服務的范疇內重新審視公共服務的公共性與多元性。
新公共服務理論還認為，公共管理者在其管理公共組織和執行公共政策時應該集中于承擔為公民服務和向公民放權的職責，他們的工作重點既不應該是為政府航船掌舵，也不應該為其劃漿，而應該是建立一些明顯具有完善整合力和回應力的公共機構。也就是說，根據新公共服務理論，公共服務應該把政策制定同服務提供分開，將公民置于整個治理的中心，強調政府治理角色的轉變與公共服務價值的提升，是一種基于公民權、民主和為公共利益服務的新型公共服務模式。根據新公共服務理論，其核心觀點主要有七項核心主張:（1）服務于公民而不是顧客；（2）公共利益是公共部門追求的目標而非副產品；（3）公共權力屬于全體公民而不僅僅是行政官員；（4）思考要有戰略性, 行動要有民主性；（5）責任不是單一的；（6） 服務而不是掌舵；（7） 重視人, 不只重視生產率。［2 ］
1.3 新公共管理理論核心理念與圖書館核心價值有共同的契合點
新公共服務理論的核心理念思想就是力圖把以人為本的治理過程和以人為本的服務價值目標相統一；把追求公共利益的社會公平原則與提高公共部門管理效率的經濟原則相協調, 以實現工具理性與價值理性的統一，所倡導的服務具有普遍性，其不僅適應于政府公共部門,也適應于以平等、優質、專業服務為行業核心價值中最為根本價值的圖書館事業,同時也符合我國高校圖書館事業發展的內在要求,因此可以說, 我國圖書館核心價值理念與新公共服務理論的核心理念是相契合的,與當前我國社會建設指導思想科學發展觀中的“以人為本”思想是相一致的。因此, 借鑒新公共服務理論，啟迪圖書館的服務建設思路,對我國高校圖書館服務機制、方法、途徑的創新具有一定的理論指導作用。
2 新公共服務理論語境下的高校圖書館服務建設
2.1 新公共服務理論對高校圖書館服務建設的作用
新公共服務理論突破了公共管理的傳統思維模式，將新公共管理理論中的效率、服務價值納入到公民權、民主、公共利益這一更廣泛的框架體系中，體現了一種平衡發展的新途徑。因此，作為一種突破傳統管理模式的管理模式，新公共服務理論無疑將拓寬現代高校圖書館的服務建設理論支撐，并將在服務建設的內部結構重構、管理模式創新、服務理念重塑、圖書館員責任建設等方面產生一定的作用。如在管理模式方面，新公共服務理念一方面強調公共服務的公共性，也強調公共服務主體的多元性與競爭性，因此，根據新公共服務理論，在圖書館管理、體制中引入市場化機制，通過利益引導機制，將激發改善服務的內在動力，從而提高高校圖書館服務的外在表現質量。［3 ］
2.2新公共服務理論對高校圖書館服務的啟示
（1）以公民權的視角去認識以人為本的圖書館服務價值。公民權是公民的基本權利和基本義務，新公共服務理論把公共服務的價值提高到公民權的高度，這種揭示了社會公共事務管理本質的先進理念對于任何一個公共服務機構來說都是適用的，因此也有必要用此理論來提升我們對圖書館服務價值的認識，首先，對于高校圖書館來說，在校師生是圖書館服務的主要客體，但據新公共管理理論，他們不是抽象意義上的人，也不僅僅是圖書館領域所稱的讀者，更不是管理主義服務模式中的“顧客”，而是公民，［4 ］是現實社會中享有公民文化權利的公民。其次，高校圖書館工作是高等教育中不可或缺的一部分，但在新公共服務理論看來，高校圖書館工作還是一項公共管理活動，具有特殊的使命，作為高校最大和最不能或缺的教學輔助單位，其還應利用自身的豐富資源和專業服務去培養人、發展人，促進人（全體師生）的全面發展。
（2）培養圖書館員的責任感是提升圖書館服務的一條捷徑。新公共服務理論的主要核心理念之一是“責任不是單一的”，也就是說對公共服務機構的工作人員來說除關注工作所要求的準則、憲法和法令外，還需關注社會價值、政治行為準則、職業標準和公民利益等。對高校圖書館來說，這種理念的理解則是圖書館員在承擔工作崗位所要求的責任外，還需認識自己需承擔更多的責任，如承擔思考圖書館的事業發展規劃、客體對象的深層次需求掌握等責任。
