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關鍵詞:煤炭企業 低碳經濟 發展
一、前言
新時期,國民收入持續提升,消費水平穩步增長,加之宏觀調控經濟策略的影響,使能源消耗總量不斷擴充。通過數據統計,各類電力、化工或是民用燃料較多均來自煤炭,因此,煤炭在今后較長時間之中仍舊為主要的能源之一。這樣一來,經濟的持續發展,煤炭能源勢必會持續開采。隨著工業文明逐步向著低能耗、環保、低排放的方向發展,作為高碳行業的煤炭企業更需要發展創新技術,更新管理模式,發展低碳經濟,方能同世界接軌,實現全面升華。
二、煤炭企業低碳經濟發展科學策略
(一)提升煤炭回采率,擴充洗選比例
煤炭資源采掘為較為重要的一環,應全面提升開采面以及資源回采率,預防采富棄貧的現象,方能實現有效開采。因此,優選設計方案,做好巷道布置,應用合理的采煤方式,更新操作技術十分必要。
原煤在開采過程中混入了許多雜質,而且煤炭的品質也不同,因此,只有通過洗選深加工過程,才能去除里面的矸石等雜質,提高發熱量,降低運輸成本,從而提高煤炭的利用率。洗煤方案的優劣也直接關系到產品品質的高低。如果采用技術不佳,則會浪費有限資源,使投入成本不斷提升,對環境條件形成破壞。為此,煤炭企業應積極發展洗煤技術,優化配煤以及型煤等手段,擴充洗選比例,方能優化該環節的加工效果,使碳排放量顯著降低,達到事半功倍的工作效果。
(二)發展節能工程,拓展產業鏈
依據功能用途,煤炭包含煉焦煤與動力煤。其中煉焦煤比例較低,動力煤用于電煤以及鍋爐系統,后者轉化成為了高熱能。另外,還有約百分之三十的動力煤滿足建材以及生活所需。煤炭技術的不斷發展與更新,積極引入節能減排手段,優化改造鍋爐系統,成為減少煤炭能耗的重要途徑。為此,煤炭企業應樹立節能環保意識,大力發展節能工程,擴充建設投入,方能提升煤炭應用效率,實現既定目標。
我國煤炭資源城市通常因礦建設,經濟發展由于較多的依賴資源,欠缺持續性行業,致使形成了明顯的結構性矛盾。倘若不快速的進行結構調整,將最終伴隨能源用盡而沒落。因此,煤炭企業應更新以往陳舊模式,在當前產業基礎之上,凸顯出煤炭產業的重要影響力。應利用深加工擴充煤炭產業鏈,尋找新一輪增長點,引領區域經濟的豐富性延伸,提升煤炭資源城市的發展活力,令其充滿勃勃生機,穩步向前。
煤化工為煤炭企業較具競爭力的產業鏈,新型項目包括煤氣化、電冶化以及煤焦化等。煤炭企業可積極利用電能以及石灰石大力拓展乙炔化工項目,發展熱電氣聯產工程,擴充項目規模,建設配套性高附加值的機械加工以及冶煉產業,進而確保煤炭實現全面增值。
(三)有效治理礦區環境
開采煤炭資源會對地殼內在力學平衡形成影響,導致地表沉陷,出現積水現象,對生態環境形成負面影響,甚至會危及到表層建筑等。為此,煤炭企業應樹立環保意識,形成可持續發展觀念,做好維護修繕工作。依據因地制宜的原則對礦區環境做好治理。實踐工作中,應確保經費的充足投入,做到宜水則水以及宜林則林,針對采煤沉陷環境做好治理。對于復墾土地可滿足農業用地以及建設用地需要,確保資源的再利用。
(四)完善人力資源制度,實施網格化管理
人力資源制度為煤炭企業發展低碳經濟的優質保障,為此,煤炭企業應積極轉型,優化人才結構配置,組建合理有效的管理框架系統,樹立創新發展意識。可引進煤礦專業優秀人才,吸引科技人才,創建優秀的企業文化,樹立科學發展觀。例如可利用精簡機構、精簡層級、清理實踐工作中不健康環節、加強監督管理等方式提升工作效率,形成廉政作風。還可利用提升員工收入、優化住房條件、調節差距、鼓勵創新等模式激發員工核心潛能,進而為煤炭企業發展低碳經濟提供完善保障。
社會工業經濟逐步向著現代化、網格化以及空間性的方向發展,網絡系統蘊藏著豐富的海量信息,甚至呈現出了井噴的狀態,與傳統媒體呈現出明顯的差別。為此,煤炭企業應抓住當前的機遇,積極的迎接挑戰,跟上時代步伐,充分應用各類資源,創建形成高效的辦公管理系統。例如,可引入協同辦公系統,發展網絡化、無紙化辦公,利用網絡系統完成信息資源的快速、跨時空傳播與接收,提升實踐工作效率。
三、結束語
