對當地經濟發展的建議

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對當地經濟發展的建議范文第1篇

【關鍵詞】區域一體化；城鎮化；政府職能

根據相關研究可以得知，阻礙我國區域一體化的主要因素是城鄉之間巨大的經濟差異，而不是傳統意義上的東西部差距，像貴州和上海兩省之間的差距主要體現的是兩個城市之間的差距，而不是兩個地區的經濟差異，因此，對于我國的區域一體化目標實現，首先需要解決城鄉之間的巨大差異，實現區域內的工業和農業綜合發展，將城鄉分開發展轉變為兩者資源結合的共同發展形式。

一、區域一體化進程中的地方政府作用

對于區域一體化，其指的是同一區域內的各種生產要素能夠進行有效的流通，從而實現區域經濟的靈活發展，但由于當前我國的市場調節機制經常性的失靈，導致我國的地方政府無法通過市場機制對當地的生產因素進行有效的調整，導致市場失靈的影響越來越大，最終影響區域經濟的正常發展。為了更好的促進區域一體化的發展，政府需要從以下幾個方面發揮其作用：首先是實現對區域經濟的干預和宏觀調控，我國的國民經濟是由全部的區域經濟共同組成的，因此，每一個區域經濟的發展對我國的國民經濟發展都具有非常重要的影響。在當前我國的市場經濟發展模式中，政府經濟部門最主要的作用就是對市場中的生產因素進行有效的調整，從而創造最大的經濟效益，此外，還需要通過財政等經濟政策的運用來對當地的宏觀經濟進行有效的調控，促進當地經濟的協調發展。不同區域具有不同的地域特點和發展環境，地方政府部門需要根據當地的實際情況制定對應的經濟政策，然后通過相關的經濟政策對當地的經濟發展進行調控和干預。然后是培育區域內健康的市場競爭機制，對于我國中央政府的財政放權，其最主要的作用是增強地方政府部門對市場的調控，需要適合自身發展的財政政策，因此，地方政府需要根據當地的實際情況對當地的優勢產業進行有效的推動，幫助其快速發展，形成具有區域特色的經濟產業。另外，地方政府還需要結合當地的人力資源和財政資源等打造適合自身經濟發展的市場環境，為企業的發展和生存提供充足的資金等政策的支持，然后通過政策的制定來加強區域內不同企業之間的競爭力，提高區域企業的核心競爭力。最后則是參與并推動區域經濟創新活動，對于區域經濟的發展，創新是最主要的組成部分，通過經濟創新能夠對當地的經濟資源進行更加合理的分配，促進當地的經濟快速發展。但創新活動的開展是需要合適的環境和政策支持的，這就要求當地政府對創新企業進行大力支持，并給予其相關的政策優惠，幫助創新企業快速發展。而對于創新企業，地方政府部門需要積極的參與其中，幫助其完成制度的創新，并為其提供有效的示范效應。

二、區域一體化中的制度創新和政府職能轉變

對于我國當前的區域一體化發展，當前最主要的任務則是縮小城鄉之間的差距，加強城鄉之間的聯系，然后根據我國的城鄉一體化發展原則對城鎮化建設提供充足的政策和經濟支持。而政府在區域一體化發展的過程中，需要嚴格遵守相關政策，不該做的事情堅決不去做，而對當地區域經濟發展有作用的事情積極主動的去做，幫助當地經濟快速發展。另外，政府的經濟職能也需要發生一定的變化，從傳統的指揮和管理等職能轉變為對當地的經濟發展提供各種幫助，并對經濟政策和市場環境進行協調，促進當地經濟的一體化發展。

（一）深化制度創新，建設良好的軟環境

對于城鎮化發展來說，市場化水平具有非常重要的影響，尤其是對城鎮化的水平和模式等的影響。但在當前我國的一些區域，其在城市化化建設的過程中，過于重視工業的發展，導致政府在進行城鎮化建設的過程中缺乏相應的資金支持，影響城鎮化的建設速度，從而導致城市化進程中經濟發展速度無法和城鎮經濟發展速度相適應，造成城鎮資源的嚴重浪費，且區域一體化經濟發展速度也受到了巨大的影響。為了更好的進行城鎮化建設，地方政府需要盡快加強對城鎮軟實力的增強，幫助城鎮進行經濟環境的改善。當地經濟政府部門需要在保證當地經濟持續穩定發展的基礎上加快市場秩序的建設，使城鎮經濟發展效率得到有效的提高，然后簡化市場經濟機制，對當地投資者進行有力的政策支持和保護，使其能夠更快進行城鎮品牌的建設。然后是對當地居民個人素質的提高，這樣能夠保證城鎮經濟發展和當地精神文明發展處在相同的水平，為當地經濟的發展提供充足的人力資源，吸引其他區域的資源和人才向著城鎮發展。對于一個城市的經濟發展，其不僅包括資源和市場環境，各種人才和技術也是促進城鎮化發展的重要影響因素。另外，制度對城鎮化建設也具有非常重要的影響，其能夠減少市場運行過程給中各種影響因素所造成的不必要影響，減少政府的行政干預，保持當地市場的健康運行。政府在改革的過程中還需要對自身的只能進行充分的改變，打破傳統的官本位思想，特別是在當前的經濟發展理念下，政府理念應該逐漸向著管理服務性方向發展，通過服務促進當地的經濟發展，而對于官員的政績考核，也不能從單純的經濟發展效應決定，而是結合當地民眾的滿意度對官員進行綜合性的考核。

