民營經濟發展問題
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民營經濟發展問題范文第1篇
一、民營經濟的概念
民營經濟的概念有廣義與狹義之分。廣義的民營經濟是對指除國有企業及國有控股企業以外的其他多種所有制經濟的統稱，包括個體工商戶、私營企業、集體企業、港澳臺投資企業和外商投資企業。狹義的民營經濟則指除國有企業、港澳臺投資企業以外的企業經濟組織。本文的民營經濟指狹義的民營經濟。
第一，產權關系不明晰。企業在初創時，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發展起來后，有的與主管部門關系不清，出現權屬之爭；有的無形資產歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯營、承包、股份制改造，但產權的歸屬卻沒有界定。大多數民營企業選擇個體業主制、合伙制或股份合作制等產權制度形式，沒有將所有權與經營權分離，導致投資者對經營負無限責任，投資風險大，使民營企業的持續穩定發展受到妨礙。
第二，管理不科學，經營者素質有待提高。我國民營企業普遍采用的是以個人為中心的家庭式管理，由于民營企業家綜合素質普遍偏低，管理手段落后，尤其是缺乏有效的監督和約束機制，導致管理混亂，經營無序，往往以企業破產倒閉為代價。這種形式已經成為阻礙民營企業繼續發展的重要因素。
第三，融資渠道不暢。近些年來，企業資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。究其原因：一是信貸投向的制約，金融重點支持高效益項目和企業，支持有一定自有資金的企業；二是民營企業規模小，難以對銀行形成吸引力，銀行對民營企業有惜貸、懼貸現象；三是貸款抵押、擔保難，金融部門信貸條件高、辦理手續繁瑣，與客戶互信度低，信貸總量小、額度低等等，這些都不適應民營經濟發展的要求。
三、促進我國民營經濟發展的對策
第一，理順民營企業的產權關系，進行產權制度創新。要積極慎重地清理有名無實的假企業，嚴格把好注冊登記關；對掛靠雙方在產權問題上有異議的企業，要在認真評估資產的基礎上明晰產權，既要避免國有資產流失，又要防止對民營企業財產的侵占；對經營虧損的民營企業，要明確產權關系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產，有條件的要大力推行和規范股份合作制經濟。另外，對于國有改制成民營的企業，要加快國企民營化的步伐，盡快劃清資產產權關系，優化配置有效資源。
第二，實行科學管理，突出人才的重要地位。在新經濟時代，必須扭轉在民營企業內極易滋生的家族式管理、個人化管理傾向，實施科學的、規范的人才激勵和整和體制，以吸引、激勵各種優秀人才，包括來自國際的高級技術管理專家，給他們提供充分施展才華的舞臺，以帶動企業核心素質迅速提升。
第三，開通融資渠道，促進民營經濟發展。在金融政策方面，首先政府要引導銀行對民營經濟增加信貸力度，提高民營企業貸款增速。其次，要探索建立以政府財力為引導，以專業擔保機構為主體，以商業銀行網絡為基礎的新的信用擔保體系。三是要整合各類扶持資金，將微型企業等各種政策扶持資金整合捆綁使用，建立縣級中小企業發展基金，扶持做大做強民營企業。
第四，制造有利用于民營經濟發展的輿論環境。輿論環境是企業發展不可或缺的軟環境之一，良好的輿論環境，可以給企業營造一種和諧、寬松的氛圍，可以成為激勵鞭策企業成長的動力，可以當作監督規范企業行為的鏡鑒和標尺。反之，惡劣的輿論環境可能成為企業發展的障礙，甚至可能陷企業于困境之中。毫無疑問，民營經濟的發展迫切需要良好的輿論環境。
輿論的形成、傳播及其影響，與人們的觀念有直接的關系。為進一步優化民營經濟發展的輿論環境，促進民營經濟快速、健康、有序發展，應從如下方面采取措施。一是政府部門向積極方面引導社會輿論。這首先要求各級領導打破思想和行為上的禁錮，客觀認識民營經濟和民營企業，然后積極宣傳黨和政府在發展民營經濟方面制定的方針政策，宣傳其在社會主義市場經濟中的地位和作用，宣傳其在促進地方經濟和社會各項事業進步中所取得的成績等。
二是各界媒體積極營造良好的輿論氛圍。宣傳民營經濟隊伍中涌現出的敢于投資、善于投資的新人新事和成功經驗，宣傳和表彰敬業守法、貢獻突出的民營業主，宣傳勤勞致富光榮，減少負面報道，推動全社會對民營企業的理解、尊重及對其勞動和貢獻的肯定。