總之,哥本哈根會議的召開,使得低碳經濟建設發展逐步變成了世界各國的共識。我國無論是煤炭生產或是煤炭消費,均處在世界前列,煤炭能源在一次能源的消耗以及生產之中所占的比例超過百分之七十,較國際水平超越了百分之四十。因此,可以說,我國煤炭企業發展低碳經濟成為大勢所趨。煤炭企業只有快速的把握機遇,積極的迎接挑戰,明確煤炭經濟特點,大力倡導發展循環經濟、建設綠色經濟,樹立生態化、環保化、低碳化的發展目標,方能進一步提升綜合國力,贏得國際威望,穩固國際地位,拓寬國際化發展市場,提升資源應用效率,開創環保、節能、綠色、生態化的行業環境,真正實現可持續的全面發展。
參考文獻:
關鍵詞:低碳經濟;碳金融;對策建議
一、引言
隨著工業化進程的不斷推進,大量化石燃料的使用與過量污染氣體的排放造成全球氣候變暖。聯合國政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告顯示,自20世紀以來,地球地表平均溫度升高了0.74攝氏度,帶來了一系列的生態危機。因此,在上述背景下,在2003年發展”低碳經濟”的目標首先在英國提出之后,各國都逐漸加強對低碳產業的關注,尋求走一條”既能與碳基能源消耗脫鉤,又能實現生產力發展”的低碳經濟之路。
二、相關概念界定
1.碳金融。從一方面看,碳金融是一種金融制度,是一種旨在應對全球氣候變暖的市場化的解決體系。從另一方面看,碳金融被定義為一種在碳交易市場中展開的交易活動,而這類交易活動的主體產品就是溫室氣體減排項目,即碳排放權。2.低碳經濟。低碳經濟是指以實現可持續發展為目標,通過減少碳基能源消耗與污染氣體排放,以助推經濟社會與生態環境保護雙重發展的一種經濟發展形態。低碳經濟以低能耗、低污染、低排放為基礎,核心是追求綠色GDP。
三、我國碳金融體系發展現狀
1.碳排放資源。巨大的碳排放資源使得我國的碳交易市場發展前景廣闊。目前,我國碳排放量約為全球碳排放量的1/3,居世界第二。根據聯合國開發計劃署的統計數據,我國每年提供大量的節能減排額度與巨額的碳減排交易額,至今已經成為CDM機制下最具潛力的碳減排市場與提供碳減排量最大的國家。2.碳交易規模。我國從2013年啟動碳排放試點交易以來,碳排放市場交易規模不斷擴大。截至2017年06月,全國碳交易配額已累計成交4.46億噸,成交總額超過100億元。同時,我國將于2017年下半年啟動運行全國碳排放權交易市場,隨著全國統一市場的不斷發展,我國有望建立起繼歐盟之后的世界第二大碳交易體系。
四、我國碳交易市場的潛在問題
盡管我國碳減排資源豐富,碳交易市場潛力巨大,但我國碳金融的發展仍然較為落后,存在著如下一系列亟待解決的問題。1.碳交易定價權缺失,我國處于全球碳金融交易產業鏈的低端位置。我國作為低碳產業最具潛力的供應方,擁有世界超過30%的CDM項目與近50%的CERs項目,但由于我國缺少完善的碳交易計價結算體制,且人民幣尚未成為碳交易計價與結算的貨幣,這使我國在國際交易中不具有定價權。同時,我國碳市場結構缺乏多樣化,碳金融產品單一,各種碳金融衍生品的發展不足,這使我國碳金融市場發展活力不足、規模較小、流動性較差,因此導致我國處于碳交易價值鏈的低端位置。2.國內對碳金融了解不足,政府重視程度不夠。碳金融在我國的傳播時間較短,發展不充分,公眾對其認識不足,國內許多企業對其關注不夠,沒有認識到其中蘊藏著巨大商機。地方政府對碳金融的認識也不完備,出臺的支持政策較少,力度較小,這由此導致我國碳交易難以擴大規模。3.金融機構與中介機構在碳金融市場中所起助推作用較弱。在我國,僅有少數商業銀行參與到碳金融市場中,且都是從事簡單的有關低碳發展的信貸與項目咨詢等項目,除此以外的大多數金融機構幾乎都還沒有涉足碳金融業務。同時,我國的碳交易中介機構較少,且基本處于初步發展階段,難以消化復雜項目,起到助推作用。
五、我國碳金融體系建立的對策建議
