對民營經濟發展的建議

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對民營經濟發展的建議范文第1篇

關鍵詞:民間手工藝品 傳承 保護 經濟市場

中圖分類號:F306 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）08-039-01

一、引言

手工藝是指以手工勞動進行制作的具有獨特藝術風格的工藝美術。在傳統手工藝中代表有：金屬工藝、陶瓷工藝、纖維工藝、刺繡工藝、木工藝、漆工藝、各類材料的雕刻工藝、玻璃工藝、皮革工藝等，是中華民族幾千年文明發展的見證，千百年來為各族人民所喜愛，也是中國人民與全世界各國人民友好交往的重要文化內容。

目前，盡管對傳統工藝的繼承和保護已經獲得社會、政府各方面認同，但隨著城鄉現代化發展進程的加快，在現代工業文明的沖擊下，傳統手工藝又各自呈現出不同的形態與發展趨勢，民間手工藝品如同一個小小的世界，濃縮了中國文化的韻味和深邃。民間工藝也反映了一個民族的宗教禮節傳統特色，同時政治、經濟、文化也對它有一定影響。保護和傳承本民族文化，順應時代的需求，通過不斷開發民間手工藝品，激活農村旅游經濟市場的活力，是當下我們迫切需要解決研究的課題。

二、民間手工藝品類別及傳承保護

中國民間工藝分布于全國各地，因地域、風俗、情感、氣質的差異形成不同的種類和風格，各民族為了豐富自己的精神生活，在勞動之余創造的。手工藝品由自然材料制成，就地取材，此類產品實用、美觀，具有藝術性和創新性，能傳達文化內涵，富有裝飾性、功能性和傳統性，同時具有宗教或社會象征意義和重要性。民間工藝品的特點是：形象古拙、概括、簡練，即抓住了形象的主要客觀特征，又進行大膽的取舍、夸張、變形。這些工藝品大都與民間傳說有關，如：陶瓷、泥塑、、雕塑、布藝、木頭、燈彩、吊飾、東陽木雕、麗江木刻、土家族黃楊木雕、樺皮工藝、漆器工藝、 獸皮工藝、硯石工藝、竹編工藝、漆器陶具、玉器工藝、大理石工藝、瓷器、風箏、剪紙、麥桿畫、年畫、鉛筆屑畫、唐卡、拓真畫、銀飾、紙編畫、蘇繡、魚皮衣、織繡、壁畫、圖騰、蠟染、黃平泥哨、納繡、剪紙、鈞瓷，朱仙鎮木版年畫、淮陽泥泥狗、唐三彩、汴繡、麥燙畫、儺面具、春聯、花燈、扎紙、服裝飾品、龍舟彩船等等。內容大都是賦予精神活潑向上、吉祥如意、長命健康、富貴有余、兒孫滿堂等。隨著經濟發展的加強和現代化進程的加快，我國社會生活和文化生態發生了很大變化，以致一些依靠口傳心授方式得以承傳的手工技藝面臨失傳；目前，大多數工藝大師，年齡大都在60歲以上，而40歲至50歲年齡段的高級工藝師出現斷層，年輕人不愿意學傳統手工藝，導致部分工藝將面臨失傳。如享有盛名的東陽木雕、黃巖翻簧、仙居無骨花燈、西湖綢傘、蕭山花邊等，這些民間傳統手工藝的生存和發展面臨極大的困難，主要缺乏資金扶持和市場。從民族工藝品發展前景看，在全球信息化日益擴大的形勢下，現在人們追求時尚、復古，民族之風悄然興起，尤其在農村這塊富饒土壤中，更有自己的資源潛力可挖。只有對民間工藝品的不斷保護傳承和發展開發，才會給村民帶來安定、幸福、充實、歡樂，同時還有更實在的就業問題和經濟收入。藝術正在流失，保護民間手工藝刻不容緩。

