前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農村經濟發展案例范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
摘 要:本文通過介紹重慶市永川區邊陲小鎮吉安的經濟概況以及該鎮發展鎮域經濟的定位、總體思路和圍繞既定的目標制定了五大發展舉措等三個版塊來透視一個小地方的成長歷程。希望以此來探索如何發展鎮域經濟,如何使農民致富,縮小城鄉差別。分別從培育“五朵金花”、打造“多彩果鄉”、激活鄉村旅游、提檔升級增加農產品附加值、科技助農、建立二大致富基地等五方面舉措介紹發展特色農業、發展特色農村經濟。
關鍵詞 :吉安 五朵金花 二大基地 定位 鎮域農村經濟 舉措
一、吉安鎮地理氣候和經濟概況
鎮域農村經濟是全國農村經濟的組織細胞。發展鎮域農村經濟事關縣域農村經濟、區域農村經濟、全國農村經濟?,F就吉安鎮近幾年經濟成長之路做一個認真梳理。吉安鎮位于永川南部,地處黃瓜山山脈,自然條件適宜,氣候溫和,平均氣溫在16.5至17.5之間。季節分明,無霜期長,雨量充沛,年平均降水量為1000毫米左右。地處川渝交界處,連接瀘洲的新舊兩條永瀘公路橫貫全境。區域優勢明顯。據鎮統計辦統計:全鎮2014年農村居民人均純收入實現12990元,同比增長15%,扣除物價因素實際增長13%;據國家統計局局長馬建堂2015年1月20日在國新辦會上公布,2014年全國農村居民人均可支配收入10489元,比上年增長11.2%,扣除價格因素實際增長9.2%。由此可見,吉安鎮農村經濟發展迅速,農民收入增長明顯,遠高于全國農民人均純收入水平。
二、因地制宜確立發展定位和總體思路:
鎮域經濟的發展必須結合本鎮實際,因地制宜制定適合自身發展的特色經濟模式,吉安鎮的定位和總體思路是:
(1)鎖定三大目標:水果大鎮、工礦強鎮、鄉村旅游;
(2)發展三大產業:多彩果業、科技牧業、新型礦業;
(3)發揮三大優勢:資源優勢、交通優勢、區域產業優勢;
(4)實現三大愿景:沿邊重鎮、秀美鄉村、幸福吉安。
三、制定加速發展鎮域經濟具體舉措
1、發展特色農業,精心培育“五朵金花”,打造“多彩果鄉”。
吉安鎮地處永川百里水果長廊的核心區,溫潤天然的獨特自然環境和土壤質地,孕育出“五朵金花”——尖山富硒梨、三和藍莓、一心楊梅、箭桿李子、高峰紐荷爾臍橙。年產各種水果3萬噸,為全鎮農村居民人均增收2750元。建成了永川“百里水果長廊的核心區”,擁有2.1萬畝優質梨,8000畝紐荷爾、200畝箭桿李基地。其中,1200畝的七彩·藍莓園,年產鮮果25萬斤,實現產值25000萬,也帶動了周邊農民47人就業。建成了是名副其實的“多彩果鄉”。
2、依托“五朵金花”,激活民間活力,做活全鎮鄉村旅游。
吉安鎮積極招商引資,全力推動后黃瓜山鄉村旅游四季果園觀光農業項目建設,尤其是投資建設以藍莓為主題的健康休閑觀光園,占地1200畝,其中藍莓種植400畝,臨湖花海20畝,蒼翠林風體驗區280畝,休閑娛樂區320畝,擬建成具有較好社會效益、經濟效益、生態效益,能帶動當地農民致富,并為吉安鎮新農村建設起到示范帶頭作用的現代農業觀光園區。這是目前川渝兩地最具規模的藍莓種植園,積農業觀光、康健休閑、旅游度假為一體。吉安鎮在園區精心打造了十大賞花勝地,和十二家衛生、安全、舒適的餐飲、住宿企業。讓游客吃得放心、玩得開心、住的舒心,這直接給當地農民和商家增加了300多萬的收入。尤其是帶動了地方土特產品的生產消費。吉安鎮還積極利用每月3月舉辦永川梨花節、在各種水果成熟時節舉辦采果節,各地游客紛至沓來欣賞萬畝梨花園。這也帶動當地農民發展養殖業,游客樂于購買土雞、蛋、自釀蜂蜜等出售,增加了農民養殖收入。當地農民積極參與,充分激活了民間活力。
3、增加農產品附加值,對“五朵金花”進行深加工。
當地兩家酒廠加工梨子酒,梨子膏、藍莓酒出售,銷售情況很好,年銷售10萬斤。
4、科技農業助推農民萬元增收。
