空氣污染相關(guān)法律
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空氣污染相關(guān)法律范文第1篇
關(guān)鍵詞：霧霾；治理；市場(chǎng)機(jī)制
基金項(xiàng)目：北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“基于大數(shù)據(jù)的北京市霧霾形成機(jī)理與綜合治理對(duì)策研究”（編號(hào)：15JGB066）
中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2016年11月27日
一、引言
大氣污染是一個(gè)國(guó)家發(fā)展到工業(yè)化階段難以避免的環(huán)境污染問題，而霧霾污染是其中典型的大氣污染問題。霧霾問題已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，并且開始重視對(duì)霧霾的主要污染物細(xì)微顆粒物（PM2.5）的監(jiān)測(cè)。縱觀國(guó)外，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化發(fā)展歷程中也遭遇過嚴(yán)重的霧霾污染，如美國(guó)1943年的“洛杉磯霧霾”事件和之后發(fā)生的“光化學(xué)煙霧”污染，使人們的眼睛和喉嚨遭受難以忍受的刺痛之感等。遭受了霧霾污染帶來(lái)的嚴(yán)重危害，美國(guó)開始覺悟到以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)發(fā)展是多么不明智的選擇，于是開始走上了霧霾治理的艱辛道路。經(jīng)過幾十年不斷地探索和實(shí)踐，這些國(guó)家的霧霾治理終于取得明顯成效，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，也留下了許多值得借鑒的治霾經(jīng)驗(yàn)。本文對(duì)美國(guó)的成功治霾經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情提出有效治理我國(guó)霧霾污染的思路和途徑。
二、美國(guó)治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)最著名的霧霾事件，就是20世紀(jì)40年代初的“洛杉磯霧霾”事件。1943年7月，洛杉磯遭到霧霾襲擊，大塊厚厚的煙幕降落到洛杉磯市中心，持續(xù)不散，整個(gè)城市變得昏天黑地，處于煙霧之中的人們的眼睛和喉嚨產(chǎn)生了難以忍受的刺痛之感。起初洛杉磯在分析霧霾產(chǎn)生的原因時(shí)，認(rèn)定位于市區(qū)的南加州燃?xì)夤旧a(chǎn)廠排放出的丁二烯是污染源，于是在公眾壓力下，該廠被迫臨時(shí)關(guān)閉；1946年有空氣污染專家分析了洛杉磯霧霾問題并提出解決方案，包括禁止人們?cè)诤笤悍贌鹉z等。然而，這些措施對(duì)于霧霾的消減并沒有能起到很好的效果，1952年和1955年洛杉磯先后發(fā)生了兩次嚴(yán)重的“光化學(xué)煙霧”，每次都造成數(shù)百名65歲以上老人因呼吸系統(tǒng)衰竭而死亡。1952年，加州理工學(xué)院的一名化學(xué)家通過分析霧霾空氣中的化學(xué)成分，首次提出霧霾形成與汽車尾氣以及光化學(xué)反應(yīng)下的氣粒轉(zhuǎn)化有著直接關(guān)系，并指出臭氧是洛杉磯霧霾的主要成分，才讓人們意識(shí)到汽車尾氣才是造成霧霾的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ庾R(shí)到了越來(lái)越嚴(yán)重的空氣污染問題，美國(guó)政府開始采取一系列措施來(lái)改善霧霾天氣。
（一）成立專門的空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行劃區(qū)管理。1970年，美國(guó)政府成立了專門的空氣質(zhì)量管理聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)：美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA），其職責(zé)包括制定全國(guó)的環(huán)保法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究，以及向各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)提供資金和技術(shù)支持等。EPA將美國(guó)50個(gè)州劃分為10個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)設(shè)立區(qū)域環(huán)境辦公室，代表EPA對(duì)所轄大區(qū)的綜合性環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行聯(lián)邦的環(huán)境法律、實(shí)施EPA的各種項(xiàng)目，協(xié)調(diào)州與聯(lián)邦政府的關(guān)系，以促進(jìn)跨州區(qū)域性環(huán)境問題的解決。
1946年加州的洛杉磯市成立了全美第一個(gè)地方空氣質(zhì)量管理部門――煙霧控制局，并建立了全美第一個(gè)工業(yè)污染氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和許可證制度。意識(shí)到由于空氣的流動(dòng)性，污染源和受害區(qū)域并不一致，為了實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)合作應(yīng)對(duì)空氣污染，合理分?jǐn)傊挝圪M(fèi)用，1977年位于南加州地區(qū)的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和圣伯納蒂諾縣的部分地區(qū)聯(lián)合成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD），負(fù)責(zé)制定區(qū)域空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和固定污染源的污染物排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。南海岸空氣質(zhì)量管理局成立后制定了一系列空氣污染治理政策，成為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的典范。
（二）出臺(tái)一系列法律法規(guī)，為空氣污染防治提供法律保障。1955年，美國(guó)政府出臺(tái)了第一部空氣污染治理法案《空氣污染控制法》；1963年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過了《清潔空氣法》，這部法案成為了美國(guó)最重要的空氣污染控制法案。針對(duì)汽車尾氣排放的控制，1967年美國(guó)政府出臺(tái)了《機(jī)動(dòng)車空氣污染控制法》和《空氣質(zhì)量法》。但由于缺乏有效的管理體制，美國(guó)聯(lián)邦和各州政府在標(biāo)準(zhǔn)和法律的實(shí)行上存在較大的矛盾。直到1970年，在美國(guó)民眾的努力下，《清潔空氣法》修正案出臺(tái)，它是一項(xiàng)全國(guó)性的立法，具有廣泛的約束效力，被視為一座里程碑。它規(guī)定了由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，列出空氣污染物質(zhì)名單，制定了車輛的認(rèn)證、檢測(cè)、減排配件應(yīng)用等多項(xiàng)制度，對(duì)燃料的生產(chǎn)也做出明確規(guī)定。根據(jù)該法案設(shè)立了聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署，賦予了其實(shí)在的管理權(quán)力。針對(duì)霧霾污染，加州政府還出臺(tái)了比美國(guó)政府出臺(tái)的空氣質(zhì)量法還嚴(yán)格的《污染防治法》以及《加州潔凈空氣法》。這些在美國(guó)后來(lái)的空氣污染防治中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