（3）服務價值的實現有賴于圖書館管理模式的創新。新公共服務理論主張通過集體努力和協作，才能有效、最負責任貫徹執行政策和計劃，同時認為實現政策目標的機制，不能只靠單一的公共部門，而應建立公共部門、私人和公民社會組織之間的聯盟關系，以便調集各方力量和整合資源，回應公民的公共需求。［5 ］高校圖書館服務價值的實現也可引入這種多元主體參與的治理結構，而這些共治主體，既可以是學校領導、教學/輔機構、學生團體、教職工團體、師生個人，也可以是愿意辦好圖書館的社會團體、企業家，這種管理模式可以改善圖書館內部治理的主體，實現從統治型管理圖書館范式向治理型管理圖書館范式的轉變。［6 ］
2.3 新公共服務理論語境下的高校圖書館服務建設途徑
（1）進行圖書館服務理念建設。近年來，隨著我國圖書館界特別是學術界對于圖書館服務理念及核心價值的研究與倡導，“以人為本”、“讀者永遠是對的”、“讀者至上”、“一切為了讀者”等服務理念深入人心，《圖書館服務宣言》也提出“圖書館向讀者提供平等服務”，由此可以說我國的圖書館服務理念理論研究與實踐已經達到了一定的高度，但比較新公共服務理論將公共服務理念上升到公民權、民主與公共利益的高度，高校圖書館還可將圖書館服務建設的理念與公民權、民主及公共利益結合起來，通過理念的宣傳、建設來提升圖書館員的服務理念認識，進而提升高校圖書館的服務質量。
（2）進行治理結構與建設體制的改革。由于當前我國高校圖書館的管理機制原因，我國高校圖書館的管理體制基本是以“館長-副館長-部室負責人-館員”的領導體系，不利于匯集更多的領導力量，過度的權利集中也不利于民主協商。同時，圖書館的治理主體主要是以館長、副館長、部室負責人及學校相關領導為主，建設經費投資盡管出現了一些企業、個人的參與狀況，但還是以國家投資為主，投資主體單一，但新公共服務理論提倡服務主體的多元化，即對高校圖書館來說，在投資建設方面，應鼓勵社會企業、個人的參與；在服務主體方面，還需要圖書館員、學生、教師或第三方服務機構的參與。因此，根據新公共服務理論與當前圖書館內部治理結構及建設體制的缺陷，有必要對當前的治理結構和建設體制進行嘗試性改革，鼓勵任何有愿景建設圖書館的社會團體、個人參與建設，并廣泛聽取師生、社會的意見，匯集廣泛的建設力量，提升圖書館服務的管理水平。
（3）培養具有社會責任的圖書館館員。進入到當今的知識社會以來，我國的圖書館界更加重視人才建設，通過培訓、學習提高圖書館員的素質也已成為眾多圖書館的一項常態化工作，同時，部分圖書館也采取了引進人才、成立研究院等戰略措施去提高圖書館員的素質，圖書館學術界也就圖書館員的素質提高、素養教育、文化程度、業務技能等方面進行了或實證、或理論的持久研究，在眾多的學術成果中對于圖書館的發展對策中提出的人才建設比比皆是，如進行學科知識的掌握、外語水平的提高等，但據新公共服務理論，公共服務工作人員還應該具有一定的社會責任，如果高校圖書館館員都能具有新公共服務理論所倡導的責任感，以服務更多、更專業、更符合社會需求的專業信息服務為己任，那么，之前存在的被動培訓、學習、學術創作可能才會轉變成館員的自覺行為，高校圖書館的服務質量也就自然會得到極大提升。
3 結語
新公共服務理論盡管因是在新公共管理理論進行反思和批判的基礎上而建立的一種新的公共行政理論和模式，具有一定的管理理論特色與特點，但由于其倡導的以公民為中心的治理理念更加符合我國當前“以人為本”的治國理念及圖書館“讀者至上”的服務理念，因此能帶給高校圖書館很多的啟示，也為高校圖書館的服務建設提供了一定的理論基礎。筆者在本文只是簡單的對于新公共服務理論的核心理念、與圖書館核心理念的契合、帶給圖書館建設的沖擊作用及對高校圖書館帶來的啟示進行了簡單概述，就新公共服務理論語境下的高校圖書館服務建設途徑進行了分析，但筆者相信，新公共服務理論帶給圖書館的啟示及理論支撐下的建設途徑還有很多，還需更多的學者進行繼續研究。
參考文獻：
［1］辛靜.新公共服務理論評析――兼論對中國服務型政府建設的啟示［D］.長春：吉林大學行政學院，2008.