以現代農業科技為支撐,吸引資本下鄉,做強全鎮特色農業。一是在農業專家的指導下積極改良品種和引進新品種,并加強技術指導和生產管理。二是引進了民間資本投入,建立了儲存量達5千噸級果品保鮮超級水果冷藏保鮮庫?,F代科技設施、設備大大的延長了水果的儲存期限,并保持水果的營養價值;也有利于農民在市場過剩,農產品價格過低時,暫緩銷售,等待更好的商機。
5、建立“二大致富基地”,助推農村經濟快速發展。
一是建立“鄉土人才領跑帶富”試點基地。對鎮內10名重點鄉土人才從資金、技術上予以幫扶。尤其是技術上采取“單獨輔導、專家跟蹤服務、實踐操作指導、組織培訓”等方式進行悉心培育,以達到帶動周邊群眾致富的目標。如:吉安鎮由一鄉土人才新建立了一家3000頭肉牛養殖基地,帶動了周邊農戶飼養。
二是創建了中小企業創業園基地。尤其是今年礦業經濟受市場嚴重影響的情況下,創建這個中小企業創業基地尤為重要。因為它增加了當地農民就業收入,也促進當地經濟發展,確保了農村經濟整體平穩運行。吉安鎮通過招商引資力度,新增了一批工業企業落戶中小企業創業基地,以達到以工促農的效果。再者,農業是經濟的基礎產業,工業是經濟的支柱產業,兩者相互依存,相輔相成,不能切割而談。
在當前經濟新常態下,吉安鎮通過“多彩果業激活農村鄉村旅游;科技農業助推農民萬元增收;特色農業促進鎮域經濟發展”等多種形式大力發展鎮域特色經濟,以此積極探索發展農村新經濟。
作者簡介:
1.商業保險為“三農”服務,促進農村經濟建設的重要性
1.1 隨著這些年農村產業結構不斷調整,生產經營體制的不斷變更和發展,以前的救災救濟方式已經難以發揮對農村居民生活和農業生產的風險保障作用。商業保險的引入,能夠讓農村新的風險保障體系得到健全,同時還能夠有效的維護農村居民的基本生存需求,從而繁榮農村經濟,促進農業生產發展。
1.2 商業保險在農村中的發展能夠幫助農村人口老齡化所帶來的很多問題。據全國第五次人口普查中的數據表明,農村中人口老齡化的情況要嚴重的高于城鎮的情況,已經成為了農村經濟發展的一個重要的制約因素,商業保險的發展,能夠有效的解決老年人的養老和醫療問題,減輕人口老齡化對于農村經濟發展的負擔,從而促進農村經濟的發展。
1.3 商業保險的發展,能夠有效的防范和化解農民因為意外傷害和疾病等因素而造成的巨大經濟損失,減少了農村居民因病返貧的現象產生,讓農村社會更加穩定,還有一些自然災害而引起的問題,如子女教育問題等等。商業保險在政府補貼的基礎上,少部分的資金投入,同樣能解決很多問題。
1.4 商業保險資金投資功能的發揮,支持了農村的一些基礎建設,還能夠在一定程度上進行農村富余勞動力的轉移,從而讓農村的經濟發展和農村居民的增收增加和拓寬了渠道。同時在農村中,商業保險的發展還減輕了政府的壓力和費用,在很大程度上防止了養老基金虧空等問題。
2.商業保險在服務“三農”,促進農村經濟發展中問題
2.1 農村居民保險知識貧乏,導致商業保險發展緩慢對于農村居民來說,他們有著對保險的需求,但是因為各方面因素的限制,農村居民雖然聽說過保險,但是真正對保險的了解可謂少之又少,并沒有把保險當做是一種有效的風險防范手段,因此他們的投保率及底。
2.2 商業保險公司的經營本質是利益的最大化的追求商業保險工作是一個企業,而企業是屬于盈利性的組織,其存在和發展的意義是利益最大化的創造和追求。而農業商業保險中,因為自然災害和一些設施的簡陋等等造成了商業保險的高賠付,這就和商業保險的目標相悖。再加上農村保險跨越的地域面積大。單筆保費低、業務分散等等,導致了商業保險公司服務成本的增加。
2.3 農業保險的有效需求和供給不足農村所需要的保險產品一般是那種繳費低、覆蓋廣、繳費靈活以及保障高的保險產品。而商業保險公司目前所經營的保險產品中,對于這類保險產品還比較缺乏。再加上農村居民的收入普遍較低,對于保險金的支付還存在著一定的困難,雖然國家近五年來對農村的農業發展和農民個人通過保險財政補貼方式,鼓勵和支持農民通過商業保險轉嫁經營風險,對農業發展和農民個人利益起到了很大的保障作用,但由于農民對保險認識的局限性,就導致了農業保險的覆蓋范圍較窄,規模不大,風險集中,商業保險不能在其中直接獲取經濟利益。