美國(guó)空氣質(zhì)量管理法律法規(guī)的頒布雖然使空氣質(zhì)量得到明顯改善，但空氣質(zhì)量管理并不是一件一勞永逸的事情，不同時(shí)期、不同形式下，空氣質(zhì)量總會(huì)出現(xiàn)一些新情況。針對(duì)此，美國(guó)環(huán)保署根據(jù)新出現(xiàn)的情況，多次修訂《清潔空氣法》，每次修訂都對(duì)空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求，并且對(duì)各州要求更嚴(yán)格的空氣污染控制條例。
（三）引入市場(chǎng)機(jī)制。美國(guó)治理空氣污染借鑒了水污染治理的排污許可證制度，對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行管制。美國(guó)加州南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）推出了區(qū)域空氣污染排放交易機(jī)制（RECLAIM），由南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）對(duì)納入交易機(jī)制的工廠的排污情況進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，規(guī)定排放額度，并且每年遞減，從而強(qiáng)制排污企業(yè)減少污染排放，排放指標(biāo)在芝加哥期貨市場(chǎng)公開掛牌交易。這一機(jī)制對(duì)控制固定污染源起到了較好的效果。
（四）開發(fā)先進(jìn)技術(shù)對(duì)空氣污染進(jìn)行治理。意識(shí)到汽車尾氣是霧霾污染的罪魁禍?zhǔn)祝绹?guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)定汽車必須配備催化轉(zhuǎn)換器。美國(guó)加州還成立了機(jī)動(dòng)車污染控制局，負(fù)責(zé)測(cè)試汽車尾氣排放并核準(zhǔn)排放控制裝置；加州空氣污染控制改革委員會(huì)推廣涉及空氣污染控制技術(shù)；鼓勵(lì)使用甲醇和天然氣取代汽油；成立技術(shù)辦公室來(lái)幫助私營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展低排放或零排放技術(shù)等。
經(jīng)過20多年的努力，美國(guó)的霧霾治理終于取得顯著成效，空氣質(zhì)量得到很大改善。
三、對(duì)我國(guó)霧霾治理的啟示
從美國(guó)的大氣污染情況來(lái)看，霧霾的污染源主要有工業(yè)污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，這與我國(guó)霧霾污染情況類似。早期的工業(yè)發(fā)展一味地尋求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽略了環(huán)境的保護(hù)，大規(guī)模的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)不加限制地發(fā)展，如鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)，污染物不加處理地排放，使大氣環(huán)境不堪重負(fù)，霧霾污染問題隨之而來(lái)。伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的是日益增加的機(jī)動(dòng)車數(shù)量。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)，不僅使得城市道路擁堵愈發(fā)嚴(yán)重，也使得汽車尾氣的排放大大增加，同時(shí)地面揚(yáng)塵也大量增加，霧霾污染進(jìn)一步加劇。美國(guó)走的是先污染后治理的道路，其為此而付出的代價(jià)可見一斑，而它們?cè)趲资甑目諝馕廴局卫淼缆分校擦粝铝嗽S多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
（一）完善立法保障，健全法律體系，嚴(yán)格監(jiān)督污染防治。健全的法律法規(guī)是霧霾污染防治工作得以有效開展的重要保障，美國(guó)經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，業(yè)已形成了一套較為完善的針對(duì)大氣污染防治的法律體系，其內(nèi)容細(xì)致到明確規(guī)定了政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任以及相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度。目前，我國(guó)針對(duì)大氣污染防治的立法還不完善，法律體系也很不健全，存在許多不足之處。在大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定方面，存在如下問題：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定原則過于籠統(tǒng)，在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)；大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定由于缺乏成熟的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估模型和方法，其確定的排放限值缺乏技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性和減排效果的顯著性；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有隨著空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求的發(fā)展得到及時(shí)更新；大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容不夠完整和明朗；大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定主體和標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)不明確等。在相關(guān)法律的實(shí)施方面，由于缺乏明確的法律主體，容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，且懲罰力度過小，使得企業(yè)對(duì)大氣造成污染的違法成本太低，難以達(dá)到懲治和警戒的目的。對(duì)此，可以借鑒美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家防治大氣污染立法模式，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)建設(shè)，使得霧霾等大氣污染防治有法可依；根據(jù)空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求的發(fā)展變化，及時(shí)修訂各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使之適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要；將空氣污染治理情況納入各級(jí)政府工作考核機(jī)制，使得治理工作得到嚴(yán)格落實(shí)；將企業(yè)造成大氣污染的外部成本內(nèi)部化，加大對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放違法行為的懲罰力度；制定相關(guān)法律確保大眾對(duì)污染舉報(bào)等監(jiān)督行為的合法合理性。
