實現經濟可持續發展

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實現經濟可持續發展范文第1篇

論文關鍵詞：低碳經濟,碳排放,重慶,可持續發展

一、引言

自從工業革命以來，伴隨著科技的進步，人類改造自然的力量越來越大，全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO）濃度升高帶來的全球氣候變化業已被確認為不爭的事實。

人與自然之間的失衡，在促進經濟界和企業界加以反思之際，客觀上也給了學術界以創新發展理論的空間。能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即擯棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式實現經濟的可持續發展將成為可能。

重慶市是中國中西部地區唯一的直轄市，國家五大中心城市之一，也是國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區。直轄以來，重慶市堅持以科學發展觀為指導，統籌考慮經濟社會與資源環境協調發展，把應對氣候變化和建設資源節約型、環境友好型社會及實現可持續發展結合起來，加快產業結構調整和優化升級，實施節能減排，加強生態環境建設與保護，制定了一系列與應對氣候變化相關的法規、政策及規劃，推進應對氣候變化科技研究和能力建設，為減緩和適應氣候變化作出了積極貢獻。

經過直轄以來的快速發展，重慶市已站在新的歷史起點上，在發展低碳經濟的道路上面臨新的機遇和挑戰。重慶市將全面控制溫室氣體排放，不斷增強適應氣候變化的能力，逐步提高應對氣候變化科技與研究水平，深入推進應對氣候變化國內外技術經濟合作，日益增強公眾氣候變化意識，建立健全應對氣候變化的組織領導和機構建設，為保護氣候作出更大的貢獻。

二、重慶市能源利用與碳排放現狀

（一）經濟發展、能源消費與碳排放

從總體上看，重慶市的能源消費和經濟增長變化呈正相關關系。1997年重慶成為直轄市以來，重慶市經濟快速發展，對能源的需求急劇增加。從表1和圖1可知，2004年以前，能源消費波動和經濟波動周期基本一致，能源消費增長率和GDP增長率的變化方向一致，反映能源消費增速與經濟增長之間比例關系的指標，即能源消費彈性系數小于1，說明能源消費增速小于經濟增長速度。隨著重慶市經濟速度的快速發展，能源消費逐年增加，特別是2004-2005年，重慶市能源消費遠高于GDP的增長速度，能源消費增長率分別為15.7%和22.5%，而GDP的增長率分別為12.2%和11.5%，能源彈性系數大于1。

為了保證經濟持續發展的前提下，降低能源消耗，重慶市提出節能降耗的發展目標，特別是國家“十一五規劃”和重慶市“十一五規劃”的出臺，更強調了節能減排的重要性和具體要求。因此，2005年以后重慶市能源消費增長率出現大幅度的降低，能源利用效率進一步提高，能源消費彈性系數總體上保持了下降趨勢。

表1能源消費彈性系數（1997-2008）

年份

能源消耗總量

(萬噸標準煤)

能源消費比上年增長（%）

本市生產總值（億元）

本市生產總值比上年增長（%）

能源消費

彈性系數

1997

2030.13

8.5

1360.24

11.0

0.77

1998

2119.46

4.4

1440.56

8.4

0.52

1999

2278.42

7.5

1491.99

7.6

0.99

2000

2330.82

2.3

1603.16

8.5

0.27

2001

2463.68

5.7

1765.68

9.0

0.63

2002

2563.05

4.0

1990.01

10.3

0.39

2003

2737.90

6.8

2272.82

11.5

0.59

2004

3168.48

15.7

2692.81

12.2

1.29

2005

3881.52

22.5

3070.49

11.5

1.96

2006

4234.61

9.1

3452.14

12.2

0.74

2007

4782.36

12.9

4122.57

15.6

0.83

2008

5091.52

6.5

5096.66

實現經濟可持續發展范文第2篇

[關鍵詞]林業產業；經濟增長；可持續發展

中圖分類號：F316.23 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0270-01

林業的經濟效益、社會效益和生態效益較為明顯，具有調節氣候、提供資源、促進經濟、增加收入多種功能。然而在過去，人類一味地追求經濟，對森林過度開采，亂砍濫伐現象泛濫，使得林業資源越來越少。破壞了生態平衡，人與自然的關系開始變得緊張，水土流失等一系列問題相繼出現，反過來牽制了經濟發展。因此，做好林業工作意義十分重大，在增加林農收入、發展經濟的同時，要堅持以林為主，利用當地資源優勢，興辦經濟產業實體，促進林業經濟的可持續發展。