3.增強商業保險服務“三農”,促進農村經濟發展的能力
3.1 加強商業保險知識的宣傳教育,讓農村居民的投保意識增強商業保險能夠有效的服務“三農”,促進新農村的建設。能夠得到農村中,各級政府部門的支持,商業保險要利用好鄉、鎮政府部門,積極的做好農村保險知識的宣傳工作,加深農村居民對于保險的認識,比如可以在鄉鎮的街道上、各村的村委辦公點以及各個村落的重要路口等進行農村保險宣傳專欄的設置,宣傳當前的保險基礎知識、保險法規以及承保和理賠中的重要事項等等。還可以通過鄉鎮的相關干部進行集中的保險知識以及典型案例的宣傳,增加農村居民的投保意識。同時還要結合當地的教育機構進行保險知識的宣傳,特別是農村的中小學,讓他們從小就能夠得到保險知識的普及。
3.2 處理好三種關系,確保農村保險市場的有序發展一是要處理好經濟效益和社會效益之間的關系。保險公司要把效益放在首位,但同時要服從、服務于國家,在獲得經濟效益的同時,還要兼顧到社會的利益,在為服務“三農”,促進農村經濟發展中得到生存,求得發展。二是保險公司要處理好眼前利益和長遠利益之間的關系。雖然從目前來看,農村保險的見效慢、成本高以及費用大。但從長遠的利益來講,農村保險業務才剛剛開放,具有巨大的市場潛力。三是保險公司要處理好企業本身和國家大局之間的關系。目前國家正在進行農村的社會保障問題的研究,農村急需的醫療、養老以及意外保險保障等,為商業保險公司的發展帶來了良好的機遇。
關鍵詞:農村金融;民間金融;農村金融體系
中圖分類號:F30 文獻標識碼:A 文章編號:1003―4161(2008)06―0081―04
1 引言
隨著農村經濟的發展和農村經濟體制改革的不斷深化,農村金融改革滯后的矛盾日益突出,資金配置效率低下對農業和農村經濟發展的支持明顯減弱并困擾著中國農村經濟的可持續發展。農村金融制度作為農村經濟發展中最為重要的資本要素配置制度,無疑將成為農村經濟改革中的一個焦點,農村金融改革的實質,是要建立一個有效配置金融資源的農村金融市場。目前解決資源配置問題是解決“三農”問題的關鍵(陳錫文,2004),由于金融二元結構特征的突出,中國農村的“二重結構”面臨著市場失靈和政府失靈的雙重約束,金融市場表現為“被約束的帕累托效率”,但實踐證明,農村金融發展在浙江地區經濟增長中舉足輕重,浙江農村金融市場以其獨特的優勢,實現著金融市場的多元化和競爭性,形成的多層次和多種所有制金融機構共存的格局,作為不可或缺的典型案例的深入分析與探討,對建立我國農村金融市場體系具有示范意義。
2 理論與文獻梳理
較早研究發展中國家金融與經濟發展之間的關系的是戈德史密斯,其《金融結構與金融發展》(1969)開創性的研究了有關金融發展與經濟增長之間聯系。而麥金農(1973)在對發展中國家的經濟發展過程進行分析后,提出了著名“金融抑制”理論。他認為:發展中國家的金融市場是不完全的,大量的中小企業被排斥在有組織的金融市場之外,不完全的金融市場導致了資源配置的扭曲。E.S.Shaw(1973)從分析金融中介與經濟發展之間的關系的角度得出了類似的結論,并在此基礎上提出了“金融深化”理論。認為:發展中國家的經濟改革首先應該從金融領域人手,減少人為因素對金融市場的干預,借助市場的力量以實現利率、儲蓄、投資與經濟增長的協調發展,消除“金融抑制”。戈德史密斯(1969)、麥金農(1973)、肖(1973)的研究表明:一個國家的經濟增長與其金融市場的完善程度存在密切的正相關。萊文(1997)對有關金融與經濟增長關系的研究進行了總結,認為一個功能完善的金融市場的存在,一個完善的金融體系具有降低風險、更加有效地配置資源、提高經濟中的儲蓄水平、降低交易成本等作用,這些功能又會影響資本的形成和技術創新,從而促進經濟增長。“金融抑制”與“金融深化”理論在許多發展中國家或地區得到了廣泛的應用,他們的觀點反映出金融發展與金融深化對資本積累與經濟增長至關重要,發育良好的金融市場以及有效的金融機構進一步推動經濟增長,20世紀90年代以來,在Romer(1986)和Lucas(1988)的內生經濟增長模型影響下,內生金融發展理論興起。構建了內生金融中介、內生金融市場模型,對金融發展做了大量實證。Stiglitz&Weiss(1981)的均衡信貸配給模型為民間金融內生性的形成提供了理論框架。