［2］［5］珍妮特?V?登哈特，羅伯特?B?登哈特.新公共服務: 服務而不是掌舵［M］.北京：中國人民大學出版社，2004.
［3］鐘剛毅，程孝良，李勇.公共圖書館體制改革與機制創新：基于新公共服務理論的視角［J］.圖書館理論與實踐，2010，（5）：79.
［4］黃建梅.新公共服務理論對高校圖書館服務機制創新的啟示［J］.四川圖書館學報，2011，（5）：58-60.
公共管理的途徑范文第2篇
關鍵詞：公路工程；施工項目管理；成本；質量；信息化
Abstract: with the development of economy in our country, highway as the artery of our country economy in promoting China's economic and social development plays an increasingly important role. At the same time, the highway engineering construction scale is unprecedented increase, in order to guarantee the construction quality of highway engineering, the construction project management is very important. This paper first analyses the characteristics of highway engineering construction project management, and then to the current problems existing in the construction project management has carried on the induction, finally from five aspects to strengthen the management of highway engineering construction project is discussed in detail.
Key words: highway engineering; Construction project management; Cost; Quality; informatization
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
公路工程施工項目管理的特點
（一）施工管理涉及面廣
嚴格意義上說，公路工程施工項目管理的實施者應是公路工程施工企業及下設的項目經理部，而設計單位、建設單位和監理單位雖然與施工項目有關，但都不能算作施工項目管理者。因此，公路工程施工項目的管理涉及面廣，管理措施不易實行。
（二）施工管理綜合性強
公路工程施工管理具有復雜性，施工周期長，涉及施工人員多，施工不確定因素多，各專業配合多。因此施工項目管理需要采用全面系統管理的方法，注重管理的綜合性和科學性。
（三）施工管理具有事先能動性
公路工程施工項目管理具有事先能動性，這是由公路工程的施工特點決定的。公路工程施工與其他生產項目不同，其具有一次性的特點，建成之后便不可能返工重做，因此對其的施工管理必須具有事先控制的能動性，避免產生重大的失誤。
（四）施工管理具有動態跟蹤性
公路工程施工影響因素多且不確定，盡管施工管理的目標是明確的，但多發的不確定因素還是需要施工項目管理要采取動態、跟蹤的方式對工程進行實時的管理，以便及時發現問題，解決問題，防止造成大的損失。
目前公路工程施工項目管理中存在的問題
（一）施工項目管理制度欠完善
制度是保證施工管理質量的首要條件，完善的施工管理制度將大大有助于施工項目管理的順利實施。但目前我國部分施工單位的管理制度建設很不完善，影響了施工項目管理的效果。例如施工單位各部門之間權利分配不到位，無法落實責任；監理單位監理力度不強；施工人員的結構配置不科學，同時缺乏相應的激勵機制，導致人才流失嚴重等。
（二）施工成本控制存在漏洞
成本控制是施工項目管理的重頭戲，成本控制的好壞直接決定整個公路工程的經濟效益。而在公路工程的日常施工中，由于核算施工成本的方式不夠科學合理，導致核算成本時間過長并且數據不夠準確。諸如此類施工成本控制不嚴的現象在公路施工管理中屢有發生。
（三）質量管理意識薄弱
質量是公路工程的生命和靈魂，質量管理在公路施工項目管理中占據舉足輕重的地位。但在實際施工中，存在種種忽視質量管理的現象。例如工程層層轉包，導致施工人員缺乏管理，拖沓懶散；施工原材料質量差，修建公路容易坍塌；為了節約成本，施工企業往往購買低廉的建筑材料，偷工減料，導致施工項目質量差。
（四）施工項目管理信息化建設有待加強
信息技術的應用將大大提高公路工程施工項目的管理水平和效率，大大節約人力和物力。但當前我國大部分公路施工企業管理的信息化建設滯后，管理手段傳統粗放，管理模式存在較多問題，已不能滿足我國高速發展的科技水平的需求。