（二）設(shè)立自上而下的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，建立霧霾治理長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)嚴(yán)重的霧霾污染問題，美國(guó)成立了環(huán)境保護(hù)署進(jìn)行統(tǒng)籌管理，下設(shè)區(qū)域環(huán)境辦公室保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控有效進(jìn)行等，對(duì)大氣污染防治進(jìn)行統(tǒng)一管理，并實(shí)行多部門、多層級(jí)聯(lián)合治理，實(shí)現(xiàn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。我國(guó)目前針對(duì)霧霾等大氣污染防治缺乏職責(zé)分明的專門管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)法主體不明確，加上各地發(fā)展差異，地方保護(hù)主義難以避免，導(dǎo)致區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作不能有效展開，相關(guān)法律得不到嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)此，可借鑒美國(guó)的大氣污染防治機(jī)構(gòu)確立模式，設(shè)立自上而下的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作有效展開的保障機(jī)構(gòu)和監(jiān)督相關(guān)法規(guī)得到嚴(yán)格落實(shí)的機(jī)構(gòu)，使各省、地方以及城市之間達(dá)到互相約束的效果；同時(shí)，結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，在建設(shè)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制過程中要著重解決好利益平衡的問題。霧霾治理并非一勞永逸，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，霧霾的特征和來(lái)源也可能隨之發(fā)生變化，因此建立霧霾治理長(zhǎng)效機(jī)制，非常必要。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控工業(yè)污染。工業(yè)污染是霧霾污染的重要污染源，在采取治理霧霾的手段上，美國(guó)關(guān)停了可能是污染源的燃?xì)夤旧a(chǎn)廠，美國(guó)洛杉磯將傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展電子、通訊、互聯(lián)網(wǎng)和多媒體等新興產(chǎn)業(yè)，大大減少了污染物的排放量。我國(guó)成立之初走的也是以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，粗放型的發(fā)展方式給環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。雖然改革開放以來(lái)我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到以工業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的弊端，也在積極進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，但是對(duì)于如河北、天津、東北等傳統(tǒng)工業(yè)基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是一件簡(jiǎn)單的事情，而治理霧霾的重要途徑之一就是減少工業(yè)污染，減少工業(yè)污染，同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)此，我國(guó)可以借鑒美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家，同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展情況，在地區(qū)發(fā)展具有差異的背景下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和利益補(bǔ)償，幫助傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少工業(yè)污染排放。
（四）加快發(fā)展清潔技術(shù)，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染排放。汽車尾氣是造成美國(guó)洛杉磯20世紀(jì)50年代嚴(yán)重霧霾的罪魁禍?zhǔn)祝瑢?duì)此美國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定汽車必須配備催化轉(zhuǎn)換器，美國(guó)加州還成立了機(jī)動(dòng)車污染控制局，負(fù)責(zé)測(cè)試汽車尾氣排放并核準(zhǔn)排放控制裝置等。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越快，城市中私家車的數(shù)量越來(lái)越多，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和新聞報(bào)道，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為了中國(guó)霧霾污染的一大來(lái)源。然而，目前我國(guó)針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染排放控制的法律法規(guī)仍然很不健全，排放標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏技術(shù)性，目前僅在北京等大城市實(shí)行限號(hào)措施，對(duì)交通污染的控制難以起到滿意的效果。對(duì)此我國(guó)可借鑒美、英、日等國(guó)家為控制機(jī)動(dòng)車污染排放所采取的措施，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，以《大氣污染防治法》為準(zhǔn)則，將空氣污染治理狀況納入政府考核機(jī)制背景下，賦予各省、地區(qū)或市制定“城市機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)”的權(quán)限，并嚴(yán)格規(guī)定機(jī)動(dòng)車必須安裝尾氣凈化裝備，同時(shí)立法規(guī)定排放量不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車禁止投入運(yùn)行；加大對(duì)研究和生產(chǎn)清潔型環(huán)保“生態(tài)汽車”的支持力度，對(duì)購(gòu)買“生態(tài)汽車”的消費(fèi)者實(shí)行減稅政策；完善城市公共交通系統(tǒng)和自行車專用道的建設(shè)及管理，推廣綠色交通等。
主要參考文獻(xiàn)：
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空氣污染相關(guān)法律范文第2篇