三、工藝品開發對農村經濟的影響

通過創意開發把文化藝術活動、農業技術、農產品以及市場需求有機連接起來，形成彼此良性互動的產業價值體系，依托當地資源優勢，根據市場需求信息推動農村特色產業發展。是搞活農村經濟的必須。如利用科技手段改變農產品形狀、色彩和口味等物理功能的同時，融入文化元素，增加農產品的文化藝術含量，提升農產品的附加值，把農產品變為藝術品，讓“鄉土文化”成為市場上的特色搶手貨。（如北京大興農業科學技術研究所開發的琉璃西瓜擺件等）。同時，利用農閑，組織巧婦制作農村手工藝產品，為當地農村生產服務，激活農村市場，可將農業生產中的一些廢棄物，諸如麥秸、玉米殼、蛋殼等變為工藝品，定期邀請專家技術培訓，不斷提高農民的技術與審美，拓展創意的想法，打開農村經濟市場，利用農村的生產、生活、生態資源，設計出具有當地文化特色的農村產品、創造財富。（如北京順義“巧娘工作室”，昌平小湯山農業園的鴕鳥蛋雕刻畫，北京懷柔的藤式布貼畫，北京通州的烙畫葫蘆，北京延慶的豆畫，平谷的桃木雕刻等，全國有陜西戶縣的農民畫、、天津楊柳青的年畫、上海金山的農民畫等）都逐漸走出地域甚至走到了國際市場，開始賺取外匯。

從農村旅游發展持續性看，發展農村的手工藝文化產業可以推動農村經濟發展，推動農村產業結構升級、拉長農業產業鏈，是農民增收致富的一條可行之路。發展創意農業，提到創意的高度才進入文化產業發展的高端，任何民族工藝品如果得不到市場的認同，都是無用的。市場策略離不開文化，沒有文化的內涵，市場推廣也不會持久。激活民族手工藝品市場經濟，雖然也有許多手工藝品已經確立其品牌的地位，有自己的地方特色，但還是感到市場生命力不夠強，尤其農村文化產品目前還是沒有得到積極面對市場，接近消費者，滿足生活的現實需求目的。要讓農村文化產品在強大競爭市場上取得成功，就要不斷提升自我，依托市場需求進行文化定位、形象包裝和營銷推廣等多方努力，把產品實現為商品，把商品價值附加文化價值，達到了完美的商業運作。它是資源、技能、創意、資金、市場等多方協調必然合作關系，最終達到產業化的收益結果。

在21世紀，全球經濟一體化的形勢下，民族工藝品雖然說是在發展和進步，但是仍擺脫不了手工作坊的工作條件。民間手工藝品的開發，必須順應著社會的發展才會有市場可做。那么，就必須采取有效措施，制定法規，完善政策，加強管理。合理保護與開發、利用，充分發揮各級民間藝術協會作用，以弘揚優秀民間藝術為宗旨開展研究和實踐，促進民間手工藝的保護與發展。推進技術改造，以機器生產代替部分的純手工，開發一些適應不同消費層次的產品，降低成本和價格，滿足市場大眾消費需求。要用精品的聲譽為大眾產品樹品牌，提高產品的知名度，打開市場銷路，實現經濟效益。此外，還可以利用互聯網、展覽以及手工藝的比賽、評獎等渠道和方式，來普及宣傳民間手工藝，吸引廣大群眾和中外游客參觀、購買，擴大民間手工藝在國內外的影響。

隨著生活水平的提高,城市人們開始追求“田園鄉村風格”的藝術品來裝飾生活,農村手工藝產品已經在城里市場上開始升溫熱銷。

四、結束語

只有我們真正認識到民間工藝品對于我們當下生活及打開農村市場經濟的重要性，中國的民間藝術才能真正得到發展和弘揚。保護傳承、開發利用和發展，是社會的責任，也是我們大家的責任。

[本文為2009年北京市教育委員會社科計劃面上項目結題論文（項目編號SM200910020004），課題名稱：《北京鄉村文化創意產業發展研究―京郊農村手工藝（紙貼畫等）產品的研制與開發》]