1 發展林業產業經濟并實現其可持續發展的必要性

環境污染和資源短缺是當前國內面臨的兩大難題，而林業建設則是緩解這一局面的有效手段。利用先進的技術和管理方法，對森林資源進行培育和保護，并提高利用率，使其多種效益能夠最大限度地發揮，進而更好地為人類服務。就當前而言，林業必須實現產業化，將其作為國民經濟的重點內容，而且還要符合現代化特點，實現可持續發展。這是減少污染、保護森林資源、維持生態平衡的必然要求，也是獲取木材資源、推動經濟進步的有效手段。林業的生態效益極為關鍵，與經濟效益密切相關，歷史教訓告訴我們，只重經濟不重生態的做法必將帶來嚴重損失。所以必須協調其經濟效益和生態效益的關系，才能在林區林農經濟發展中，真正使林業的發展成為生態和經濟共同發展的促成動力。

2 實現林業經濟可持續發展的宏觀策略

2.1 提高認識，更新觀念

首先，需要全面認識到林業的經濟價值及生態價值，認識到兩者的相互關系。在一定條件下，生態效益能夠產生巨大的經濟價值，如果其在銷售中，能夠贏得消費者很大程度的青睞，就會獲得巨大的經濟收益。其次，需要充分認識到森林資源的有限性，而且在認識到其有限性的同時，需要提高林業資源的利用率，這直接關系到林農的收益問題，鑒于這些方面的原因，首先要在思想上重視發展林業產業的必要性，堅持林業的可持續發展道路。另外，為了實現林業和林業產業發展，需要做好宣傳，引導林農改變傳統單一的砍伐和粗加工的經營方式。加大財政投入，將林業產業的發展作為重要的內容納入經濟建設和發展項目中，為林業的可持續發展，林農增收打下良好的基礎。

2.2 運用科學技術，促進林業的可持續發展

科學技術是第一生產力，在發展林業的道路上，我們需要相信科學，依靠科技手段，嚴格按照科學技術的規律對林業進行管理、控制和養護。首先，需要建立以企業為主體、市場為導向、科技為核心的發展體系，充分利用現代科技方法，加強對林業的病蟲害管理，促進林業發展的可持續化和現代化。其次，要嚴格按照自然發展規律，按照科學研究結果，實事求是地進行生產，尊重客觀事實。在認清客觀現實的條件下，充分發揮管理者的主觀能動性，以嚴謹的態度進行林業的研究以及整個生態系統的研究；利用現代化的新科技手段培育樹種，提高樹種的成活率及生長質量；努力研究和培育適應林區生長的物種，大力發展林下經濟和林產經濟；充分利用新技術在林業和林業產業的深加工上下工夫，獲得林業生產的再創造性經濟收益[1]。

2.3 優化林業經濟結構，促進林業可持續發展[2]

林業的整體經濟結構會對其自身的可持續發展產生重要作用。對林業經濟的發展進行合理的調整，可以優化林業的經濟結構，能夠在很大程度上促進林業可持續發展的實現，這不僅能夠實現其良好的發展勢頭，另外還能夠為保證林業的可持續發展提供良好的物質保障。將林業的發展作為第一產業的時候，其導向是市場需求，加強對短期內工業原料林、特優經濟林和速生豐產林的建設；將其作為第二產業時，需要強化新產品的開發力度，從而促進低層次原料的加工轉向高層次綜合的高精深加工；在第三產業方面，必須全面加強生態林業、種植業、養植業與花卉旅游業的結合，共同發展。重點加強對生產布局的調整，充分發揮市場的優勝劣汰作用，讓先進的產業充分發展，淘汰掉落后的產業，對傳統產業加以改進，使其在當今市場中具有更加優質的適應能力。另外，需要做好全面的市場調查，充分了解市場動向及市場需要，不斷適應市場需求對自身進行調整，獲得市場競爭優勢，實現林業的經濟效益和生態效益。