近年來(lái)，“霧霾”在國(guó)內(nèi)遍地開花，引起了普通大眾前所未有的關(guān)注。其實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在其經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，也曾因?qū)Νh(huán)境污染認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)歷過不同程度的空氣污染。如上世紀(jì)四五十年代，美國(guó)“鋼都”匹茲堡等幾個(gè)工業(yè)大城市冬天就終日濃炯籠罩，污染程度比目前的北京還要厲害。“霧都”倫敦1952年的“炯霧事件”，造成了數(shù)千人死亡，更是歷史上最慘痛的時(shí)刻。
發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷慘重代價(jià)后，出臺(tái)法律和各種措施，加大污染治理力度，經(jīng)過數(shù)十年努力，終于恢復(fù)了藍(lán)天白云。
美國(guó)：頒布法律實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)
作為最發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)也曾因工業(yè)排放、汽車尾氣等造成嚴(yán)重的大氣污染。20世紀(jì)中期，美國(guó)的汽車工業(yè)剛剛蓬勃發(fā)展，奢華高調(diào)的設(shè)計(jì)、動(dòng)輒4.OL排量的汽車，充斥大街小巷。很快美國(guó)就嘗到了苦果，空氣中臭氧濃度變高，光化學(xué)嫻霧問題突出。
為此，美國(guó)頒布了《清潔空氣法案》，打破州的界限，依據(jù)地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，將美國(guó)劃分成10個(gè)大的地理區(qū)域，分片進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過立法、執(zhí)法、處罰等強(qiáng)制手段，監(jiān)控、技術(shù)改進(jìn)等相結(jié)合的方式協(xié)調(diào)開展工作。
1997年，美國(guó)專門設(shè)立了針對(duì)大氣PM2.5含量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)過去被忽略的細(xì)小顆粒物染進(jìn)行檢測(cè)。美國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立了數(shù)以千計(jì)的顆粒物檢測(cè)站點(diǎn)，環(huán)保署的官方網(wǎng)站，向公眾告知測(cè)得的空氣質(zhì)量指數(shù)，PM2.5參數(shù)每小時(shí)更新一次。
英國(guó)：限制私車進(jìn)城，發(fā)展公共交通
率先進(jìn)入工業(yè)革命的英國(guó)，也是最早付出環(huán)境污染代價(jià)的城市，首都變成了“霧都”。為此，英國(guó)出臺(tái)了一系列的空氣污染防控法案，對(duì)各種廢氣排放進(jìn)行了嚴(yán)格約束。在花費(fèi)巨大人力物力之后，經(jīng)過漫長(zhǎng)時(shí)間的治理，終于有所好轉(zhuǎn)。到了1975年，倫敦的霧日已由每年幾十天減少到了15天，1980年則進(jìn)一步降到5天。但80年代后，隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅。
為此，政府出臺(tái)了一系列措施，來(lái)抑制交通污染。包括優(yōu)先發(fā)展公共交通網(wǎng)絡(luò)、抑制私車發(fā)展，以及減少汽車尾氣排放、整治交通擁堵等。1995年起，英國(guó)又制定了國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)與回顧，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。
2003年2月起，倫敦市政府規(guī)定，對(duì)周一至周五早7點(diǎn)至晚6點(diǎn)半進(jìn)入市中心約20平方公里范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車，每天征收5英鎊的“交通擁堵費(fèi)”，南此獲得的收入完全用于改善倫敦公交系統(tǒng)。此后收費(fèi)區(qū)域不斷擴(kuò)大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也提高到目前的8英鎊。隨后，倫敦市還公布了更為嚴(yán)厲的《交通2025》方案，限制私家車進(jìn)入倫敦。目前，每天進(jìn)入塞車收費(fèi)區(qū)域的車輛數(shù)目減少6萬(wàn)輛，廢氣排放降低12%。越來(lái)越多的人不再開車上班，而是紛紛選擇乘坐公共汽車和地鐵。
此外，上世紀(jì)80年代，倫敦市在城市外圍建有大型環(huán)形綠地面積達(dá)4434平方公里。政府決定嘗試在街道使用一種鈣基粘合劑治理空氣污染。這種粘合劑類似膠水，可吸附空氣中的塵埃。街道清掃工已將這種新產(chǎn)品用于人口嘈雜、污染嚴(yán)重的城區(qū)。目前監(jiān)測(cè)結(jié)果稱，這些區(qū)域的微粒已經(jīng)下降了14%。英國(guó)民眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢每日空氣質(zhì)量的情況。
德國(guó)日本意大利：治污霾各有絕招
相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家采用政策監(jiān)督管理解決問題，德國(guó)人更愿意研發(fā)技術(shù)，從工業(yè)產(chǎn)品人手，解決污染。德國(guó)聯(lián)邦政府積極促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)清潔能源的開發(fā)，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。如今市場(chǎng)上常見的新能源車多來(lái)自德國(guó)技術(shù)。
當(dāng)然政策法規(guī)也不可少，德國(guó)在治理空氣污染方面主要有i大戰(zhàn)略：首先是制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)及污染防治方案；其次是用技術(shù)等手段限制污染物排放，包括關(guān)停污染源；三是完善監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)具體污染物給出排放上限。
日本治理汽車尾氣的方式是為汽車加裝過濾器。2003年?yáng)|京推出一項(xiàng)新立法，要求汽車加裝過濾器，并禁止柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車駛?cè)霒|京。新法規(guī)實(shí)施的第一天，交警在東京內(nèi)外的主要路口全面檢查，讓每個(gè)司機(jī)發(fā)動(dòng)引擎，然后用白毛巾堵在尾氣排放口，如果發(fā)現(xiàn)白毛巾變黑，則這輛車不許進(jìn)入東京。
空氣污染相關(guān)法律范文第3篇
【關(guān)鍵詞】燒烤；空氣污染；治理方法
中圖分類號(hào)：Q938文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
近年來(lái)，由于燒烤行業(yè)的不斷壯大，燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性及治理方法問題得到了人們的廣泛關(guān)注。雖然我國(guó)在此方面取得了一定的成績(jī)，但依然存在一些問題和不足，并且加強(qiáng)燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性及治理方法的研究，對(duì)我國(guó)治療空氣污染工程的發(fā)展有著重要意義。
二、燒烤產(chǎn)生的油煙對(duì)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