民營經濟發展問題范文第2篇
［論文內容摘要］ 我國民營經濟真正獲得新生和快速發展是在黨的以后。本文闡述了民營經濟發展的現狀，分析了目前民營經濟發展中存在的問題，并提出了解決途徑。
一、我國民營經濟發展的現狀
我國民營經濟真正獲得新生和快速發展是在黨的以后。二十多年的改革與發展，使民營經濟經歷了由小變大、從弱到強與時俱進的發展歷程。20世紀80年代末90年代初，剛剛改革開放的中國出現的只是零星的、自發的、小規模、低水平的工商戶。2004年，民營企業對國民經濟的貢獻率超過60%，吸納就業人口超過1億；民營工業企業完成規模以上的工業增加值以及規模以上工業企業利潤的一半以上；各類民營企業已經實現了我國70%以上的對外出口；在全社會城鎮固定資產投資方面，各類民營企業的投資比重也超過了40%。據全國工商聯統計，現在民營經濟在我國第二、第三產業的就業人數已有約3.5億人，名副其實的成為勞動就業的主渠道。最新數據顯示，我國的民營經濟目前正以平均每天增加1500多家民營企業、注冊資本每天增加30億元的速度飛躍發展。就總體而言，民營經濟在我國經濟生活中已是三分天下有其一，其創造的增加值占國內生產總值的1/3，一些發達省份和市縣來自民營經濟的稅收已占到整個財政收入的一半以上，成為當地經濟的支柱。
二、目前民營經濟發展中存在的主要問題
民營經濟經過多年發展，現已初具規模并為我國經濟發展做出巨大貢獻，但是民營經濟的發展在總體上還處于起步發展階段，仍然存在一些問題影響其健康發展。
1.政府思想觀念滯后。在現代化建設中，只有堅持解放思想、實事求是這一思想路線和發揚與時俱進的精神，我們的事業才能成功，反之就遭受挫折。特別是黨的十六大之后，人們的思想發生了新的飛躍，各地對民營經濟的地位和作用都予以了積極肯定。但由于受傳統思想和習慣勢力的影響，在部分干部身上依然存在著對民營經濟的認識起點不高、重視程度不夠等問題。文件沒有的規定就不敢突破，缺少超前眼光，缺乏敢闖敢冒的精神，對發展民營經濟瞻前顧后、畏首畏尾。有的口頭上講解放思想，行動上卻墨守成規。一些領導干部的思想深處對國有和民營經濟有“厚”“薄”之分，姓“資”姓“社”之分，還存在著對民營經濟鼓勵、支持和引導不夠的現象，相當一些部門還固守著計劃經濟體制下的傳統模式和工作慣性，沒有將民營經濟作為社會主義市場經濟的一個重要組成部分看待，沒有把它作為經濟增長點和拓寬就業渠道來認識，各級政府服務功能還沒有真正延伸到民營經濟中去。
2.民營企業融資現狀堪憂。近年來，我國民營企業呈現出迅猛發展的良好態勢，已經成為國民經濟發展中的一個重要組成部分，民營企業的融資環境與其在國民經濟中的地位極不相對稱，在目前國家嚴格控制非農用地、實施宏觀調控的大氣候下，民營企業在用地、融資方面的困難更大，民營企業的融資難問題已經成為制約其發展的瓶頸。首先，金融機構往往注重內部監控，防范金融風險，不敢向民營企業提供貸款；信貸授權授信制度與責任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；機構網點收編導致信貸輻射面減少，造成信貸區域下降。其次，由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風險，保護資本市場的穩健運營，對民營企業向社會公開發行債券限制較多；能夠進入證券市場的多是國有企業，民營和中小企業的上市困難重重。第三，個體私營經濟發展長期靠自籌資金來維持，隨著企業的規模不斷擴大，自籌資金已無法滿足要求，而向銀行貸款又受到許多條件的限制，致使一些有發展前景的項目因資金短缺而無法擴大再生產，阻礙了民營經濟的發展的進程。
3.民營企業自身存在先天性不足。大多數民營企業開始都是家族式企業，家族化幾乎是所有民營企業創業之初的首選模式。隨著企業逐漸壯大，這種家族式管理企業的模式的弊端逐漸暴露出來，如果沒有一套科學管理體系跟進，這種關系便成了影響民營經濟擴張和發展的最大障礙。民營經濟中家族式管理的封閉性和不規范性限制了民營企業的生存和發展。企業領導偏重經驗而缺少創新，基本是“有管無理、有戰無術、有銷無營”狀況。民營企業經營管理方式比較落后，不少民營企業主還是粗放經營，家庭作坊式管理，走不出“老婆管錢、親戚管賬、自己跑市場”的圈子，很難適應加入世貿組織后經濟必須參與大循環競爭的新形式、新要求。同時，多數民營企業缺乏科技人才、外經貿人才、營銷人才和管理人才，管理機制不健全，造成民營企業家隊伍滯后，民營企業不同程度地存在自主創新能力弱、生產集中度低和競爭力差，這些問題嚴重制約和阻礙了民營經濟發展步伐的加快。