參考文獻：

1.董曉萍著.全球化與民俗保護.高等教育出版社,2007

2.周云主編.品牌學―原理與實務.清華大學出版社,北京交通大學出版社,2008

3.鄭軍,烏琨編著.民間手工藝術.北京工藝美術出版社,2007

4.張麗君著.中華工藝.農村讀物出版社,2010

5.朱文華.淺談我國農村傳統文化中手工藝流失問題.2011

對民營經濟發展的建議范文第2篇

民營經濟行政障礙管理論文

【摘要】民營經濟是衡量一個地區經濟發展狀況的重要尺度，其面臨的行政障礙問題的妥善解決，是民營經濟發展的基本保障。

【關鍵詞】民營經濟；行政障礙；發展保障

當前，民營經濟已成為衡量一個地區經濟發展狀況的重要尺度，民營經濟也已進入到深入發展階段，在宏觀經濟環境發生變化的情況下，民營經濟面臨著諸多行政障礙問題，如果這些矛盾和問題能夠得到妥善的解決，將對各地區的經濟發展和社會進步起到極大的促進作用。

一、民營經濟發展中存在的行政障礙問題

（一）政府管理職能不完善，有關政府部門缺乏協調和配合，管理混亂、失調、低效，政府對企業的工作難以形成合力

從目前的現狀看：政府各職能部門大多忙于事務性工作，對民營企業的日常業務指導工作不足，在資金融通、解決場地、水電路提供、市場開發、人員培訓、信息服務、稅費征收等創造良好發展環境和條件方面缺乏支持，在企業經營項目選擇、產業方向發展、消費分配、依法經營等方面缺乏引導，在規范經營行為等方面缺乏事前監督，事后處罰也大多嚴于國有企業，部門制約、部門限制現象嚴重，政府所應具有的宏觀調控功能即規劃、領導、組織、引導、協調、督促、規范、服務、保障等方面的作用沒有得到充分發揮。

（二）由于重視程度的差異，存在一定的政策缺陷，政策環境不公平的

各地區長期存在“重公輕私”、“重大輕小”現象，由于重視程度的差異，占多數的民營中小企業面臨著不公平的政策環境，這其中既有存在于不同所有制之間，也有存在于同一所有制內部由于性質或規模大小不同所帶來的不公平政策環境。其中，較為突出的政策缺陷有：稅費政策上針對性差、隨意性強、標準高；貸款（金融）政策上始終游離于融資計劃之外，獲取成本也要高于國有企業；用地用房政策上尚未將其列入城鄉建設總體規劃之中，實行合理的土地有償使用制度；產業指導、技術指導政策上存在明顯欠缺，政策的導向與調整作用不甚明顯；在法律保護政策上也較為缺乏，與現實也有一定程度的脫節。

3．法律、法規不健全、不完善、針對性差，不適應當前民營經濟發展形勢。

改革開放以來，對于民營經濟方面也制定了一些法律，這些立法為民營企業的廣泛建立和發展提供了一定的法律保障，但是民營企業立法遠不完善，主要表現在：現行諸多法規大多法律效力較低且不系統，各種經濟成分企業法律地位和權利上的規定不平衡，有些法律、法規現實操作性差，不少企業在生產經營中遇到麻煩，缺少相應的法律保護；此外，地方性法律、法規也較匱乏。

二、民營經濟發展中所存行政障礙問題的成因剖析

（一）行政軟件上的原因（行政觀念、行政道德、行政心理等行政因素）

1．對民營經濟發展認識不一，思想保守、觀念陳舊、認識滯后，導致行動遲緩。目前，仍有一部分行政部門、行政人員用過去的一些舊的思維方式和思想觀念來看待民營經濟，成為束縛民營經濟快速發展的關鍵因素。雖然各級政府對發展民營經濟的重要作用已有所感知，但思想解放還不到位，認識還不夠深刻，還缺乏從戰略高度對于發展民營經濟重要性的認識，這種長期的錯誤思想影響，使不少部門和人員對民營經濟有偏見，這也導致他們在實際工作中缺乏發展意識，更缺乏相應的公平待遇意識。

2．政府部門利益驅動導致其行為普遍商業化，即重收費、輕管理、輕服務。由于政府機構、職能改革遲滯，因而在市場經濟條件下，權力必然轉變為一種壟斷性的利益資源，各類行政主管機關對自身利益的考慮，導致行政行為市場化、商業化，某些行政機關為了獲取利益，故意封鎖不利于自己的信息并制造信息傳輸失真，使決策實施變形。例如：一些部門或地區統計上弄虛作假，會計中的兩賬并存，情況匯報中的擴張或化小，建議中某些追求私利的導向，使行政運行過程發生或明或暗的紊亂；還有的部門對法律法規、中央政策(例如禁止亂收費、亂攤派等)，不僅不做積極的宣傳，貫徹執行，反而攔截封鎖，拖延抵制，為自己違法亂紀提供方便。

