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中圖分類號 F323.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)02-0298-01
近年來,合肥市農業產業化發展呈現出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區承載增強、加工加速發展的強勁態勢,農業公司化、園區化、合作化、產業化發展持續加快,培育壯大了一批“效益百萬、經營千萬、服務萬戶”的農業龍頭企業集群,農產品加工產值5年來始終位居安徽省第一,保持穩定增長態勢。
雖然合肥市農業產業化發展取得了一定成績,但也面臨著一些問題:一是雖然合肥市龍頭企業種類多,數量多,但規模小,檔次低,加工能力弱,帶動力不強,科技型、創新型龍頭企業較為缺乏,國家級和省級龍頭企業尤其是國家級龍頭企業數量偏少,實力偏弱;二是農業規模化、標準化基地建設與農戶分散經營之間的矛盾日益突出;三是農村政策政出多門,投入分散;四是村企利益聯結機制不緊密,有待進一步強化;五是企業融資難,銀企關系有待進一步改善。
2 農業產業化發展對策
2.1 拓寬思路,提升產業帶動輻射力
加快轉變發展方式,加大力度拓寬農業產業化發展思路與模式,提升產業帶動輻射能力。繼續探索產業化構架模式。不斷推行“公司+合作社(基地)+農戶”等新的運作模式。要不遺余力地發揮農民專業合作社的紐帶作用,堅持農民在農業產業化經營中的主體地位,拓展服務模式。探索鼓勵支持農業產業化龍頭企業以定向投入、定向收購、保護價收購、訂單農業、定向服務等新形式,與農戶構成相對穩定的供銷關系,同時為農戶提供農資、信息、技術、購銷等服務。拓寬互聯體制機制,指導農民以土地、資金、技術等資源要素入股,形成多種形式的合作模式,打造互利共贏的共同體,讓農民從產業化經營中得到真正的實惠,促進農民實質性增收[1]。
2.2 以科技創新為導向,發展現代農業
提高農業產業化科技創新投入力度,積極爭取國家及省、市級農業產業化龍頭企業創建,并完善高水平的研發機構,繼續充分發揮企業主體的創新作用,從政策、資金等各種途徑加大對企業的支持和扶持力度,提高自主創新能力。以龍頭企業作為自主創新的主要平臺和載體,進一步加強其在政、產、學、研對接中的責任,充分發揮政府主管部門在科研機構院所、企業、高校等主體在自主創新中的統籌引領、宏觀協調的主導作用,有效集中財力、物力營造良好的自主創新的社會環境。出臺激勵政策,鼓勵和支持農業龍頭企業、高等農業院校和科研院所機構盡快建立自主創新機制,吸收創新人才,培育創新機制,打造一批核心競爭力強的名牌企業與農業產品,攻克一批農業生產技術核心難題,努力打造符合合肥市實際的農業產業化自主創新的新標桿。出臺鼓勵和支持政策,積極引導省市農業科研機構院所與高等農業院校適應市場需要,主動與企業接觸,將科研成果通過企業平臺進行有效轉化,從而不斷激發各類主體的自主創新活力[2]。
2.3 以宣傳推薦為平臺,推動企業交流合作
充分發揮各地區農業綜合信息網、農產品交易網等網絡的作用,加大農業產業化龍頭企業宣傳推介力度,支持鼓勵龍頭企業通過網絡推廣,宣傳名、優、新農產品,交流市場信息,拓展供銷渠道。積極探索搭建農業產業化主體的合作平臺,支持和引導龍頭企業在更高層次、更大范圍上參與國際、國內的交流合作。積極利用合肥市的地緣優勢,支持和鼓勵引導農業企業與國內大企業、大集團合作開展業務,大力支持農業企業做強做大。積極探索發展會展農業,加大力度組織農業產業化龍頭企業“走出去”參加國內展銷會,宣傳推介本地區、本地域的名、優、新農產品,充分利用上海、北京等平臺,大力推進合肥市農業企業,擴大市場份額,拓展合作范圍。
2.4 以政策體系為保障,加強整合資金支持