環(huán)境污染已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的重點(diǎn)，我國(guó)已將保護(hù)環(huán)境列為基本國(guó)策，并且在眾多的污染因素中，食用油煙已成為不容忽視的一大因素，食用油煙中的分解產(chǎn)物已成為威脅人類健康的潛在因素。已有報(bào)道，食用油煙可引起實(shí)驗(yàn)動(dòng)物肺水腫并有一定的致突變性。食用油煙特別是燒烤油煙對(duì)環(huán)境空氣的污染是非常嚴(yán)重的，對(duì)其致癌性，致突變性和細(xì)胞毒性的研究也愈發(fā)引起人們的關(guān)注。
三、燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性
1、設(shè)備落后治理效果打折扣
目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)抽油煙機(jī)為直排式，這也導(dǎo)致了油煙不受限制地排到空氣中，對(duì)大氣直接造成了污染，加上石化燃料的普遍應(yīng)用，排放的氣溶膠形成霧霾籠罩在城市上空。
2、燒烤業(yè)與環(huán)評(píng)脫節(jié)
由于法律法規(guī)方面的漏洞，環(huán)保、工商、城管等部門間存在職責(zé)交叉和管理盲區(qū)，有的燒烤業(yè)沒有辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)就開張營(yíng)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，燒烤業(yè)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批脫節(jié)的現(xiàn)象在一些城市普遍存在，這也增加了后續(xù)環(huán)境污染管理的難度。
3、燒烤炸攤冒出的白煙是什么
燒烤炸攤上冒出的白煙由兩大類組成，第一種是煤炭燃燒排出的煙氣。我主要說(shuō)的第二種，是無(wú)論用火烤還是用小油鍋炸都要產(chǎn)生的油煙氣。煙氣中含有許多有害物質(zhì)，對(duì)人體健康造成很大的影響。
四、露天燒烤的環(huán)境污染問題
1、大氣污染：研究表明，烤肉串?dāng)傸c(diǎn)集中地方的煙氣中苯并芘濃度很高，最高時(shí)可比國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高60-110倍，可吸入顆粒物濃度高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)十幾倍，不僅污染了環(huán)境空氣質(zhì)量，而且容易對(duì)周邊居民的工作、生活和學(xué)習(xí)構(gòu)成嚴(yán)重影響，最形象的說(shuō)法莫過于“氣難喘、味難聞、窗難開、覺難睡”了，其危害可見一斑。
2、噪聲和振動(dòng)污染：露天燒烤往往擺設(shè)在居民較集中的街道旁或小區(qū)內(nèi)，隨著夜幕的降臨，露天燒烤攤的談話聲、劃拳聲、大笑聲、打架聲、吆喝聲、車輛鳴笛聲隨著濃煙在空中飄蕩，而鼓風(fēng)機(jī)、排氣扇產(chǎn)生的振動(dòng)也令人煩躁不安，難以休息，嚴(yán)重時(shí)可以通宵達(dá)旦，產(chǎn)生嚴(yán)重的噪聲擾民現(xiàn)象。
3、固廢污染：露天燒烤使用的一次性筷子、食品袋、餐巾紙、食物殘?jiān)⑹称吠鈿さ入S意丟棄，人行道上臟亂不堪，不僅增加清潔工人的工作量，如果未來(lái)得及清掃就遇大風(fēng)天氣，這些固體廢物會(huì)隨風(fēng)飛舞，停留在街道綠化帶的灌木叢中或懸掛在大樹上。同時(shí)燒烤攤所在的地面一般被污染得“臟兮兮、黏糊糊”，慘不忍睹。
4、水污染：露天燒烤往往挨著路邊，沒有上下水設(shè)施，廢水隨意亂潑，造成嚴(yán)重的水污染現(xiàn)象，不僅如此，每逢下雨天，嚴(yán)重結(jié)垢的地面被雨水沖刷，可造成嚴(yán)重的面源污染，雨水中懸浮物(SS)和油類含量大大增高。
5、生態(tài)破壞：君不見，小區(qū)內(nèi)的露天燒烤攤旁，綠茵茵的草坪已被踩出幾條路來(lái)；燒烤攤所依附的大樹也被煙熏得面黃肌瘦或面目全非，綠色的生命在無(wú)言地忍受著來(lái)自露天燒烤的踐踏和，不知何時(shí)才能還它們一個(gè)快樂生長(zhǎng)的環(huán)境。
五、街頭燒烤的縮影
廣西南寧市，在虎邱村口看到，人行道大片空地被幾個(gè)大燒烤攤占據(jù)。啤酒瓶、一次性筷子、塑料袋、竹簽、吃剩下的烤肉等撒落一地。最令住在路邊二樓的張女士苦惱的是油煙，“看我家這紗窗，熏得黑乎乎的了”。燒烤攤外面擺著3排待客的車輛：三輪摩托車、出租車和摩托車。明秀路的半幅路面被擠得只剩下一條車道，幾輛公交車只能緩慢通過，現(xiàn)場(chǎng)劃拳聲和喇叭聲不斷。從虎邱村口往明秀市場(chǎng)方向走，人行道、慢車道上同樣擺滿各種小攤。在明秀市場(chǎng)門前的天橋下，飲食攤點(diǎn)的桌椅將橋底塞得滿滿當(dāng)當(dāng)，衛(wèi)生紙、剩飯剩菜丟得滿地都是。負(fù)責(zé)該路段的一名黃姓環(huán)衛(wèi)工人稱，附近的攤販特別多，一些人喜歡隨意亂扔垃圾，從明秀鐵道口到明秀市場(chǎng)這一段路，一般早班會(huì)有11車?yán)戆嘁灿?車，白天則有14車至16車。黃女士稱，晚班是零時(shí)30分下班，有時(shí)垃圾實(shí)在太多，拉不完只能等到凌晨4時(shí)30分早班值班人員清理。
在北湖路一家燒烤攤前，攤主在烤爐上安裝了抽風(fēng)機(jī)，一啟動(dòng)，排出的煙就像一個(gè)大煙囟。附近居民韋女士說(shuō)，一到晚上，燒烤攤都擺滿了路邊，攤主生起炭火時(shí)，嗆人的煙霧到處飄散。深夜，附近居民只好把家里的窗戶關(guān)起來(lái)，可是窗戶能擋一擋煙霧，卻擋不住嘈雜聲。
在長(zhǎng)湖路東菜市旁，又是一個(gè)燒烤攤重災(zāi)區(qū)人行道上幾個(gè)燒烤攤綿延上百米，喝酒劃拳聲最為吵鬧，食客眾多，空氣中彌漫著熏人的氣味。據(jù)了解，東菜市里面和周圍有不少燒烤攤，城中村和周圍的食客都到這里吃夜宵，生意甚為紅火。東六組一村民介紹，“城鄉(xiāng)清潔工程”實(shí)施以來(lái)，路邊的燒烤攤曾經(jīng)被趕走，這幾個(gè)月又出現(xiàn)了，而且越來(lái)越多，非常吵人。
六、對(duì)于污染的治理方法
1、加強(qiáng)油煙處理設(shè)施監(jiān)管
當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)燒烤企業(yè)油煙處理設(shè)施的監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)即使再嚴(yán)格，油煙凈化設(shè)施即使再得力，餐館如果不按規(guī)定打開設(shè)備，不定期維護(hù)設(shè)備，油煙治理只是一句空話。
2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合
強(qiáng)化飲食服務(wù)業(yè)大氣污染治理，安裝高效的油煙凈化器，嚴(yán)格控制飲食業(yè)油煙無(wú)組織排放。嚴(yán)格規(guī)范餐飲業(yè)露天燒烤經(jīng)營(yíng)。餐飲業(yè)從事露天燒烤應(yīng)在規(guī)定的地點(diǎn)或者區(qū)域內(nèi)，并使用清潔能源。逐步取締在城區(qū)進(jìn)行露天燒烤活動(dòng)，將露天燒烤引導(dǎo)至室內(nèi)進(jìn)行，并采取防治油煙污染的措施。
3、出臺(tái)油煙處理設(shè)施技術(shù)準(zhǔn)則
有業(yè)內(nèi)人士指出，主管部門由于人力有限，難以對(duì)中小型餐飲企業(yè)污染治理設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行全天候監(jiān)督管理。因此，要加強(qiáng)對(duì)燒烤業(yè)主有關(guān)油煙污染危害和油煙污染治理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)燒烤業(yè)主防治油煙污染的意識(shí)。