在農村金融發展理論上,一直都存在主張政府干預和主張市場調節兩種觀點對立的理論主張。20世紀80年代以前,在農村金融理論中占主導地位的是農業信貸補貼論和農村金融市場論。80年代末以來,人們認識到為培養有效率的金融市場,仍然需要一些社會性的、非市場的要素支持它。20世紀80年代興起的以布菲(Buffie,1984)、泰勒(Taylor,1983)、科薩克(A,Kohsaka)和范?威金伯根(Van Wijinbergen,1982、1983)等為代表的新結構主義學派認為,發展中國家金融市場具有鮮明的二元經濟特征,即現代意義的金融體系與落后的場外金融市場并存,同時新結構主義者認為,非正規信貸市場是“競爭性和靈活性的”(Taylor,1983),也即非正規信貸市場是一個充分自由化和有效率的市場。由此,新結構主義引申出其政策建議:發展中國家已經存在一個自由化和有效率的中介――非正規信貸市場,應該保護它,而不要金融自由化。進入21世紀以后,政府在農業和農村金融資金配置中的負面效應也逐步被越來越多的研究者所發現。Konestr(2000)深入研究了功能完善的農村金融市場在實現由計劃經濟向市場經濟轉變以及提高農村資源配置效率中的核心作用,他認為:經濟轉型國家由于缺乏有效的農村金融市場體系,國家的財政、金融部門對農村金融配置效率是低下的。Carew(2001)對農業研究和農村公共投資支出的制度安排進行了研究,認為政府對這一領域的資金投入在缺乏制度保障的情況下,容易產生低效率配置。這些豐富而深刻的理論為理論借鑒和研究提供了邏輯起點,尤其是在農村,當傳統的農村金融政策普遍失敗后,農村經濟發展的新方法(The New Approach)隨著國際范圍內一些具有影響力的成功案例的出現,而逐漸成為新古典經濟學的主流。新方法認為農村經濟增長和減貧目標的實現需要一個包含農村金融在內的系統解決方案,內容包括有利而穩定的政策環境、有活力的農村金融機構和有效的農村金融市場、適當的農村金融監管框架以及政府旨在強化市場力量的直接干預。新方法重拾新古典主義的市場中心理念,在微觀層面上,將希望寄托給有活力的農村金融機構,非正規金融作用開始被重視(焦瑾璞,2006)。
我國民間金融發展與演變,已有的結論更多的是在結合具體的案例分析和調查研究中得來,一般體現的是從一種無組織的形式(如民間借貸)到有組織的形式(如標會:錢莊)、從直接融資到間接融資的發展過程。許多研究認為,農村金融抑制是造成農村金融供給與需求不匹配的最主要的原因。如林毅夫(2003)指出,改革開放以后,我國的財政代替金融的制度逐漸被放棄,為了支持改革前遺留下來的許多資金密集型的大型的重工業企業,政府擔心全國每年創造的儲蓄不能進入大銀行使得政府沒有資金來扶持大的重型企業,因此,就抑制除大銀行以外的其他中小銀行、互助會、民間借貸、互助基金等金融形式的發展,而多數這些金融形式恰恰是農村所需要的金融供給方式。由于擔心監管的難度大,我國農村金融抑制的局面至今仍無較大的改善,對于農村民間金融的歧視仍然相當嚴重,農村金融市場準入不僅沒有松動,總體上,對農村金融的管制甚至還有所強化(馬曉河,姜長云,2003)。這使得農村金融供給體系僵化,難以提供各種適合農村金融需求的金融產品和服務。因此,金融抑制是造成農村居民資金借貸行為扭曲的根本原因(何廣文,1999)。從信息經濟學的視角,林毅夫等(2003)認為,由于金融交易的特征,信息不對稱造成的事先的逆向選擇和事后的道德風險可能是民間金融廣泛存在的一個更為根本的原因。