政府主管部門要廣泛深入地開展調研,對目前農業企業發展所面臨的問題進行分析,同時要積極完善、充實支持農業龍頭企業用水、用地、稅收、財政等方面的優惠政策,并切實貫徹落實。在經濟下行、銀根緊縮的情況下,要著力協調農業融資困難及企業投入不足的問題。力爭持續增加用于農業產業化專項資金的規模,加強與財政、金融等部門的溝通力度,爭取更多的金融機構實施傾斜政策支持龍頭企業發展[3]。
2.5 加強招商引資,提升農業產業發展水平
充分發揮合肥市政策、區位等比較優勢,緊抓皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的重大機遇,充分利用中國國際農產品交易會、合肥、上海、北京農交會等各種平臺,按照“招大、引強、選優”的思路,放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發地區,務求在農產品精深加工、高端產業、規模化種養、林業和休閑觀光農業等領域實現重大突破。瞄準世界500強、“央字號”、國家級龍頭企業,著力引進產業關聯度高、自主創新能力強、輻射帶動面廣的行業骨干和領軍企業來肥投資興業。
2.6 以內部管理為基礎,統籌農業園區發展
一是新方式管理,建立和完善園區機制。充分發揮龍頭企業的作用,帶動園區發展;鼓勵農民以土地股份合作、生產合作等形式發展適度規模經營,參與園區建設;以企業管理模式建立園區用工制度、生產標準、工作流程與制度、工資制度、財務會計制度等,實現農業園區的工業化管理。二是高起點定位,制訂和完善園區規劃。樹立現代農業的發展理念,堅持前瞻性和現實性的統一,示范性與效益性的統一,在規劃層面就要注重現代生產要素的集成與擴展。要以產業為基礎,突出區域特色,充分考慮生產布局、產業銜接和循環發展,真正使農業園區成為推動農業增效的載體,帶動農民增收的平臺。三是高水準集成,打造和培育園區品牌。四是全方位服務,為園區發展創造良好的環境。積極發揮政府的職能作用,充分整合各類資源和項目資金,完善園區道路、電力、灌渠等基礎設施[4]。
3 參考文獻
[1] 程志強.農地流轉形式和農業產業化垂直協調的契約安排研究[J].中國市場,2012(46):83-89.
[2] 郭文寶,葉良均,戴元坤.當前農業規模化發展的問題及對策研究——以合肥三縣為例[J].內蒙古農業大學學報:社會科學版,2012,14(5):29-31,60.
關鍵詞:產業化;區域;農業;發展
一、甘肅省農業區域產業化發展現狀
農業產業化是繼之后,農業生產經營活動中的一種新的生產經營機制和經濟發展格局,是我國農業和農村工作的又一創舉。近年來,甘肅省緊緊圍繞實現農業增效、農民增收的目標,不斷調整優化產業結構,努力擴大產業基地規模,整合各類資金,加大扶持力度,大力發展農產品加工業,各類農業產業化組織迅速發展壯大,農業產業化經營取得了顯著成效。
甘肅省堅持把農業科技推廣作為發展農業科技的關鍵措施來抓,圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導產業,全力抓好農牧業新技術推廣,重點要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、畜牧標準化養殖、秸稈青貯氨化、保護性耕作、循環農業生產、設施蔬菜生產、麥后復種移栽十大新技術,各項技術都要確定推廣面積,制訂實施方案和示范點,采取部門抓點示范、鄉鎮全力推廣,確保各項任務全面完成,在此同時,集中全力抓好農業科技示范點建設。
二、現階段甘肅省農業區域專業化發展中存在的問題
1.市場化程度不高,市場體系不健全
目前甘肅農產品市場仍以初級集貿市場為主,尚未形成完整的體系,市場機制的整體功能發揮較差。一是農產品產業批發市場發展較慢,必要的期貨市場尚未形成,直接影響農產品的大批量、遠距離交易。二是農村市場的基礎設施建設落后,很多是馬路市場,交易場所的信息網絡、通訊手段、中介服務、運輸倉儲等服務,即簡陋又不配套,影響著市場交易活動的進行,對區域專業化的形成和發展造成了很大影響。
2.經營主體分散化與經營規模的細小化