（二）深化制度創新，為城鎮化建設提供良好的硬環境

對于城鎮化建設，單純的提高軟環境不能實現其經濟的快速發展，基礎設施建設也具有非常重要的作用，其是推動當地經濟發展的重要基礎。對于城鎮建設的硬環境包括當地的水電供應以及道路的建設情況，只有保證了當地硬環境達到要求，才能使城鎮建設向著更好的法相發展，吸引更多的資源和人才等。在當前我國的經濟形勢下，政府所能夠支配的經濟資源是非常有限的，因此，僅僅通過政府部門是很難實現對硬環境的改善的，這就要求當地政府部門不斷調動當地的投資者對當地的硬環境進行改善。對于投資者的資源調動，這不是簡單的政策就能決定的，為了保證當地經濟的發展，當地政府部門在對當地的投資者進行資源調動時，可以通過一些官辦民助等形式來促進當地居民加入當地硬環境的建設中，具體的合作模式有BOT等，通過這些資金運行模式能夠大大滿足當地政府硬環境建設的資金需求。要敢于打破傳統土地資源管理的限制，通過靈活多變的土地資源運用形式對當地的經濟資源進行運用，像土地出租等方法，通過這些多形式結合的土地資源利用，能夠為當地的經濟發展吸引足夠的投資者，彌補當地經濟發展資金不足的問題。而對于當地建設中的重要項目，政府可以委托一些大型的企業對其進行經營，然后通過有效的投資回報機制來實現經濟效益的獲得，這樣能夠對當地的資源進行充分的利用，且節約了政府的人力資源。對于區域一體化發展，還需要不斷縮減城鄉之間的要素分割，幫助市場進行生產要素的快速調動，為當地的經濟發展提供充足的動力，然后加強對農村經濟發展的基礎設施建設，從根本上打破城鄉分割的問題。

（三）深化制度創新，完善政府宏觀調控職能

為了更好的實現政府的宏觀調控職能，我國需要盡快建立完善的宏觀調控政策，促進區域一體化經濟的發展，為此，可以采用以下幾點建議：首先是對政府宏觀調控的主體進行明確，打破傳統的資源分配方式。對于當前我國的市場經濟體制，政府的宏觀調控逐漸向著維持總體經濟發展平衡的方向發展，地方政府在對當地的經濟發展進行宏觀調控時，往往會受到中央政府的限制，但中央政府對不同地區的經濟發展情況沒有一個全面的了解，在進行宏觀調控的過程中往往會對當地經濟的發展造成一定的阻礙，而當地政府在對中央政府的宏觀調控進行執行時，往往會受到一定的限制，導致宏觀調控無法滿足當地的實際情況。為此，我國需要打破傳統的宏觀調控政策，根據市場的實際需求選擇合適的宏觀調控政策，促進區域一體化經濟的快速發展。

三、總結

伴隨著我國經濟的發展，區域一體化也在逐漸成為我國區域經濟發展的重點，對于區域一體化經濟發展，城鎮資源的有效利用是重要的決定因素，對城鎮發展具有非常重要的影響。此外，隨著區域一體化經濟的快速發展，我國地方政府的職能也在逐漸發生著改變，逐漸由干預向著服務方向發展。

【參考文獻】

[1]安筱鵬，冉曉丹. 地方政府職能的演變與區域經濟一體化[J]. 上海財經大學學報，2003，06：48-53.

[2]金曄，劉增凡. 實現區域一體化與政府職能轉變[J]. 北方經貿，2003，09：17-18.

[3]李金龍，王寶元. 地方政府管理體制：區域經濟一體化發展的重要制度瓶頸[J]. 財經理論與實踐，2007，01：120-123.

[4]楊敬宇. 經濟一體化與西部地區區域政府的構建[J]. 西北師大學報（社會科學版），2009，02：107-112.

對當地經濟發展的建議范文第2篇

關鍵詞：岫巖；物流業；政府；市場經濟監管

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

一、遼寧省岫巖滿族自治縣經濟發展現狀

1.優勢

(1)產品種類豐富。岫巖是遼寧省鞍山市下轄的一個自治縣。素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱。該地95%以上為農村地區，僅有極少一份城鎮。其產品種類非常豐富。其中最著名的便是岫巖的玉石，享有“六大寶石”之美譽。其農產品得天獨厚，盛產板栗、大櫻桃、蘋果梨、金瓜棗等。由此導致了岫巖地區的罐頭業非常發達，知名的有罐頭企業有“岫玉山”“深山秀”等。而根據對當地人民訪問，我們了解到岫巖的罐頭已經成為當地居民逢年過節走親訪友的必備禮品。該地畜牧業發達，是國家黃牛生產基地縣、絨山羊生產基地縣、全國秸稈養牛示范縣。該地祚蠶業發達，被譽為“中國柞蠶第一縣”。

(2)市場腹地廣闊。早在清代，咸豐皇帝在《岫巖志略》中就有記載：“大孤山，城東南一百二十里。舟車輻軸，商賈云集。”到如今，岫巖地區以其獨特的地理環境將當地產品輻射到了周邊眾多地區——遼陽、丹東、營口、沈陽、大連等。而且近年來正不斷開發著新的市場。

