公共管理案例研究

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公共管理案例研究范文第1篇

(一)講授式教學(xué)唱主角

案例教學(xué)作為一種培養(yǎng)學(xué)生實際能力的“利器”已經(jīng)受到越來越多的重視，并取得了一定的效果。但從總體來看，以教師為中心的講授式教學(xué)依然唱主角，這其中既有教師觀念的因素，也有教師能力的因素。首先在觀念上，很多教師仍然堅持傳統(tǒng)的以講授為中心、以灌輸為主要手段的知識單向流動，認(rèn)為教學(xué)活動就是要對學(xué)生加以嚴(yán)格地控制和監(jiān)督，讓學(xué)生按照“正確的方式”去完成任務(wù)和練習(xí)技能。這種觀念上的落后使得教師認(rèn)識不到案例教學(xué)的重要性，甚至設(shè)置各種障礙逃避案例教學(xué)。其次，教師能力的不足也使得案例教學(xué)往往以講授為主。目前，我國高校公共管理類的教師絕大多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的案例教學(xué)訓(xùn)練，部分教師把案例教學(xué)視為“舉例子”，這是對案例教學(xué)的一種簡單化理解，沒有認(rèn)識到案例教學(xué)的深刻變革。實際上，案例教學(xué)和事例教學(xué)有本質(zhì)的區(qū)別。案例教學(xué)的核心就是讓學(xué)生參與其中，展開互動，教師并不簡單地評定學(xué)生答案的正確或錯誤，僅僅是對判斷的結(jié)果進行分析和評論，這也是案例教學(xué)與事例教學(xué)的主要區(qū)別所在。在案例教學(xué)中，案例是培養(yǎng)學(xué)生實際能力的重要手段，因此學(xué)生是案例教學(xué)的中心，而在事例教學(xué)中，事例僅僅是支撐教師觀點的一種輔助手段，教師往往是通過一定的事例來佐證自己的觀點，在整個教學(xué)活動中居于主導(dǎo)地位，這實質(zhì)上仍然是一種以教師為中心的講授式教學(xué)方式。

(二)案例教學(xué)的絕對化和片面化

案例教學(xué)和授課教學(xué)是公共管理教學(xué)活動中兩種最基本的教學(xué)方式，但是在進行案例教學(xué)時，部分教師往往不顧學(xué)生的實際情況，片面強調(diào)案例教學(xué)，盲目地壓低甚至排斥授課教學(xué)，唯“案例”是從，這就造成了案例教學(xué)的絕對化和片面化。實際上，案例教學(xué)并不排斥授課教學(xué)，兩者是相互補充的關(guān)系，都有其各自適用的情境。講授教學(xué)主要關(guān)注的是基本理論知識的生產(chǎn)，因此基礎(chǔ)知識的掌握往往以講授教學(xué)效果較好，而案例教學(xué)往往是對基本理論知識的具體應(yīng)用，只有學(xué)生在掌握較為扎實的基本理論知識的基礎(chǔ)上才能夠取得良好效果。同時案例教學(xué)的絕對化和片面化也表現(xiàn)為不分教學(xué)對象盲目地采用案例教學(xué)。相對于研究生來說，本科生尤其是低年級學(xué)生主要學(xué)習(xí)的是基礎(chǔ)知識，應(yīng)以授課教學(xué)為宜，適當(dāng)?shù)厥┮园咐虒W(xué)，“對本科生采用案例教學(xué)的課時應(yīng)保持在10%至15%，最多不超過20%;對研究生，由于通常已具備了必要的理論基礎(chǔ)，案例教學(xué)的分量可以重一些;至于以管理實踐為主要目的MBA教學(xué)中，更應(yīng)該以案例教學(xué)為主。國外的MBA教學(xué)中，案例教學(xué)的比重已占到70%至80%”，因此，不同教學(xué)對象采用案例教學(xué)的比重也是不同。在案例教學(xué)階段，不能唯“案例”是從，盲目地排斥授課教學(xué)以及降低授課教學(xué)的比重。

(三)案例質(zhì)量不高

目前，公共管理案例教學(xué)中存在著“三多三少”，直接影響案例教學(xué)的效果。“三多三少”主要是指“舊案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少”。首先，公共管理案例陳舊。從目前教學(xué)案例的編寫來看，很多案例都是20世紀(jì)90年代的案例，案例陳舊，缺乏生活氣息和可讀性。其次，公共管理案例照搬其他學(xué)科案例現(xiàn)象嚴(yán)重。公共管理的很多教學(xué)案例往往都是直接從工商管理和企業(yè)管理案例直接搬運過來，但是公共管理與工商管理和企業(yè)管理具有明顯不同的學(xué)科特點，這種案例很難滿足公共管理案例教學(xué)的需要。再次，公共管理案例的本土化嚴(yán)重不足。由于我國公共管理學(xué)科的起步較晚，往往采取引進西方國家案例的方式來彌補本土化案例的不足。但是，由于政治文化傳統(tǒng)以及歷史發(fā)展階段的不同，這些引進的案例往往“水土不服”，不能有效地解釋中國現(xiàn)象，脫離了中國公共管理的實踐，這種外來案例的適用性較差。

二、提高公共管理案例教學(xué)效果的對策

教師、學(xué)生和案例是案例教學(xué)的三個核心要素，其中學(xué)生是核心、教師是引導(dǎo)者、案例是手段，因此可以從這三個方面著手提高公共管理案例的教學(xué)效果。

(一)加強對公共管理案例教學(xué)教師的培訓(xùn)