1.積極建設完善碳金融制度。我國應著力研究各發達國家的碳金融制度,并加以借鑒,促進我國構建較為完善的市場交易制度,強化市場的主體功能,并逐步提高市場的體系化、規范化程度。2.積極提高我國在國際碳交易市場上的議價與定價能力。(1)建立權威的碳交易信息平臺,促進交易信息流通;(2)推動人民幣在國際碳交易履行計價功能的進程,積極推進人民幣與碳排放權的綁定,促進人民幣在全球碳交易的資本市場中循環流通。(3)大力開發碳交易市場,盡快擴大碳交易市場規模,豐富碳交易市場中的產品類型、發展碳金融衍生品,以提高我國在國際碳交易鏈中的地位。3.政府應加大重視程度,發揮主導作用,形成連貫有效的政策措施。(1)加大對低碳經濟的財政投資,同時加強宣傳推廣CDM機制與節能減排所蘊含的生態效益與經濟價值,大力推動CDM項目開發,并對企業適當征收有關碳排放的稅,鼓勵其節能減排;(2)完善碳金融法律法規,構建碳金融交易法律體系。政府應明確碳排放權的權利屬性與碳交易配額的分配原則,制定碳排放相關標準,實現制度管控與支持;(3)政府應出臺獎勵措施促進低碳產業發展,對使用綠色資源,生產低碳產品或參與投資的企業,給予政策優惠,如減少稅收或給予財政補貼。同時,政府應建立有關監督體制,監督碳交易市場中的違規行為,給予嚴厲批評并處以罰款。4.推動金融機構參與。(1)完善交易平臺,培植參與碳金融的中介機構,同時加強與國外專業性中介機構的學習合作。(2)鼓勵銀行對低碳經濟項目提供貸款融資服務,或建立碳信用交易平臺對相關企業提供支持。(3)我國要借鑒國際碳資產投資經驗,設立中國CDM基金,擴大碳資產投資規模。
參考文獻
[1]顏俊.低碳產業發展的金融支持研究[D].浙江大學,2015.
[2]李陽.低碳經濟框架下碳金融體系運行的機制設計與制度安排[D].吉林大學,2013.
[3]王偉.低碳經濟發展的金融支持研究[D].華南理工大學,2013.
[4]陳柳欽.碳金融撬動低碳經濟(上)[N].中國社會科學報,2010-07-29(008).
本文從農村經濟的研究現狀出發,著重分析了農村低碳經濟發展的路徑,以期對解決農村經濟和生態問題提供理論的探討,也試圖通過在低碳路徑的框架下發展農村經濟,促進農村生態經濟的穩態發展。
關鍵詞:
農村低碳經濟碳排放系數外部性
一、引言
當下,全球面臨氣候變暖、生態環境惡化、霧霾問題嚴重等諸多危機,“低碳經濟”這一全新議題被提上議程。作為減緩和穩定溫室氣體濃度方面發揮著極其重要作用的農村地區,隨著其經濟的不斷發展,逐漸產生了對農村土地的不合理利用、化肥的大量使用、森林的無節制砍伐和草原的沙化等現象,結果是這個區域的總碳排放量甚為龐大,導致了區域氣候變化乃至全球氣候的逐漸變化。這樣就產生了一個新的議題,那就是氣候變化、經濟大發展背景下農村經濟的可持續發展。農村向來被認為是經濟落后的地區,而根據低碳經濟的原理,經濟較好的地區才有可能成為排放量基數和增長率較高的地區。因此,由于農村地區碳排放量很低與農民的收入很低,故應該大力發展經濟,這也是目前的現實狀況。但自從20世紀60年代以后,這個以經濟為中心的新古典主義的思路應該進行革新,生態、環境應該被加入到發展農村經濟的路徑思路當中,因為農村也出現了很大生態、環境以及影響全球變暖的重大問題。本文所采用的“農村低碳經濟路徑”是指通過低碳經濟方式來使農村區域經濟達到可持續發展、環境質量可接受的一種模式。
二、農村低碳經濟低徑的探索
分析公共事務的理論模型的解決方案不外乎三種:政府途徑、市場途徑和自發組織。
1.政府路徑。
在空氣中碳排放量市場負外部性的情況下,農村經濟當中個人消費碳產品所帶來的收益和農村經濟當中的個人為生產、消費碳產品所支付的成本決定的競爭均衡是無效率的,原因在于忽視了其所產生的外部成本。根據科斯定理,產權的有效分配可以解決外部性問題,但是這個定理是在極其嚴格的假設條件下完成的,從現實與短期角度來看,對于農村經濟的實行目前來說是不現實的,一般思路是市場均衡需要從競爭均衡點移動到效率均衡點。通用的做法是政府需要以第三方的身份在農村CO2碳排放市場上采取行動。但是為了獲得配置效率,即MC=MR,政府應該設定一定的標準改變農村居民行為結構、經濟結構等,采取這樣的結構途徑才有可能解決既減少CO2排放量又提高農民收入,但是政府設定的標準是廣泛意義上的標準,由于政府不是效率驅動的與準確的估計成本和收益是較為困難的,實行起來就更加困難。雖然如此,為了這個目標,設定一定的標準和路徑仍然是非常有效的,同時還具有很強評價與監督作用,調查中發現針對農村地區的類似低碳的路徑較少涉及,如科技支持、提供信息和執行監管等途徑。下面提到的因素又會使政府實施上述路徑受到影響。政府制定的經濟環境標準很可能沒有配置效率,如:立法限制,信息不充分,地區差異。所以政府途徑所設定的目標和采取的途徑很可能沒有配置效率。但是根據調查顯示,目前農村低碳經濟路徑的現狀是政府路徑占據主要地位,但是實施起來較為困難和具有長期性,效果不明顯且不具有長期性,市場路徑幾乎較少出現。市場方法由于目前農民的短期效應和收入壓力,很多農民的支付意愿較為低。