3 發展林業產業經濟，實現林業可持續發展的措施

林業產業發展作為林業建設的重要內容，把發展林業產業作為發展農村經濟、增加林農收入的一項重要舉措。大力推進林權制度改革，實現山定權、樹定根、人定心。加大財政支持力度，加快林場（圃）改革步伐，將場辦社會分離出來，納入公益事業。規范森林資源流轉，大力開展招商引資，廣泛吸引和利用域外資金開展產業基地建設、促進龍頭企業發展、推動森林旅游開發，以多元化、多渠道、多主體投資方式加快林業產業發展，實現金山銀山和綠水青山同步協調發展。一是穩定推進特色產業發展。抓好苗木花卉產業，擴建生產基地，建立交易市場，提升營銷能力。抓好油茶產業和竹產業。抓好野生動植物馴養繁殖產業等，不斷提升傳統產業，培育特色產業。二是大力發展林下種植、林下養殖、林下產品采集加工和森林景觀利用，抓好森林食品和森林旅游的開發。加強林下產業與市場的對接，農戶與龍頭企業的連接，積極穩妥地擴大示范點建設，努力提高林地生產力的立體復合經營和生態循環經濟水平。三是推進林業產業化發展。扶強扶大，發揮示范帶動作用，培育和引進上規模、有潛力、輻射帶動能力強的林下和林產經濟龍頭企業，著力抓好林業龍頭企業和林業專業合作組織建設，不斷增強企業和合作社的輻射力、帶動力。四是不斷深化林權制度改革，通過明晰產權、放活經營、規范流轉，激發廣大林農和各種社會力量投身林業建設的積極性，解放和發展林業生產力，實現森林資源的優化配置，促進林業經營規模化、集約化和產業化，走多元化林業發展之路，實現經濟社會和林業的持續健康發展。

綜上所述，發展林業經濟，實現林業的可持續發展，通過對穩定推進特色產業、林下經濟和林業產業化發展等措施的實施，不僅能夠實現整體生態的良好發展與運行，而且能夠為農村經濟的發展提供強大的動力，在實現農村經濟快速發展、農民收入增加方面具有不可忽視的重要作用。

參考文獻

實現經濟可持續發展范文第3篇

1 我國林業發展存在的問題

1、林業保護意識淡薄，未充分發揮社會效益與生態效益

林業能夠保護水土、防風固沙、調節氣候等，這些都體現了林業的生態效益。林業的社會效益則主要是指林業能創造良好的生存環境，能為人們的休閑娛樂提供生態支撐，林業的社會效益集中體現在它所創造出來的林產品上。國家為了保持林業的可持續發展，制定了相關的政策法規，對林區人員的行為規范作出了管制，但是由于各種原因的影響，我國林業始終未充分發揮出社會效益和生態效益。在林區保護過程中，時常出現基礎設施薄弱、監督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為，嚴重制約了林業的可持續發展。與此同時，我國林業中低效防護林所占比重過大，嚴重影響了森林質量，再加上我國龐大的人口基數，森林的人均占有量也極低。除此之外，不合理的林區管理制度，也造成了林業資源的浪費。以上種種原因及現象，都引發了林業生態效益和社會效益的低下。

2、林業修復過程中，對科學技術的利用率較低

我國林業發展過程中對科學技術的利用率低，科學技術轉化為經濟效益的過程緩慢。據有關部門統計，我國林業人員的整體素質偏低，大約只有25%的職工具有具備專業素質和合理的知識構成，大部分從業人員只具備極其簡單的操作技能，與發達國家的差距相當明顯。除此之外，在對林業進行修復的過程中，極少采用先進科學技術作為支撐，對先進設備的利用率極低。