3．現行政府機構冗員，行政人員素質較低，缺乏現階段行政所需要的精神追求和行政知識，難以掌握行政規律及抵擋利益的誘惑。目前，一些地方政府人員過多、素質較低現象仍較突出，加之現實中又存在社會強烈的功利氛圍的沖擊，催生了一些行政人員較強的利益追求及非正當謀利的欲望，行政人員的精神追求失去合理的依托，就易于將自己同化于社會功利個體，為以權謀利提供了動力。因此，這些缺乏規范行政所需要的精神追求和行政知識的行政人員難以掌握行政規律及抵擋利益的誘惑，為謀求個人或小團體的私利而任意妄為，使辦事結果與政府的有關法律法規相悖。

（二）行政硬件上的原因（體制性因素）

1．政府行政職能轉變沒有完全實現，行政管理體制改革明顯落后于經濟的市場化進程，政府機構改革嚴重滯后。應該承認，政治體制改革較經濟體制改革的滯后性是行政行為障礙現象放任和蔓延的深層原因，現階段我國政府行政職能的轉變滯后于社會主義市場機制的建立，政府在雙軌運行狀態中行使應由市場主體擁有的權力，由于改革措施的不到位，致使管理界限不清晰，市場機制不完備，法制建設不完善，為行政行為障礙的生存和發展提供了機會，加上民營經濟在某些方面還需要政府服務的支持，更為誘發行政行為障礙提供了體制上的便利條件和繁衍土壤。

2．行政權利結構不合理，各個機構之間的權力關系沒有理順，政出多門、各自為政、職責交叉現象仍嚴重影響著行政效率的提高。據調查顯示：政府職能部門存在辦事環節繁多，相互推脫，辦事效率較低等突出問題。從這些反映可以看出，現階段行政權力結構還不盡合理，政府內部各個機構之間的權力關系沒有理順，政出多門、各自為政、職責交叉、多頭負責的現象仍嚴重影響著行政效率的提高；由于溝通不良、協調不夠，有些應由政府管理的社會領域，卻無人管理，出現“管理真空地帶”，有些社會領域各行業管理部門爭著管，出現多頭管理，重點管理，各管理部門各自為政，互相扯皮，互相拆臺。

3．政府行為規范不健全，行政責任機制不完善、不配套，加之監督不力，極大地削弱了對不規范政府行為的制約力。政府缺陷的諸多表現顯然都同行政人員的非規范運作相關，由于受行政職能不確定、立法機制不完善、執法主體不明等因素的制約，完整的行政人員行為規范還沒有建立起來，行政行為規范很不健全。而且，由于社會轉型時期行政活動的復雜性、行政職能的不確定性及行政改革的不深入和不配套，使行政責任機制也沒有完全建立起來，行政責任機制很不完善，同時，現階段對政府的監督，無論是內部監督還是外部監督，都存在監督不力的狀況，極大地削弱了對不規范政府行為及相關行政人員的制約力。

三、消除行政障礙、為民營經濟提供發展保障的對策建議

（一）進一步提升認識，從戰略高度重視民營經濟發展問題

要徹底擺脫舊觀念的束縛，摒棄掉舊的思維定式和辦事方式，必須從戰略的高度重視民營經濟的發展，并將其納入國民經濟總體規劃和專門的行業管理之中，要做到同其它企業一樣同布置、同檢查、同落實、同考核，把發展民營經濟納入政府工作目標，認真推行目標管理。一是建立目標責任制，把目標任務分解到人，責任到人，簽訂目標責任書，對民營企業發展的數量、規模、產值等指標作具體量化，形成層層有任務、人人有壓力、上下聯動、一級抓一級的發展局面，二是定期考核，嚴格目標督查管理，并把結果作為考核各級政府政績的主要內容，獎優罰劣，加壓驅動，鞭策促進，整體推進。