盡管隨著市場經濟的發展,甘肅農村區域專業化有了較大的發展,但聯產承包責任制造成的農戶經營分散化、細小化的格局未變,從而使農戶經營規模和生產集中度都很低,不利于農田基本建設的投入,不利于機械化操作和統一作業,更不利于綜合性強、系列配套、須連片應用的科技成果推廣和引用。此外,由于勞動力就業不充分而實行的小規模經營,造成農業收入的低水平,小農經濟的脆弱性,使農戶趨向于較小風險和較穩定收入,專業化經營本身意味著風險損失與風險期望之間的貨幣權衡,那么,兼業經營就成為農戶的一種合理的選擇,這必然與區域產業化的商品生產構成矛盾,在兼業經營條件下,相對優勢農產品的生產也必然是零散的。
3.農業產業化發展滯后,農戶組織化程度低
甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實現了產品的規模化種植養殖區域化布局,但產品系列化加工還未提到議事日程,或者還未延伸到應有的廣度和深度,缺乏科學而競爭性的中長期區域產業化發展規劃。農產品種植、銷售、加工、科研等環節聯系松散,農戶與加工企業、流通企業的協作關系發育不成熟,既沒有事前的契約收購關系,更沒有形成與合作社,種植大戶或各類中介組織緊密聯接的組織形式,農產品收購多少、價格高低只有靠當時的市場行情的“事后決定”無形中增加了生產的盲目性,影響了農村區域產業化的發展。
三、完善甘肅省農業區域產業化發展的策略
1.積極推進土地制度改革,鼓勵農戶規模經營
沒有規模化就沒有區域產業化,走區域規模化道路,有兩條路徑,一是在農戶家庭經營的基礎上,走小規模、大群體的路子;二是通過向農民有償轉包土地使用權,搞集中開發、走規模化的路子。首先,政府應鼓勵和支持建立社區性的合作服務組織,對小規模農戶實行統一耕作、統一栽培、統一病蟲害防治,連片種植,逐漸形成區域化經營或基地化生產的格局。在非農產業發達的城郊,縣城周圍農村,鼓勵農戶在自愿的前提下,穩妥地推進土地使用權的流轉,鼓勵從事二、三產業的農戶轉出土地,鼓勵種田能手多承包土地,改變小農分散的傳統作業方式,促進農業向集約化和規模化發展。其次,大力培育農工商經濟聯合體,推行土地股份合作制,實行土地承包權與使用權的分離,具有土地承包權的農民自愿把土地使用權折股,加入和組成新的合作經濟組織,實行統一綜合經營,直接形成新的生產規模、有條件的地方可向農業園區、大農場過渡,提高農業集約化和規模化水平,達到農業現代化經營水準。
2.健全農村服務體系,強化社會化服務
農村分工產業化是生產力發展的必然結果,而農村產業化商品發展,必然要求多層次、多形式、多功能的服務體系為其提供配套服務。發展農村服務體系的重點應強化縣和鄉鎮級經濟技術部門,開展綜合服務;鼓勵支持產業服務大戶、專業技術協會開展的產業服務;引導和扶持農民之間的聯合,開展自我服務,創建農村產業全過程的服務網絡。應加快推進農村經濟信息體系建設,建立和完善農產品市場信息系統,基本形成手段先進、制度規范、隊伍健全,集信息采集、分析、預測、于一體,及時、準確、系統、權威的農村經濟信息體系;建立健全區域性的農產品供求、價格、農業生產資料、農業生產和農業適用技術等信息采集和信息系統,力爭使農村市場信息服務相對滯后的狀況得到根本性改變。積極引導、扶持和發展由農民自愿組織起來的專業協會、產銷服務隊、專業合作社等多種形式的農民專業合作經濟組織,創新運行機制和經營方式,逐步建立以農民及其合作經濟組織為主體的農業社會化服務體系,提高農民的組織化程度,增強抵御和防范市場風險的能力,引導農民進入市場。
3.大力發展農業產業化,帶動區域專業化發展