(3)交通便利。岫巖地區的交通分水路和陸路。周邊高速公路眾多，可以很快將產品運送到目的地。而且岫巖地區目前正在修火車，在明年上半年就可以通車。

(4)政府政策扶持好。長時間以來，岫巖當地政府充分利用當地的自然物產，將當地產品不斷地向全國推進。現已將岫巖打造成國家黃牛生產基地縣、絨山羊生產基地縣、全國秸稈養牛示范縣、中國滑菇第一縣、中國食用菌示范縣等。當地政府著眼于岫巖的發展，提出規劃之綱。立足資源優勢，鎖定產業發展目標。

2.劣勢

(1)工業污染嚴重。岫巖地區鎂礦、鐵礦、硅石等重工業發達。導致了岫巖地區工業污染非常嚴重。二氧化碳排放量大大增加，導致了大氣污染日益加重。而礦產的不斷開發導致了岫巖地區土壤污染逐漸加重。在岫巖當地，建立一個可持續發展的生態經濟已經是大勢所趨。

(2)岫巖人民的積極性不太高。根據對當地居民的訪問了解到，當地居民對岫巖當地的開發熱情度并不高。而且對當地旅游業的發展更加排斥。主要原因是，當地居民喜歡偏安一隅的安逸的田園生活，不希望當地二、三產業的發展對該地區自然環境產生破壞性效果。

二、對岫巖政府應對該地區物流業發展的策略性建議

1.經濟管理方面

(1)當地政府應大力發展循環經濟。對環境的保護應是一切經濟發展的前提。只有保持一個良好純凈的生態環境，才能使當地優質的自然產品如源頭活水，持續地產生高收益，才能真正實現經濟的可持續發展。當地政府應將保護環境視為一切經濟發展的前提，轉變經濟發展方式，建設成一個健康、完善、可持續發展的良性循環的經濟發展模式。

(2)當地政府應發揮好對物流業發展的宏觀調控職能，有限放權。岫巖地區第一，二，三產業均非常發達。而政府應調控好以第一產業為主，二，三產業為輔的經濟發展模式。合理利用資源。保障經濟質量的合理穩定增長。在宏觀調控的同時，也要注意對企業的合理管理。使當地企業不要單純以營利為目的，過分告訴地發展經濟，應以協調各方面的關系為主。

(3)當地政府應該加強信貸杠桿的調節，給予當地物流業企業一定的資金政策等方面的支持。政府信貸調節的作用有：“調節信貸投向，促進生產結構的合理化；調節信貸資金使用條件，促進企業合理使用資金。”[1]經過多年的生產經營實踐，當地物流業以由原來的以家庭為單位的零散種植向規模化，區域化方向轉變。政府給予一定的資金支持，政策扶持，可以使當地物流業企業更深入地以科學技術為導向，以人才為戰略資源，為當地物流業注入新鮮的血脈。

(4)當地政府可以創新經濟發展模式，如采取“股份制”模式。即可以使企業，農戶，政府三方共同獲益，并共同承擔風險。這樣也可以解決當地物流業發展中籌資難，招工難管理難等困擾。統一規劃，統一勞作，統一管理，收益共享。

2.公共管理方面

(1)當地政府應合理運用行政審批制度。岫巖物產豐富，屬于公共性質的資源。當地政府應合理設置物流業企業準入門檻，使企業呈現一種良性競爭，從而促進物流業的合理穩定發展。更要注意的是，要遏制行政審批的腐敗行為和權力的“尋租”。“審批是一種權力，更是一種資源。審批權越大，越容易產生‘尋租’機會。”當地政府應力求使岫巖地區的物流產業以一種良性健康的競爭方式，發展成一種綠色健康可持續的經濟發展模式。

(2)當地政府應加大人力資源的投入，并借鑒國外先進的農村物流業發展經驗。在國外許多發達國家農副產品物流量大而且非常頻繁，他們擁有一個龐大、流暢、復合、高效的農村物流運作平臺。如日本的海運立國，美國的網絡購買業務，德國的“電子物流信息鏈”。

(3)當地政府應加強對人力資源的投資，引進先進技術和優秀人才。人力資源是一個國家或地區各類資源中最重要的資源。它的開發利用不僅關系到其自身，而且關系到其他資源的開發利用，因為他不僅是開發的客體、對象，而且是開發的工具、手段。英國經濟學家哈比森(F.H.Harbison)認為：人力資源是國民財富的最終基礎。資本和自然資源是被動的生產要素；人是積累資本，開發自然資源，建立社會、經濟和政治組織并推動國家向前發展的主要力量。政府啟用一些資金、政策等條件，吸引更多人才，毋庸置疑是一種“低投入、高產出”的經濟投資模式。另一方面，政府也應加強對當地勞動力教育的支出，增強當地農民的知識文化水平。世界銀行的研究表明，勞動力受教育的平均時間增加1年，GDP就會增加9%。[2]在當地原有的資源優勢、生態優勢等基礎上將勞動力優勢與之結合起來，必能使當地物流業向更快、更好的方向發展。