胡金焱(2004)總結了世界各國民間金融的發展,并從信息、擔保、交易、定價等角度分析了民間金融的運行機制。在對民間金融的各種形式的研究中,金祥榮等(2005)研究了標會、搖會等的定價和效率,表明如果一個地區的資金借貸市場較為發達或是一個完全的接待市場,盡管會員在標價時存在低標傾向,從保險的角度,互助會仍然具有效率。徐笑波等(1994,P99)研究了銀背與錢莊之間的關系,描述了一種從借貸中介人到從事存貸業務金融組織的演化過程。
基于浙江省的民間金融的發展比較有特點,浙江省尤其是溫州地區民間金融制度的產生與發展是眾多文獻研究的重點。如葉敏、史晉川(2003,P126)對溫州民間80年代金融風潮的考察,認為從聚會到盈利的發展過程,也表明了民間金融的發展受到自身規模擴大的約束。郭斌、劉曼路(2002)通過對溫州地區“排會45莊”的演變,探討民間金融從互助組組織到盈利性組織的演變。張震宇(2003,P729-731)描述了近年來溫州地區民間信用活動新的發展趨勢:間接融資逐步減少,但互質的“呈會”非常普遍。這體現了1990年中期以來國家政策對民間金融制度變遷的影響:從間接金融回到直接融資,從盈利性組織回到互組織。史晉川等(1997)的研究更是證明,民間正式金融機構(如城鄉信用社)比國有金融制度更適合于體制外產出增長的金融需要。
金融部門是國民經濟的核心,也是農業經濟發展資金生產要素供給的主要部門。整體推進農村金融體制改革,實現金融支持農村經濟發展方式的根本轉變,構建符合市場經濟需要、真正能夠滿足“三農”發展的金融、為“三農”提供完善的金融服務的金融服務體系,形成有效的支持社會主義新農村建設的金融合力,已成為金融發展刻不容緩的任務。關于金融如何促進新農村建設方面的研究,多是從農村金融體制如何改革(或者怎么改變金融落后的狀況)以此來推動社會主義新農村建設。張海峰(2006)認為新農村建設對農村金融服務提出了新要求,但是現有農村金融體系難以支持新農村建設,由此提出了需要重構農村金融體系促進新農村建設的結論。另外,還有劉振海(2006)、李敏(2006)、程建平(2006)等的研究也都是從這個角度出發的。如國家糧食局副局長任正曉(2006)認為在今后相當長時期內,農村金融依然是農業投入的主體,如何改革農村金融體制將直接關系到農民生活改善、農村經濟發展甚至農村社會的穩定。再如之文(2006)認為農村金融的滯后是造成“三農”問題的原因之一。國務院發展中心農村部副部長徐小青(2006)認為社會主義新農村建設的提出具有明顯的時代含義,應從兩方面考慮:第一,我國現在還處在明顯的二元經濟結構時期,國家全面小康社會突破的重點是農村。第二,現階段已經具備了實現工業反哺農業,城市帶動鄉村的條件。
3 寧波地區農村金融發展案例分析
始于20世紀70年代末期的農村經濟體制改革,為我國農村生產力的解放提供了難得的機會。一些東部的農村地區充分發揮自身的區位和資源優勢,沖破了農村“大一統”金融安排的束縛,采用了多種方式融通資金,突破了農村的“低水平均衡”,并發展起來了,寧波地區等地發展成為了中國經濟最為發達的地區之一。經過三十年的改革開放,寧波已走出了一條工業化、城鎮化和農村經濟市場化的發展新路,經濟社會發展已進人工業化中后期和城市化加速期階段,現階段促進傳統農業向現代農業轉變,傳統村落向農村新社區轉變,傳統農民向專業農民和現代市民轉變,形成新型城市化和新農村建設雙輪驅動的發展格局,對此金融的作用更加重要。
Kellee Tsai(2001)基于實地調查的研究發現,中國的私營企業在創立和發展過程中一直主要依靠非正規金融進行融資。一般認為私營企業更多地依靠非正規金融融資,一方面是因為獲得正規貸款的困難,另一方面是因為非正規金融方面手續簡單、資金成本低(親友借款)。為全面深入了解寧波市農村地區金融服務的供需狀況,我們選擇了2個在發展水平、產業結構、地理位置各不同的典型鄉鎮(慈溪市周巷鎮及寧海縣長街鎮)進行實地蹲點調查。根據回收的農村企業的問卷及綜合分析,企業在生產經營中所面臨的最主要困難是資金短缺,周巷的企業占69.4%,長街的企業占71.9%。