（二）加強政府行政管理機構，完善政府職能

，加大政策扶持，優化其發展的政府環境

首先，要逐步完善相關機構建設，進一步協調民營企業發展中面臨的政策、法律、管理問題，進一步強化政府指導、服務和協調等工作，統籌安排本地區民營經濟的發展工作。其次，要合理配置決策、執行、監督機構的人員及相應的責、權、利，堅決克服人浮于事及人員力量不足的兩極化現象，同時應進一步修訂完善規章制度，規范行為程序，并加強監督力度，有力促進秉公執政，保證執政的公正有效性。第三，應盡快修改原有限制甚至歧視其發展的不合理政策，一些制約民營企業發展的政策、規定要及時消除，盡快做到平等對待及落實到位，加大政策的促動作用。第四，積極轉變政府職能，進一步改進工作作風，認真履行職責，積極拓展服務領域，提高服務水平和辦事效率，把支持和服務民營經濟發展體現到具體行動上來。

（三）健全法制環境

市場經濟是法制經濟，健全的法制環境是民營企業生存發展的重要保障。首先，要完善并廣泛宣傳相關法律、法規，為民營企業發展提供法律規范和保障。為了支持民營經濟發展，各地區應加快立法步伐，研究、制訂、完善一些地方性的配套法規，把民營經濟的發展納入法制軌道。其次，要健全行政立法機制，加強行政立法，規范行政行為，使政府行為與民營經濟發展相互適應和彼此配套，政府行政立法要避免空洞無力，要盡可能的明確、具體，并要有相應的制裁強制措施，相應監督主體也要制訂法規明確行為，確保給予有效的監督制約。再次，要盡快制定強有力的統一的收費政策，堅決制止“四亂”，對屢禁不止的“四亂”行為，嚴肅查處。同時，企業也要敢于舉報，敢于維護自己的合法權益。

【參考文獻】

[1]張玉仁．中國民營經濟的發展與前景[J]．當代經濟論壇，2007，（1）．

[2]李連進，王強．政府行為在民營經濟發展過程中的作用[N]．天津師范大學學報，2006，（3）．

[3]李守身，黃永強．民營企業面臨的困難及扶持建議[J]．體制改革，2006，（8）．

對民營經濟發展的建議范文第3篇

一、加大宣傳力度，積極培育創業文化，破除民營經濟發展的觀念。民營經濟是百姓經濟、富民經濟，全民創業的積極性有多高，民營經濟的發展有多快。要通過開展各種形式的學習、教育和宣傳活動，加強創業文化建設，激發全民創業熱情。加大對鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施和民營經濟創業典型的宣傳力度，使全社會初級階段基本經濟制度的重要組成部分，是實現縣委提出的“構建工業主導型經濟”突破口之一。要使廣大干部群眾堅定發展民營經濟的信心，使政府職能部門增強為民營經濟服務的自覺性和責任感。

二、加大政策扶持力度，促進民營經濟健康快速發展。認真清理不利于民營經濟發展的政策法規，消除民營經濟發展的實質。凡是國家法律法規沒有明令禁止的領域，都要對民營企業開放。鼓勵和支持民間資本參與國有企業改組改造，投資建設公共事業和基礎設施建設項目。制定和完善促進民營經濟發展的優惠政策，緊緊抓住省委提出的“三創”的有利契機，立足本地優勢，創新工作思路，做好民營經濟大發展這篇大文章。

三、深化行政管理體制改革，轉變政府職能。政府要重新找準自己的定位，越位的退出來，錯位的調過來。政府在經濟發展中要把改善投資環境作為工作重點，加大軟環境工作整治力度，規范政府行為，推進依法行政。強化服務意識和服務功能，轉變工作作風，提高工作效率。切實維護和保障民營企業的合法權益，為投資者、創業者創造一個良好的法制環境。

對民營經濟發展的建議范文第4篇

黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導非公有制經濟的發展”。十六屆三中全會又進一步把大力發展和積極引導非公有制經濟作為完善社會主義市場經濟體制的重要方面。近幾年來，xx市私營個體經濟已成為國民經濟最活躍的經濟增長點，以高于其他所有制經濟的增長速度，為xx市改革開放和經濟社會的發展做出了重要貢獻。大力發展私營個體經濟已成為關系雙遼市全局發展的重中之重，是調整和完善所有制結構、增強城鄉經濟活力，實現雙遼縣域經濟突破的戰略之舉。為此，在赴長江三角洲考察學習期間，圍繞如何優化政策環境，促進私營個體經濟更快更好發展這一課題，開展了一系列調研活動，認真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內容，結合xx市私營個體經濟發展的實際，特提出以下幾點思