這種培訓(xùn)首先要使公共管理案例教學(xué)教師明確案例教學(xué)的地位，樹立正確的指導(dǎo)思想。公共管理是典型的以實踐教學(xué)為主要手段的學(xué)科，因此，多種多樣的實踐教學(xué)方法對于達到教學(xué)目的是不可或缺的重要手段，而案例教學(xué)就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的“利器”。教師要明確案例教學(xué)意味著知識的流動、教學(xué)的中心以及學(xué)習(xí)的責(zé)任承擔(dān)等都發(fā)生了根本變化。傳統(tǒng)的教學(xué)是以教師為中心、以灌輸為主要手段的知識單向流動過程，學(xué)生往往處于消極和受支配的地位，而案例教學(xué)意味著理念的更新，它是以學(xué)生為中心的知識雙向流動過程，允許學(xué)生進行自由的討論，知識和思想能夠在老師和學(xué)生之間雙向流動。在案例教學(xué)中，老師要從主角轉(zhuǎn)變?yōu)榕浣牵眄樈虒W(xué)中的主客體關(guān)系。同時，案例教學(xué)并不排斥授課教學(xué)，它和授課教學(xué)是一種相輔相成的關(guān)系，不同的教學(xué)對象需要運用不同的教學(xué)方式。因此，只有明確案例教學(xué)在公共管理教學(xué)中的地位，才能提高教師對案例教學(xué)的積極性，提高案例教學(xué)的效果。這種培訓(xùn)還要著重提升教師案例教學(xué)的技能。師資是教學(xué)案例的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，師資力量的強弱決定著案例教學(xué)的成效。案例教學(xué)鼓勵學(xué)生的自由討論和溝通，貌似對教師的要求降低了，恰恰相反，這對教師提出了更高的要求。教師只有經(jīng)過精心的準(zhǔn)備以及具備淵博的知識才能夠有效地組織案例教學(xué)?！鞍咐虒W(xué)要求教師必須經(jīng)過良好的訓(xùn)練，在實際教學(xué)中，如果教師綜合素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的案例教學(xué)訓(xùn)練，會使理論和實踐形成‘兩張皮’，要么陷入狹隘經(jīng)驗主義，就案例談案例，上升不到理論層次;要么牽強附會成為理論注釋，只不過起到活躍課堂氣氛的效果，必然會影響到預(yù)期教學(xué)效果的實現(xiàn)?！睂處煱咐虒W(xué)技能的培訓(xùn)既可以考慮引進案例教學(xué)的上崗制度，凡是從事公共管理案例教學(xué)的老師，必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的不準(zhǔn)從事案例教學(xué)，也可以考慮建立案例教學(xué)教師的交流制度，通過不同學(xué)校案例教師的交流和觀摩，提高案例教學(xué)效果。

(二)激發(fā)學(xué)生的參與熱情

學(xué)生是案例教學(xué)的主體和核心，只有學(xué)生的積極參與，案例教學(xué)才能取得成效。案例教學(xué)的過程一般包括課前預(yù)習(xí)、課堂討論和課后撰寫案例報告三個環(huán)節(jié)，這都要求學(xué)生能夠全方位地進行參與。案例教學(xué)不僅對老師提出了較高的要求，對學(xué)生的要求也大大提高了。在正式上課之前，學(xué)生要首先進行預(yù)習(xí)，了解和鞏固基本的理論知識，反復(fù)閱讀教師提供的案例，并查閱相關(guān)的資料。課堂討論是案例教學(xué)的重中之重，它要求學(xué)生能夠廣泛地參與并自由地開展討論，而不能只聽不說，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。目前，案例教學(xué)的難點主要在于學(xué)生參與課堂討論的熱情不足，部分學(xué)生習(xí)慣了填鴨式的講授教學(xué)，而不愿意進行課堂討論，或者怕錯誤的發(fā)言會引起同學(xué)的嘲笑，給老師留下不好的印象。老師應(yīng)該通過各種方式鼓勵同學(xué)的課堂討論，讓他們明白案例教學(xué)的核心就是同學(xué)之間的平等互動，案例的答案也不是唯一和絕對的，以此打消同學(xué)們不愿參與討論的各種顧慮。在案例報告的撰寫過程中，學(xué)生要學(xué)會總結(jié)和思考，從而逐漸提高自己的理論知識水平和實際能力。為了激發(fā)學(xué)生的參與熱情，可以通過評分制度對其進行激勵，但是這種評分制度只是外在激勵的一種，更主要的激勵手段是老師的鼓勵和表揚，激發(fā)學(xué)生主體性，讓學(xué)生自發(fā)地、積極地而不是被動地參與到案例教學(xué)中去。

(三)強化案例的搜集、編寫和整理

公共管理案例研究范文第2篇

[關(guān)鍵詞]海量數(shù)據(jù)；“預(yù)防”思維；校園；公共安全管理機制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.154

[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-02

0 引 言

校園的安全與穩(wěn)定是學(xué)校教書育人等各項工作開展的重要前提與保證，校園管理人員應(yīng)提高對校園安全的認(rèn)識，提升校園公共安全管理水平。但目前我國各校在公共安全方面或多或少存在著諸多隱患：林生指出社會多元思想的交集、宗教勢力以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動、網(wǎng)絡(luò)犯罪等給校園安全帶來巨大威脅；陸偉認(rèn)為學(xué)校安全教育不足，治安管理落后，心理健康狀況不佳、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息傳播以及社會外部環(huán)境都是校園安全問題多發(fā)的重要因素。校園安全防范工作重點集中于治安管理、安全教育、心理健康與交通安全等多方面內(nèi)容，涉及學(xué)校的教研、日常管理和后勤服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。