4.民營企業發展環境不夠寬松。許多領域對民營投資雖沒有明文規定的限制，但是民營經濟在市場準入方面與國有經濟甚至外資經濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩定、利潤較高的行業尚未對民營資本開放，如在農村電網改造中，由于資金缺口大，很多地方電力部門寧愿向國家立項要錢，也不要民營資本參股經營。同時，行業壟斷行為的存在也使得民營企業不能平等地參與市場競爭極大地制約了民營經濟的生存和發展空間。民營經濟已成為國家和地方財政的重要來源，但民營企業往往無法享受三資企業的稅收優惠待遇，以及國有企業的財政貼息、財政補貼等。作為同等市場競爭主體的民營企業遭受政府財稅政策的不平等對待，而且還面臨眾多權力部門名目眾多的“亂罰款、亂攤派、亂收費”。
5.企業文化發展薄弱。目前，民營企業大部分仍處在管理發展的第一階段，企業文化發展存在著需要著力解決的問題。由于民營企業大多數處于創業階段，對企業的盈利能力更為關注，而對精神價值的追求則邊緣化了。在江蘇南通市的一項調查顯示，只有27.4%的企業經營者認為企業核心競爭力主要體現在企業文化上，70%以上的企業經營者都將此歸類于市場營銷能力、經營組織能力、戰略決策能力、生產制造能力和研發能力等，企業文化定位模糊。民營企業大多是從小作坊式的生產向規模生產、專業生產或多元生產逐步演進的，缺乏一以貫之的戰略規劃，更沒有長遠的文化定位，他們功利地把企業文化建設等同于產品推銷，希望馬上產生經濟效益。殊不知，企業文化定位需要穩定的內核，如果為了趕時髦而不斷改變文化理念，企業最終只會像“流星”那樣隕落。
三、針對以上民營經濟存在的問題采取解決途徑
1.解放思想，轉變觀念，鼓勵和扶持民營經濟健康快速發展。在發展民營經濟的問題上要大膽地解放思想，與時俱進，轉變觀念，一定要真正破除姓“公”姓“私”的思想觀念，全社會必須充分認識促進民營經濟發展的重要意義，破除思想和體制上的障礙，平等地對待國有、民營、外資的發展問題，更多地運用市場機制促進民間投資。要加大輿論宣傳力度，理直氣壯地為民營經濟、民營企業、民營業主鼓與呼，增強他們把民營經濟做大做強的決心和信心。要營造和諧的人文環境，改變一些人對民營經濟的歧視態度，特別是各級行政管理和執法部門，對民營經濟要公正對待、公正執法，讓民營經濟在理解和贊賞中放開手腳大膽前行，上規模的發展，為再就業提供充足就業崗位，為全社會做出最大貢獻。
2.大力推進政府管理機制創新，為民營經濟健康發展搭建支撐平臺。政府建立和完善對民營企業的擔保體系，改善銀行對民營企業貸款難的狀況。各地方金融機構要發揮情況熟、網絡廣、機制活的優勢，創造更多更便利的金融衍生工具，為民營企業融資服務，與民營企業建立共生共存共榮的關系。要進一步落實民營經濟的“國民待遇”，放寬市場準入空間。凡國有企業、外資企業能進入的領域，都應允許民營企業進入。鼓勵民營企業以兼并、收購、參股、租賃等多種形式參與國有企業改革，使民營企業有更多的機會實現低成本擴張。推動科研人員向民營企業流動，推動科研成果在民營企業形成產業。加大對民營企業技術創新、技術改造項目的財政貼息，增強民營企業的發展后勁。轉變政府職能，采取更加積極的措施為民營經濟發展營造公平的競爭環境。積極為民營企業建立信息流通平臺、培訓服務平臺、咨詢服務平臺；切實轉變政府工作作風，增強服務意識，全面推進政務公開，提高決策工作的透明度，為民營企業的發展創造公開、公正、公平的競爭環境。
3.深化民營企業內部機制改革，增強其發展動力。我國民營企業改革尚處于初級階段，制度建設還不夠完善。要按照現代企業制度的要求，不斷深化內部改革，創新經營機制，規范各項制度，以保護民營企業的合法權益。需要根據不同的發展階段、不同規模，選擇不同的資產組合方式，建立適宜的企業制度。打破家族式產權結構，建立現代企業管理制度，從制度上保障民營經濟發展。要引導民營經濟積極探索新的企業組織形式，推進機制創新，實行公司制改造，建立規范化的股權結構、法人治理結構和內部管理制度，民營企業要逐步由家庭式管理轉向科學管理，用先進手段實現管理科學，逐步向現代制度過渡。要建立起適應社會化大生產和社會主義經濟體制要求的產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的公司制度。民營企業多層次、多渠道、大規模地開展人才培訓，重點培養一批會管理、懂技術的民營企業高層管理人員。形成一套促進創業人才匯聚的機制，培養一批結構合理、素質優良的人才隊伍。