4、現(xiàn)行的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)與油煙采樣器并不適用于燒烤業(yè)油煙中可吸入顆粒，相關(guān)部門可考慮提高排放標(biāo)準(zhǔn)并改用適用的油煙采樣器和油煙檢測(cè)設(shè)備。
七、結(jié)束語(yǔ)
通過對(duì)燒烤對(duì)空氣污染嚴(yán)重性及治理方法的問題分析，進(jìn)一步明確了燒烤對(duì)空氣污染的嚴(yán)重性。因此在燒烤行業(yè)的后續(xù)發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)空氣污染治理方法的研究，確保空氣的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]何興舟 室內(nèi)空氣污染的健康效應(yīng) 環(huán)境與健康雜志 2012年
空氣污染相關(guān)法律范文第4篇
關(guān)鍵詞：碳信息披露；政府；市場(chǎng)
中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2015年12月30日
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的碳排放問題所導(dǎo)致的全球氣候變化又在一定程度上制約著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。越來(lái)越多的國(guó)家、企業(yè)、利益相關(guān)者以及非盈利組織開始關(guān)注這個(gè)問題，一些國(guó)家（如英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等）開始制定強(qiáng)制性的碳信息披露的相關(guān)法案，意圖能夠在一定程度上遏制碳排放。中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的階段之中，碳排放量較多，中國(guó)政府和企業(yè)也越來(lái)越重視碳信息披露對(duì)于自身的發(fā)展。根據(jù)2014年CDP中國(guó)報(bào)告顯示，中國(guó)回復(fù)CDP問卷的數(shù)量（45家）再創(chuàng)歷史新高，回復(fù)率45%處于中等水平，說(shuō)明中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)，但在具體政策層面仍有提升空間。但是我們目前尚未進(jìn)行專門的立法。
一、國(guó)外立法現(xiàn)狀
美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC或“委員會(huì)”）在2010年2月8日了關(guān)于氣候變化信息披露的指導(dǎo)，這個(gè)指導(dǎo)并不是創(chuàng)造新的法律規(guī)定，也沒有修改現(xiàn)有的聯(lián)邦證券法，這只是一個(gè)為上市公司和投資者提高信息披露的一致性和清晰性的解釋版本。相關(guān)規(guī)則涵蓋了公司的風(fēng)險(xiǎn)因素、業(yè)務(wù)描述、審判程序的合法性以及管理層討論與分析。并指出公司在其披露的風(fēng)險(xiǎn)因素中加入氣候變化的重大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)因素被要求列示在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中。披露的內(nèi)容包括五個(gè)方面，它們分別是碳排放權(quán)配額交易的利潤(rùn)和費(fèi)用、為了達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)而改進(jìn)設(shè)備的成本、由于商品和服務(wù)的價(jià)格變化引起的市場(chǎng)需求量的變化、氣候變化所導(dǎo)致的巨大的物理影響以及總量交易機(jī)制的財(cái)務(wù)影響。
1970年美國(guó)聯(lián)邦政府頒布了《清潔空氣法案》（CAA），這是一個(gè)從固定和移動(dòng)源來(lái)調(diào)節(jié)空氣污染的全面的聯(lián)邦法律，在這個(gè)法案中授權(quán)美國(guó)環(huán)保署（EPA）建立國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（NAAQS）。2007年美國(guó)聯(lián)邦法院指出溫室氣體是空氣污染物之一。在2009年9月美國(guó)環(huán)保總局了最終的《溫室氣體強(qiáng)制報(bào)告規(guī)則》，這個(gè)規(guī)則要求大約10，000個(gè)大型排放設(shè)施自2010年1月1日起報(bào)告溫室氣體排放。在2010年5月13日又這些大型設(shè)施的具體范圍包括發(fā)電廠、煉油廠、水泥生產(chǎn)設(shè)施等。截至2014年12月24日，EPA共出臺(tái)了24個(gè)關(guān)于溫室氣體披露的最終規(guī)則和更正。最終形成了一個(gè)溫室氣體報(bào)告計(jì)劃（GHGRP），這是一個(gè)溫室氣體數(shù)據(jù)的工具。通過這個(gè)工具可以方便快捷地找到設(shè)施層面的信息，包括設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、氣體排放量等數(shù)據(jù)信息。2015年8月3日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和美國(guó)環(huán)保局了清潔能源計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃有望使美國(guó)從電力部門減少有害氣體的排放比2005年低32%，同時(shí)也減少威脅人們身體健康的煙塵和煙霧排放量20%。這也是一項(xiàng)用實(shí)際行動(dòng)減少碳污染的歷史性的一步。表明美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到了氣候變化的重要性，并認(rèn)為報(bào)告溫室氣體排放與市場(chǎng)透明度正相關(guān)。
2008年11月，英國(guó)政府通過的《氣候變化法案》使英國(guó)建立了具有長(zhǎng)期約束性的法律來(lái)適應(yīng)氣候變化。之后，2013年實(shí)施的公司法要求倫敦證券交易所的上市公司自2013年9月起在其戰(zhàn)略報(bào)告及董事會(huì)報(bào)告披露溫室氣體排放數(shù)據(jù)。碳減排承諾也要求公司向英國(guó)環(huán)境局報(bào)告所有的與能源使用有關(guān)的排放情況并購(gòu)買碳排放配額。作為歐盟排放交易機(jī)制（EU-EST）的補(bǔ)充，CRC也于2010年4月開始實(shí)施。強(qiáng)制性的碳信息披露可以使投資者看到公司節(jié)能減排的隱性成本，體現(xiàn)了英國(guó)向“低碳轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的決心。
澳大利亞于2007年了《國(guó)家溫室氣體與能源報(bào)告法》（NGER），為企業(yè)和設(shè)施的碳排放、能源生產(chǎn)、能源消耗規(guī)定了臨界點(diǎn)，要求超過的設(shè)施和企業(yè)向能源效率和氣候變化部和溫室氣體和能源數(shù)據(jù)辦公室提交碳排放報(bào)告。隨后又頒布了一系列碳排放信息計(jì)量、報(bào)告以及鑒證條例等實(shí)施細(xì)則，要求從2008年起碳排放高的企業(yè)與企業(yè)集團(tuán)必須通過政府提供的信息平臺(tái)向相關(guān)部門報(bào)告碳排放信息。另外，澳大利亞還建立了專門的數(shù)據(jù)庫(kù)和軟件系統(tǒng)，為碳數(shù)據(jù)的保存、瀏覽、運(yùn)算、檢索做好基礎(chǔ)工作。