三、當地政府加強對物流業市場監管的意義

1.可以將生態優勢與勞動力優勢、政策優勢有機結合，同時轉化為經濟優勢

岫巖滿族自治縣是遼寧省生態農業示范縣。2000年開始便提出了“創建生態農業大縣，發展岫巖特色經濟”的經濟發展方略。[3]以多種資源為依托的生態模式為當地農業農村的可持續發展帶來了廣泛的綜合效益，增加農民收入，繁榮農村市場，而且可以有效地改善當地環境。政府重視發展生態農業，健全組織運行機制，制定無公害發展規劃。而與此同時，又通過各種途徑提高勞動力的素質，通過獨特機制把這些特色要素有機地配置起來將其轉化為經濟優勢，可以實現多方面的盈利。

2.可以提高當地農業的生產效益

當地政府加強對物流業的市場監管，通過產業化經營，可以實現小商品與大市場的對接，提高當地農業的生產效益，提高當地市場的交易效率，達到農民的增收。可以將當地產品的價格與其價值相匹配，將當地具有特色的產品推向一個更廣大的市場，同時還可以推動傳統經濟的現代化變革。以物流業作為當地的優勢單元，推動第一產業的發展，同時帶動二、三產業的發展。

3.可以推動我國少數民族經濟的發展

岫巖是滿族自治縣，該地居民90%以上是滿族。以當地優勢的自然資源作為當地的民族經濟特色，推動當地物流業建設，推動當地經濟的發展，有利于實現各少數民族之間的協調發展與共同繁榮。同時也是我國貫徹“民族平等、民族團結、各民族共同繁榮”原則的具體體現。更有利于發展我國的現代化建設事業。

四、結束語

岫巖滿族自治縣政府加強對當地物流業的市場監管，是解決當地經濟發展問題現狀的一個重要途徑。當地政府在發展經濟的同時，還要注意對環境的保護，絕不能讓經濟的發展以犧牲資源環境為代價。以一種健康綠色的良性循環經濟為模式，以多種經濟發展方式為措施，以政府的政策引導為方向，當地的農村經濟一定會迎來一個更美好的明天！

參考文獻：

[1]郭小聰,主編.政府經濟學[M].2008年6月第二版.

對當地經濟發展的建議范文第3篇

一、引言

改革開放以來，我國經濟經歷了數十年“量”的增長，但是隨著經濟總量的增加，我國現行的經濟結構已不再適應經濟發展的需要。相比經濟總量的增加，發展質量的提升顯得更為關鍵。在此背景下，我國提出了“調整經濟結構，促進轉型升級”的經濟發展戰略。隨著經濟社會全球化的不斷擴張，引進外商直接投資(FDI)開始成為提高經濟發展質量、促進轉型升級的一種有效方式。作為外來資本、先進技術和管理理念的集合體，FDI一方面能夠有效地緩解企業的資金不足問題，另一方面也帶來了國外的先進生產技術和企業管理模式。這些都是政府投資、國內商業銀行貸款所不具備的優勢，所以外商直接投資對我國經濟的迅速發展起到了重要作用。然而由于社會習俗、地理環境等地區差異，國際資本在中國的流動存在著區域隔離現象，使得各省、各地市的外資流入量截然迥異(許冰，2007;王軒等，2012)。在區域特色明顯的中國，外商直接投資如何促進當地經濟效率?進一步地，對于經濟發展程度不同的地區，FDI作用又將如何變化?通過梳理外商直接投資的相關文獻，筆者發現，學者們一般關注FDI的區位分布(Kimino，2007;黃肖琦和柴敏，2006)和溢出效應問題(Ledyaeva，2009;鐘昌標，2010;王軒等，2012)，較少討論FDI效率評價問題。即使有所涉及，也只是從宏觀國家和省市層面(劉輝煌等人，2009;文東偉，2013)，抑或微觀企業層面(張會清和王劍，2011)，分析FDI對經濟增長或企業生產效率的影響，鮮有學者基于地級市這個中觀層面研究FDI與當地經濟效率之間的關系。從地級市層面深入探討FDI與地區經濟效率之間的關系，不僅能夠揭示出我國經濟迅猛發展背后的經濟效率變化規律，從而解釋高速增長能否持續的問題，而且還可以分析外商直接投資在地區間經濟發展差異巨大中的影響，對當地政府更好地招商引資、合理利用外資來發展本地經濟提出針對性建議。

基于此，本文使用非參數DEA方法測量我國246個地級市在2003－2012年間的經濟效率，然后控制基礎設施、外貿依存度等經濟效率影響因素，探討了FDI與地方經濟效率間的關系。研究發現，FDI、外貿依存度和市場化程度能夠顯著提升我國總體經濟效率，固定社會資產投資有明顯負作用，而基礎設施和吸收先進技術變量的影響則不太明顯。為分析在不同經濟發展階段，FDI對經濟效率的作用規律(李杏和Chan，2009)，我們把樣本數據分成東部、中部和西部三組①，結果表明，在經濟越發達，經濟效率越高的地市，外商直接投資和外貿依存度的促進作用越明顯，而市場化程度則越不顯著;政府干預對當地發展效率有負面影響。本文的內容結構安排如下:第二部分進行相關文獻綜述;第三部分為研究設計，主要介紹文章使用的模型方法、以及數據變量等內容;第四部分是實證分析，借助DEA－Malmquist方法測量出各個地市歷年的經濟效率數值后，接著運用面板數據模型，探究外資直接投資與地區經濟效率之間的關系;第五部分總結研究結論，并給出相應政策建議。