加強我國公路工程施工項目管理的對策
（一）推行項目管理責任制
公路工程項目通常規模比較大，分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大，在精干主體的基礎上，還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理，實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心，它的落實與否，決定著項目管理效果與成敗，項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方、總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。
（二）強化質量管理
上文已提到，質量是整個公路工程的生命和靈魂，因此強化質量管理應是整個施工項目的重點。質量控制的途徑如下：
建立質量管理責任制
就是要將質量管理的責任細化落實到人，安排到點，使人人有責負，人人有點管，從而使管理人員能夠提高警惕，加強質量監管的力度。
實行質量風險金制度
公路工程施工技術復雜，施工周期長，并且施工不確定因素多，這就要求施工單位要對分包單位實行質量風險金制度。在簽訂施工合同時，應要求施工單位繳納一定數量的風險金。施工中定期對其施工質量進行抽查，施工質量不合格的扣除相應數量的風險金。這樣一來，便能時時督促分包單位加強質量管理，保證工程合格。
建立工地巡查管理制度
施工企業要組織專人對施工工地進行定期或不定期的巡查，以便于及時發現問題，及時解決問題。對重點環節要加強重點巡查，現場把關，切實將巡查管理制度落到實處。
（三）嚴格成本管理
成本管理是一切工程項目管理的中心環節，其在整個項目管理中占據核心的地位。成本管理的實質就是想盡一切辦法多收入少支出。公路工程成本管理的要點如下：
做好材料、機具的采購工作
采購材料和機具時，采購人員要多多走訪比較，搞清楚市場價格情況，并且要貨比三家，選擇出物美價廉的材料供應商。
優化勞動力和機械配置
要根據工程的總進度計劃和詳細進度計劃，合理配置人員和機械，合理確定人員數量的機械臺班數，使人員和機械都能在允許勞動強度和保證質量范圍內得到最優化配置，從而節省工程成本，避免不必要的浪費。
3、加強預算管理
加強預算管理第一步是要做好施工圖預算，并將其細分到每一個單位工程和分部工程當中。
第二步是在工程開工前依據施工圖預算，把每一項預算費用包括工機料各項費用，按照預算費用和工程的總體計劃制定工程施工費用支出計劃，并通過方案的優化壓縮各項費用的開支。
第三步就是在施工過程中實行動態的施工管理，以利于根據工程的實際情況，對工程預算進行實時的掌握，及時糾偏，保證成本控制在預算范圍內。
建立項目成本管理責任制
成本管理責任制就是要將成本細化到個人，在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。
（四）提高安全施工意識
安全施工管理責任重于泰山，安全可以說是整個項目的堅強后盾，安全工作做的好，可以為工程提供和諧的施工大環境，從而加快施工進度，提高施工質量，也能起到節約成本的作用?？梢哉f做好施工安全管理是施工企業項目管理的“一本萬利”。
加大安全投資力度
安全投資不能省，這是血和淚的教訓，一旦發生安全事故，所付出的將是安全設備投資數額的成百上千倍，并且極大影響施工企業的聲譽，所造成的影響將是難以估量的。
將安全檢查制度落實到位
施工項目部要配備專職的安全員對施工現場進行定時和不定時的安全巡查，對施工中的安全隱患要加大力度進行排查和處理，加大對機械設備的檢查和維修，確保機械安全。
定期對施工人員進行安全教育培訓
項目部要定期組織專人對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的自我保護意識，加強他們對危險源的認識，并能正確操作機械設備，避免因違規操作引發的施工安全事故。
（五）提高公路工程管理的信息化水平
信息技術改變世界，信息技術已成為世界發展不可阻擋的潮流。公路工程施工管理也應緊隨潮流，逐步將信息技術應用到日常管理中，以實現項目管理的信息化。
采用信息技術管理公路工程項目，主要表現在技術信息管理，材料信息管理，成本信息管理以及工程進度信息管理和技術資料信息管理等方面。借助于OA、Project、CAD、概預算、資料管理、施工現場攝像監視系統(甚至在線數碼攝像機)等各種軟件，將公路工程項目管理納入到信息化管理的軌道。如此可使施工項目管理擺脫粗放模式，而逐步走向精細化、集約化和科學化。
結語
綜上，公路工程施工項目管理具有區別與一般工程的特點，因此工程項目管理就要結合公路工程的具體情況，進行有深度、有針對性的管理。只有如此，才能實現工程的成本、進度和質量目標。
參考文獻
[1]劉萬忠.公路工程施工項目管理存在問題淺析[J].經濟論壇，2011.7.