而企業的資金來源主要是來源于自有資金,周巷企業占64.7%,金融機構融資占總資金來源的34.1%,其中,農村信用社成為88.9%的企業首選的籌資渠道,其次是農業銀行和其他商業銀行,再次為相關人員的親友借款,占總資金來源的0.64%。雖然信用社仍然是農村企業最主要的正規信貸供給渠道,但對于企業來說其信貸選擇渠道更加多元化。農業銀行也是企業獲得信貸資金的重要渠道,相對于農信社,農業銀行有資金規模和機構設置上的優點。另外,寧波市的農村企業涉及對外貿易的較多,因此對于工、中、建行的需求也較明顯。還有少數企業獲得了工商銀行、建設銀行和中國銀行貸款。長街農業銀行的占比最高,為71.9%,其次為工行、中行、建行,為68.8%,寧波銀行和農村信用社分別為59.4%和56.3%,列第三和第四;其余占比超過10%以上的分別為:保險公司營業機構(18.8%),小額信貸公司(18.8%)、郵儲銀行(18.8%)以及農業發展銀行(15.6%);其他如租賃公司和股份制銀行二者均為9.4%,農村資金互助社、信托公司、證券、期貨公司營業部均為6.3%,國家開發銀行和村鎮銀行為3.1%,占比都較小。所有借款來自正規金融機構的占到了51.6%,而非正規渠道對滿足企業的金融需求也有著非常重要的作用,占到了48.4%,其他企業借款的資金占0.13%。在企業需要金融機構提供的產品和服務的調查中,貸款占75%,為最高結算占37.5%,存款為31.3%,從這也可以發現,農村企業對貸款的需求遙遙領先,這一方面是由于近期原材料價格不斷上漲和人民幣升值持續所致,同時印證了企業認為當前生產經營中面臨的最主要困難是資金短缺,造成了個體私營企業對貸款服務需求。
通過對2007年長街企業用于生產經營的資金籌措及資金成本情況的統計可以發現:企業用于日常生產周轉的資金中,自有資金占76.8%,遠遠領先于其他渠道得到的資金。處于第二位的是“其他商業銀行融資”,占19.4%;“農信社融資”占2.6%,其他為“農業銀行融資”(0.8%),“親友借款”(0.4%),“其他企業借款”(0.01%)。用于技術改造的資金中,“其他商業銀行融資”占78.2%,“自有資金”占21.8%。用于基本建設主要來自“其他商業銀行融資”(48.9%)和“自有資金”(43.1%)。雖然非親友民間借款的比重不高,但對滿足企業的資金需求有著非常重要的作用,而且其更接近于市場性金融。
通過對2007年企業資金來源、資金運用總體情況的調查,我們發現:“自有資金”是企業的主要資金來源,占65.7%,“金
關鍵字:蘇北地區;農村干部培訓
鄉鎮黨委書記專題培訓
鄉鎮黨委書記,是國家行政管理體系的最基層,處于“三農”工作的最前沿,鄉鎮黨委書記置身于農村基層。鄉鎮黨委書記的作用非常重要,上級政府及各級職能部門的工作要求需要在鄉鎮層次具體執,處于非常關鍵的地位;因此,要加強鄉鎮黨委書記培訓,培訓內容要結合蘇北地區農村的發展現狀,主要包括都市型現代農業、環境整治、依法行政、城鎮化建設、新型工業化、WTO知識產權保護等。
“科技鎮長”專題培訓
蘇北地區農村經濟的大發展需要科技力量的支撐,需要科技促進經濟發展。為此,需要組織蘇北地區農村分管科技的鄉鎮長舉辦專題培訓班。培訓的主要內容是:如何進行產業結構的調查研究;如何積極培育新的經濟增長點;如何策劃實施科技開發項目;如何進行知識產權開發與保護等內容。
對“科技鎮長”采取集中的專題培訓,幫助科技鎮長尋找科技轉化為生產力的切入點,以使科技更好地推動蘇北地區經濟建設。幫助“科技鎮長”根據蘇北地區農村當地實際經濟情況,轉變思路、轉變角色,積極的為蘇北農村經濟建設出力。使“科技鎮長”轉變認識,堅持以科技、人才工作為重點,創建新型平臺和引進人才引進為突破口,促進高科技人才和智力成果向蘇北農村匯集。同時加強思想政治教育,堅決與黨保持高度一致,講大局、淡名利,講奉獻、淡得失,團結協作,共謀發展。以服務蘇北地區農村經濟發展、服務蘇北地區農村產業、服務科技創新為已任,充分利用高校優質科技資源,深化產學研合作,提升高新技術項目發展水平。