2.市場途徑。
盡管不能僅僅依靠市場本身解決環境問題,但是,政策制定者在解決農村解決生態問題可以運用市場激勵機制。市場途徑主要運用價格或其他經濟變量激勵碳排放產生者削減碳排放。市場方法的目的是將CO2排放所引起的外部成本內在于農民、廠商、消費者的決策和行為當中,這樣一來,農民就能夠根據市場中的變化做出決策調整自己的行為結構,從而具有成本收益的原則。本文在此期冀探討出市場途徑的優勢。世界各國都借助以市場為基礎的途徑控制碳排放。主要的三種途徑為碳交易、碳稅、生態補償。最近的研究表明越來越多的采取更多的預防手段,也就是將上述三種途徑更加具有預防性。如碳交易傾向于保證金/還款制度。農村CO2排放市場值得開發,同時又必須進行嚴格保護,可以交易,并同時增強其碳匯能力。但是必須在農村可承受的規模之下。
3.農村結構路徑——農村結構存在問題。
由于農村的地理特征、房屋高度、人口密度等,決定了農村生態系統的村鎮、農業、自然子系統結構,那么低碳農村的空間性路徑從自身角度來看便需要在這三個結構性變量上改變。
3.1從村鎮子系統來看,對于農村人口來說可以說是一個社會性結構途徑,目標是使農民的消費行為的外部性成本減少。大部分地區的能源結構主要是以秸稈、煤和汽油為主,具有低碳型的能源較少,因此,低碳能源結構應該朝著低碳型發展,比如沼氣、生物能、太陽能等,在政府的帶頭作用于扶持下,主要作用在于降低最初更換能源結構的交易成本,同時結合宣講活動等使農民明白改變能源結構的成本收益特征。
3.2農業子系統中的農業結構,而農業結構一班包括兩方面內容:一是農業產業結構,調查中發現,大部分地區農業產業結構較為單一;二是農田基本制度,包括化肥、農藥、農業機械、灌溉、秸稈。目前農民在行使這些農田基本制度時并未考慮低碳、生態等方面的因素,農村低碳經濟要求改變農田基本制度結構。這樣的結構維持了幾十年,違背了低碳經濟的很多原則,市場自發的破壞這里的結構,但是這里依然沒有政府組織、自發組織去改變已受到破壞的農業市場。
3.3是自然生態子系統:從地面角度來分析,具有草地植被稀疏、土地結構單一、土壤面積很大、地形此起彼伏的特點。這個結構也需要改變,方法是顯而易見的,進一步的途徑需要采用政府途徑和市場途徑綜合應用。
三、結語
綜上所述,發展農村經濟要始終考慮溫室氣體排放量這一貫穿始終的目標和線索,綜合上述所有低碳行動途徑,而其根本途徑是改變農村結構,甚至是改變農村聚居區的密度,乃至人口遷移。同時需要結合政府途徑和市場途徑來共同改變農村結構。由于人們的不合理消費行為決定了農村結構,那么如果改變農村結構,那么我們就可以改變消費行為趨于自然化。這時區域經濟學的理論對于農村的布局、乃至城市對其產生的影響,要綜合考慮。我們需要在問題的根本原因層面上尋求其轉變的路徑。目標和途徑已經基本清楚,接下來就需要定量評估每一項的成本和收益。我們應該從根本上通過發展農村低碳經濟路徑來改變農村經濟路徑。根據外部性分析,以前的路徑和現有的結構不具有效率均衡,比如家電下鄉、種糧補貼,增加這些供給是提高生活水平,但對生態環境效率的提高,似乎并沒有顯現,農村低碳經濟路徑應該循著這個方向去調整。同時,對這些地區而言,碳排放具有尚未發掘的潛力與面臨緊迫的壓力,也許潛力更加巨大。確立了目標與路徑,接下里所需要做的就是實施時間表、成本收益分析,最后要做跟蹤報告和相應的評價,可以科學研究、試驗推廣相結合,建立一些長期的農村低碳經濟、低碳農村試驗項目。
作者:孫思萌 單位:對外經貿大學
參考文獻:
[1]唐紅俠,韓丹,趙由才.農林業溫室氣體減排與控制技術[M].北京:化學工業,2009:42-45.