二、文獻回顧及評述

外商直接投資與區域經濟增長之間的關系，可以用錢納里模型(Cheneryetal.，1975)進行解釋。通過緩解資本短缺、促進技術進步等途徑，外商直接投資不僅能夠促使當地企業技術革新和產業升級，還能夠提高勞動生產率。同時為了吸引外資流入，各地政府部門也會大力建設基礎設施、提高政府辦事效率和完善法治信用環境，努力提升經濟社會發展軟環境，因此在理論上，除了促進經濟增長之外，FDI流入會提升地區的經濟效率。同時，直觀上，由于每個地區擁有不同的地理位置、風俗習慣以及基礎設施等，這些因素肯定也對FDI的各種溢出效應和促進作用產生不同程度的影響。在實證研究方面，Haskeletal.(2007)發現外資企業會影響本地的生產率，而Huang(2003)認為外資進入不僅滿足當地企業的資金需求(SteingressandVandenbussche，2008)，并且對包括政治在內的不完善經濟社會系統起到了很好的補充替代作用，從而減輕社會資源扭曲程度(GuarigliaandPoncet，2008)。國內學者王文劍等人(2007)也發現外商直接投資有效緩解了我國改革開放初期經濟發展亟需的資金短缺狀況、給當地企業帶來先進的生產技術和管理理念，然而東中西部地區吸引外商投資的相對比較優勢各不相同。為獲得更多FDI，中西部省市側重于稅收優惠及財政支出等手段、而東部地區則是全方位競爭。李青原等(2010)在資本配置效率估算模型(Wurgler，2000)基礎上，研究外商直接投資、金融發展與我國28個省市的27個工業行業資本配置效率之間關系，結果表明，盡管FDI和金融發展都能顯著提高地區資本配置效率，但兩者還存在相互競爭擠壓作用，尤其是在經濟相對發達省市。此外，文東偉(2013)分析1999年－2008年期間我國30省市的產業增長情況，并認為各省的產業增長與該省地理位置、行業市場依存類型等因素相關，整體來說，東部省市大多數工業行業的產業增長要高于中西部地區;此外，王晶晶和黃繁華(2013)借助內生經濟增長模型和SYS－GMM方法，探究了FDI結構變遷與勞動生產率之間的作用。他們發現，FDI結構性轉變對勞動生產率的促進效應有顯著地域差異，具體為在東部和西部地區，該正向影響更加明顯。還有學者從外商直接投資的數理和特征角度，討論FDI對我國經濟增長的影響，例如郭熙保和羅知(2009)就認為，在外資較多的地區，技術含量高的FDI對當地經濟增長有利，然而在FDI吸收較少的地方，只有適當技術水平的外商投資能夠促使經濟增長。然而，正如引言中所述，現有與FDI相關的文獻，多關注FDI的區位分布(Kimino，2007;黃肖琦和柴敏，2006)和溢出效應問題(Ledyaeva，2009;鐘昌標，2010;王軒等，2012)，較少討論FDI效率評價問題。劉輝煌等人(2009)、文東偉(2013)和張會清等(2011)雖有所涉及，但主要從宏觀國家和省市層面或微觀企業層面，缺少從中觀地級市層面的分析。因此，本文在2003－2012年我國246個地級市數據的基礎上，利用基于工具變量法的固定效應模型，探討了外商直接投資與地方經濟效率之間的關系，并對東中西部地區在經濟效率方面的差距是否有所收斂進行了詳細分析。

三、研究設計

(一)模型設定本文建立如下面板模型，以分析外商直接投資與地區經濟效率關系。市場化指數Market和固定資產投資比重Invegdp。在模型(1)中，主要關注回歸系數α1，根據前面分析，我們預期該項系數為正。考慮可能存在的解釋變量內生性問題，也就是說，地方經濟效率越高，吸引的FDI流入量越多(路江涌，2008)，我們將滯后一期解釋變量作為工具變量，用基于工具變量法的固定(隨機)效應模型重新估計參數。

(二)變量選取與數據說明1．外商直接投資(Fdi)。采用各個地市的外商直接投資實際使用金額(萬美元)，根據當年人民幣兌美元基準匯率轉換成等值人民幣。2．地區經濟效率(η)。限于我國地市層面不同行業效益數據的不可得性，無法借助Wurgler(2000)資本逐利模型的投資反應系數、轉而用技術進步率反映地區經濟效率。從技術角度出發，運用數據包絡分析(DEA)方法計算各個地級市的Malmquist指數。同時借鑒以往學者的做法(王文劍等，2007;許冰，2007;路江涌，2008;李青原等，2010)，我們還控制下列影響因素:3．基礎設施(Fra)。用市轄區年末實有鋪裝道路面積(萬平方米)，反映運輸成本。當地基礎設施越完善，經濟交易成本越低，從而促使生產要素高效率配置，當地經濟效率越高，預期回歸系數為正。4．對外貿易依存度()。利用轉換成人民幣的地市進出口總額除以當地GDP表示，是地方政府對待外資及國際貿易態度的重要體現，也是FDI有效發揮作用的制度保障，預期回歸系數值大于0。5．高等教育學生比例(Inno)。使用每萬人口中的高等教育在校人數代表，人力資本是當地消化吸收國外先進技術和管理方法的前提，高素質人才是FDI產生技術外溢效應的一個重要條件，預計該項系數為正。6．當地市場化程度(Market)。采用樊綱和王小魯連續編制的市場化指數(2011)，考慮到市場化進程的一致性和連續性，按照樊綱和王小魯計算方法推算出2012年我國各省市的市場化指數。當地市場化經濟程度越高，資源越能有效利用，因此我們預期該項回歸系數大于0。7．固定資產投資比重(Invegdp)。用全社會固定資產投資額與GDP的比值表示，由于我國社會固定資產投資很大部分是政府投資，所以該變量反映了政府發展經濟的態度以及地方政府干預經濟的程度，預期為負值。表1給出了本文所用變量的符號表示、含義和預期符號。由于我國地市層面披露的數據信息不太一致，所以本文剔除數據缺失較多的地市，而對個別缺失值，則用當地前后年份的平均值代替，這樣一共獲得246組地市樣本。因為大部分地市的進出口貿易額數據只能追溯到2004年，因此研究區間選為2003－2012年①。另外，出于量綱不同的考慮，所有模型數據都進行自然對數處理。本文數據來源于CEIC數據庫和《中國統計年鑒》，并與《中國區域經濟統計年鑒》、《中國城市統計年鑒》和《中國城市年鑒》交叉匹配。