4.不斷拓展民營企業的投資領域，加快發展步伐。20世紀80年代初期，我國民營投資涉及領域較窄，除城鄉建房外，主要投向一些簡單的機械加工工業、初級礦產品采掘業、食品制造業。上世紀90年代后期，民營經濟開始涉足資本密集型行業和上游產業。目前，在傳統制造業中，民營經濟已占據重要地位，成為推動產業增長的主要力量。基礎設施一直是民營經濟投資涉足最少、進入最為艱難、最難以擴張的產業領域。黨的十六屆三中全會以來，民營經濟涉及的行業范圍較窄問題得到解決，依照政治平等、政策公平、法律保障、放手發展的方針，各地對民營經濟不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模的政策導向，使民營經濟在國民經濟建設的各個領域加快發展，一向作為國有資產傳統領地的城市市政公用事業的大門正逐漸向非國有資本開啟。宣布全面開放我國市政公用行業投資建設、運營、作業市場，建立政府特許經營制度。這些政策立即在民間投資領域引發巨大反響，各路民營企業精英爭相出手，其穩定乃至高額的投資回報和巨大的規模效應自然“引無數英雄競折腰”。這種對民營企業投資領域不斷拓展，更加快了民營經濟的發展和產業結構的優化。
5.努力開展國際化經營，積極參與國際競爭。隨著全球化進程的加速和我國加入世界貿易組織，我國國內市場上本土企業與外國企業的競爭日益加劇，與此同時，我國企業正在前所未有的廣度上參與國際市場競爭。入世后市場的更大開放為民營經濟的發展提供了新空間。隨著我國正式加入WTO，世貿組織所要求的透明度原則、非歧視原則等都將給國內民營企業帶來更好的市場環境、更多的發展機會、更廣的市場空間。要樹立外向經營、知識產權、國際慣例、自立自強、公平競爭等先進理念，盡快學習和了解世貿組織的有關知識和規則，學會充分利用世貿組織規則保護自身合法利益，通過各種渠道加快適應WTO專門人才的培養。
參考文獻：
1.李顯剛：“試論我國民營經濟的發展與法制環境”,載中國農業信息網。
民營經濟發展問題范文第3篇
關鍵詞:縣域經濟;民營經濟;民營企業;貴州
中圖分類號:F276.5文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0182-02
一、貴州縣域民營經濟發展存在的主要問題
1.高資源消耗。貴州省自然資源豐富,但由于產業結構是以礦產資源開發、能源開發、冶金、化工等原材料加工工業為主,資源、能源消耗量大,污染物產生量和排放量大,環境資源形勢依然嚴峻。全省以原材料為主的高耗能工業技術裝備普遍較落后,管理水平不高,資源利用率低,這種情況在中小民營企業尤其常見。全省能源利用效率低于全國平均水平,國內產值能耗是全國平均水平的2.58倍。全省約70%的主要產品單位能耗高出全國同行業平均水平。大批的中小企業群在為社會創造財富的同時,卻依然走以“高投入、低效率、高污染”為代價的經濟發展模式,以數量求發展的粗放型經濟增長,加快了自然資源尤其是那些不可再生資源的耗費速度,給生態環境造成了傷害。
2.人力資源質量不高,人力資本存量低。貴州人力資本存量不足,主要表現在:
第一,貴州就業人口受教育程度低。根據有關資料,貴州人口受教育程度低于東、中部地區,甚至低于西部平均水平。2003年,15歲及15歲以上人口中文盲,半文盲所占比例,全國為11.63%,西部平均18.30%而貴州更是高于西部平均水平為18.74%,而在農村,人口受教育比城鎮人口受教育情況差距更大。
第二,貴州人力資源質量不高。表現在高校在校學生數以及技術人員數上,除了中等專業學校在校學生數超過西部平均水平,貴州高校在校學生數以及技術人員數均遠低于全國平均水平甚至西部平均水平。
第三,西部地區技術人才不足。貴州不僅科研、經濟管理、工程技術、高新技術人才等十分匱乏,一般的技術人才也比較缺乏。根據人事部統計,貴州科技活動人員數量2 854萬人僅全國總量的1.4%,而專業技術人員僅159.76萬人,低于西部平均值210.45萬人,全國排名倒數第二僅高于。