[2](美)ScottJ.Callan,JanetM.Thomas.環境經濟學與環境管理理論、政策和應用[M].北京:清華大學出版社,2006:80-118、297-304.
[3]張憲英.我國低碳農業解讀及其發展路徑初探[D].復旦大學博士學位論文,2011(3).
[4]張景云.基于低碳經濟角度的新農村建設思考[J].經濟研究,2011(24):35-37.
[5]陳蔚鎮,盧源.低碳城市發展的框架、路徑與愿景[M].北京:科學出版社,2010:181-206.
關鍵詞:農村低碳經濟 ;碳排放系數; 外部性
一、引言
當下,全球面臨氣候變暖、生態環境惡化、霧霾問題嚴重等諸多危機,“低碳經濟”這一全新議題被提上議程。作為減緩和穩定溫室氣體濃度方面發揮著極其重要作用的農村地區,隨著其經濟的不斷發展,逐漸產生了對農村土地的不合理利用、化肥的大量使用、森林的無節制砍伐和草原的沙化等現象,結果是這個區域的總碳排放量甚為龐大,導致了區域氣候變化乃至全球氣候的逐漸變化。這樣就產生了一個新的議題,那就是氣候變化、經濟大發展背景下農村經濟的可持續發展。農村向來被認為是經濟落后的地區,而根據低碳經濟的原理,經濟較好的地區才有可能成為排放量基數和增長率較高的地區。因此,由于農村地區碳排放量很低與農民的收入很低,故應該大力發展經濟,這也是目前的現實狀況。但自從20世紀60年代以后,這個以經濟為中心的新古典主義的思路應該進行革新,生態、環境應該被加入到發展農村經濟的路徑思路當中,因為農村也出現了很大生態、環境以及影響全球變暖的重大問題。本文所采用的“農村低碳經濟路徑”是指通過低碳經濟方式來使農村區域經濟達到可持續發展、環境質量可接受的一種模式。
二、農村低碳經濟低徑的探索
分析公共事務的理論模型的解決方案不外乎三種:政府途徑、市場途徑和自發組織。1.政府路徑。在空氣中碳排放量市場負外部性的情況下,農村經濟當中個人消費碳產品所帶來的收益和農村經濟當中的個人為生產、消費碳產品所支付的成本決定的競爭均衡是無效率的,原因在于忽視了其所產生的外部成本。根據科斯定理,產權的有效分配可以解決外部性問題,但是這個定理是在極其嚴格的假設條件下完成的,從現實與短期角度來看,對于農村經濟的實行目前來說是不現實的,一般思路是市場均衡需要從競爭均衡點移動到效率均衡點。通用的做法是政府需要以第三方的身份在農村CO2碳排放市場上采取行動。但是為了獲得配置效率,即MC=MR,政府應該設定一定的標準改變農村居民行為結構、經濟結構等,采取這樣的結構途徑才有可能解決既減少CO2排放量又提高農民收入,但是政府設定的標準是廣泛意義上的標準,由于政府不是效率驅動的與準確的估計成本和收益是較為困難的,實行起來就更加困難。雖然如此,為了這個目標,設定一定的標準和路徑仍然是非常有效的,同時還具有很強評價與監督作用,調查中發現針對農村地區的類似低碳的路徑較少涉及,如科技支持、提供信息和執行監管等途徑。下面提到的因素又會使政府實施上述路徑受到影響。政府制定的經濟環境標準很可能沒有配置效率,如:立法限制,信息不充分,地區差異。所以政府途徑所設定的目標和采取的途徑很可能沒有配置效率。但是根據調查顯示,目前農村低碳經濟路徑的現狀是政府路徑占據主要地位,但是實施起來較為困難和具有長期性,效果不明顯且不具有長期性,市場路徑幾乎較少出現。市場方法由于目前農民的短期效應和收入壓力,很多農民的支付意愿較為低。2.市場途徑。盡管不能僅僅依靠市場本身解決環境問題,但是,政策制定者在解決農村解決生態問題可以運用市場激勵機制。市場途徑主要運用價格或其他經濟變量激勵碳排放產生者削減碳排放。市場方法的目的是將CO2排放所引起的外部成本內在于農民、廠商、消費者的決策和行為當中,這樣一來,農民就能夠根據市場中的變化做出決策調整自己的行為結構,從而具有成本收益的原則。