四、經驗分析

(一)地區經濟效率度量在測量我國地市歷年的Malmquist指數時，我們采用產出導向型評價方法，并假定規模技術報酬可變。圖1提供了我國地市2003－2012年間的經濟效率平均值。圖1中，橫坐標是年份，縱坐標為全要素生產率(TFP)平均值，表示經濟效率。總體而言，除2009年之外，其他年份的經濟效率都大于1，也就是說，大多數時間，全國經濟效率是逐漸上升的，自2003年以來，我國經濟效率約累計提高了37.1%。另外東中西部的經濟效率不同，而中部地區最接近全國平均水平，這與“中部地區經濟發展狀況處于我國一般水平”的直觀認識一致。盡管西部地區的經濟效率數值波動比較大，但整體上高于全國平均值，說明西部大開發戰略有效提高了西部經濟發展速度和質量。接下來，本文將討論FDI與經濟效率間的關系。

(二)FDI與地區經濟效率實證研究1．基本分析經過Hausman檢驗，發現P值為0.000，顯著拒絕“建立隨機效應模型”的原假設，因此選擇固定效應面板模型。由于不同地市間還存在個體差異，我們還采用了截面個體加權方法。表2前兩列匯報了參數估計情況。從表2前兩列看出，FDI回歸系數顯著為正，說明整體上，FDI對當地經濟效率有明顯的促進作用，在考慮不同地市的個體差異后，影響程度更大。控制變量方面，政府的對外開放態度、投資意愿與地方經濟效率之間有顯著正相關關系，而其他變量的效果都不太明顯。考慮到變量內生性問題，我們運用IV－FE方法重新擬合模型。回歸結果見表2后兩列。發現回歸系數依然都顯著、并且系數絕對值變大。其中外商直接投資在1%水平下顯著為正，符合我們的預期。伴隨外資而來的資金和先進技術，有效提升了我國經濟效率。另外，反映政府對待外資態度的外貿依存度和反映市場經濟發展的市場化程度，系數都顯著大于0，說明它們對經濟效率有明顯促進作用，也與我們直觀上的認識一致。值得注意的是，固定資產投資比重會顯著抑制經濟效率的增長，由于社會固定資產投資很大部分是政府投資，表明政府積極干預經濟發展的做法會扭曲資源配置，導致全要素生產率增長率明顯下降。2．進一步分析:東部、中部和西部地區上述所有模型中，盡管基礎設施變量和消化吸收先進技術變量的系數為正，但都不顯著，這不太符合常理，可能原因是上述模型基于全國整體角度來分析。為此，我們把數據分成東、中和西部地區三組，研究在不同區域，基礎設施等變量對經濟效率的作用是否會變得顯著。眾所周知，由于政府政策、地理位置和歷史等原因，我國經濟發展格局呈現區域化，東部地區經濟發展相對發達，西部相對落后，所以通過劃分不同區域，我們可以詳細探究不同經濟發展階段，FDI對經濟效率的影響。由前面分析可知，不考慮內生性問題時用截面個體加權FE、考慮內生性問題時用截面個體加權的IV－FE，所得的參數估計結果更合理、模型擬合度和整體顯著性更高，所以下文只采用這兩種方法。相關回歸結果見表3。表3顯示，在10%水平下，外商直接投資變量顯著為正，其中東部子樣本組的回歸系數值最大，也就是說，經濟越發達，FDI對發展效率的促進效果越明顯。同時，基礎設施變量也是只在東部地區子樣本中顯著大于0，而在中部和西部地區都為負值但不顯著，說明基礎設施對經濟效率發揮正向作用，需要一定的經濟基礎條件。有趣的是，外貿依存度和市場化程度的作用規律截然相反:在經濟較為發達的東部，外貿依存度能夠顯著提升當地經濟效率，其他地區(尤其是西部)則不顯著;而經濟相對不發達的西部，市場化程度有明顯促進作用。另外，社會固定資產投資變量仍然在1%水平下顯著小于0，說明無論是在全國范圍、還是在各個區域，政府干預經濟對當地的發展效率都有負作用，并且經濟越不發達，負面影響越大。值得注意的是，高等教育在校人數占比變量回歸系數還是不顯著，這反映出我國沒能有效吸收國外技術，先進技術對當地經濟效率的溢出作用很有限。3．進一步分析:經濟效率高低程度考慮到可能存在的第三方共同影響因素，我們以地市全要素生產率中位數為界，將各個地市分成高經濟效率和低經濟效率兩組，但發現僅有少數幾個地市一直位于某一組別。由于本文全要素生產率的時間跨度是9年，為此用下列規則進行劃分:若某地市的全要素生產率有5年或以上時間處于某一效率組別，就認為其屬于該效率行列，這樣我們獲得了110個高效率地市和136個低效率地市。類似前面處理過程，表4提供了參數估計情況。在表4，我們發現高經濟效率組別的FDI回歸系數值要大于低組別系數，說明經濟效率越高的地區，外商直接投資的促進作用越明顯。控制變量上，對外開放度僅在經濟效率高的地市發揮顯著正向影響，市場化改革進程只在低效率地區有正面效果，而政府干預則還是明顯負作用于當地經濟效率。另外，還可以發現，高低經濟效率地區的比較結論與東、中和西部不同區域的結果大體一致，這印證了“經濟發達地市的經濟效率一般較高”的觀念。