大數(shù)據(jù)時代來臨，海量數(shù)據(jù)的存儲與處理技術(shù)的日趨成熟，可以消除數(shù)據(jù)信息的不確定性，在信息產(chǎn)業(yè)、交通運輸及公共安全等領(lǐng)域已得到廣泛的應(yīng)用（張春艷，2014）。大數(shù)據(jù)具有規(guī)模性（Volume）、多樣性（Variety）和高速性（Velocity）等特點，云存儲與云計算技術(shù)的發(fā)展讓這些數(shù)據(jù)得以轉(zhuǎn)化為有價值的信息。本文將依托大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，基于海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究校園公共安全管理問題，構(gòu)建海量數(shù)據(jù)應(yīng)用下的校園公共安全管理機制，分析存在的難點問題，并提出應(yīng)對措施。

1 海量數(shù)據(jù)下校園公共管理管理機制的建立

1.1 大數(shù)據(jù)環(huán)境下海量數(shù)據(jù)應(yīng)用的內(nèi)涵

任何數(shù)字化管理領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)本身都具有巨大的數(shù)據(jù)價值，但是人們探究某一具體數(shù)據(jù)時，它自身的數(shù)據(jù)價值密度卻相對較低。多樣性的數(shù)據(jù)包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)形式的多樣性加大了數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜性。

海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用有兩個內(nèi)涵，一是技術(shù)的應(yīng)用，二是思維的轉(zhuǎn)變。海量數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)既包括諸如數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)集市和數(shù)據(jù)可視化等舊技術(shù)，也包括云存儲和云計算等新技術(shù)；而海量數(shù)據(jù)應(yīng)用思維則是從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，用全樣本的思維來思考問題，形成了模糊化、相關(guān)性和整體化的考慮方式。海量數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)和思維的創(chuàng)新的融合發(fā)展，給很多領(lǐng)域帶來了革命性的改變，科教文衛(wèi)各個領(lǐng)域的發(fā)展都與數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，校園公共安全管理也不例外。

1.2 海量數(shù)據(jù)應(yīng)用下校園公共安全管理的特點

1.2.1 校園安全管理中新技術(shù)手段得以應(yīng)用

海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用在校園公共安全管理中所發(fā)揮作用，可以從技術(shù)手段和思維模式轉(zhuǎn)變角度理解。校園環(huán)境內(nèi)發(fā)生的種種事情，都是校園安全危機潛在發(fā)生的基礎(chǔ)，同時這也是一個巨大的數(shù)據(jù)集合。龐大的數(shù)據(jù)需要有相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)對其進行收集、存儲、分析、統(tǒng)計與應(yīng)用等操作，大數(shù)據(jù)新的技術(shù)手段不再局限于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫表格的整齊排列，而是實現(xiàn)了向“消除僵化的層次結(jié)構(gòu)和一致性”技術(shù)的革新，實現(xiàn)了非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理。

1.2.2 校園安全管理從“應(yīng)對”到“預(yù)防”的思維轉(zhuǎn)變

在能夠?qū)Ａ繑?shù)據(jù)進行分析處理之前，人們面對少量數(shù)據(jù)結(jié)果習(xí)慣于“因果關(guān)系”思考，由“因”到結(jié)果進行探究，這是一種傳統(tǒng)安全管理的“思維”。大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對海量的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與應(yīng)用，實時實現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新與監(jiān)控，可以實現(xiàn)校園環(huán)境動態(tài)可視性，關(guān)注事物之間相關(guān)關(guān)系。在海量數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，對校園公共安全影響因子的考量不僅僅需要知道為什么，更需要知道是什么，從而進一步預(yù)測未來的發(fā)展趨勢及時發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險，采取防控措施。

1.2.3 海量數(shù)據(jù)應(yīng)用推動多部門協(xié)同聯(lián)動

傳統(tǒng)的校園安全管理缺乏海量數(shù)據(jù)支持，往往局限于單一部門防范措施的推動。一方面單一的安全防范措施不能夠有效整體排查與應(yīng)對校園公共安全風(fēng)險，另一方面不同部門掌握不同的資源與數(shù)據(jù)，無法實現(xiàn)有效協(xié)同配置，造成資源浪費和效率底下。海量數(shù)據(jù)應(yīng)用需要校園安全管理的保衛(wèi)科、警衛(wèi)處、物業(yè)管理、醫(yī)療保健與心理健康教育等多部門的聯(lián)動，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的開放共享。

1.3 海量數(shù)據(jù)應(yīng)用下校園安全管理機制

海量數(shù)據(jù)應(yīng)用于校園安全管理務(wù)必需要一個完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這個系統(tǒng)包含校園環(huán)境內(nèi)各種與安全風(fēng)險相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。校園安全管理數(shù)據(jù)庫包含人口基本信息數(shù)據(jù)庫（校內(nèi)或校外周邊常住人口的年齡、戶籍、宗教、教育與病歷等）、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸數(shù)據(jù)庫（網(wǎng)絡(luò)信息記錄、通信記錄等）、地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫（建筑布局、氣候、交通道路、人口布局、安全隱患布局與安全設(shè)施布局等）、心理健康狀況數(shù)據(jù)庫（校內(nèi)外流動人口心理健康測評數(shù)據(jù)或心理健康跟蹤數(shù)據(jù)）、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)控數(shù)據(jù)庫（校內(nèi)外流動人口醫(yī)療記錄、校內(nèi)食堂等設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)管數(shù)據(jù)、校外娛樂餐飲服務(wù)衛(wèi)生數(shù)據(jù)等）、校園安全事件案例庫（校內(nèi)歷史安全案件記錄或典型安全案例）等。