3、與發達國家相比，我國林業發展未建立完整的信息化管理平臺

改革開放以來，我國林業管理建立起相對完善合理的信息化管理平臺，并且取得了初步成效，但是與發達國家相比，差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現：（1）未形成完整嚴密的體系，未建成完整的信息資源整合、共享機制；（2）對信息資源的利用率低，網絡覆蓋面不廣，服務機制有待進一步健全；（3）目前的林業管理方式不適應社會需求，林業的信息化管理面臨一定困境；（4）林區地理位置復雜，基礎設施不健全，信息服務系統難以覆蓋。

2 加快林業修復，實現林業可持續發展的措施

1、充分發揮科學技術的優勢

實現林業的可持續發展，主要體現在兩個方面，亦即充分發揮林業資源的經濟優勢，同時實現資源的自我修復和再生，而這必須以科技作為支撐。實現林業資源的可持續發展必須有強大的科技作為依托，實現林業資源的高效利用，除此之外，要貫徹落實科技興林、科技護林的各項政策。同時，要逐漸改變經濟發展方式，減少對自然的破壞，減少林業資源的浪費，將經濟發展方式由粗放型向集約型轉變。加大對科學技術成果的利用率，充分發揮科技優勢，完善林業開發的方式，強化林業生態修復的強度和成效，保證林業資源的可持續發展，最大限度的實現環境保護。

2、進行產業結構的優化升級，實現林業產業的良性發展

林業生態修復的關鍵是進行林業產業的優化升級，改變傳統的利用模式，實現林業資源的可持續發展和科學利用。在林業產業的開發過程中，各個產業之間要綜合考慮，尋求資源的最大利用率。就第一產業而言，要深入分析市場狀況，根據市場需求制定合理的開發計劃，大力發展經濟林和次生林，縮短原材料生長周期；就第二產業而言，要加大科研力度，大力引進先進生產技術，實現林業資源的充分利用，最終實現林業資源向高端利用的轉變；就第三產業而言，要大力發展生態產業和綠色旅游產業，將林區旅游和花卉栽培作為發展方向，轉變林業資源利用率低的的現狀。要進行林業產業結構的優化升級，大力發展以科學技術作為依托的新型林業產業，推動林業產業的良性、循環發展。同時，要對林業產業進行技術革新，充分挖掘出林業產業的優勢，形成林業產業的完整的產業鏈，使林業產業在激烈的市場競爭中保持戰略優勢，提高林業產業的市場競爭力。除此之外，要改組人員結構，培養林業產業的專門人才，使林業產業的專業化程度不斷提高，促進林業產業的發展，為林業修復工作的展開奠定物質基礎。

3、實現林業生態系統的優化，取得生態效益和經濟效益的雙贏

（1）要加強林業生態修復的力度，改善生態環境，提升生態效益

對林業生態進行修復，是對生態環境的良性改造，能實現改善水土流失、防止洪澇頻發等目的。林業除了具有經濟效益外，還有生態效益和社會效益，在實際利用過程中，人們片面追求經濟利益的增長，忽視對林業生態的管理和修復，由此導致環境逐步惡化，自然災害頻發。為了實現生態效益和經濟效益的雙贏，必須對林業生態進行修復，改善自然生態環境，做到人與自然和諧相處。

（2）合理分配經濟效益與生態效益的關系

林業產業的發展，需要良好的生態效益作為支撐；同時，經濟的發展又為林業生態修復提供了可能，必須將二者統一于一個整體。在經濟社會發展的原始階段，人們為了實現經濟利益的最大化，對自然資源毫無節制的開采，由此導致嚴重的生態環境問題，最終影響了經濟效益的增長。由此可見，要合理、科學的開發林業資源，注重對林業生態的修復，只有這樣，我們的自然生態環境才會為我們提供源源不斷的原料支撐，才有可能實現人類與自然的和平共處，我們的經濟發展才會持續、穩定。