本文在此期冀探討出市場途徑的優勢。世界各國都借助以市場為基礎的途徑控制碳排放。主要的三種途徑為碳交易、碳稅、生態補償。最近的研究表明越來越多的采取更多的預防手段,也就是將上述三種途徑更加具有預防性。如碳交易傾向于保證金/還款制度。農村CO2排放市場值得開發,同時又必須進行嚴格保護,可以交易,并同時增強其碳匯能力。但是必須在農村可承受的規模之下。3.農村結構路徑——農村結構存在問題。由于農村的地理特征、房屋高度、人口密度等,決定了農村生態系統的村鎮、農業、自然子系統結構,那么低碳農村的空間性路徑從自身角度來看便需要在這三個結構性變量上改變。3.1從村鎮子系統來看,對于農村人口來說可以說是一個社會性結構途徑,目標是使農民的消費行為的外部性成本減少。大部分地區的能源結構主要是以秸稈、煤和汽油為主,具有低碳型的能源較少,因此,低碳能源結構應該朝著低碳型發展,比如沼氣、生物能、太陽能等,在政府的帶頭作用于扶持下,主要作用在于降低最初更換能源結構的交易成本,同時結合宣講活動等使農民明白改變能源結構的成本收益特征。3.2農業子系統中的農業結構,而農業結構一班包括兩方面內容:一是農業產業結構,調查中發現,大部分地區農業產業結構較為單一;二是農田基本制度,包括化肥、農藥、農業機械、灌溉、秸稈。目前農民在行使這些農田基本制度時并未考慮低碳、生態等方面的因素,農村低碳經濟要求改變農田基本制度結構。這樣的結構維持了幾十年,違背了低碳經濟的很多原則,市場自發的破壞這里的結構,但是這里依然沒有政府組織、自發組織去改變已受到破壞的農業市場。3.3是自然生態子系統:從地面角度來分析,具有草地植被稀疏、土地結構單一、土壤面積很大、地形此起彼伏的特點。這個結構也需要改變,方法是顯而易見的,進一步的途徑需要采用政府途徑和市場途徑綜合應用。
三、結語
綜上所述,發展農村經濟要始終考慮溫室氣體排放量這一貫穿始終的目標和線索,綜合上述所有低碳行動途徑,而其根本途徑是改變農村結構,甚至是改變農村聚居區的密度,乃至人口遷移。同時需要結合政府途徑和市場途徑來共同改變農村結構。由于人們的不合理消費行為決定了農村結構,那么如果改變農村結構,那么我們就可以改變消費行為趨于自然化。這時區域經濟學的理論對于農村的布局、乃至城市對其產生的影響,要綜合考慮。我們需要在問題的根本原因層面上尋求其轉變的路徑。目標和途徑已經基本清楚,接下來就需要定量評估每一項的成本和收益。我們應該從根本上通過發展農村低碳經濟路徑來改變農村經濟路徑。根據外部性分析,以前的路徑和現有的結構不具有效率均衡,比如家電下鄉、種糧補貼,增加這些供給是提高生活水平,但對生態環境效率的提高,似乎并沒有顯現,農村低碳經濟路徑應該循著這個方向去調整。同時,對這些地區而言,碳排放具有尚未發掘的潛力與面臨緊迫的壓力,也許潛力更加巨大。確立了目標與路徑,接下里所需要做的就是實施時間表、成本收益分析,最后要做跟蹤報告和相應的評價,可以科學研究、試驗推廣相結合,建立一些長期的農村低碳經濟、低碳農村試驗項目。
作者:孫思萌 單位:對外經貿大學
參考文獻:
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[2](美)ScottJ.Callan,JanetM.Thomas.環境經濟學與環境管理理論、政策和應用[M].北京:清華大學出版社,2006:80-118、297-304.
[3]張憲英.我國低碳農業解讀及其發展路徑初探[D].復旦大學博士學位論文,2011(3).
[4]張景云.基于低碳經濟角度的新農村建設思考[J].經濟研究,2011(24):35-37.
[5]陳蔚鎮,盧源.低碳城市發展的框架、路徑與愿景[M].北京:科學出版社,2010:181-206.