公共管理案例研究范文第3篇

檔案是個人、組織、國家乃至民族的歷史記憶，檔案管理與檔案信息與材料密切相關(guān)，行之有效的檔案管理方式對社會的發(fā)展、人類文明的延續(xù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。檔案管理的理念和方式并非靜止，而是動態(tài)發(fā)展的。伴隨我國行政管理方式的優(yōu)化升級，檔案管理理念與方式不斷完善和發(fā)展。在我國公共管理理念確定的背景下，要求檔案管理方式專業(yè)化、科學(xué)化和規(guī)范化，即實現(xiàn)檔案管理的公共服務(wù)。

1檔案公共管理的內(nèi)涵及重要意義

在我國公共事業(yè)管理發(fā)展的過程中，檔案管理就是要堅持以公共利益為根本、以服務(wù)大眾為宗旨的根本理念。檔案的公共管理就是要在檔案整理、保存、修復(fù)等具體工作環(huán)節(jié)中體現(xiàn)公共服務(wù)的宗旨。依據(jù)我國行政單位級別的劃分，各個層級的部門都應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的檔案系統(tǒng)，擴展并延伸檔案的內(nèi)容，加強檔案系統(tǒng)的具體建設(shè)。隨著我國社會的進步，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)擴大服務(wù)對象，滿足不同社會群體對于查閱、搜集檔案的不同需求。同時，提高檔案服務(wù)工作的質(zhì)量水平。根據(jù)我國國情分析，檔案管理工作要兼顧檔案行政管理部門和實體管理部門的具體工作，保障公共利益的充分實現(xiàn)。重視檔案管理具有重要的意義。

11檔案公共管理能夠促進檔案信息價值的發(fā)揮

檔案的公共管理要以社會大眾的公共利益為根本，為檔案管理改革奠定良好的基礎(chǔ)；更重要的是實現(xiàn)檔案信息的有效利用。檔案資源蘊含潛在的巨大價值，只有通過人們的鉆研，社會大眾的積極有效利用，才能充分地發(fā)揮檔案的價值。在公共管理視野下，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、有序化發(fā)展為檔案信息的有效利用提供了途徑和保障。

12檔案公共管理能夠促進檔案事業(yè)的健康發(fā)展

公共化的檔案管理方式是檔案工作告別其相對封閉的發(fā)展模式、服務(wù)社會發(fā)展，滿足社會檔案需求和檔案管理本身發(fā)展的有機結(jié)合，有利于檔案部門升級其服務(wù)方式。公共管理理念下的檔案管理不僅厘清了檔案管理部門與黨政機關(guān)的關(guān)系，而且促進了公眾對檔案管理部門認(rèn)識的發(fā)展。

13檔案公共管理有利于構(gòu)建和諧社會

一方面，公共化的檔案管理擴大了檔案獲取對象的受益人群，檔案資源不再是某個部門的個體利益，扭轉(zhuǎn)了公共信息不對稱的局面，為社會各個群體的溝通提供了有效的平臺。另一方面，在我國供給側(cè)改革的過程中，國內(nèi)的利益格局發(fā)生變化，公共化的檔案管理為各個利益相關(guān)者提供了有效的信息，有利于促進不同群體的之間的認(rèn)識，進而形成我國發(fā)展的合力，保障我國和諧社會的健康發(fā)展。

2檔案公共管理的困難及挑戰(zhàn)

第一，是傳統(tǒng)檔案管理理念的固化。理念的轉(zhuǎn)變是檔案管理方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)核，是價值取向和思維邏輯轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。檔案管理方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)以公共服務(wù)理念為根本，扭轉(zhuǎn)固有觀念，從思想上先一步實現(xiàn)檔案管理的公共性。我國檔案管理長期受制于黨政機關(guān)的封閉式管理模式，使得檔案信息與大眾之間產(chǎn)生了距離，檔案管理部門容易忽視大眾的檔案信息需求，也壓制了大眾的檔案信息獲取的熱情，使得大眾對檔案管理產(chǎn)生了負(fù)面評價。

第二，公共管理視野下的檔案管理缺乏應(yīng)有的制度保障。目前，我國檔案管理的各種制度規(guī)范還不完善，相應(yīng)的機制還無法滿足檔案管理過程中所出現(xiàn)的新要求。檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容陳舊。從法律規(guī)范的文本出發(fā)，無論是法律規(guī)范的內(nèi)容，還是法律規(guī)范的價值都不能適應(yīng)檔案管理的公共化發(fā)展。此外，從有關(guān)法律規(guī)范體系來看，還未能建立起應(yīng)有的法律法規(guī)體系。同時，檔案管理部門的行政性規(guī)范也有待發(fā)展，不能有效地應(yīng)對檔案管理公共化改革中提出的一系列新的問題。

第三，要實現(xiàn)檔案管理的公共要求不僅要從制度上保障，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建檔案管理的公用服務(wù)氛圍和環(huán)境。目前，我國檔案管理部門還存在濃厚的行政化官僚體系作風(fēng)，過度地依靠行政力量維護檔案管理部門的運作。這種現(xiàn)象不僅發(fā)生檔案管理部門的內(nèi)部，而且它還滲透到了檔案管理部門與公眾的關(guān)系，體現(xiàn)在日常的檔案管理與服務(wù)工作。這嚴(yán)重違背了檔案管理公共服務(wù)的理念和初衷。只有加強檔案公共管理服務(wù)的文化構(gòu)建，才能發(fā)揮檔案管理制度保障的作用。