3.企業經營管理不善。優勝劣汰是市場競爭中的必然法則,每年都有上萬家大小民營企業會在市場競爭中被淘汰,這是正常的經濟現象。然而,也有一些民營企業的倒閉則是一種非正常“死亡”。從企業自身來講,如果經營管理不善就可能面臨非正常死亡的危險。以貴州縣域民營經濟中的個體私營企業為例,大部分是土生土長,白手起家,大多基礎工作差,管理不規范,產品多靠仿造。很多企業廠房破舊,設備簡陋,技術薄弱,對環境的污染嚴重,產品質量不高。生產基本上以手工勞動和簡單技術為主,工人勞動時間長,強度大,條件差。管理上缺少完善的規章制度,財務上則多不建賬或造假賬。不少企業缺乏法制觀念,為追求眼前高額利潤,假冒名牌,制造偽劣產品。短期行為和投機心理使不少中小私營企業定位不清,戰線過長,不顧自身實力,盲目追逐“高效益”產業。特別是那些單獨、薄弱的民營企業面對市場缺乏判斷力和駕馭能力,往往在激烈的市場競爭中慘遭淘汰。
4.市場準入政策不公平。2005年2月《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(以下簡稱“非公經濟36條”)。此后非公有制經濟的法律、政策和市場環境不斷得以改善,非公有制經濟取得了更大發展。但由于有關部門落實“非公經濟36條”的措施推進不平衡,造成民營企業發展環境差。
盡管“非公經濟36條”對市場準入做了不少原則性規定,但在實際工作中有一些隱性壁壘。民營經濟的市場環境普遍存在這幾方面的問題:一是在準入領域方面,民營經濟還存在準入壁壘,在融資和社會輿論方面對民營經濟還存在一定程度的歧視。二是產業行政壟斷,形成國有企業寡頭壟斷的格局,民營經濟難以進入。
5.中介服務體系不健全。民營經濟要健康成長及發展壯大發展,相應的配套服務體系尤顯重要。而在貴州廣大縣市各種中介服務體系還不健全,很多地區尚未完善甚至尚未建立起比如人才教育培訓、創業輔導、籌資融資、技術開發、信息服務、法律服務等各類中介服務機構以及各類行業協會、商會等自律性組織。這種狀況,嚴重制約了民營經濟的發展,尤其是民營經濟發展壯大后,這一問題將成為制約民營經濟發展的重要因素之一,有時甚至可以使民營經濟陷于困境。
二、制約貴州縣域民營經濟發展的主要原因
1.客觀歷史原因。自然地理環境對一個地區經濟的發展有著重要的影響。交通便利,海陸運輸條件好決定著一個地區經濟發展的凝聚力和向外輻射的能力。貴州從地理環境上來說“山”是貴州地理環境的最大特征,喀斯特分布面廣,類型多,地形崎嶇,承載能力低下,生態系統脆弱。而且由于復雜的地形地貌條件,交通不方便、信息不靈通,必然使經濟活動的交易成本升高,阻礙了各種生產要素的流入。深居內陸腹地的地理區位,沒有直接的海洋運輸條件,也影響到與國際經濟的合作和交流。貴州這些不利的自然條件與地理環境,是形成東西部差距的客觀原因。同時,東部改革開放先行一步取得了諸多優惠政策,在引進技術、資金、人才等方面,均在全國處于優勢位置。在優惠政策和市場經濟規律的雙重作用下,大量資金和人才都向沿海開放地區流動,而貴州在不占地理優勢又經濟基礎差、發展緩慢、缺乏優惠政策的吸引的多重重壓下,不僅難以吸引外部資金,連原有的資金、人才和勞動力也大量外流,最終導致民營經濟發展陷入內無支撐和外無支援的困難境地。
2.觀念與發展思路原因。受封閉的歷史、地緣、文化以及傳統的計劃經濟思維的多重影響,改革開放對貴州的影響遠不及對東部的影響深刻,大多數人對改革開放表現得熱情不足。特別是,落后的山區與外界交流甚少,傳統自然經濟形成的小農意識比較強,人們對新的經濟現象和經濟變動,會采取謹慎的態度,對民營經濟在國民經濟發展中的地位和作用則缺乏正確的認識,在東中部地區大力發展民營經濟的同時,貴州一些縣域卻仍然抱著“等、靠、要”的慣性思維,等著國家大批注入扶貧資金。民營經濟既缺乏內在萌發的沖動,也缺乏孕育民營經濟發展的土壤。縣域民營經濟得不到應有的支持和保護反落入被排擠和輕視的境地,不僅一些地方政府對發展民營經濟帶有很大的偏見,同時社會也缺乏發展民營經濟的經驗。一些群眾對民營經濟也抱有偏見,大中專畢業生甚至于一些下崗職工也不愿意到民營企業就業,在這樣的狀況下,很難想象貴州會自發地形成大規模的民營經濟群體。
3.技術資金滯后。縣域處于統籌城鄉區域發展的特殊地位。當前,科技進步已成為縣域民營經濟發展的關鍵因素。科技的差距已成為城鄉差距和地區差距的主要原因之一,民營科技企業,尤其高新科技產業少,技術上的落后制約了貴州縣域經濟的發展。隨著改革開放,加之不少外地企業在黔投資、辦廠,使得貴州縣域的非公有制經濟成分增多,主要是私營企業、集體企業、合伙企業以及股份制企業。但這些私有小企業(如小加工廠、小礦山、小作坊)他們大多生產工藝簡單,技術落后。