（3）要盡可能協調生態效益與經濟效益的關系，實現二者的共同發展

實現經濟可持續發展范文第4篇

關鍵詞：縣域經濟；因子分析；可持續發展

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

一、引言

縣域經濟是我國國民經濟的重要組成部分，是實現可持續發展戰略的基礎，是城鄉經濟的結合部和匯合點。改革開放以來，河北省縣域經濟總量顯著提升。但是，縣域之間經濟發展不平衡的問題愈發嚴重，突出表現為：冀北縣域經濟仍舊沒有擺脫貧困，而如冀東和省會經濟圈的縣域繼續快速發展的勢頭。因此，對河北省縣域經濟可持續發展的空間差異進行分析，找出各地區發展中的主要矛盾，因地制宜的提出發展對策，對推進縣域經濟可持續發展具有重要的理論意義和現實價值。

二、因子分析

本文選取變量，X1--社會消費品零售總額（萬元）、X2--農村居民人均純收入（元）、X3--地方財政收入（萬元）、X4--人均地區生產總值（元）、X5--人均社會消費品零售額（元）、X6--人均地方財政收入（元）。對河北省各縣（市）經濟指標進行因子分析。

結果顯示包含兩個因子，其中第一因子包括人均地區生產總值、人均社會消費品零售額、地方財政收入、人均地方財政收入、農村居民人均純收入；第二因子包括社會消費品零售總額。

以各因子的信息貢獻率為加總權數計算各縣市經濟發展水平的綜合得分

F=（0.62098*F1+0.19045*F2）/0.81144

從因子的綜合得分排序可以看出，其與河北省各縣域的實際發展情況基本一致，居全省第一位的是三河市，遷安市、武安市分別居于第二位和第三位。

三、縣域經濟發展不平衡的原因

河北省各縣（市）經濟實力差距較大，發展水平不一，發展不平衡的現象顯著。要解決這些問題必須找到這些問題出現的根源所在。

從河北省各縣市經濟發展水平的分類表中可看出，經濟發展水平較高的縣市自然條件都比較好，處于平原或者沿海地區，耕地資源豐富，，交通發達，信息網發達，各種服務設施都比較完善；而貧困縣市自然條件都比較惡劣，處于山區或者半山區，耕地資源匱乏，交通不便，信息不流通，各種服務設施不健全。

比較發達的縣市經濟結構都比較多元化，民營經濟比較活躍，國有經濟和集體經濟所占的比重在逐步的減少；發達縣市產業結構升級加快，第一產業的比重逐漸下降，第二產業水平高，第三產業的發展是相對貧困縣市要快的。

四、促進河北省縣域經濟可持續發展的措施與建議

1.發展工業和服務業，轉變農業的主導地位

河北省處于平原地區，是農業大省，農業對縣域經濟的影響比較顯著，經濟發展不只是主要依靠農業，發展工業和服務業同樣可以讓縣域經濟實現發展，所以要告別對農業資源的依賴，積極發展第二產業和第三產業，注重工業和服務業在經濟發展中的地位。從發展工業與服務業方面著手打造經濟強縣，以期實現縣域經濟的可持續發展。

2.走新型工業化道路，注重可持續發展

首先要深化體制改革，營造一個適合產業群發展的服務環境；二是經濟欠發達縣工業園區，加大建設力度，政策支持和優惠政策要落實到位。欠發達縣市自身在政府的幫助下也要不斷探索和努力尋找一條適合自身發展的道路，逐漸形成區域特色產業。

3.增強規模效應，發展特色產業鏈、產業群

發展特色的重中之重就是發現特色，發揚特色，并把特色形成產業。要善于研究自身的比較優勢，在眾多的產業選出自身占優勢的產業，向產業鏈、產業群方向不斷發展，擇優培之。

參考文獻：

[1]樊清.農業主導縣政府經濟職能的角色分析[J].燕山大學學報（哲學社會科學版），2007（4）.