五、結論與政策建議

對當地經濟發展的建議范文第4篇

當地群眾不便多

多年來，岱山縣的經濟發展重心都在岱山島的南部，北部地區的市政道路建設明顯滯后，涉及8萬群眾出行的環島北線直至2009年才建成通車。

環島北線公路貫穿岱山島北部，是連接縣城、4個鄉鎮、4個工業開發區和鹿欄晴沙、雙合石壁等風景名勝區的交通主干道。該路段通車后，不僅給沿線居民帶來了便利，也對當地經濟發展起到了很大的推動作用。

可令當地百姓不滿的是，已建成兩年多的環島北線始終未裝路燈，一到晚上就變成了黑燈瞎火的“黑道”，給當地群眾夜間出行帶來了極大的不便。2011年初冬的一個清晨，天還沒亮，一位蔬菜種植戶便騎著三輪車趕往縣農貿市場賣菜。途經環島北線時，由于沒有路燈照明，該菜農竟連人帶車撞上了路邊的花壇，結果人仰車翻，菜農因受重傷住進了醫院。當地菜農說起這事，至今仍心有余悸，他們都盼望著環島北線的路燈能早日亮起來。

群眾夜間出行難問題也一直牽動著岱山縣數十位人大代表的心，他們幾乎年年提建議，要求解決環島北線兩側的路燈照明問題。2010年，縣人大代表余成表向大會提出了《要求為環島北線東沙段安裝太陽能路燈的建議》；2011年，夏永祥等7位縣人大代表提出了《關于要求在環島北線公路安裝風能路燈的建議》；2012年於元君等代表又提出了《關于要求浪豐線路段安裝路燈的建議》和《關于要求在板黃線兩側安裝路燈的建議》。代表們認為，作為一條標準一級公路，夜間無照明，不僅給當地群眾夜間出行帶來不便，也與其漂亮的沿線景觀極不相稱。為此，他們要求縣政府在改造城區主干道公共設施的同時，盡快解決環島北線兩側的路燈安裝問題。

盞盞路燈暖人心

“蓬萊”夜景無限好

面對代表們的強烈呼聲，岱山縣人大常委會近幾年將其列入重點督辦建議，組織常委會組成人員和部分代表開展視察、調研，并將其列入代表活動周的重要內容，全力推進建議辦理和落實。

岱山縣人大的持續監督，引起了縣政府的高度重視，環島北線的路燈安裝工程終于被列入2010年度政府為民辦實事工程之一，決定逐年實施環島北線路燈安裝工程。當年，有關部門便在環島北線各主要路口安裝了指向警示燈，并投入300多萬元安裝了4.6公里的路燈。

2010年9月，岱山縣人大常委會組織了15位市、縣兩級人大代表專題視察該縣交通建設工作，實地察看環島北線工程建設后，又聽取了縣交通局的情況匯報。其間，代表們對全縣交通建設所取得的成績給予了充分肯定，并就視察情況提出了加快安裝環島北線路燈等意見建議。

2011年5月的代表活動周期間，岱山縣人大常委會召開了部分代表建議現場辦理會，承辦部門就《關于要求在環島北線公路安裝路燈的建議》等5件建議辦理情況，跟與會代表進行深入溝通、交流。會上，代表們提出，路燈安裝事關千家萬戶出行安全，政府部門必須把它當作重要民生工程盡快實施。

在代表們的持續推動下，縣政府積極采納代表建議，決定在環島公路13.5公里的無路燈路段分步安裝以太陽能和風能作為照明能源的節能環保路燈。

對當地經濟發展的建議范文第5篇

關鍵詞：農村集體經濟；財政政策；發展路徑

伴隨著經濟的發展，農民的經濟收入得到了大量的增加，農村和農業經濟結構調整的進程也得到了加快。農村集體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。財政相關部門應當以繁榮農村集體經濟作為金融工作的重點，走有效的支持路徑，確保農村集體經濟健康、繁榮、長期發展。從財政支持的角度看，要采取有針對性的措施，更好地促進農村集體經濟的長遠發展，還有許多問題需要進一步研究。

1農村集體經濟發展中存在的問題

在黨和政府的高度重視下，近年來，各地雖然結合自身實際，在管理體制、實行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的問題存在：