3檔案公共管理的發(fā)展路徑

31樹立檔案管理的公共服務(wù)理念

從檔案管理部門視角出發(fā)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識其工作的性質(zhì)。作為國家的公共管理部門，既不等同于國家公共權(quán)力機關(guān)的附庸，也不是某些公共行政管理部門的“私有財富”。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)堅持“以人為本”的根本理念，樹立“為人民服務(wù)”的工作宗旨，進而推動我國檔案管理相關(guān)工作的開展。檔案管理部門相關(guān)工作的開展不能局限于被動式的工作方式，要主動尋求、了解檔案使用者的具體內(nèi)容和方式，深入挖掘他們的檔案需求，進而提供個性化的服務(wù)。在具體的工作當(dāng)中，檔案管理部門要兼顧質(zhì)量與效率，在保障服務(wù)質(zhì)量的同時提供工作的效率。此外，檔案公共管理理念的轉(zhuǎn)變需要社會大眾的普遍接受與支持，需求相關(guān)部門組織并開展各類?n案服務(wù)工作的宣傳和普及教育活動，可以在學(xué)校、社區(qū)等公共場所開展相關(guān)活動，提高檔案服務(wù)的宣傳工作的力度。

32提供有效的法律和制度保障

在我國依法治國的社會背景下，檔案管理工作離不開法律的保障。從法律具體性條文規(guī)定來看，有關(guān)檔案管理的具體內(nèi)容性規(guī)定還需要進行明確具體的劃分，進而指導(dǎo)具體的檔案管理事務(wù)。從而增強相關(guān)法律的具體可行性和具體操作性，體現(xiàn)檔案管理工作的公開性和公正性。從相關(guān)法律的價值取向分析，應(yīng)當(dāng)加大對行政相對人，即我國公民獲取公共檔案權(quán)益的保障力度，為其提供有效的法律救濟保障，防止公眾獲取檔案權(quán)益遭受不法侵害。此外，在管理部門內(nèi)部，建立行之有效的內(nèi)部人員管理規(guī)定，積極協(xié)調(diào)各個部門關(guān)系，完善內(nèi)部工作人員的制度性規(guī)定。同時，積極協(xié)調(diào)檔案管理部門與其他有關(guān)部門的關(guān)系，保證相關(guān)管理工作的有序進行。檔案管理的完善化的制度保障只有在以法律性規(guī)定為主體，以章程規(guī)定為補充的有效協(xié)調(diào)的情況下，才能建立科學(xué)、有效的檔案管理制度，進而提高檔案管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而提高我國檔案管理的公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

公共管理案例研究范文第4篇

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；施工現(xiàn)場；安全管理

中圖分類號：TM08 文獻標(biāo)識碼：A

引言

長期以來，安全生產(chǎn)一直是我國的一項基本國策,是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作,必須貫徹執(zhí)行;同時也是維護社會安定團結(jié),促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件,是社會文明程度的重要標(biāo)志。

電力行業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)時期的支柱產(chǎn)業(yè),在我國職傷害事故中,電力行業(yè)事故傷害比率較高。電力施工從業(yè)人員文化素質(zhì)參差不齊,安全和自我保護意識差,是導(dǎo)致電事故發(fā)生的主要因素。

配網(wǎng)施工是電力施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地,配網(wǎng)施工的安全管理是項目管理的一項重要工作,如何應(yīng)對日益突出的安全事故,強化配網(wǎng)施工的安全管理,是每一個管理人員的當(dāng)務(wù)之急。

1、配網(wǎng)施工的特點

近年來，在配網(wǎng)施工中多次發(fā)生人身、設(shè)備等事故，究其原因主要是因配電線路施工的復(fù)雜程度高、任務(wù)重、危險點多所導(dǎo)致。配電線路特點有：l）施工點多、面廣、線長、地域分散；2）工作環(huán)境復(fù)雜，線路交叉點多，電源點多，低壓返供電可能性大；3）供電線路多在道路旁邊，防物件高空墜落等問題突出4）單人職守崗位多、作業(yè)流動性強，特種作業(yè)人員和特種設(shè)備占比大；5）工作繁瑣，容易造成人員思想上的松懈，難于集中管理，員工任何一處操作失誤都可能造成人身傷亡和重大設(shè)備事故；6）配電線路的施工工期安排緊湊，工序銜接非常緊密，有時一個問題的出現(xiàn)就會導(dǎo)致整個工程項目停工。

配電線路的這些特點決定了配網(wǎng)施工安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。單純依靠各級管理人員抓安全、依靠部分工作能力強的員工來推進安全，難于確保各崗位長期保持安全狀態(tài)，只有依靠全體員工的共同努力，發(fā)揮團隊管理力量，才能真正建立長效安全機制，確保安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

2、配網(wǎng)施工安全管理存在的問題

配網(wǎng)施工環(huán)境復(fù)雜,施工安全管理難度大,以下幾個方面的問題需要引起高度重視。

2.1．施工現(xiàn)場的前期準(zhǔn)備工作不到位

配網(wǎng)施工時工作環(huán)境復(fù)雜,低壓返供電源、臨近帶電線路、防物件高空墜落等問題突出,必須認(rèn)真做好施工現(xiàn)場的前期勘測。對現(xiàn)場進行危險點分析,采取完善而又切實可行的安全技術(shù)措施,制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡,規(guī)范填寫工作兩票。做好施工前的施工機械、安全工器具檢查以及施工材料等各項準(zhǔn)備工作。