資金缺乏也是縣域民營企業發展的老大難。縣域民營企業資金不足是普遍存在的現象。據了解除非高新技術企業,中小民營企業大多很難貸到款。銀行對民營企業貸款近乎苛刻的審批程序,將民企擋在了銀行門外。中小民企很難找到“錢途”。此外,許多中小企業由于抵押物不足,沒有按規定建立財務賬目,企業信用信息不透明、信用記錄不清楚等種種主、客觀原因,也造成了貸款、融資環節等方面的重重困難。由于獲得貸款、融資較難很多縣域中小型民營企業,在發展中經常遭遇資金瓶頸。
4.管理制度不科學。由于歷史的原因,長期以來大部分民營企業普遍存在著“嫡親治廠”的現象。家族式管理在創業初期有極高的凝聚力,但在企業規模擴大后往往可能在資產上產生糾紛,反而成為企業矛盾和分裂的重要原因。隨著社會主義市場經濟新體制的逐步建立和完善,原有“作坊式經營”、企業業主親自管理企業等模式將愈來愈不適應民營企業發展壯大的現實要求,這一管理模式劣勢日益明顯。不僅在人才資源利用上有局限性,壓抑了家族外員工的工作積極性,不利于高科技人才的引進,不利于決策信息的引進,而且難以適應知識經濟時代管理創新和技術創新的需要,難以進一步上規模、上檔次。而在貴州縣域民營企業中,這一現象則表現得更為突出,絕大部分企業經營者完全是依靠所謂的膽識與經驗進行生產經營,缺乏管理創新的內容,易造成人治代替企業的科學管理,自以為是,進而作出非理性決策。在一些家族企業中缺乏規章制度,沒有考核標準和激勵機制,有的則是規章制度不去執行,造成管理混亂。大多數的企業尚未建立生產、經營、投資、決策的健全機制。這也正是貴州縣域民營企業容易出現大起大落的根本原因。
5.市場經濟所需要的人才短缺。從外部因素來看主要有:(1)貴州生產力發展水平低,同一層次人才與發達地區的收入水平差距大,而東部沿海地區由于經濟、科技、信息發達,工作生活條件好能使人才有用武之地因而有很大的吸引力;(2)貴州研究設備落后,經費困難、項目的研究與產品開發斷裂使人才的知識及才能無法得以充分實現;(3)一些領導及政府不懂愛才、惜才、用才、挫傷人才積極性。
從企業內部原因來看主要有:(1)管理水平低下,我省縣域民營企業大多處于創業和發展的初級階段,管理水平普遍不高;(2)人才觀念落后,許多企業老板的人才觀念不能激發人才較大限度的積極性和創造熱情;(3)缺乏溝通與交流,很多民營企業主忽視了與員工的心靈溝通與情感交流;(4)忽視組織學習和人才自身事業的發展,大多民營企業忽視企業學習氛圍和學習設施的建設。
參考文獻:
[1]國務院辦公廳.國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見[R].國發[2005]3號,2005-08-12.
民營經濟發展問題范文第4篇
1.民營經濟的發展環境有待進一步改善。一是政府規劃的缺位。長期以來，很多地區缺乏從區域發展戰略高度對民營經濟發展所做的專項規劃，對民營經濟發展的引導仍然局限在會議號召、原則要求、宏觀部署等層面。由于政府規劃引導的缺位，加之對市場認識的局限性，使得民營企業在快速發展過程中，對自己的戰略方向和目標并不明確，長期處在什么掙錢就做什么，能掙多少就掙多少的自發狀態。也造成了民營經濟發展與當地經濟發展，特別是國有大中型企業發展銜接不緊、關聯不強的游離狀態，沒有真正相成分工合理、定位明確、相輔相成、配套協作、協調共進的良性發展局面;二是政策落實的不到位。盡管國家和省已經制定出臺了鼓勵民營經濟發展的相關意見，但在執行層面，涉及部門較多，協調難度較大，缺少更加詳細和具備可操作性的實施細則，使得政策落實不夠及時和到位;三是全社會創業的氛圍不夠濃厚。從社會人文環境看，寬容失敗，尊重成功，鼓勵創業的社會理念尚需進一步培育。
2.社會服務體系不健全。目前民營經濟發展所需求的各類服務組織尚不健全，在信用擔保、成果轉化、智力引進、市場開拓法律服務等方面，還沒有形成社會化服務體系，企業大量需要的創業輔導培訓不夠，投資指導不夠，缺乏所需的各種政策法規信息以及科技、經濟和管理信息，融資服務需要的擔保和信譽評估體系基本沒有建立起來，在很大程度上影響制約著民營經濟的發展。