村干部培訓
從農村基層工作和村干部的實際需要出發,緊緊圍繞蘇北地區農村經濟社會發展,創新培訓方式,科學設置培訓內容,確保培訓的全面性、豐富性和針對性。一是在教學方式上采取專家講座、參觀交流、案例教學、錄像教學、座談會等形式,邀請專家教授、農口等有關部門負責人和基層一線經驗豐富的黨員干部授課,激發村干部學習的積極性和向先進分子學習的熱情。二是圍繞提高村干部工作能力為目標,按照缺什么補什么、做什么學什么的原則,科學設置培訓內容。主要的培訓內容包括黨性修養、履職能力、群眾觀點、惠農政策、項目知識、社區管理、組織協調能力等方面的教育培訓。著重培養如何發展特色種養殖業、如何搞活農村集體經濟、創建合作社、專業協會等方面的知識,鼓勵村干部積極帶頭致富、帶領群眾共同致富;著力培養發展型、服務型、創業型的村干部,促進蘇北地區農村經濟發展。
大學生村官培訓
蘇北地區農村經濟的發展需要新觀念、新思路、新方法,而大學生村官有著豐富的科技文化知識、散發著青春活力、充滿了開拓精神、能拼搏有干勁,能給農村帶來先進的思想和觀念。蘇北農村地區尤其缺乏市場經濟的思想,大學生村官可以將市場經濟的思想帶到農村,讓農民也用市場經濟思維發展農村經濟。比如:招商引資的措施,強化資源開發、利用和整合,運作資本市場等,可以加快農村改革開放的步伐,推動傳統農業向現代農業、傳統農村向現代農村、傳統農民向新型農民的歷史性轉變。
培訓內容有:一是開展農村業務培訓。針對大學生村官崗位職責特點,開設民情介紹、思想政治、領導科學等課程,并對培訓課程進行了細化、量化、專業化改進。二是開展創業培訓。舉辦 “大學生村官創業致富講座”,邀請創業培訓專家為大學生村官進行輔導。三是開展公文寫作技能培訓。對大學生開村官開展黨紀政紀、政治理論、秘書基礎、檔案管理等專項培訓。四是開展心理素質培訓。通過培訓,使大學生村官增強面對困難、挑戰的勇氣和信心,克服心理惰性,培養積極進取、勇于創新的工作態度。
農村黨員遠程培訓
農村黨員干部遠程培訓是將信息技術和培訓結合的一種新型教育方式。在遠程培訓活動中,注意結合農村經濟結構調整,突出農業科技技能培訓,增強遠程培訓工作效果。采取集中學習和分散學習相結合,定期學習和自主學習相結合,政治學習和科學文化知識學習相結合的方式進行培訓。
農村黨員干部遠程培訓是一項重要的基礎工程,是進一步加強黨的執政能力建設、加快蘇北地區農村經濟發展的重要保證。農村黨員干部遠程培訓的目的在于以遠程培訓為手段,教育黨員保持黨的先進性,發動群眾,共同進步,共同走向富裕。
在教學組織上,可以在各教學點集中組織播放錄像的基礎上,結合各地的實際情況需要聘請相關教師、專家、技術人員等開展隨堂輔導,開通技術服務和業務咨詢電話,隨時為廣大黨員干部、群眾解答遇到的問題,提供致富信息和實用技術,使遠程培訓的教學內容能真正用得上。
在教學內容上,主要包括黨性教育、政治教育、政策法規學習、實用技能學習等,堅持網絡視頻教學、電視教學、多媒體教學與專門輔導相結合。對農村黨員干部,重點培訓農村農業政策信息咨詢、種養技能培訓,致富經驗交流,不斷增強教育針對性和實用性。
在教學時間上,根據當地農村的實際情況實行集中和分散教學,也可以采取“見縫插針”的學習方式,每次學習不少于2小時,黨員干部每月學習時間不少于6小時。堅持全天開放,隨到隨學,隨需隨學。
農村黨員干部遠程培訓有較多的優點:
關鍵詞:村鎮銀行;農村金融;機制建設
Abstract:Town and village bank is emerging power and has“catfish effect”on rural finance demand and supply. But to take full advantage of town and village bank, the relevant institution and system should be built up.