加拿大環(huán)境部2004年了《溫室氣體排放報(bào)告》，報(bào)告要求年碳排放量超10萬(wàn)噸（2009年調(diào)整至5萬(wàn)噸）的企業(yè)在溫室氣體報(bào)告體系中披露碳排放信息，此后又公布了報(bào)告的披露指南、碳計(jì)量方法以及鑒證制度，為有報(bào)告義務(wù)的企業(yè)提供了一個(gè)安全的、經(jīng)濟(jì)的、單一的報(bào)告平臺(tái)。
國(guó)際上具有代表性的五個(gè)國(guó)際組織（氣候風(fēng)險(xiǎn)披露倡議（CRDI）、氣候披露準(zhǔn)則理事會(huì)（CDSB）、普華永道會(huì)計(jì)公司（PWC）、全球報(bào)告倡議組織（CRI）制定的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》、碳信息披露項(xiàng)目（CDP）分別對(duì)碳信息披露的內(nèi)容做出了不同的界定，（陳華，2013）以目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)對(duì)上述的五個(gè)組織提出的碳信息披露內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)分析，他們認(rèn)為不同的制定者因其成立背景和碳信息披露目標(biāo)導(dǎo)向不同，披露內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。氣候披露準(zhǔn)則理事會(huì)和氣候風(fēng)險(xiǎn)披露倡議側(cè)重于碳風(fēng)險(xiǎn)信息的披露，普華永道會(huì)計(jì)公司與全球報(bào)告倡議組織則側(cè)重于披露企業(yè)的碳排放量及其產(chǎn)生的影響，CDP則是基于投資者保護(hù)的角度強(qiáng)調(diào)碳減排治理和碳風(fēng)險(xiǎn)管理。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)就開始的關(guān)于碳信息披露立法的探索和實(shí)施，已經(jīng)取得了許多成果，在相關(guān)法律制度制定和實(shí)施方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)在制定時(shí)借鑒和參考。
二、國(guó)內(nèi)立法現(xiàn)狀
目前我國(guó)還沒有對(duì)企業(yè)必須進(jìn)行碳信息披露專門立法，相關(guān)的法律法規(guī)中也沒有強(qiáng)制性規(guī)定，我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行碳信息披露時(shí)依據(jù)的是環(huán)境信息披露的相關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)包括國(guó)家層面的立法、部門規(guī)章和地方立法等（李摯萍，2013），國(guó)家層面的相關(guān)法律主要有兩部：一部是《大氣污染防治法》，由于部分溫室氣體已經(jīng)納入大氣污染防治的內(nèi)容，所以可以說(shuō)它是我國(guó)第一部涉及到溫室氣體排放的法律；另一部是《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002），這是我國(guó)最早明確要求企業(yè)公開環(huán)境信息的法律，也是目前我國(guó)強(qiáng)制要求企業(yè)公開部分環(huán)境信息的唯一一部國(guó)家級(jí)立法。部門規(guī)章主要是環(huán)境部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等部門的。主要有：《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》（2003）、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2004）、《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》（2005）、《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（2012）。另外，我國(guó)財(cái)政部關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息披露方面的規(guī)定還涉及到企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、招股說(shuō)明書等。除了上述國(guó)家層面的法律法規(guī)外，各地方也結(jié)合自身情況探索性地制定了相應(yīng)的地方性政策與法規(guī)，如《江蘇省電力行業(yè)二氧化硫排污權(quán)交易管理暫行辦法》（2002）、《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》（2010）等。特別是2010年8月國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，確定在“五省八市”開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作后，試點(diǎn)省市此后了各自的工作方案，對(duì)碳信息披露均提出了相關(guān)要求。
三、結(jié)論
通過近幾年快速增長(zhǎng)中的碳信息披露，我們提高了對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)并在采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得重大成就。綜上所述，我國(guó)的碳信息披露建設(shè)應(yīng)著重從如下方面進(jìn)行完善：
（一）加快建立一個(gè)完善的法律法規(guī)。我國(guó)政府應(yīng)盡快出臺(tái)一部綜合性的溫室氣體排放的報(bào)告法，對(duì)碳信息的概念、碳信息披露的適用主體、披露標(biāo)準(zhǔn)、披露范圍以及法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，建立健全碳信息披露的監(jiān)管機(jī)制。制定出既與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，又與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的碳信息披露的標(biāo)準(zhǔn)和框架。
（二）加快碳交易市場(chǎng)建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)管。目前，我國(guó)7個(gè)試點(diǎn)市（深圳市、上海市、北京市、廣東省、天津市、重慶市、湖北省）的碳市場(chǎng)已經(jīng)全部上線，強(qiáng)制納入2，247家企業(yè)，總配額量超過12億噸二氧化碳。在參與碳排放權(quán)交易的過程中，企業(yè)可通過三個(gè)途徑完成履約：配額買賣、中國(guó)核證自愿減排量買賣（CCRE）、碳減排項(xiàng)目或?qū)嵤┥陥?bào)CCER項(xiàng)目，進(jìn)行自身抵消。隨著碳排放權(quán)交易機(jī)制不斷完善，碳市場(chǎng)深入開展，預(yù)計(jì)管控企業(yè)數(shù)量和總配額量將有所增加，管控強(qiáng)度進(jìn)一步加大。
（三）企業(yè)積極參與自愿碳信息披露。雖然一些研究表明參與自愿碳信息披露和市場(chǎng)反應(yīng)是負(fù)相關(guān)關(guān)系，但是自愿碳信息披露在減少企業(yè)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和減少碳交易成本的作用卻不能被忽視。自愿碳信息披露不僅可以降低管理成本，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀的一種體現(xiàn)。