公共管理的途徑范文第3篇
關鍵詞：加強 水利工程 管理工作
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（c）-0172-01
對水利工程的合理運用、具體操作，以及建筑物和設施的維護修理保護是水利工程管理工作的主要組成部分。為了適應社會發展的要求，針對水利工程管理工作的重要性，水利工作者要通過對水利設施合理的使用，加強水利資源的利用，檢測維修保護好水利工程設施等一系列的途徑，達到加強水利工程管理的更好效果。水利工程建設完成后，必須通過合理有效的管理工作，才能夠發揮其預期的效果并驗證原來規劃的合理性和正確性。
1 水利工程管理工作的意義
水利工程管理工作的重要意義是對已經建成的水利設施工程進行及時的修理養護、觀測和檢查水利合理的調度運行，保障工程設施的正常運行，充分的發揮出工程工作效率。水利工程的運用、維護和保障工作，是水利管理的重要組成部分。想讓一項水利工程發揮其預期效果，只有在工程建成以后，經過長期合理系統的管理，才能有效的運行，這說明建設是水利工程的根本，管理更是關鍵，而最終的目的是使用。水利工程管理的質量不僅僅直接影響到水利工程的正常安全運行，還將影響著水利工程的利益，是一件關系到經濟社會的正常秩序的大事。所以要加強水利工程管理，把水利工作的重點放在管理工作上。
2 工程管理的基本工作內容
在工作中，我們不僅要做好水利工程管理工作中日常的基本內容：工程設備的正確使用，控制、分配、調節、使用水源，根據實際情況，合理有效正確操作閘門啟閉和各類機械、電機設備，充分發揮水利工程的防洪、灌溉、供水、排水等效益；另外還要對水利工程改建和擴建工作以及水利工程的防汛搶險工作進行密切的關注[1]。系統來說，主要目的就是為了保證工程建筑物和基礎設備的完整和安全性，使之持續保持處于良好的技術狀況；防止事故的發生，提高工作效率；做到不斷更新改造工程設備，改善經營管理和提高管理水平。
3 加強水利工程管理途徑的方法策略
切實結合科學，加強管理，針對水利建設的各個環節的銜接性，要建立和完善一系列工程流程、規章制度、規范和標準，并切實加強對管理工作的監督和檢查，使水利建設與管理工作逐步走向制度化、規范化。經過多年的工作實踐經驗，并結合相關的技術材料，認為中國水利工程管理的強化工作要做到以下幾點：
（1）首先要加強水利管理的規劃工作，必須講究科學，切實可行的加強對水利工程管理建設的各個方面和各個環節，建立好系統的規章制度、規范和標準，并在工作實踐當中把相關的管理條例完善好，執行好，并進行檢查和監督，使水利建設與管理工作逐步走向制度化、規范化。要對過去國民經濟和社會發展與水利規劃結合不夠緊密的狀況進行改進，增強與防洪、抗旱、水資源配置和生態保護的有關聯系，提高水利規劃工作的綜合性、宏觀性和前瞻性[2]。
（2）經過對水利工程的檢測與維護以積累豐富的工作經驗，提高管理水平。水利工程在使用過程中，由于自然環境的影響或者是因為在長期的運用過程中出現的這樣或是那樣的毛病或是問題，都將會存在發生意外的隱患，所以對工程進行隨時的監護，問題的及時發現，設備的及時維修，以保證水利工程的安全運行，保持良好的工作狀態。另外對于水工建筑物的檢查和觀測的工作也是一項特別重要的基本工作，全面的、經常的、系統性的對水工建筑物進行檢測，及時掌握建筑物的變化、狀態、以及變化規律，如果發現有異?，F象要進行及時的處理，以此來提高科學技術管理的水平。
（3）加強學習和培訓工作，提高現場管理人員業務素質、技術水平、管理水平。綜合素質人才的培養是水利工程管理影響很重要。為了提升人員素質，需要定期進行輪流培訓，對于水利工程管理的相關人員要定期對其進行相關管理知識的培訓，讓其在不斷學習中提高自身的素質，經一段時間的學習和培訓，工作人員的管理水平就會得到進一步的相應提高，那么相應的其人員素質也就高了[3]。
（4）同時要不定期和相關部門的人員進行交流，在交流中得到經驗共享，取長補短，促進共同進步。最后建議定期聘請工程管理方面的專家對員工進行培訓，以此來提高員工的素質，不斷提高工程管理人員的業務水平，才能有利于提高期管理水平。
（5）在水利工程管理中，對于用水管理也是一個比較重要的環節，有計劃的進行蓄水、引水、輸水、提水、調水、配水和用水的工作計劃，在實際的用水過程中調整、控制、指導用水量準確的供水，根據水質的檢查和利用率改進用水工作，對于減低渠道輸水過程中的水量損失提高灌溉水利用率的工作要重點加強。
水是生命之源！無論是在人們的日常工作和生活，還是在現代的行業發展過程中，都無法離開水，任何事情都會或多或少的和水有著直接或者是間接的關系。發展水利資源事業的過程，是一個改善人們的生活水平，提高飲用水的安全，全力服務于民生建設的過程，水資源是中國水利發展的經濟命脈，與人們的生活密不可分。為促進我國的經濟發展和社會主義和諧社會的構建提供保障，水利工程管理工作顯得尤為重要。想從根本上解決中國水利工程中的問題，是任重而且道遠，需要提出更多切實可行的策略和辦法，不斷在實踐中總結經驗，改革創新，加強水利工程工作的管理工作，促進中國水利工程事業的快速發展[4]。
參考文獻
[1] 武建成.水利工程管理工作探討[J].中國新技術新產品，2010（18）.