考意見：

一．放開政策，放開手腳。

可以說，哪里重視民營經濟的發展，哪里的經濟總量增長就比較快，社會就比較安定，人民生活水平也會顯著提高。因此，加快發展民營經濟，是實現縣域突破、富民強市和全面建設小康社會的必由之路。全民創業是掀起我市民營經濟發展的基礎。發展的關鍵是觀念和行動。我市在發展民營經濟上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環境（社會輿論、人們的觀念等），在號召全民創業的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經濟發展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經濟發展的做法、規定；堅決革除一切影響民營經濟發展的體制弊端。要使各級領導從允許民營經濟發展轉變到全力促進民營經濟發展上來；使各相關職能部門從消極的“管”轉變到積極主動服務上來；使廣大群眾從“小富即安”轉變到積極創業上來。進而，使我市的資本、勞動、技術、管理等一切活力競相迸發，使一切創造財富的源泉充分涌流。

二．加大對民營經濟的扶持力度。

要通過制定城市基礎設施特許經營實施辦法，鼓勵和引導民間資本參與市政公用設施建設。要允許私營個體經濟按照區域衛生規劃，投資創辦營利性醫療機構。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業技術教育、義務教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施；投資文化、體育產業化項目和科普、旅游、民政社會福利設施。建議安排中小企業發展專項資金，支持民營經濟發展。按照《中華人民共和國中小企業促進法》的規定，市財政應在每年的財政預算中安排一部分中小企業發展資金，主要用于提供創業輔導和服務、提供同大專院校、科研機構對接服務、提供教育培訓及信息咨詢服務、提供標準與檢測服務、提供融資擔保服務等。加快形成全市中小企業信用擔保體系。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業信用擔保公司。并對其他由政府出資的擔保機構進行資源整合，打破現有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設立商業性信用擔保機構和企業間互助擔保機構。切實解決擔保機構的風險分但問題，貫徹銀行、擔保公司、地方政府（財政）三方合理分擔辦法。

三．加強對私營個體企業的人才引進和培訓提高。

要積極開展面向私營個體企業員工的培訓工作。要把私營個體企業家培養納入到全市企業干部培養計劃，鼓勵私營企業家參加有針對性的理論培訓，管理培訓和技術培訓。私營個體企業與其他類型企業在調干、調工立戶方面享受同等待遇。對流向私營企業的人員，原單位要按規定辦理工作調動和有關保險結轉手續，不得以任何理由設置障礙。

對民營經濟發展的建議范文第5篇

【關鍵詞】民營經濟；環境優化；金融支持

當前，世界經濟格局正發生著深刻的復雜變化，國際金融危機的影響尚未消除，歐債危機繼發。國內經濟的下行壓力也明顯增大，民營經濟特別是中小企業量大面廣、勢單力薄，經不起危機的沖擊，在發展中遇到了更多新的挑戰。而民營經濟的發展壯大已經成為促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的中堅力量。

一、我國民營經濟的發展現狀

1．民營經濟是我國國民經濟持續、快速、健康發展不可或缺的推動力量。改革開放30年來，我國民營經濟加總量占全國GDP的比重由1978年的0.9％上升到2011年4月57.7％，年均增長速度高達25％以上，遠遠高于全國GDP的平均增長水平，民營經濟已經成為推動整個國民經濟快速發展的重要引擎。在部分沿海地區，民營經濟已成為當地經濟發展的主要推動力量。據統計，截至2011年9月份，全國登記注冊的私營企業已超過了900萬家，注冊資金總額達25萬億，各地工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額超過1.5萬億。在投資規模上，截至2011年10月，民營經濟城鎮固定資產投資14.2萬億，占全國的58.9％。在出口數額上，截至2011年11月份，民營企業出口總額超過了5700億美元，同比增長33.3％，占全國的三分之一。