[2]宋效中，賈謀，駱宏偉.中國縣域經濟發展的三大模式[J].河北學刊.2010（3）.

[3]高平.縣域經濟的產業動態發展機制與產業政策目標確定[J].遼寧經濟，2011.

[4]趙蕾.縣域經濟發展中的資金瓶頸問題及政策淺析[J].應用經濟學評論，2011，（1）：24-26

作者簡介：謝 敬（1983-），女，漢族，吉林人，河北金融學院，碩士，統計。

基金項目：2014 年河北省教育廳高等學校科學研究項目，項目編號：SZ141212。

2014 年保定市科學研究與發展規劃，項目名稱：環首都綠色經濟圈背景下基于ESDA 的河北省保定市縣域經濟可持續發展研究。

實現經濟可持續發展范文第5篇

建旗44年來, 特別是“九五”以來，在自治區黨委、政府和盟委、行署的正確領導下,歷屆旗委、政府團結帶領全旗各族人民艱苦創業，開拓進取，經濟建設取得了巨大成就。2004年，全旗生產總值達到5.5億元，同比增長33.2%。財政收入5370萬元，同比增長53.1%。生產總值、財政收入的總量和人均收入水平在2002年的基礎上翻了一番，并提前一年超額完成“十五”計劃奮斗目標。城鎮居民人均可支配收入7715元，農牧民人均純收入3626元,分別增長14%和18.7%。

近年來，右旗經濟發展之所以保持較快的增長速度，主要是得益于全旗上下不斷深化旗情認識，完善發展思路，以全盟轉移發展戰略為統攬，加大生態和基礎設施建設力度，積極調整經濟結構，加速推進“三化”進程，走出了符合旗情實際的發展道路。

一、堅持重點抓工業，突出抓項目，加速推進工業化

工業化是一個國家和地區實現現代化的必由之路。我旗礦產資源豐富，具有加快推進工業化的基礎條件。近年來，右旗堅持“重點抓工業，突出抓項目”的指導思想，找準加快發展工業經濟的突破口，在優化法制、信用、效率、人文、政策等軟環境上下功夫，使荒漠戈壁變為招商引資的“綠洲”，培育形成了鐵礦采選、煤炭、化工等為主的地方工業體系。為了開發嘎順塔塔拉鐵礦，旗委、政府前期籌資1000萬元，用兩個月時間架通了43.5公里的輸變電路，用一個月時間修通了45公里的通礦公路，促成了內蒙古慶華集團投資4000萬元，用不到五個月的時間建成了年采礦40萬噸、產選20萬噸鐵精粉的選礦廠，當年上繳稅金500萬元。2004年嘎順塔塔拉鐵礦生產鐵精粉26萬噸，實現產值超過一個億，上繳稅金1800萬元。近期規劃新建100萬噸鐵精粉項目全部達產后，預計可實現工業產值3.8億元，上繳稅金6900萬元。通過對中泉子化工廠進行改革改組，促成雅鹽化公司接管該企業，當年完成了硫化堿、元明粉生產線擴建改造，年產能分別由過去的各1萬噸達到2萬噸和3萬噸，同時，我們提供各種優惠政策，全力支持企業投資開發化工下游產品，延伸產業鏈條。目前已建成萬噸硫化黑和6000噸硫代硫酸鈉項目，開工建設1800噸二甲基二硫項目。在整合煤炭資源方面，我們大力引進旗外企業嫁接重組改造煤炭企業，實現資源的優化配置，擴大了煤炭行業生產規模和經營效益，2004年原煤產量達到了19萬噸。特別是與太西煤集團簽訂了合作開發礦產資源和建設長山工業基地的協議，建設自備電廠、鐵合金、金屬鎂等9個技術含量高、加工鏈條長、相互關聯的工業項目。這九個項目全部建成達產后，可上繳稅金5億元。工業經濟運行質量和效益的快速提高，成為拉動全旗經濟持續快速增長的強力引擎，2004年全旗工業增加值達到2.61億元，同比增長56.5%，占生產總值的比重47.5%，工業企業對財政的貢獻率達到65%，三次產業結構比進一步調整為14:65:21。