[2] 韋逗逗.試論我國中小型水利工程管理的一些問題[J].科技致富向導，2010（26）.
公共管理的途徑范文第4篇
綠色施工的整體框架包括施工管理、環境保護、節能、資源應用等多個方面的應用，也包含了從策劃開始直到竣工驗收在內的各類指標。①施工管理方面，涵蓋組織管理、規劃管理、評價管理、人員安全健康管理等；②環境保護方面，包括噪音控制、光污染與水污染控制、揚塵控制、土壤保護、設施資源保護；③材料資源方面，包含結構材料、維護材料、裝飾裝修材料和周轉材料；④水資源包括用水效率管理、用水安全管理、非傳統水源利用；⑤節能利用包括節能措施、生產生活辦公設施、施工用電照明設施；⑥施工用地保護則主要以施工總平面布置為主。可以看到傳統土建行業雖然給人們帶來了巨大的生活便利，但同時也會存在著一些帶有污染的固體、液體和氣體，這些物質在綠色發展觀念的要求下需要通過各種管控手段來合理地對施工過程管理進行綜合優化以促進城市化發展進程。
2綠色施工理念下的工程管理創新
2.1施工能耗控制
由于一直以來生產技術和施工工序存在著一定的混亂，使得施工質量不足、材料浪費等情況普遍存在，建筑企業的管理過程當中需要進一步降低能耗提升設備的使用效率。在項目正式開始之前，首要工作就是對項目進行實地考察，確保能夠在合同工期要求和施工安全的先決條件下選擇污染程度更低、安全度更高的技術方案。能耗降低一方面可以減少工程建設對于環境造成的破壞；另一方面也可以為企業削減開支。作為項目負責人員，首先要對施工設備進行選擇，將一些工藝成熟的設備作為管理重點。施工工藝的選擇則按照技術人員和項目總工程師的共同商談后最終選擇，并且按照工程量領料方式減少材料的消耗，提升材料利用效率。對于一些可以循環利用或是回收的材料不可隨意拋棄，而是積極配合有關環境部門進行回收利用，如建筑垃圾等就要統一清理并運送至專門的垃圾處理部門[1]。按照組織、規劃管理工作的實際要求，施工單位需要建立施工體系和科學化的系統管理制度實施能耗控制，將綠色施工理念應用至各方施工管理環節，并且以動態管理措施，讓綠色施工評價能夠和工程自身特點相互結合，不僅要考慮到施工成效，還要從投入后的應用價值入手對工程進行全程綜合評估。
2.2施工環境控制
工程實踐當中雖然不同的施工措施都可以達到施工要求，但對于環境控制方面的要求則需要在施工之前就進行判斷而選擇最佳的措施。不同措施的對比要基于經濟性與環境保護價值等方面選擇最優的措施方案。例如，施工平面環境布置就是綠色施工實施的首要環節，其合理性直接關系到工程的后期投入。具體落實到環境保護層面，即采取各種措施來減少噪音、光污染水污染、揚塵等。施工區域和生活區域應該分開設置，每個區域安排專人負責，設置人員看護，且施工現場配備自動噴淋系統進行定時灑水，對于施工區域的裸露地面、集中堆放土方等采取抑塵措施，現場進出口設置沖洗裝置保持車輛的清潔程度。整個工程當中需要設置好監控點位，辦公區域采取監控系統，確保施工現場、辦公區域等的整潔有序、安全衛生，這樣一來可以讓建筑垃圾、揚塵的危害程度降低到最低，滿足國家環保部門規定，也不會被周圍單位、居民所投訴。
2.3施工水資源應用
土建施工環節的水資源應用價值非常突出，因此在水資源應用方面要保障計劃性。為了在成本方面實現節約滿足綠色可持續的發展觀念，對于一些用水量較大的生產部門可以考慮引入中水利用系統減少對于自來水的需求程度，同時減少對于環境資源的過度依賴，以緩解水資源欠缺的材料困境[2]。具體到工程項目當中就是根據工程特點確定用水定額，無論是基礎施工、主體施工還是裝修階段的施工都應按照圖紙和標準要求實現配置，生活區和辦公區的用水應設置好節水設備器具減少水源損失。施工現場也可以建立雨水循環收集利用系統，通過二次循環來提升水源利用率。無論是施工區還是生活區，在每個施工階段都可以達到節水的具體要求。