3.資金、土地、人才等要素瓶頸制約嚴重。融資方面，融資難仍然是制約民營經濟發展的最大障礙。由于抵押物相對不足、信用評價體系不健全，融資擔保體系還不完善，同時缺乏直接融資的手段，使得大量中小民營企業只能依靠“滾雪球”式的自我積累，或是通過非正式渠道融資。在土地使用方面，隨著國家土地調控政策的實施，土地的供需矛盾尖銳，有限的用地指標更多地向重點項目傾斜，土地供應遠遠不能滿足民營經濟快速發展的需要。在人才方面，突出表現在與民營企業規模化、國際化、現代化發展趨勢相適應的具有較強創新意識和創新能力的高素質企業家群體明顯不足;與產業升級要求和建設先進制造業基地相適應的專業技術人員、高素質技工人才較為稀缺。人才匱乏，職工隊伍整體素質低等問題嚴重影響民營企業的發展。
4.民營經濟自身素質較低。從產業構成看，民營企業大量集中在資源粗加工型、勞動密集型產業，低水平加工業企業多，資源依賴性強，產品附加值少，產業層次相對較低，增長方式粗放，資源消耗和環境成本較高。從管理方式和水平看，親緣、血緣、地緣的家族制管理仍然在民營企業中占主流，限制了企業的進一步做強做大。從投資領域看，民營資本大仍然呈現集中投向門檻較低，過度競爭的傳統工業領域，重復投資建設，低水平擴張等問題值得關注。此外，還存在有的民營企業經營者素質偏低，過于重視眼前利益，小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、社會責任意識淡薄，個別甚至存在違法違紀行為，限制了民營經濟的健康發展。
二、民營經濟實現又好又快發展的對策措施
1.加強對民營經濟發展的引導。堅持市場導向與政府引導相結合的原則，按照大中小并舉、總量擴張與質量提高并重的方針，積極引導民營經濟不斷優化結構、提高素質，向有利于區域經濟全局的方向發展。①加強對民營經濟的產業投向引導。引導民營經濟適應經濟結構的戰略性調整，在國有經濟退出的領域中發揮積極作用；引導民營經濟的發展與農村產業結構調整、小城鎮建設以及農民脫貧致富結合起來；引導民營經濟積極參與國際競爭，開拓海外市場。②引導民營經濟不斷提高科技水平和管理能力，把握好市場定位，通過技術開發、技術引進、技術改造，提高產品的附加值和科技含量，擺脫低水平重復建設的狀況。③要加強對民營經濟的創業引導，引導企業建立現代企業制度，建立必要的企業產權制度和治理結構，積極引進經營人才、管理人才和技術人才，促進其管理上水平，經營上規模，產品上檔次。
2.加強社會化服務體系建設。①政府應支持建立以包括市場準入、資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息共享、市場開拓和人才培訓等內容的中小企業服務體系，在信息資源開發、政策信息披露、建立信息數據庫等方面為民營企業提供服務，并給予必要的資金及政策扶持。②要盡快完善以民營企業特別是科技型中小企業為主要服務對象的信用擔保體系和信用評估體系建設。以政府的擔保中心為龍頭建立多種形式的各類擔保機構，允許各類擔保機構進行商業化運作，把政府扶持和市場化運作相結合，多途徑地緩解民營企業貸款難，降低金融部門的放貸風險。
民營經濟發展問題范文第5篇
1引言
“十二五”中后期以來，我國金融領域的民營化的加速已不可逆轉，我國民營金融機構以及普惠金融服務的發展長期處于滯后狀態的問題有望得到根本解決。2014年3月11日，銀監會公布了首批5家民營銀行試點名單，民營資本進入金融業領域的準入條件也真正得到全面確立，讓各地民營資本進入金融業的制度阻力基本消失。在此形勢下，江西同樣沒有甘居人后，在2014年3月即以書面政策形式加大了推進組建本省民營金融發展的力度，同時也為基于現實環境的江西省民營金融發展升級問題研究帶來了充分的必要性。
2研究現狀
在我國金融業長期以來的產權結構特點的影響下，民營金融發展升級的階段程度、市場定位、戰略路徑、戰略舉措等問題的研究在近二十年內已成為學術界研究的熱點，成果屢見不鮮。例如樊綱（2000）指出，中國改革金融體制、為中小民營企業解決貸款難問題，需要大批的中小型、地方性、民營的金融機構；[1]林毅夫、孫希芳（2008）則運用中國 28 個省區的面板數據，得出我國中小金融機構市場份額的上升顯著有利于經濟增長的結論。[2]2013年民營銀行準入閘門的放開、2014年首批民營銀行的正式設立，以及近十年來互聯網金融等金融創新活動在我國的快速拓展，催生了更為貼近民營金融實際發展問題的大批研究成果，但能夠凸顯地方經濟環境下資源稟賦特點（尤其是中部經濟不發達省份）、吻合經濟金融整體改革要求的相關研究仍較為匱乏。