Key Words:town and village bank, rural finance, institutional construction
中圖分類號:F830.341 文獻標識碼:B 文章編號:1674-2265(2012)06-0059-06
一、信貸配給瓶頸:我國村鎮銀行產生背景與發展現狀
當前村鎮銀行(village bank)的設立和發展已成為國內金融理論界探討的熱點問題。從近幾年我國發達縣域農村經濟發展與融資狀況看,資金需求的快速膨脹與資金供給的持續不足之間的矛盾日益突出。市場配置的結果是導致對農村經濟更為嚴重的信貸配給問題,農村領域的資金供給表現為持續不足。
信貸配給(credit rationing)理論中,解釋了單靠市場機制即“利率刺激”并不會導致信貸資金過度供給問題,因而保持區域信貸的足額供給不能依賴單一的融資機構。結合西方新凱恩斯學派的逆向選擇論和道德風險論,大致可將我國農村經濟融資中的信貸配給問題描述出來。圖1中,由于逆向選擇和道德風險的存在,就單一貸款者和特定領域而言,在利率提高到一定程度后,如果再提高利率會引起預期收益下降,貸款者提供的資金將隨之減少,導致資金供給曲線S向下彎曲。在利率為R0時貸款者預期收益達到最大值,盡管此時的信貸需求D1大于供給S1,但貸款者不會再提高利率而降低收益,即產生正常的信貸配給問題,D1與S1之間的差額顯示著信貸配給的程度。因而可以推出,要保持某一區域信貸總量的有效供給,尋求數量較多的資金供給者是一條短期即可見效的路徑。
圖1:農村經濟融資中的信貸配給模型
關于縣域農村經濟發展中的資金供求問題,許多專家學者都闡述了自己的觀點:如發展農村經濟、增加農民收入需要大量的資金尤其是金融資金的投入和支持,而農村現有的金融制度加劇了農村資金的饑渴(吳念魯,2006);農村金融已經成為國內金融發展的一個軟肋和空白點,但是農村金融市場所蘊藏的能量卻不可低估(秦池江,2007)。鑒于縣域資金供需矛盾已經聚集多年并成為農村經濟發展的掣肘因素,決策高層對這一問題給予了高度關注,在縣域增設新機構如村鎮銀行就成為一種必然選擇。實際上村鎮銀行在國外金融領域已非新生寵兒,世界上誕生最早的村鎮銀行是孟加拉國的格萊珉銀行(Grameen Bank),1977年孟加拉國的經濟學家?尤努斯(Muhammad Yunus)出資成立了格萊珉銀行,其經營模式主要是采取無抵押無擔保方式貸款給窮人。在三十多年的時間里,格萊珉銀行已經發展成為擁有1277個分行、還款率高達98.89%的龐大鄉村銀行網絡,幫助全世界幾十個國家數百萬人成功脫貧,真正成為“窮人的銀行”。2006年10月尤努斯教授來北京參加“中國-孟加拉國鄉村銀行小額信貸國際研討會”,奏響了中國設立村鎮銀行的序曲。村鎮銀行的出現,打破了農村金融市場多年的沉寂,引起了諸多關注和爭論。
二、威??h域案例:鯰魚效應與機制缺欠互現
威海市地處山東半島最東端,轄區縣域經濟發展呈現典型的沿海發達地區經濟特征。2010年威海市首家村鎮銀行在下轄的乳山市成立,至目前共組建3家村鎮銀行,榮成、文登和乳山三個縣級市各有1家。截至2011年末,威海轄區村鎮銀行各項存款達4.92億元,各項貸款達2.34億元,其中涉農貸款達1.54億元,占比達65.81%。威海轄區的3家村鎮銀行各有特色,榮成的匯豐村鎮銀行是由外資銀行發起成立的,文登的建信村鎮銀行是由國有銀行發起成立的,乳山的天驕村鎮銀行是由地方法人金融機構發起成立的。母行性質的不同決定了威海轄區的村鎮銀行具有典型代表性,對其經營發展情況進行研究也具有典型意義。
(一)鯰魚效應
從威海轄區來看,村鎮銀行的建立和發展表現出自身獨特的優勢:首先是發起條件寬松,政策規定在縣域設村鎮銀行的注冊資本不低于300萬元即可。以威海的經濟發展水平而言,設立村鎮銀行在注資上是極為容易的;其次是法人機構優勢,村鎮銀行是獨立的企業法人,在經營上擁有完全的決策權,這決定了在貸款審批和發放等方面具有其他銀行無法比擬的優勢;還有一點是村鎮銀行產權明晰,沒有歷史債務和遺留包袱,在經營發展上可以輕裝上陣,而其他金融機構因種種原因導致不良貸款多、信貸風險大、經營活力差。由于以上經營優勢的存在,村鎮銀行設立后在較短時間內就顯現出對縣域金融的強勢沖擊,收到一系列連鎖式成效,形成了預想中的“鯰魚效應”。