農業產業化過程,實際就是農業分工不斷細化、結構不斷優化、由兼業向專業化、由低效益向高效益轉化的過程,農業產業化和區域專業化發展具有內在的一致性,并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動力量,從實踐看,農業產業化搞得好的地方,區域專業化水平也較高。因此,要把發展農業產業化與區域產業化緊密地結合起來。一是以市場為導向,以生態生長區為基礎,選擇開發潛力大、后續產業鏈長的產品為重點,確立主導產業,培植龍頭企業,圍繞龍頭企業建基地。通過農業產業化經營實現農業由分散經營向規模經營,由兼業經營向專業經營過渡。二是加強對龍頭企業的指導和服務,在新品種選用、訂單種植、技術指導、信息服務、基地認定和產品認證等方面給予企業更多的支持和幫助。三是以鄉鎮區域為單元,實現農村區域產業化,在農村區域專業化推進過程中,一個村不足以形成產業規模,而在縣域經濟范圍內選擇主導產業進行專業化生產又規模過大,會掩蓋縣域資源多樣化的特點,也會因過度專業化而增加自然和市場風險。因此,應以鄉鎮為農村區域專業化單元,以鄉鎮企業、龍頭企業為載體,實現一鄉一業專業化規模經營,逐步實現區域化布局、產業化生產。
參考文獻:
[關鍵詞]農業產業化;組織形式
農業產業化是農業緊密聯結市場經濟的紐帶,能夠有效促進產、供、銷形成一個整體,從而更高地滿足市場需求,這不僅是農業發展的必然趨勢,同時也是城市與農村縮小差距的重要途徑。然而目前農業產業化組織形式卻存在了一些問題,這些存在的問題阻礙了農業產業化獲得進一步的發展,因此研究探討相應的完善對策具有尤為重要的意義和作用。
1農業產業化組織形式存在的問題
目前我國農業產業化組織形式主要有以下幾種:一是龍頭企業帶動型,主要包含龍頭企業+農戶、龍頭企業+基地+農戶;二是中介組織協調型,主要包含企業+家庭農場、企業+社會組織+農戶。不論是何種組織形式,目前都主要面臨著以下幾個方面的問題:一是融資難、創新能力弱;二是龍頭企業規模小,帶動實力弱;三是利益聯結機制不健全,無法有效實現利益共享、風險共擔。
2農業產業化組織形式完善對策
2.1多途徑解決融資難
一方面,政府可以通過建立中小企業信用擔保體系這一方式來為農村中小企業提供融資擔保;一方面建立一個以農村投資為主體、各商業銀行信貸資金、國家政策性投資、證劵市場資金以及外資等各類結合的資金籌措機制[1];一方面,建立擔保機構風險分擔機制、損失補償機制、相應的資金不成機制,通過各種政策調控手段,引導并推動信用擔保體系走向市場化;一方面,出臺相關優惠政策允許并鼓勵各種民間資本向農業產業化組織發放貸款,如此不僅有利于這些民間資本自身的發展壯大,同時也有利于農業產業化組織獲得進一步的發展。
2.2大力發展龍頭企業
首先,龍頭企業應當進一步強化質量意識,通過提高自身產品的科技含量來不斷提升產品的市場競爭力;其次,龍頭企業應當進一步強化農產品基地的建設,作為龍頭企業穩定持續發展的重要保障;再次,龍頭企業要與農戶之間實現利潤的合理分配,進一步增強龍頭企業的競爭力、凝聚力以及向心力,并積極采取相關措施對農戶加強培訓,促使其向新型職業農民轉變;最后,政府要努力為龍頭企業營造一個更好的政策環境,通過相關政策的引導與扶持,加大對龍頭企業的扶持力度。比如威寧縣就深刻認識到“龍頭企業”是連接市場和廣大農民的有效載體,是農業走向企業化、市場化、品牌化的重要途徑。為此,全縣積極實施農業品牌戰略,以“人無我有、人有我優、人優我特”為指導原則,著力發展特色農業,培育農業品牌,逐步形成了“一鎮一特、一村一品”的農業產業結構。
2.3完善利益聯結機制
首先,讓企業與農戶、與基地簽訂商品契約,以此來促進利益最大化;其次,在合作社實行股份制,以此來引導企業與農戶合理分配利潤;再次,在加工、銷售環節也聘用農戶,給他們提供更多的就業機會,讓他們也能充分享受股份增值紅利,共享農業產業化利益;最后,企業在簽訂農產品購銷合同時,應當協商合理的收購價格,并確定最低收購價格[2],以更好地保護農戶利益。
3結語
綜上所述,作為一個傳統農業大國,在我國社會經濟發展中,農業始終占據著極其重要的地位。即使是在市場經濟高速發展的今天,農業產業化如何實現健康有序發展仍然受到了廣泛的關注。文章從農業產業化組織角度切入,探討了存在的問題,提出了完善對策,希望能對農業產業化組織形式的創新發展提供一定參考借鑒。
參考文獻:
[1]魏群.農業產業化組織創新的路徑與邏輯[J].江西農業,2016,(19):115-116.