2．民營經濟是所有制結構調整、優化的重要依托。市場經濟的競爭性、開放性等特性使得民營經濟與市場經濟天然相容，互為發展條件，民營經濟的一切經營活動必須通過市場實現。民營經濟的迅速崛起客觀上為國有經濟提供了示范和激勵，使國有企業迫切的感受到市場競爭的壓力，從而推動國營企業轉變經營方式，加快向符合市場經濟要求的微觀經濟主體轉化的過程。民營經濟參與國有資產重組能夠更好地優化資源配置，提高資源使用效率。此外，民營經濟的運營特點和自身作用的有效發揮促進了市場體系的發育及其功能的完善，民營經濟的興起不僅有利于各種市場主體進行市場競爭，也促進了市場規則的建立與完善。2011年4月，我國民營上市公司數量首次突破1000家，延續了近兩年來民營公司上市的強勁勢頭，在組織結構日趨優化的同時，越來越多的民營企業把科技創新作為企業發展的重要組成，不僅僅擁有行業內的關鍵核心技術。

3．民營經濟在吸納勞動力、解決國民就業方面發揮著主渠道作用。目前，我國工商部門登記的中小企業數量達到1023萬家，占企業總數的99.8％。這些中小企業每年為國家創造約60％的GDP并提供80％以上的城鎮就業崗位。在民營經濟發達的浙江，民營經濟更是貢獻了全省70％以上的生產總值和90％以上的就業崗位。在我國，就業率的高低與經濟發展的增速密切相關。GDP每增長1個百分點，大約實現就業人數120～130萬人。過去數年我國GDP8％以上的增長率有力保障了每年1000萬新增人口的就業需求。

4．民營經濟的繁榮促進區域經濟的發展，成為藏富于民的必然選擇。我國區域發展不均衡，中、東、西部發展存在各種不同差距，民營經濟在調節縮小區域間差距、支持地方經濟發展方面做出了巨大貢獻。2011年9月相較2010年底，中部地區私營企業戶數增長幅度13.8％，注冊資金增長27.6％，西部地區戶數增長，注冊資金增長35.4％，均快于東部地區。在組織結構上，公司制企業發展迅速，截至2011年9月份，私營有限責任公司和股份有限公司分別超過780萬家和2.6萬多家，各自增長12％和27.7％，增長率顯著高于獨資企業與合伙企業。

二、我國民營經濟發展存在的主要問題

當前，世界經濟格局正發生著深刻的復雜變化，國際金融危機的影響尚未消除，歐債危機繼發。國內經濟的下行壓力也明顯增大，民營經濟特別是中小企業量大面廣、勢單力薄，經不起危機的沖擊，在發展中面臨更多挑戰。

1．生產成本高。最主要的問題是生產經營成本高，很多中小企業，特別是制造業小型、微型企業應該應對能源、原材料、勞動力、土地、租金、匯率的變動等生產要素成本上升的消化能力弱，生產經營處于微利或無利狀態，有的甚至難以為繼。

2．稅費過高。有些企業涉稅額度高，有些小型、微型企業交納金額超過凈利潤。稅制設置不合理，存在重復征稅現象，征稅項目過多，征收隨意性大。

3．融資難。商業銀行雖然也做了很多的努力和嘗試，但仍然不足，從貸款投向上看，依然主要是投放給大中型企業，專門服務小型、微型企業的村鎮銀行和小額貸款公司、小型金融機構發展不足，民營融資成本普遍偏高。

4．招工難。小型、微型企業職工招不進，留不住，聘請競爭型人才小城市比大城市難，招收普通工人，東南沿海比西部地區難。這種用工的結構性矛盾將會在較長時期內仍然要存在。

三、促進民營經濟發展的對策建議

民營經濟的發展要從多方面共同著手，需要政府、企業、金融機構等各個方面共同努力來破解民營經濟發展中的各種難題。

（一）發揮政府在民營經濟發展改革中的引導作用

1．地方政府要充分發揮好遵循經濟規律的宏觀指導作

用。目前，市場經濟的大方向及大趨勢已經明朗，市場化進程潮流不可阻擋，地方政府應順應這一大勢，充分發揮政府主觀能動性為民營企業打造良好發展氛圍，加強市場監管，規范市場秩序，支持、引導民營經濟的發展。