3江西省民營金融發展的環境及現狀
周小川等國內學者（2004）認為，金融企業也類似于生命系統，會和生命體參與自然環境中生態循環那樣，與各類環境因素共同構成“生態”化的金融發展環境，從這個角度來說，金融企業的生存發展的過程，實質上就是對其所面對環境的適應、利用與回饋、改善；[3]而一個良好的發展環境，則應能使金融企業與各類環境因素間實現有效的功能協調、資源流通，實現金融資源的優化配置，在最大程度上促進金融企業（尤其是具有更高市場化程度的民營金融機構）的孵化、發展、升級。
在致力于發展民營金融的省份中，位于中部經濟不發達地區的江西省面對的發展環境可以說較為得天獨厚，但也存在著不容忽視的短板與問題。一方面，在黨和政府大力扶持中部地區經濟發展的政策促進下，江西省的經濟增長潛力正不斷釋放，其產業結構轉型進程加速、經濟增長速度快（尤其是民營經濟增速），而且擁有相當完備的現代工業產業鏈條體系，這些都可視作江西省未來金融領域創新發展的市場空間乃至原動力所在。另一方面，江西省雖然經濟增長潛力可觀，但其經濟水平、金融發展程度、人文環境、法制水平、信用環境等金融發展環境要素仍大幅落后于經濟發達地區，尚無法滿足以民營銀行業為代表的高水平民營金融的發展條件；所以在2014年的第一輪申報工作中，江西省申報的3家銀行均遺憾出局，這一結果意味著江西省只有付出更多努力來改善民營金融發展環境、更好地選擇民營經濟與民營金融發展戰略，才能早日完成民營金融向民營銀行等高水平機構的發展升級，讓江西人的民營銀行早日進入核準名單。
值得一提的是，江西省的地方金融、民營金融機構在全國范圍內并不存在顯著滯后；[4]省內小額貸款公司在數量和資產規模的增速上都領先于周邊省份，而以村鎮銀行為主的新型農村金融機構已遍布除浙、粵之外的所有周邊省份[5]，能夠有力地保障江西省金融業在未來的創新發展，為民營金融的發展升級打好基礎。
4江西省民營金融發展升級的方向、路徑與策略
國務院在《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》中已明確指出，為了豐富金融供給，解決融資問題，要加快發展民營銀行等中小金融機構。可見，在我國目前加快金融體制改革創新的各項舉措中，促進民營金融機構向高水平階段轉型升級、加快民營銀行等高水平金融機構孵化已成為重中之重，民營銀行也已在事實上成為民營資本完善自身產業鏈中金融環節、民營金融企業加強并規范自身銀行類業務的最主要選擇。所以，對于江西省民營金融來說，民營銀行是一個有利于順應當前政策環境、迎合民間金融旺盛需求的發展升級方向。
在民營銀行發展路徑研究上，學界主要提出了“增量”和“存量”兩派觀點。以徐滇慶教授為代表的學者強調民營銀行試點要通過新設民營銀行的“增量”途徑來進行。王自力等持審慎觀點的學者則主張民營銀行的發展應該走支持現有國有金融機構改制的“存量”道路。[6]上述的兩條改革路徑實質上并無絕對的對錯之分，而是適用于我國經濟與金融的不同發展階段；所以近20年來，它們都在金融改革實踐中得到了運用――“存量”發展的民營化路線確實成為了信用社、地方性商業銀行等機構的改革與創新路徑并隨之取得了成效，而2014年成立的我國首批真正意義上的民營銀行則又有力地踐行了“增量”發展的模式。
在民營金融發展升級的路徑選擇方面，由于江西省民營金融機構（例如小貸公司）、地方性金融機構（例如城商行、農商行）的發展水平在全國范圍內并不落后，而且民營資本也已在其中發揮較大程度的作用。所以未來江西省民營銀行培育的路徑選擇可以基于現有金融機構“存量”模式為主，在將來條件更加成熟時，則可引入以新設銀行業民營金融機構為主的“增量”發展模式。
同時，為了更好地揚長避短，江西省民營金融機構在發展升級過程中還應充分考慮省內民營金融服務潛在客戶多數集中于鄉村地區（農村創業者、私營企業投資者等）[7]的特點，在目標客戶群定位上將小微企業、創新創業人員、“三農”作為主要服務對象；同時，還應充分利用好江西省民營、地方性金融機構發展的現有成績，通過深入基層、主抓普惠金融業務，明確業務模式中的區域、流程、人群等差異化要素，從而更好地融入今后全省乃至全國的創新創業環境之中，形成與傳統銀行間的錯位競爭，在競爭激烈的行業中找到自己的生存空間，最終形成對當前省內經濟社會發展（尤其是民營經濟、創新創業）的關鍵支撐。