關鍵詞農業產業化;現狀;存在問題;對策;安徽淮北
農業產業化是以市場為導向,以家庭承包經營為基礎,依靠龍頭企業和各種中介組織的帶動,將農業的產前、產中和產后諸環節連接為完整的產業鏈條,實行多種形式的一體化經營,通過建立利益互補機制,實現資源優化配置,以促進農業增效、農民增收的一種新型的農業經營方式[1]。它包括農產品質量、品牌、價值和農業經營主體、經營方式在內的整個產業體系的綜合性競爭,是提高農業競爭力的重要舉措;它可以促進農業和農村經濟結構戰略性調整向廣度和深度進軍,有效拉長農業產業鏈條,增加農業附加值,顯著提高農業整體效益,是實現農民增收的主要渠道[2]。
1淮北市農業產業化現狀
一是農業產業招商取得重大突破。淮北市成功引進江蘇雨潤、天津寶迪、山東六和、魯王、湖南正虹、唐人神等6家國家重點龍頭企業以及新加坡幸運方便面、香港錦泰餅干、臺灣望味谷脘粉、上海普豪生物科技、大潤發、沃爾瑪超市、南京潤恒、浙江賽爾物流等一批技術裝備先進、產業關聯度大、外向度高的大型食品加工和農產品物流項目。二是龍頭企業綜合競爭力不斷增強。全市有各類農業產業化龍頭企業138家,其中年銷售收入超過1億元的企業16家,過10億元企業3家,省級以上重點龍頭企業12家。2009年,安徽寶迪集團實現銷售收入19.8億元,口子集團實現銷售收入20億元。三是基地建設向規模化、標準化、產業化發展。全市已建設國家級、省級農業標準示范區6個,標準化種植基地8萬hm2,標準化養殖小區403個;已通過無公害種植基地認定面積2.67萬hm2、無公害養殖規模303萬頭(只);通過綠色食品基地認定面積3萬hm2。四是農產品加工業聚集化鏈條式發展。全市已初步建成濉溪縣百善糧油食品工業園、淮北市口子工業園、相山區鳳凰山(食品)經濟開發區、烈山區寶迪食品工業園、杜集區六和肉鴨加工5大食品加工業集群。五是產業帶動作用不斷擴大。全市農業龍頭企業認證安全農產品65個、綠色食品25個,有機食品1個,11種農產品成為安徽省名牌,15種農產品獲得安徽省名牌農產品稱號;已培育發展各類產業化經營組織560多家,帶動農戶23萬戶,龍頭企業轉移農村勞動力2.2萬人。
2存在的問題
一是深加工發展相對滯后。近年來,在糧食和畜禽的初級加工上取得較快發展,全市已形成年加工糧食500萬t、生豬300萬頭、禽類1.3億只的能力,但產業鏈條仍不完善。2009年全市食品制造業的比重不足7%。二是社會化服務與產業配套體系不健全。食品加工業配套成本過高,產業配套、產業聚集等現代加工業發展模式尚未形成。金融、信息、物流等服務水平不高,公益性社會化服務平臺尚未形成。三是農業生產結構不優。傳統糧食和豬禽的生產占主導,糧食面積占農作物總面積的比重高達88.9%,豬禽產值占牧業總產值的比重高達90.3%。規模高效農業發展嚴重滯后,“好的不多,多的不好”,是淮北市食品工業發展的重要障礙。四是產業化利益機制不完善。一家一戶分散的農業生產所提供的原料在品種、品質、規格等方面遠不能適應食品行業的要求,食品企業與農業生產者之間沒有形成利益共享、風險共擔的機制。五是金融扶持力度不夠。金融服務發展較為落后,貸款條件要求苛刻,數額較小,滿足不了生產發展需求,嚴重影響到農業產業化的發展。
3發展對策
農業產業化經營體現了農業先進生產力的發展要求,是促進農業和農村經濟結構戰略調整的現實選擇,是促使傳統農業走向現代農業的必由之路,是農業從粗放經營走向集約經營的主要轉換方式[3-4]。因此,推進農業產業化進程,必須轉變政府角色,從自我完善、市場分析、組織建設、金融支持和信息服務等方面營造良好的產業化發展環境和氛圍。
3.1堅持市場導向原則
農產品市場具有多樣性和多層次性的特征,既有國內市場,又有國際市場;既有大中城市市場,又有鄉鎮和農村集貿市場;既有現實的和近期的市場,又有遠期的和潛在的市場,故發展農業產業化要認真研究市場,收集大量的信息,分析市場需求與價格動態,并及時作出正確的判斷,才能準確選擇主導產業,重點開發優勢產品,確保農業產業化健康發展。