2.4新綠色施工技術
綠色施工技術可以在工藝方面實現優化創新，如預拌混凝土技術的應用就是可供參考的部分，未來的部分工程混凝土可以從攪拌站的商品混凝土當中選擇，并且水泥、粗細骨料、外加劑等都可以在可靠的源頭進行集中化采購，攪拌設備可以按照配比要求定時定量攪拌，然后由罐車封閉運輸至不同的施工現場當中，既能夠減少損耗，又可以避免嚴重的城市污染問題。預拌砂漿技術也可以得到有效應用，它由具備專業資質的廠家進行生產，如干混砂漿就是干燥骨料、添加劑等按照一定的比例性能制作而成的混合物，在使用地點按照規定比例加水配套應用[3]。在鋼結構方面，鋼結構深化設計在原有設計圖紙的基礎之上按照工程的具體要求和鋼結構安裝標準為構件制作、加工安裝等提供更加詳細的圖紙指導等，更好地對結構備料和加工展開指導減少材料損耗。鋼材料和混凝土組合結構技術具有良好的防火性能，可以降低混凝土等級以減少水泥施工量，同時還可以替代一些原有的材料起到節約效果。綜合來看，諸如此類的綠色施工技術都可以實現技術創新，借助BIM等技術手段實現成本控制和材料組織也是今后工程施工的發展方向。以《建筑工程綠色施工規范》等技術標準為基礎，以創優為標準可以確定施工水平是否達到優秀標準，讓驗證結果更加量化，在關鍵指標上達到技術要求[4]。
公共管理的途徑范文第5篇
關鍵詞：公路工程；養護；管理；途徑
隨著時代的發展，我國公路工程建設也在不斷地發展，公路工程的質量也越來越受到社會的關注，公路的養護質量更是直接面向用路者，備受關注工程質量。為了延長公路的使用壽命，提高公路的服務質量，必須要采取相應的管理措施，做好公路的養護管理工作。
目前在我國經濟發展中，造成公路質量好壞的因素有很多，其中比較主要的是由于國家的政策、領導的決策、技術水平、管理水平以及各單位部門之間的合作等原因，這些原因都會給工程質量帶來嚴重的影響。對此，為了更好地延續和發展公路工程建設，保障公路工程的使用功能，一定要做好公路工程的養護管理工作，奠定公路工程養護管理工作在整個公路系統中的重要地位。本文就主要從以下幾個方面提出相關的有效途徑。
一、公路工程養護管理制度的改革
隨著公路養護事業的發展，各級政府交通部門建立了一系列公路工程的養護管理制度，并積累了很多寶貴經驗。但是由于時代的發展，傳統的管理制度已經不能夠滿足社會的發展，同時也滿足不了公路工程管理的發展需求，阻礙了我國的公路工程事業的發展。對此，為了促進公路工程養護管理工作的發展，必須要做好管理體制的創新和突破，主要從以下幾個方面進行：第一，根據公路工程的發展趨勢以及特點，在制定合理的科學的管理制度時必須要考慮到統一和領導權集中的原則，嚴格按照要求來進行分級管理，所謂統一原則就是指在公路工程養護管理工作中必須要有統一的標準，在調配和實施時必須達到統一，從而實現養護管理的分離。第二，為了使公路工程的管理制度符合社會的發展，更加地傾向于社會化，在養護單位的選擇上，可以采用招投標等競爭的方式擇優選擇，并將公路工程的養護管理制度轉向合同管理方式，同時有條件的施工企業可以結合公路工程養護的特點和屬性，構建一個專業的養護管理公司，從養護管理人員操作技術、機械設備、以及安全措施等來培養專業性的養護管理隊伍，以便參與公路工程養護管理的競爭。第三，轉變公路工程的決策方向，將經驗型轉變為專家學術的系統型，以及公路工程養護工作的評價由“好路率”標準轉向綜合標準，構建公路工程的服務數據庫，同時完善服務數據庫的管理水平，結合各種公路工程的地理信息系統以及養護專家的決策系統等進行管理，利用國際化的公路工程服務評價的標準，綜合評價公路工程的服務水平以及使用能力，促進公路工程養護管理工作的發展。
二、公路工程的養護管理法規體制