關鍵詞:低碳經濟;融資機制;碳金融
中圖分類號:F832.1 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)01-0-02
低碳經濟的概念由英國政府于2003年在題為《我們能源的未來――創造低碳經濟》的能源白皮書中首次提出,是一種以低能耗、低污染、低排放為主要特征的經濟發展模式。面對全球氣候變化和能源短缺的嚴峻挑戰,世界各國都積極轉變經濟發展方式,選擇向低碳經濟邁進。我國作為一個發展中大國,推行低碳經濟的必要性,除了應對全球氣候變暖之外,還與我國本身能源稀缺和環境污染直接相關。另外,發展低碳經濟也是我國履行國際社會責任、提升國際競爭力的客觀需要和有利途徑。
低碳技術和相關制度的創新是低碳經濟的核心,資金和技術則是制約低碳經濟發展的兩個主要因素,技術問題的解決在很大程度上依賴于足夠的資金支持。因此,研究低碳經濟融資機制對我國發展低碳經濟有著重大的意義。
一、低碳經濟融資的主要特點
(一)低碳經濟融資資金鏈長、需求量大
低碳經濟在發展過程中必然會帶動與其相關產業的發展。因此,從產業的角度看,低碳經濟具有較長的產業鏈,產業內各行業之間的關聯度較高,導致了低碳經濟資金鏈條較長。同時,在促進經濟向“低碳”轉化的過程中,大量新技術的使用,還會催生出許多新的產業和產業集群。各個產業對資金的需求量大,融資關系彼此交織,產業資金鏈條長、資金關聯度高。2007年8月,UNFCCC秘書會委員會刊發了一分技術報告,《應對氣候變化的投資與現金流》認為,為了實現綠色經濟,達到減排目標,全球每年需要2000至2100億美元的額外投資。
(二)低碳經濟融資期限長
低碳經濟產業的融資需求量大,而且資金周轉慢、使用期限較長。經濟發展模式從“高碳”轉向“低碳”,必然要經歷一個過程。為了實現低能耗、低污染、低排放的目標,企業和政府在資金和技術等方面的投資必須具備持久性和穩定性。在長期穩定的投資中,通過乘數效應的作用,使得低碳產業成為拉動經濟增長的新動力。總而言之,低碳經濟的持續發展,需要大量穩定的資金投入,通過在技術和制度上的創新改進原先高消耗、高污染、高排放的經濟發展模式。
(三)低碳經濟融資風險高、政策性強
低碳經濟發展要從減少化石能源消耗和增加零碳能源供給兩個方面入手。然而,與歷史上幾次大的能源技術革命不同,零碳能源的開發缺乏技術突破的引領,是被動式的,這使得企業在投入大量資金研發新技術、購買新設備的同時面臨較大的市場風險。再加上前期高昂的投資成本,使企業對能否獲取利潤不免產生更多的擔心,從而造成企業投資的動力不足。因此,在推進低碳經濟的過程中,政府必須發揮主導作用,通過政府資金和政策的介入,適當減輕企業的成本壓力,建立激勵機制,提高企業參與低碳經濟發展的積極性,引導私人資本進入低碳經濟的投資領域。
二、我國低碳經濟融資存在的主要問題
(一)低碳項目開發融資不足
我國是一個發展中國家,在國際碳交易市場上屬于供應方,交易的主要類型是基于項目的交易,更多的是指依托清潔發展機制(CDM)產生的交易。雖然通過CDM機制在我國發展迅速,但仍存在一些局限限制了其對低碳經濟融資發揮作用。CDM主要是一種事后支付機制,但為了實現大規模的減排量,需要前期在技術和設備上給予大量的投入,這導致許多具有創新特點的低碳項目無法在我國開展。由于CDM項目批準程序繁瑣,開發時間長,風險因素多使得許多金融機構不愿意向其融資。除此之外,近年來聯合國CDM理事會頻拒中國CDM項目,未來我國CDM項目批準前景堪憂。
(二)金融機構參與程度不夠
隨著碳交易市場規模的擴大,一些發達國家圍已經構建了以包括直接投資融資、銀行貸款、碳期權期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。我國碳金融的發展相對落后,國內金融機構對碳金融的價值、操作模式、交易規則等尚不熟悉。另一方面,由于低碳經濟投資期限長,項目風險較高,所產生的經濟效益在短期內很難有所體現,一定程度上抑制了各金融機構支持低碳項目的積極性,參與該項目的內在動力不足。例如,雖然國內銀行“綠色信貸”發展較快,但據人民銀行研究局最新研究結果,綠色信貸在商業銀行資產占比僅為1%左右,資金缺口高達20倍。
(三)融資機制不完善