3.2以培植主導產業為重點
在社會主義市場經濟條件下,農業要得到長足的發展,必須擁有自己的優勢產品或特色產品,并形成相當的規模,否則難于進入市場參與競爭。故農業產業化經營必須圍繞某一產品培植主導產業,在主導產業的關鍵環節(加工、營銷等)建立龍頭企業,使其成為農民(農業)進入市場的載體或媒介,以實現小生產與大市場的有效對接。
3.3加大對農民專業合作組織的扶持力度
鑒于目前農民專業合作組織發展緩慢、力量弱小,建議有關部門根據中央文件精神,在鼓勵發展各類農產品專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人的同時,還要安排專門資金,支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務,以改變對農民專業合作組織的扶持力度遠遠低于對農業產業化經營龍頭企業扶持的現狀。
3.4加大對農業產業化金融支持的力度
一是發放農業產業化財政貼息貸款。制定統一的產業化貸款貼息標準,實行市場化運作機制,給予同等的政策待遇。二是加大農戶小額信貸的發放力度。建立和完善農戶信用等級和生產經營情況檔案,有針對性地進行小額信貸的發放。充分依靠農村黨支部、村委會和入股社員參與信用社評估,實行農戶信息公開和貸款信息公開,有效解決交易雙方信息不對稱問題。
4參考文獻
[1] 熊金水.龍泉市農業產業化發展現狀及對策[J].現代農業科技,2010(11):357-358,360.
[2] 馮春燕.探索我國農業產業化存在的問題及對策[J].湖北經濟學院學報:人文科學版,2009(6):54-55.
[關鍵詞] 新農村建設 農業產業化 經營模式創新
農業產業化經營是新農村建設的必然要求,隨著農產品市場化、農業生產專業化的發展,產業化經營已經從自我發展階段,成為農業農村經濟貫徹落實科學發展觀、更新發展觀念、轉變增長方式、創新發展模式的重要路徑。如何推進農業產業化經營,應該作為新農村建設的根本大計。目前,我國農民的組織化程度低,一家一戶分散經營,對農業產業化經營模式創新研究,是實現農業與市場對接而實現新農村建設的有效途徑。
一、國外農業產業化經營模式及經驗分析
1.國外農業產業化的主要經營模式
(1)農工商聯合公司模式。工商資本直接滲透到農業,將農業生產與產前、產后各關聯環節納入到一個統一的經營體內,形成完全垂直一體化的綜合經營。這種經營方式,一般規模較大,實力較強,經營范圍涉及供、產、加、銷各個領域。如美國和歐盟就是如此。
(2)合作社模式。主要有農牧業生產合作、生產資料供應合作、產品加工銷售合作、經營管理和技術信息咨詢合作,以及信貸保險合作等。合作社在生產、交易中統一行動,實行資金融通方面的合作,減少中間商和高利貸剝削,共享加工增值的效益。合作社自愿參加,社務工作由全體社員協商,實行民主、規范、科學、法制、高效的管理,其收入一般是在扣留必要的公共積累后按社員投入多少進行分配。
(3)合同制模式。即私人公司通過與農場主簽訂合同,在嚴格明確雙方責、權、利基礎上,進行業務往來的一種經營方式。50年代,特別是60年代以來,由于商品農業高度發展,農場主與農外工商企業之間經濟往來日多,經濟關系日深,經濟摩擦也日漸增加,迫切需要通約束力的聯系形式,來規范雙方的經濟行為。在這種情況下,合同制得以迅速發展。
(4)專業協會模式。由社會團體牽頭把分散的農場或農戶通過市場和服務等環節加以連接,形成利益聯結、互相依賴的社會化生產和銷售服務體系。如日本的農業協同組合(簡稱農協)、澳大利亞的全國羊毛協會等。此外,還有韓國的產、學、管、研一體化模式、泰國的“政府+公司+銀行+農戶”模式等。
2.發達國家農業產業化經營模式的特點