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空氣污染相關(guān)法律范文第5篇
關(guān)鍵詞：建筑材料 室內(nèi)污染 污染源 常用方法 對(duì)策
隨著生活方式的改變，人們生活和工作于室內(nèi)的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量成為工作和生活環(huán)境中的重要組成部分。建筑裝飾材料的種類、數(shù)量越來(lái)越多，更新?lián)Q代越來(lái)越快，新型材料不斷被應(yīng)用于室內(nèi)裝修，由此引發(fā)的室內(nèi)環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，已成為國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)。
一、室內(nèi)主要污染源
1 居室中的甲醛氣體
它來(lái)自于裝飾材料的各種人造板，粘合劑，油漆，涂料，塑料貼面，壁紙等。事實(shí)上很多裝修過的民居和公共場(chǎng)所，甲醛是超標(biāo)的。甲醛具有較長(zhǎng)的揮發(fā)期，能導(dǎo)致多種不良建筑綜合癥的發(fā)生。
2 放射性及氡氣
放射性主要來(lái)源于天然放射性核素。天然放射性核素有鈾系、釷系等。氡氣是放射性元素的衰變產(chǎn)物，也具有放射性。建筑裝飾材料中放射性多來(lái)自于石材、陶瓷以及建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料。其中花崗石中放射性較多。放射性核素通過呼吸道或食物等途徑為人體所攝取并積累在體內(nèi)。放射性對(duì)人體的損傷是由于人體接受其電離輻射能量所引起的。據(jù)資料，氡氣是導(dǎo)致肺癌的的第二大殺手，還可能導(dǎo)致血癌。
3 光污染及熱污染
光污染是由于外墻熱反射玻璃幕墻的位置或方向設(shè)計(jì)不合理造成的，熱污染除由熱反射玻璃引起的外，還可能由于夏季使用空調(diào)而造成局部熱島效應(yīng)引起。另外，裝飾材料廢棄物，如：廢渣難以重新利用和不能很快降解，也造成對(duì)環(huán)境的污染。
二、現(xiàn)階段室內(nèi)污染治理的常用方法
1 空氣清新劑：效果明顯，異味立即消失，且價(jià)格便宜。但它只是用一種氣味遮蓋另一種氣味，有害物質(zhì)并未消失。
2 消毒劑：殺死病菌、細(xì)菌，價(jià)格便宜。但其功效單一，僅對(duì)細(xì)菌、病毒有效，且不能持久，氣味重，會(huì)造成二次污染。
3 活性炭：有效吸附空氣中的灰塵、異味，但它只是吸附，不能分解。
4 苯、甲醛捕捉劑：有效去除苯、甲醛污染。但僅針對(duì)苯或甲醛，且持續(xù)時(shí)間短。
5 光觸媒：納米技術(shù)，去除各種污染。此技術(shù)處在探索及市場(chǎng)驗(yàn)證階段。它的主要成分為納米級(jí)的二氧化鈦。二氧化鈦是一種安全無(wú)毒的產(chǎn)品，可用作食品添加劑。它利用空氣中的水和氧氣，在光照條件下生成有強(qiáng)還原性或氧化性的負(fù)氧離子等，與空氣中的有害物質(zhì)反應(yīng)生成水和二氧化碳，同時(shí)起到防霉、除臭的效果。光觸媒的功效可以代替甲醛、苯捕捉劑、消毒劑、空氣清新劑；光觸媒只起催化作用，類似植物的光合作用，功效持久，本身無(wú)毒，無(wú)二次污染，安全有效。
三、室內(nèi)環(huán)境污染的防治
1 從源頭抓起，預(yù)防為主
1）盡量采用符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污染少的裝修材料及高科技的綠色環(huán)保型裝修材料；
2）應(yīng)保證建筑物具有合理的室內(nèi)空間、采光、通風(fēng)、良好的外部環(huán)境綠地、水和空氣，預(yù)防室內(nèi)空氣污染的產(chǎn)生。
2 治理室內(nèi)空氣污染，降低危害
1）通風(fēng)換氣：新建和裝修的房間應(yīng)盡量延長(zhǎng)入住時(shí)間。剛裝修完7 d～14 d，室內(nèi)污染物濃度高，其他治理方法的作用都不大，最好的辦法就是開窗通風(fēng)，交流室內(nèi)外空氣，這是降低室內(nèi)環(huán)境污染最常用、最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法。
2）吸附法：如采用活性炭、灰泥、硅藻等物質(zhì)，對(duì)室內(nèi)空氣中的有害氣體進(jìn)行吸附以降低其含量。但是吸附法不能降解有害物質(zhì)，而且只要吸附達(dá)到飽和就需要更換吸附材料，處理成本較高。
3）選用適當(dāng)?shù)氖覂?nèi)空氣凈化設(shè)施：根據(jù)居室、廚房、衛(wèi)生間不同的污染特點(diǎn)，選用具有不同功能的空氣凈化裝置，如非平衡等離子體空氣凈化器、排油煙機(jī)、臭氧消毒器、家電廠家研制開發(fā)的具有空氣過濾功能和凈化功能的健康空調(diào)等，以降低室內(nèi)空氣污染。
4）化學(xué)降解法：目前應(yīng)用較多的光觸媒、空氣觸媒凈化技術(shù)，是利用催化氧化法，即在有催化劑的條件下對(duì)空氣中的有害氣體、細(xì)菌體進(jìn)行氧化分解，將有毒有害的污染物轉(zhuǎn)化成無(wú)毒無(wú)害產(chǎn)物并殺滅細(xì)菌。“觸媒”技術(shù)工藝簡(jiǎn)單、成本低、對(duì)室內(nèi)重度污染的治理見效快。
5）植物生態(tài)技術(shù)：在居室內(nèi)放置一些抗污染的花草，以及從桉樹、茶樹、檀香樹等提取的植物精油，都能起到“空氣凈化器”的作用。實(shí)際中，常青藤能吸收90%的苯；吊蘭能“吞食”室內(nèi)96%的一氧化碳、86%的甲醛和氮氧化物；天南星的苞葉能吸收80%的苯、50%的三氯乙烯；仙人球、蘆薈、鐵樹、虎尾蘭、萬(wàn)年青、雛菊都具有空氣凈化功能；茉莉、丁香、金銀花、牽牛花分泌出來(lái)的殺菌素能夠殺死空氣中的一些細(xì)菌，并抑制結(jié)核、痢疾病原體和傷寒病菌的生長(zhǎng)；植物精油對(duì)空氣中的致病微生物，如流感病毒、金黃色葡萄球菌、結(jié)核桿菌、溶血性鏈球菌等能起殺滅作用。但以下這些植物不宜放在居室中：蘭花、月季、百合、郁金香、黃杜鵑等。6）遮蓋法：在建筑裝飾過程中，盡可能地封閉地面、墻體的縫隙，能降低污染物的析出量，減少對(duì)人體的危害。
3 加強(qiáng)檢測(cè)，確保健康
1）來(lái)源于建筑裝飾材料中的苯、甲醛、氡等有害物不是短時(shí)間就可以揮發(fā)掉的；2）越來(lái)越多的現(xiàn)代化辦公設(shè)備和家電進(jìn)駐室內(nèi)，由此產(chǎn)生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來(lái)不可忽視的影響。新建、新裝修、長(zhǎng)期居住的房間都可以委托專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)有害物質(zhì)的檢測(cè)，針對(duì)檢測(cè)結(jié)果請(qǐng)專家提出合理的處理方案，防止室內(nèi)污染對(duì)人體的危害。
室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，綠色建筑和環(huán)保建材的需求日益增加，對(duì)我國(guó)不斷發(fā)展的建筑材料和裝修裝飾材料工業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為此我國(guó)應(yīng)吸收借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)水平，結(jié)合國(guó)情、環(huán)境特征和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，進(jìn)一步深入開展室內(nèi)污染等各項(xiàng)研究開發(fā)工作。
參考文獻(xiàn)：
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