2．2．安全、技術(shù)措施落實不到位

工作前沒有認(rèn)真執(zhí)行安規(guī)規(guī)定,對保證安全的組織措施、技術(shù)措施沒有落實到位,沒有告知工作人員現(xiàn)場電氣設(shè)備的接線情況、危險點和安全注意事項,容易引起人身觸電傷亡事故發(fā)生。

2.3．施工中的安全、質(zhì)量監(jiān)督不到位

在配網(wǎng)施工中加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,積極開展反違章工作,對施工工藝和質(zhì)量進行檢查,全面強化監(jiān)督管理對于施工安全來說尤為重要。

2.4．工作結(jié)束前的安全管理存在隱患

工作結(jié)束前的安全管理問題尤為突出,此時人員疲勞,思想放松,往往成為事故的引發(fā)點。

3．配網(wǎng)施工現(xiàn)場管理的解決措施

針對配電線路施工安全管理存在的問題,提出“抓前期,把兩頭,控過程,保安全”的管理措施,實現(xiàn)“安全、質(zhì)量、進度、效益”統(tǒng)一的原則,確保了安全生產(chǎn)。

3.1．抓好施工前各項準(zhǔn)備工作

由于配網(wǎng)施工的復(fù)雜性,因此必須抓好施工前的各項準(zhǔn)備工作。全面排查存在的問題和風(fēng)險,做好安全預(yù)控。

(l)做好現(xiàn)場的前期勘測。嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全規(guī)程勘測制度,制定三措, 做好危險點分析。

(2)制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡,填寫工作兩票,擬定完善而又切實可行的安全技術(shù)措施,并切實貫徹執(zhí)行。

(3)準(zhǔn)備施工材料。檢查施工用車輛機械等設(shè)備是否可靠完備。

(4)給工作人員配備合格的勞動防護用品和安全工器具。

(5)突出“以人為本”的管理思想,合理安排配置人員。人的精神狀態(tài)直接影響著工作質(zhì)量和安全,而人的不良晴緒是受多方面影響的,如家庭壓力、員工間的矛盾、對工作的厭倦等。在施工前及時發(fā)現(xiàn)和舒緩這方面的問題,需要企業(yè)上下共同努力,相互溝通而形成一條情感信息鏈,及早控制人的“精神隱患”。

(6)依據(jù)勘測結(jié)果制定合理的施工方案與安全技術(shù)措施,只有遵循規(guī)范性、全面性、針對性、經(jīng)濟性的原則,才能使其真正成為工程施工安全管理工作的指令性文件。

3.2．把好工作的開工和結(jié)束關(guān)

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),是安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的重要保障。為此必須確?！鞍踩谝?預(yù)防為主”的方針貫徹實施,監(jiān)督管理人員和工作人員遵章守法,堅決執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)程規(guī)定,嚴(yán)把施工開工許可制度和工作終結(jié)制度的貫徹執(zhí)行。

(l)開工許可制度。首先,所采取的安全措施是否與三措相符。其次,安全措施是否有效。安全技術(shù)措施的交底是安全施工的重要保障,對減少生產(chǎn)安全事故起著重要作用。開工前必須按照規(guī)程的要求認(rèn)真做好宣讀工作票、檢查安全措施的落實和交代現(xiàn)場停電設(shè)備等工作,決不能因搶工期等其他原因而忽視安全管理。

(2)工作終結(jié)時要認(rèn)真做好施工驗收工作,進行質(zhì)量、安全檢查:工作地段有無遺留的工具、材料,人員是否全部撤離,安全措施是否全部拆除。

把好開工許可關(guān)和工作結(jié)束終結(jié)關(guān),對現(xiàn)場安全管理工作有著至關(guān)重要的作用,是防止事故發(fā)生的重要關(guān)注點。

3.3．加強施工過程監(jiān)督管理

制定針對性強的安全防范措施,并在施工過程中貫徹落實,從而達到預(yù)防為主的目的。因此,施工人員要樹立“施工現(xiàn)場無小事”的意識,抓好任何一個環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)建設(shè)。每位員工和監(jiān)督管理人員都是現(xiàn)場生產(chǎn)的安全第一責(zé)任人,各級人員重視,每位員工都有良好的安全意識,重點做好施工過程的監(jiān)督管理,隨時發(fā)現(xiàn)異常,做到防患于未然。

(l)檢查有無違反《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定,重點檢查人員違章。加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,重點檢查施工現(xiàn)場安全組織措施和技術(shù)措施的落實情況、“兩票三制”執(zhí)行情況、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)開展情況、管理人員到位和作業(yè)人員違章情況等,嚴(yán)格外來施工人員和作業(yè)人員的安全管理,堅決杜絕各種違章行為。對于違反安全規(guī)定、不執(zhí)行規(guī)章制度的各種行為要予以堅決制止,并按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(2)檢查有無違反相關(guān)工藝規(guī)程,重點檢查施工質(zhì)量。施工過程中的監(jiān)督管理至關(guān)重要,要確保施工現(xiàn)場可控、能控、在控,才能保證工程的質(zhì)量和安全。配網(wǎng)施工現(xiàn)場具有多樣性,情況復(fù)雜,施工過程變化大且規(guī)則性較差,而且重點不斷變化,有些安全和質(zhì)量隱患還具有潛在性,不易察覺。這就要求在施工過程中定期或不定期地進行安全質(zhì)量專項治理,針對施工特點和具體情況,及時排查和消除安全質(zhì)量隱患,從設(shè)施設(shè)備到施工過程,從工程管理到制度落實,進行實事求是的考評和整改。