國外農業產業化建立在迅速發展的社會生產力和發達的市場經濟體制基礎上,以美國、歐盟、日本等發達國家為例,家庭農場是農業生產的基本組織形式,農場經營規模大,生產過程的工業化程度高,農業生產的巨大發展主要依靠國家支持、增加資本和技術投入來實現。國外發達國家農業產業化的主要特點:一是不斷推進農業專業化和集中化。二是通過某種經濟約束或合同,把農業生產過程各個環節納入同一個經營體內,實現農工商一體化、產供銷一條龍,公司統一生產計劃、統一領導、分級管理、分別核算統負盈虧,形成風險共擔、利益均沾、互惠互利、共同發展的經濟利益共同體。三是強化農業內部分工,實現生產經營全方位社會化服務。
3.國外農業產業化經營模式的主要經驗
(1)農業由于弱勢的產業地位和市場機制的特征, 在產業化經營各種模式的發展過程中,政府的支持和參與是必不可少的。特別是在產業化發展的起步階段,這一點顯得尤為重要。
(2)與垂直一體化經營的模式相比,由農民自己聯合起來的合作組織,更能代表農民的利益,更有利于農民作為一種整體力量,在進入市場的過程中,抵制中間盤剝,提高對話地位。日本農協成功的經驗,值得我們借鑒。
(3)農業產業化要求不斷擴大經營規模,講求規模效益,降低成本、提高經濟效益、提高勞動生產率和市場競爭力。
(4)由工商資本進入農業形成垂直一體化經營,是農業產業化經營的重要形式。其中尤以合同制的模式,更有利于保護農民利益,調動農民積極性,應作為實際推行中的首選模式。
二、我國新農村建設中農業產業化經營模式及存在的問題
1.現存的龍頭企業帶動模式存在的問題
從總體上看,龍頭企業帶動模式的利益聯接機制還不夠強,主要原因是企業與農戶都有追求利益最大化的傾向。龍頭企業與農戶都是經濟體,在市場經濟的情況下,都想追求利益最大化。一旦農產品市場價格有較大變動,企業與農戶之間簽訂的訂單就往往難以落實。同時,企業強勢、農戶弱勢的狀況沒有明顯改變。由于龍頭企業可以為地方財政增加稅收,因此,當龍頭企業與農戶發生矛盾時,不少地方政府大都保護龍頭企業。于是,大多數農戶難于真正獲得農產品加工增值的利益,根本原因在于大多數的龍頭企業不是農民自己組織的合作制企業。
2.現存的合作組織帶動模式存在的問題
從總體上看,由于合作組織都存在著規模較小、實力不強、運作不規范、運行質量較差、不夠穩定等問題,很多合作組織既缺少自有資金,又很少有固定資產,特別是缺乏加工轉化能力,因此在拓展市場、占領市場上,難以獲得較好的效果。
3.現存的專業市場帶動模式存在的問題
發揮專業市場的帶動力,輻射帶動分散經營的農戶走進大市場,促進了農業產業化經營。但這種模式因其利益聯接機制主要是依靠契約來維系,屬松散型聯接,而且這種模式主要適用于加工層次少、只進行初級分類整理即可出售的新鮮蔬菜瓜果等農產品產業化經營。
4.現有農業產業化經營模式運行中的主體缺位
農業產業化經營模式由政府包辦代替一切,農民不是參與的主體。地方政府和部門對中央提出建設社會主義新農村建設的農業產業化經營戰略決策的積極性是非常高的。工作力度也很大,但是由于受長期形成的思維定勢的影響,一些干部沒能正確地擺正政府引導與農民群眾為主體的關系,缺乏引導和激發農民進行產業化經營的有效措施,進而把農民群眾排斥在外,完全忽視了農民群眾在新農村建設中產業化經營模式主體作用的發揮。有很多縣鄉的新農村農業產業化經營模式規劃,是規劃部門做出來的,農民沒有說話的機會,這一切都嚴重挫傷了一部分農民的積極性,在由政府主導的強勢作用下,一些農民也忽略了自身的存在,沒有把自己擺進去,表示“上面要干啥就干啥”。
三、我國新農村建設中呼喚農業產業化經營模式的創新
農業產業化經營的實質是通過一定的手段,將農產品的生產、加工、銷售環節有機地聯系在一起,通過加工、銷售環節把獲得的利潤返回一部分給農產品生產者。它的主要組織形式是公司(龍頭企業)+農戶。
1.農業產業化經營模式創新的原則
農業產業化經營要服從國家的戰略布局。我國部分地區無論是在地理環境,還是在資源稟賦及在生產技術和經營管理等方面,都具有發展農業生產的獨特優勢,由此負有不可推卸的農業責任。我國的農業產業現狀及其經濟特征決定了農業產業化經營的模式,以農產品加工業為突破口,在確保糧、棉生產穩定增長的基礎上,大力發展養殖業,實現糧棉生產、畜禽養殖、食品加工之間的有機結合和良性循環,形成以農產品加工為重點,并由此拓展農業的產業鏈,建構產、加、銷一條龍、貿、工、農一體化經營體制的農業產業化經營格局。