2．要充分發揮好夯實市場化微觀基礎的作用。政府在發揮這一作用應該努力做到：進一步理順政企關系，創造公平公正的市場競爭環境，促進民營企業在參與國內外競爭中逐步提升自身的競爭力。

3．要充分發揮好提升民營企業產業素質的引導作用。民營企業的產業素質不高，導致其經濟增長方式難以向科學合理的方向轉變，從而束縛制約了民營經濟的發展。地方政府應從思想上重視民營企業產業素質的提高，穩步提高民營規模經濟，消除制約產業規模擴大的各種行政障礙；努力完善市場競爭秩序使市場優勝劣汰的作用得到合理發揮；加快技術進步的步伐，深化改革，大力支持技術創興。

（二）打破自身局限，提升民營經濟競爭力

在外部發展環境逐步改善的同時，中國民營企業自身存在的諸多問題也是阻礙民營經濟健康發展的重要因素。因此，建立現代企業制度，產權清晰、政企分開、權責明確、管理科學，是克服當前眾多民營企業制度缺陷的長效治理機制。

1．鼓勵以明晰產權為核心的多元化產權制度的創新。產權模糊的問題在家族式民營企業普遍存在，為企業的發展壯大埋下隱患。家族式民營企業要向更高更深層次發展，首要需要做出的改變就是明晰產權關系擺脫單一的產權結構，實現產權結構的多元化，向現代化企業產權制度轉變。

2．開展管理制度創新，實現企業管理的專業化及特色化。民營企業傳統的管理方式隨著企業走向現代化、國際化、集團化而日漸落伍，積極創新現代化管理模式和方法，規范企業管理制度實施科學管理，對于幫助提升企業管理能力，實現企業現代化、國際化影響深遠。

3．加強企業組織制度創新，規范治理結構。民營企業組織制度的改革應該通過建立科學合理的現代化組織管理機制進行改善。兩權分離、科學劃分董事會監事會及股東大會的職責、建立嚴格的制約監督機制等有效制度的建立是實現企業組織制度規范的重要舉措。

（三）營造促進民營經濟健康發展的良好文化環境

1．民營企業自身需要文化支撐。企業文化是企業的靈魂所在，一個有活的靈魂的企業才有真正的發展潛力，國內外一流的企業都有其一流的特色企業文化支撐。民營企業只有培育建立起了適合自身企業發展道路的特色文化才有企業長久發展的內在動力和堅實基礎。民營企業完整的文化體系包括：企業上下員工共同價值觀、擔負社會責任的經營哲學、具有獨特企業精神的塑造、以人為本的人文關懷等，民營企業可以從以上幾個方面入手解決。

2．注重樹立和保持良好的企業形象。企業形象是企業參與市場競爭的重要指標，良好的企業形象對企業經營規模的擴大起到至關重要的推動作用。企業形象也成為社會公眾監督企業、規范企業行為的有效手段之一，只有從企業經營的各方面一起入手解決，才能為企業樹立社會認同的“值得信任”、“可靠”的形象提供可能。企業形象也成為規范市場經濟經營秩序的一項無形的標準以供參考，民營企業應該主動擔負起社會責任，努力樹立民族企業“有擔當”、“有責任感”的積極向上的形象，為我國社會主義市場經濟秩序的安定與繁榮貢獻出一份自己的力量。

3．推進民營經濟發展的媒體責任。現代傳媒的飛速發展，潛移默化地影響著社會和公正的日常生活，傳媒的輿論引導功能也賦予了其深刻的社會責任。輿論傳媒除了把握政治方向，更重要的是其為社會經濟發展服務的責任。現代傳媒的影響力可以為我國民營經濟提供政策導向、觀念引導及知識的學習與普及等服務。為我國民營企業的發展提供更加及時高效的市場信息，營造有利的民營經濟發展的輿論環境，是媒體不容忽視的社會責任組成部分。

（四）加強民營經濟發展的金融支持

1．進一步深化資本市場的完善。加快我國股票市場及債券市場的發展、健全，針對民營企業融資需要的多樣性和復雜性的特點，完善多層次資本市場體系，有助于更廣泛全面的滿足多種類型民營企業的融資需要。我國創業板的建立就是勇于實踐的探索過程，其現實意義遠遠超過了它帶來的經濟意義，值得借鑒推廣。