3.4．保安全

保安全亦即安全有保證,施工質(zhì)量有保證,進度。效益才有保證??施工現(xiàn)場的安全是第一要素,加大施工項目安全管理的執(zhí)行力度,強化考核,實行責(zé)任追究制,確保施工安全、工程質(zhì)量和建設(shè)進度,進一步加快電網(wǎng)建設(shè)的進程。電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)越是繁重,安全和質(zhì)量管理就越重要,難度就越大。配網(wǎng)施工現(xiàn)場情況復(fù)雜、點多面廣,困難多危險大,所以任何一名員工的行為和工作都要在確保安全的前提下進行,決不能因為施工進度和其他原因忽視了安全管理。

結(jié)語

近年來,電力安全生產(chǎn)雖然慢慢步人良吐循環(huán)軌道,但安全生產(chǎn)的現(xiàn)實提醒我們,在安全生產(chǎn)管理工作中還有許多不足和漏洞,因此安全生產(chǎn)管理要根據(jù)形勢的發(fā)展,堅持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。積極強化配網(wǎng)施工現(xiàn)場管理“抓前期,把兩頭,控過程,保安全”的理念,充分發(fā)揮調(diào)動人的主觀能動性、積極性,提高勞動生產(chǎn)率,創(chuàng)造良好效益,提高全員安全防范意識,杜絕了各類事故發(fā)生,提高了安全管理水平。

公共管理案例研究范文第5篇

【關(guān)鍵詞】礦山；機電安裝工程；施工安全管理

引言

礦山機電安裝是一項比較復(fù)雜的工作，涉及到的范圍和內(nèi)容非常廣，對安裝專業(yè)人員提出了更高的要求，隨著礦山生產(chǎn)的規(guī)模的擴大，機電設(shè)備的規(guī)模也越來越大，機電安裝工作難度也大大增強，受到各種外界因素和內(nèi)部因素的影響，礦山機電安裝常常面臨著各種事故的發(fā)生，嚴(yán)重危害了施工人員的生命健康，同時還對機電安裝工程的進度和質(zhì)量造成了不利的影響，從而對礦山生產(chǎn)造成不利影響，因此，做好機電安裝工程的安全管理非常必要。

1礦山機電安裝的特點

（1）礦山機電安裝涉及到的學(xué)科和內(nèi)容非常多，包括機械工程、數(shù)控技術(shù)、機械自動化等，在實際的安裝過程中，安裝的復(fù)雜性高，要求施工人員必須對各方面的知識都了解并能夠熟練應(yīng)用，才能保證機電安裝工程的有效進行。（2）在我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，礦山機電設(shè)備也在不斷更新和進步，礦山機電設(shè)備的種類也越來越多，并且自動化和智能化程度越來越高，因此，在機電設(shè)備的安裝過程中，要求安裝施工人員掌握各種先進的使用方式，了解設(shè)備的運行原理，因此在安裝過程具有技術(shù)強的特點。（3）近年來，礦山企業(yè)的規(guī)模在不斷增大，機電設(shè)備的規(guī)模也在不斷增大，使用的機電設(shè)備種類和數(shù)量都越來越多，因此，在安裝過程中，具有安裝數(shù)量大、規(guī)模大的特點，安裝的難度也因此不斷增大[1]。

2礦山機電安裝中存在的問題

2.1機電安裝隊伍力量較弱

礦山機電安裝具有復(fù)雜性高、技術(shù)性強、專業(yè)要求高以及數(shù)量大等特點，因此對機電安裝人員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。但是從目前礦山機電安裝的工作人員的素質(zhì)和能力來看，安裝隊伍的整體力量依然比較薄弱，不能滿足礦山機電安裝的高要求。很多從事機電安裝的人員都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化水平有限，在機電安裝過程中，對機電發(fā)生的小故障等都不能有效處理。在實際的安裝過程中，不能利用計算機等先進的技術(shù)對機電設(shè)備進行管理。一些企業(yè)由于對施工人員的培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致礦山技術(shù)人員容易跳槽。部分企業(yè)雖然成立了施工人員的培訓(xùn)中心，但是培訓(xùn)的方式和模式非常落后，施工人員雖然掌握了一些理論知識，但是不能和實際情況相結(jié)合，培訓(xùn)效果非常不理想，機電安裝隊伍的整體力量也沒有因此提升[2]。

2.2對機電安裝的監(jiān)督管理不嚴(yán)

對機電安裝的監(jiān)督管理是提高礦山機電安裝質(zhì)量的保障，由于礦山機電安裝具有較強的專業(yè)性，因此對機電安裝監(jiān)督管理人員也提出了更高的要求，要求監(jiān)督管理人員具備機電安裝的專業(yè)素質(zhì)，同時還具有較高的管理水平，掌握各種先進的管理理念和管理方式。在實際的礦山機電安裝過程中，安裝人員執(zhí)行的安裝標(biāo)準(zhǔn)有時并沒有詳細(xì)、正確的操作說明，對于安裝施工的質(zhì)量界限限定不清，導(dǎo)致機電安裝監(jiān)督管理人員難以把握。另外，從現(xiàn)階段的情況來看，很少安裝監(jiān)督管理人員會自己動手去檢查安裝的質(zhì)量，監(jiān)督檢查流于形式。