2.農業產業化經營模式創新的視角
延伸農業產業鏈、運銷鏈、延伸農業社會化服務鏈
(1)在推進農業產業化經營過程中應該注重延伸農業產業鏈。延伸生產鏈,運用新技術開拓新的農產品系列加工、精深加工,要把國內外新技術、新品種應用于現有的生產領域,在生產過程中利用新工藝、新技術提高農產品產量和質量,增加農產品價值。
(2)延伸運銷鏈通過培育和拓展市場網絡,發展市場中介組織,加強農產品流通,促進農產品融入國內外大市場,提高市場占有率。
(3)延伸農業社會化服務鏈要圍繞主導產業或拳頭產品,大力發展農用工業、農業科技研究與推廣、情報信息、郵電通訊、金融、保險等相關產業,使農業在一種完備的社會化服務體系中高效地運行。
3.農業產業化經營模式創新的經驗借鑒
因經濟發展的背景、條件不同,各國在走產業化道路時所選擇的具體形式也各異,形成了各具特色的產業化經營模式。比較其主要模式的特點,借鑒國外農業產業化的發展經驗,進行我國新農村建設的產業化經營模式創新,推動農業產業化進程。
(1)農業產業化經營模式創新要求國家通過法律、政策、信貸等手段或措施對其進行扶持。在穩固農業基礎地位的前提下,推進生產經營的集中化、專業化、一體化,加快農業的產業化進程。
(2)農業產業化經營模式創新應該包括許多不同層次的經營主體和利益主體,他們的行為方式必須通過市場機制的作用和市場制度來規范。同時,經營創新模式必須與完善、發達市場體系相適應。
(3)農業產業化經營模式創新應該不斷擴大經營規模,提高規模效益,以降低成本、提高勞動生產率和市場競爭力。以適應激烈的市場競爭,改變農業生產效益低下的狀況。
(4)農業產業化經營模式創新應該確保了企業與農戶、專業合作組織在利益上的一致性,利益風險共擔。也就較好地避免了以往產業經營模式在利益聯接上存在的弊端。這樣才能確保農業產業化經營創新模式將會有很好的發展前景。
4.創新農業產業化經營模式的主要思路
農業產業化經營模式能否發展壯大的關鍵在于產業化各經營主體之間的利益聯接是否緊密。創新經營模式,促進產業化經營就顯得尤為迫切。
(1)引導農民專業合作組織發展農產品加工業,創新產業化經營模式。
農民專業合作組織發展農產品加工業,既可以把農產品的加工、銷售所獲取的利潤留在農業內部,達到農業增效、農民增收的目的,又可以形成“農戶+專業合作組織+企業”的模式,實現產業化經營模式的創新。
(2)改造龍頭企業帶動模式,創新產業化經營模式。
以往“公司+農戶”的模式,之所以利益聯接不緊,主要還是公司與農戶之間的聯接多為契約聯接,通過發展農民合作組織,從而形成“公司+農民合作組織+農戶”的模式。這種模式雖然在一定程度上有利于改變農民的弱勢地位,但事實證明其利益聯接機制仍然存在問題。比較徹底的辦法是通過產權制度改革,使松散型、半緊密型利益聯接向緊密型聯接轉變。松散型依靠契約聯接。半緊密型依靠“契約+部分利潤返還”聯接,盡管半緊密型比松散型的利益聯接要緊密一些,但公司與農戶之間依然沒有形成利益共享、風險共擔的共同體。通過實行產權制度改革,變契約聯接為“契約+返利”聯接為產權聯接,使原來在產權上與農民沒有關系的龍頭加工企業逐步演變成由農民合作組織創辦的加工實體,從而形成利益共享、風險共擔的利益共同體。
(3)改造專業市場帶動模式,創新產業化經營模式。
單純的契約聯接機制有不完善的地方,可以實行加工及銷售環節的部分利潤返還農戶、為農戶提供各種服務等措施,實現由單純契約式的松散型聯接向“契約+部分利潤返還+服務”的半緊密型聯接。另外,專業市場帶動模式目前還存在缺乏深加工能力的問題,也應圍繞專業市場,適時發展深加工,形成“培育一個支柱產業、帶動千家萬戶、促進專業化區域經濟發展”的格局。
參考文獻:
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