1.1經濟基礎薄弱，發展意志薄弱

農村集體經濟出發點不高，資源匱乏，資金匱乏。一些經營收入相對穩定的企業，卻對正在發展壯大鄉村的集體經濟之中毫無作用。更糟糕的是，發展鄉村集體經濟的過程漫長，效果緩慢。

1.2收入渠道少，商業理念少

集體經濟的收入渠道很少。大多數農村都只有兩個方面：一是土地租賃。二是讓舊村、舊校舍和違章建筑交給民營小企業辦產業，從而獲得物業租金收入。這樣子總體收入不高，而且由于缺乏充分發揮現有土地和財產資產的運行能力，資源增值潛力也未得到充分的發掘。而且，一些村級集體經濟項目也存在水平低、市場競爭力差的問題，尚未形成產業化發展和規范化運作。1.3資本積累不足，外部融資困難大多數村在保持村級組織正常運轉的基礎上，將資金用于公益性建設，缺乏資金積累，部分經濟薄弱村甚至存在經營困難。同時，由于歷史原因，部分農村固定資產激活較少，集體債務較多，缺乏信貸抵押。即使現在中央和省級政府不斷加大對“三農”的投入，但支農資金不是一個部門管理的，而是具體到每個農業職能部門，導致資金使用分散，效率低下。而且，支持農村集體經濟發展的財政資金很少，使農村集體經濟發展的瓶頸更加突出。

2金融支持農村集體經濟發展的路徑分析

受多種因素制約，農村集體經濟自身發展困難，必須得到政府的大力支持和推動。金融作為政府支持的重要一手，在促進農村集體經濟發展方面具有巨大的潛力。財政部門要充分發揮公共財政職能，從宏觀和微觀兩個層面統籌考慮。它可以通過直接參與、間接促進和外圍支持三種方式支持農村集體經濟的發展。

2.1直接參與

村組織可以設立股份制，財政可以提供一定的資金，同時動員村集體資產、農民資產和社會資本投資入股，這種直接讓村民參與其中的方式，可以增強農村集體經濟的活力，還可以提高村干部工作積極性。當然，政府支持不是為了牟利。在經濟正常運行后，財政資金將從中提取，然后投入其他需要的地方。

2.2間接推動

農村集體經濟要想發展，就要注意金融不能包羅萬象，要以市場經濟情況為前提。金融直接參與農村集體經濟只是一種暫時性的引導性措施。支持的重點是培育和促進其他參與者，從而間接推動農村集體經濟的發展，調動全民參與的積極性，使農村集體經濟得到根本發展。

2.3外圍支持

農村所處環境也在一定程度上影響著農村集體經濟的發展。道路、物流、水利都很重要，政府若想對此地進行發展，可以先從這三方面進行改善，加大財政收入，加強基礎設施建設，充分發揮財政的作用。這樣不僅可以改善農村環境，同時也可以帶動農村集體經濟發展。

3金融支持農村集體經濟發展的政策建議

3.1加大財政投入

繼續加大農村金融投入，建立直接轉移支付基本運行資金制度，根據經濟社會發展水平和“能開能辦”的標準，對村級組織實行一般轉移支付，確保其正常運行，鞏固農村集體經濟發展的組織基礎。

3.2加強稅收政策支持

加大稅收政策支持，努力減輕農村集體經濟運行的負擔。對當地保留的部分房產稅、村集體繳納的土地使用稅和村公用工程建設項目征收的稅款實行全額退還。村集體的財產項目和村公益性項目建設，除上交部分外，應當免收相關審批費用，按成本收取服務費，深入農村基地，積極鼓勵參與和建立各種合作經濟組織的企業和個人。

3.3管理和使用村集體資產

農村集體資產是農村集體經濟發展的基礎。鼓勵村集體經濟組織投資承包、租賃經營，機器設備、魚塘、閑置土地等方式方法，以存量換增量，嚴禁村集體經濟亂花錢亂用。努力構建農村集體“規范管理、有力監管、高效運行、充滿活力”的“三資”管理體制和運行機制，確保村集體適當收入，不斷提高村集體資產利用率。

3.4確保農村集體經濟平穩運行

加大對組織和人員的培養力度，完善管理層的管理制度，設立出新機制進行運行。規范對內部資金的運用，建立發展基金，抵御風險，大力培養農村專業技術人才，完善人才引進政策，大力招收專業性人才對農民進行多層次、多形勢的培訓，以家鄉創業動力為動點，鼓勵青年人返鄉創業，提高整體水平為重點，真正建立一支結構合理、素質優良、服務農村集體經濟發展的農業隊伍。總之，金融支持對與農村集體經濟組織的長遠發展具有重要意義。要使農村集體經濟更好地發展，就要加強稅收支持，保障運行平穩，建設基礎設施，加大財政投入，充分利用集體資源，改善金融服務，促進農村集體經濟長期穩定發展。農村集體經濟發展如火如荼，作為政府支持農村集體經濟發展的主要部門，財政應當積極肩負這一重要使命，結合當地農村集體經濟的實際情況，采取科學合理的支持路徑，采取有效的解決辦法，改善農村集體經濟發展不暢的現狀，更好地推進我國社會主義新農村建設。

參考文獻

[1]鐘燦.財政支持農村集體經濟發展的路徑及建議[J].山西農經，2019（19）：35+37.

[2]馮所彥.關于財政支持農村集體經濟組織發展的探討[J].中國集體經濟，2019（20）：3-4.