隨著國民經濟的發展，人們對公路工程的養護管理工作也越來越重視，對此，政府一定要加強養護管理法規的立法和執法力度，規范并約束公路工程的養護管理行為，明確養護管理法規的強制性要求。
根據《公路法》的要求，制定和完善相關養護管理法規，并加以詳細的說明。通過對一些發達國家的公路養護管理經驗進行借鑒，結合我國相關的公路管理法規的要求，制定具有中國特色的管理法規，從而保障高等級公路工程的公益性，促進其養護管理工作的發展。
對經營性公司來說，只有在其履行了養護管理的責任以及義務的基礎上，才能夠合法地進行收費和經營權利，當地的交通部門根據養護管理的強制性來實施監督。同時中央政府還要及時組織相關公路部門制定養護管理技術的標準以及操作的規范流程，加強政府的監督力度，通過政府和社會的監督進行養護管理工作。明確規定公路工程的設計和施工要求，將公路工程養護管理技術加入到設計中，制定有關的公路工程的養護管理方案。
三、公路工程養護管理技術的相關途徑
為了提高公路的使用效率，必須要選用合適的養護技術，提高公路工程服務水平，隨著時代的發展，要想做好公路工程的養護管理工作，必須要依靠強大的技術能力。
在進行公路工程的養護的時候，可以采用交通地理信息系統（即GIS―T），從而促使公路工程養護管理工作更為現代化，通過GIS―T這個系統將空間信息的數字化并可視化，使公路工程的三維空間分析更為簡單明了，有效地進行數據管理，給公路工程的運營以及養護提供了大量的、準確的以及及時的數據資料，從而促進了公路工程的科學管理和發展。
通過高科技的檢測技術，使公路工程的養護和質量監測變得更加智能化，采用一些RS技術、高精度的傳感器以及雷達技術等高科技技術，使公路檢測向自動化轉變，加強質量檢測的評估和分析，提高公路工程的經濟效益。同時還可以使用一些新技術和新材料等，延長公路工程的使用壽命，加強其耐久性。目前在我國公路建設中，大都采用改性瀝青技術和SMA技術等技術，并且得到了推廣，大大提高了公路工程的耐久性和穩定性，節約了成本和能源，保障公路工程的可持續發展。
四、公路工程的養護機械的管理
在現代化公路中，機械養護是非常重要的，它不僅能夠提高公路的養護質量，同時還可以縮短維修時間提高公路工程的服務水平，由于公路養護工程具有效益高、效率高以及質量高等特點，所以養護機械必須具備較強的操作性能、速度快且污染比價小等特點。同時養護管理單位應注重機械的選型，選用先進的養護機械，提高公路工程養護機械的配套率和裝備率。另外還要做好巡查工作，構建一個全面的機械監控體系，根據機械的種類以及大小不同進行分別養護管理工作，加強對公路工程養護機械的維護管理工作，抓好工程的施工過程，做好其保潔工作，制定相關的懲獎制度，提高養護管理單位的積極性，從而提高公路工程的養護管理工作效率。
公路工程的建設不僅加快了我國的經濟發展，同時還提高了人們的生活水平，由于公路建設在一定程度上給環境和能源造成了影響，對此，在公路工程中必須要做好其養護管理工作，減少工程多次施工帶來的影響，科學地進行養護管理，延長公路工程的使用壽命，確保公路的安全使用。公路工程在進行施工的時候，一定要注意將其經濟效益和社會效益進行綜合考慮，嚴格實施公路工程的養護管理工作，控制好工程的成本，進行科學的、合理的管理制度，促進養護事業的健康發展。
結束語
綜上所述，公路工程自身的特點和作用決定公路工程養護管理工作的特殊性和重要性。對此，公路工程管理部門必須要重視公路工程養護管理，樹立建養管并重的思想，不斷創新和改革公路養護管理體制，逐步推行公路養護工程的市場要求化，制定和完善公路工程的養護管理制度，實現公路工程的可持續發展，提高公路的使用品質，更好的服務經濟社會的發展。
參考文獻：
[1]陳愛娣，王豐來.高速公路工程養護管理[J].價值工程，2010，29（18）
[2]張挺.對高速公路養護管理的探討[J].中國新技術新產品，2010，（18）