2.3機電安裝管理的制度不完善

一些礦山企業(yè)對機電設(shè)備的管理不夠重視，非常注重企業(yè)的產(chǎn)量，認(rèn)為機電設(shè)備的管理是生產(chǎn)的輔助工作，因此沒有制定完善的機電設(shè)備管理制度，無論是機電設(shè)備的采購、日常的維護保養(yǎng)、檢修和維修等工作，都沒有給予相應(yīng)的重視。管理制度不健全，沒有安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定管理制度，甚至某些礦山企業(yè)沒有建立專門的機電主管部門，沒有成立設(shè)備管理小組，最終導(dǎo)致機電設(shè)備的管理職能沒有充分發(fā)揮作用[3]。

3機電安裝工程安全管理措施

3.1制定機電安裝施工安全管理目標(biāo)

為了保證機電設(shè)備安裝過程中的安全性，應(yīng)該制定機電安裝施工的安全管理目標(biāo)，這樣才能有效地預(yù)防施工風(fēng)險。制定安全管理目標(biāo)過程中，首先就是要明確問題，也就是根據(jù)礦山機電安裝過程的實際情況，總結(jié)出機電安裝過程中容易出現(xiàn)的問題，并對安全問題的原因進行分析，通過風(fēng)險管理理論對安裝過程中的風(fēng)險進行識別和分析，最終制定出礦山機電安裝工程項目施工安全風(fēng)險的總目標(biāo)。其次，在安裝過程中，對于機電設(shè)備安裝過程中的風(fēng)險環(huán)境信息應(yīng)該收集起來，對安裝工程的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等進行分析。最后，明確了風(fēng)險問題并收集了相關(guān)的環(huán)境信息之后，可以制定出機電安裝工程施工中的風(fēng)險管理總目標(biāo)，將總目標(biāo)進行細(xì)分，并一步步實現(xiàn)[4]。

3.2加強對安裝工程施工的檢查

對安裝工程施工的檢查和監(jiān)督是提高安裝工程施工質(zhì)量的有效手段，因此，在安裝工程安全管理中，應(yīng)該加強對安裝工程施工的檢查。通過對整個安裝工程和過程進行全面的檢查，對于安裝施工過程中存在的各種問題和隱患可以及時發(fā)現(xiàn)，病對檢查出的問題及時提出有效的改善措施。對安裝工程施工的檢查，要求檢查人員具有較高的安裝專業(yè)知識，因此應(yīng)該加強檢查監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)，對檢查人員進行培訓(xùn)，包括安全知識的培訓(xùn)、安全安裝技術(shù)的培訓(xùn)和質(zhì)量管理培訓(xùn)，加強其各方面的技能，才能及時發(fā)現(xiàn)礦山機電安裝施工過程中存在的問題。在對設(shè)備的檢查過程中，可以對操作簡單的工具進行檢查，檢查各種工具是否能夠正常使用，施工人員對各種工具操作是否符合規(guī)范，同時還可以借助一些儀器設(shè)備對施工設(shè)備和工具進行檢查。當(dāng)安裝完機電設(shè)備之后，還應(yīng)該加強對設(shè)備的維護，做好設(shè)備的維護保養(yǎng)，減少設(shè)備發(fā)生故障的概率[5]。

3.3建立完善的機電安裝安全管理制度

為了保證整個安裝過程的安全管理，應(yīng)該建立完善的機電安裝安全管理，從而有效消除在安裝過程中面臨的各種問題和安全隱患，大大提高施工的安全性。建立完善的安全檢查制度，還能夠有助于安裝管理目標(biāo)的實現(xiàn)。對機電安裝的安全管理可以從礦山機電設(shè)備管理系統(tǒng)來實現(xiàn)，如下圖1所示，從設(shè)備管理的檢查、報表管理的檢查和設(shè)備查詢等方面入手檢查，其中重點是設(shè)備管理的檢查。在整個企業(yè)的經(jīng)營過程中和既定設(shè)備的安裝施工過程中，設(shè)備的管理都是非常重要的一個內(nèi)容，只有做好設(shè)備管理，才能真正提高設(shè)備安裝的安全性。在設(shè)備管理檢測中，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備管理過程中存在不合理或者安全隱患，應(yīng)該及時提出，糾正不規(guī)范的管理行為。其次，還應(yīng)該落實整改措施，對于設(shè)備管理中存在的安全問題或者隱患應(yīng)該有針對性的進行整改。

4結(jié)語

礦山機電安裝是一項復(fù)雜性較高、專業(yè)性較強的工作，具有一定的難度，在安裝施工過程中更容易出現(xiàn)各種安全事故，因此，更應(yīng)該做好機電安裝工程施工的安全管理工作，制定機電安裝施工安全管理目標(biāo)，加強對安裝工程施工的檢查，同時建立完善的機電安裝安全管理制度，這樣才能保證礦山機電安裝工程施工的安全性和高效性。

參考文獻

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[2]田濤,陳吉喆.礦山機電安裝工程施工安全管理分析[J].城市建設(shè)理論研究,2014,27(13):132-133.

[3]劉志剛.基于安全背景下礦山機電安裝與施工對策探討[J].科技風(fēng),2014,21(10):171-171.

[4]劉小平.如何做好礦山機電安裝工程施工安全[J].低碳世界,2015,16(8):139-140.