二、加大基礎設施建設力度，全力推進城鎮化

城鎮化是衡量現代化程度的重要標志，也是落實科學發展觀，實現城鄉一體化的必然選擇。在推進城鎮化進程中，一方面抓住國家實施西部大開發機遇，積極篩選優勢項目向上爭取。“十五”以來，在國家、自治區和盟政府的大力支持下，全旗共實施基礎設施重點項目74個，累計完成投資 10.7億元。額周、巴額、額山、額雙四條黑色出口公路先后貫通，全旗油路總里程由過去的不足80公里增加到現在的685公里。220KV\110KV輸變電工程并網運行，結束了右旗靠外省供電和無等級電網的歷史，額鎮供水工程竣工通水，使額鎮地區實現了24小時全天候供水，也為小城鎮建設創造了條件。另一方面，樹立經營城鎮理念，運用市場手段盤活城鎮土地資源和存量資產，調動社會資本投資建設城鎮的熱情。突出額鎮、雅鎮等重點城鎮，大力實施城鎮亮化、凈化、綠化、美化、硬化、排污和集中供熱等城鎮基礎設施建設工程，使鎮容鎮貌和服務功能明顯改善。僅2004年，全旗實施了27個城建項目，總投資近億元。深化城鎮管理體制改革，合并城鎮管理職能，成立了額鎮市政管理局，增強城鎮的綜合服務功能和管理水平。抓住居民消費結構轉型升級時機，大力引進旗外客商發展房地產，采取放大住房公積金貸款額度、延長貸款期限和財政貼息銀行貸款的辦法，鼓勵干部職工購買樓房，有效刺激了房地產業的快速發展。截至目前房地產施工面積累積達3.18萬平方米。城鎮化進程的加快，為推進工業化、搬遷轉移農牧民、發展第三產業提供了強有力的支撐。

第三、堅定不移地實施轉移發展戰略，加快農牧業結構調整步伐

右旗生態脆弱，地廣人稀，要加快發展必須走集中發展的路子。我們堅持把生態治理與農牧業結構調整、搬遷轉移相結合，一方面，依托農業園區的水土資源和肉蓯蓉、鎖陽、甘草等獨特生物資源，集中退耕還林、退牧還草、扶貧資金和國家各類支農資金，對曼德拉、巴彥高勒等地進行了重點建設。對自愿搬遷到農業園區從事種養業的牧民，對每戶補助不同標準的耕地、住房、標準化舍飼棚圈、青貯窖和飼草料加工機械，扶持農牧民大力發展種草業、沙生藥材種植業和舍飼養殖業。另一方面，進一步完善了草畜平衡和草場“雙權一制”，出臺《草原承包經營權流轉辦法》和《全面推進草畜平衡實施辦法》，促動草場向放牧能手和經營大戶流轉，扶持牧民積極走建設草原、科學養畜的路子。2004年初，我們在總結近幾年搬遷轉移工作經驗的基礎上，結合國家退牧還草等政策，制定并實施了牧民養老保險、農牧民非農產業就業等七個配套政策，通過給予住房、生產資料補貼等優惠政策，將55歲以上牧民納入社保，中年牧民轉移到生態園區從事種養業，培訓轉移青年農牧民到城鎮從事服務業和到工礦企業就業，極大地調動了農牧民搬遷轉移的積極性。截至目前，全旗已累計退出草場397萬畝，圍封天然梭梭林220余萬畝、草場320萬畝，搬遷轉移牧民563戶1600人。通過搬遷轉移，部分地區草原植被退化的趨勢得到了遏制，農牧民轉產轉移走上了致富道路。

第四、堅持以人為本，不斷提高城鄉居民收入水平