目前我國低碳經濟融資機制的發展還處在“供給引導型”階段,公共財政發揮著主要作用,其他機制要么缺乏穩定性,要么由于激勵不足而流于形式。雖然我國政府采取了補貼、減稅、綠色信貸等多種融資方式,但政府財政投入帶來的資金是非常有限的,其主要作用是引入更多的民間投資,充分激發市場機制的融資作用。然而,我國低碳經濟發展在股票、債券、基金市場上的融資力度遠遠不夠,難以從資本市場上募集資金。例如,A股市場低碳概念股票仍然較少,低碳經濟企業上市融資還較為困難,缺乏相關政策的扶持。低碳經濟融資機制的健全,很大程度上取決于市場融資機制。我們必須建立更加多元化、高效和穩定的資金機制,不斷完善現有的融資機制,將政府財政投入和民間投資有效結合在一起。
三、我國低碳經濟融資機制的建議
低碳經濟融資的特點決定了其機制的制定必須從多方面入手,需要金融體系、政策機制的共同支持,下面主要從這兩個角度對我國低碳經濟融資機制提出建議。
(一)優化低碳經濟融資的政策機制
政府在低碳經濟的發展中必須起到良好的引導作用,出臺相應政策,指引發展方向,當低碳經濟發展到一定程度,則必須充分發揮市場機制的融資作用。
1.建立促進低碳經濟發展的財稅政策
通過出臺相應政策,政府自身首先積極地參與到促進低碳經濟融資的過程中,起到示范和促進的作用。比如,增列低碳經濟發展支出預算項目,把低碳經濟發展資金作為財政的經常性支出,為低碳經濟發展提供資金方面的保證。開征碳稅,一方面可以對化石燃料使用者進行約束,促進碳減排;另一方面,征收碳稅產生的財政收入,繼續投入到低碳經濟的發展中,形成一種穩定的融資機制。
2.建立激勵與約束機制
政府和監管部門在自身參與的基礎上,還應建立科學合理的激勵和約束機制,鼓勵企業、金融機構參與節能減排領域的投融資活動。例如,對企業低碳經濟投資項目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優惠,以降低企業生產的成本,維護企業的可持續發展。對商業銀行切實執行綠色信貸成效顯著給予一定的獎勵,對踐行綠色信貸政策不力或者根本沒有貫徹執行綠色信貸政策的商業銀行進行嚴厲的行政處罰,為商業銀行實施綠色信貸提供動力和壓力。
3.適度干預,適時退出
政府在推動低碳經濟融資時,應根據實際情況以不同的干預力度采取不同的政策工具。例如,對于可再生能源的基礎研發,需要大量的公共財政直接投入,推動技術進步,加強研發能力;對于技術尚不成熟有商業前景的可再生能源,主要依靠公共資金及相關政策支持;對于接近商業化的可再生能源,仍需相應政策支持,但更多的是金融政策,激勵私人資本進入,公共資金應逐步退出;對于達到商業化程度的可再生能源,已經有穩定的市場和穩定的現金流,政策干預應當弱化。
(二)完善低碳經濟融資的金融支持體系
碳金融已成為全球金融機構競爭的新領域。為了讓碳減排獲得持續不斷的資金流,為了從碳減排權中獲得能源效率和可持續發展效益,構建碳金融體系已是大勢所趨。低碳經濟減排項目和技術創新活動在初期具有高風險性,高投入性,收益不穩定等特征,需要金融體系予以支持。
1.加大銀行業的支持力度
我國金融體系主要以銀行為主導,商業銀行應該作為低碳經濟融資的主渠道,大力支持低碳經濟的發展。銀行可以為優質低碳企業設置上市的“綠色通道”,予以積極的信貸支持,還可以以多種形式為我國CDM項目提供融資服務,例如融資租賃形式,不少商業銀行成立了融資租賃公司,通過下設金融租賃公司或者與專業的租賃機構合作,為CDM項目建設階段的設備提供融資租賃服務。
2.推出促進低碳發展的金融產品
目前在我國的碳交易市場上還沒有碳期權交易、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新產品。這類金融創新產品能為交易雙方提供新的風險管理和套利手段,使我國的碳交易市場更豐富多樣化。因此,國家應出臺相應措施支持金融機構推出促進低碳發展的金融產品,利用各種金融產品,最大限度地放大國家減排資金投入的效果,進一步激活節能減排市場,調整經濟結構。
融資問題作為低碳經濟發展中的關鍵性問題,不能僅僅停留在政府熱,市場冷的局面,需要各方的共同努力,建立以政府政策為引導、銀行投資為主體、市場力量積極配合的多元化融資機制。唯有如此,才能使低碳經濟發展融資機制更加完善、合理,才能更好地促進全社會的低碳發展。
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