城市軌道交通施工安全管理
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城市軌道交通施工安全管理范文第1篇
關鍵詞：城市軌道；交通建設；質量安全；管理
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言
以地下工程為主的城市軌道交通工程具有專業性強、周邊地質環境條件復雜、建設與周邊環境相互影響大、不確定性因素多、施工工法多樣、工程風險突出等特點。同時，城市軌道交通工程為城市重大基礎設施工程，投資大、涉及而廣、社會關注度和公共安全要求高，一旦出現事故易引起社會放大效應。由于我國軌道交通工程的建設歷史較短、經驗不足，在建設中存在著一些不容忽視的問題和安全隱患，對潛在的技術風險缺乏必要的分析和論證，以及人們對客觀規律的認識不足、管理不到位。因此，安全風險的科學管控，已成為軌道交通工程建設急需解決的核心問題之一。
一、發展城市軌道對改善城市交通的重要性
隨著國民經濟的飛速發展，我國城市化速度不斷加快，城市人口增加，城市范圍不斷擴大，使城市公交客運量大幅度增加。加上私家車擁有量急劇膨脹，使得各大城市出現了不同程度的交通阻塞、乘車難，行車難的現象，交通事故呈逐年上升趨勢。城市交通狀況對城市經濟的發展有著重大的意義，城市交通緊張將嚴重地阻礙城市經濟的發展、城市區域群的發展。
城市公共交通體系由公共汽電車、小公共汽車、出租車、快速軌道交通（主要包括地鐵和輕軌）等組成。其中小公共汽車與出租車因載客量小，難以成為城市公共交通的主流。公共汽電車，對道路條件要求不高，票價低廉，成為許多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同時公共汽電車依然存在著種種缺陷和不足：載客量較小，發車間隔和站點通過能力有限，在單一的平面路網中，大量的自行車與人流，對公交車的干擾極大，使機動車的速度降低，加重了交通擁擠和乘車困難。如遇到客流高峰時間與節假日，客流量增大，車輛難以準時開出，導致交通狀況更為惡化。
在我國土地資源日益緊張的條件下，城市交通的發展已經不能用單純的拓寬道路來解決。發展地鐵、輕軌等大容量快速軌道交通對于提高城市交通系統資源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引導城市結構優化方面有著積極的作用。據統計美國城市軌道交通客運量占總客運量的31%，加拿大占38%，快速軌道交通已成為不容忽視的交通工具。1863年倫敦修建了世界上第一條地鐵,自此之后世界上許多大城市紛紛建立了地下軌道交通系統。我國地鐵建設有近40年的歷史，地鐵建設的規模和水平遠遠落后于歐美等國家。輕軌運輸則是近幾十年在歐美流行的交通方式。它由軌道電車發展而來，是一種小于地鐵而大于有軌電車的中等運量的電動火車，能夠在專用的車行軌道上運行單節電動車輛或由數節電動車輛組成的短列車。根據城市交通發展的經驗來看:現代城市必須建立起以軌道交通為主、各種交通工具協調發展的格局,逐步形成多層次、立體化綜合交通體系。
地鐵及城市輕軌相較于其他公共交通工具有著如下優點：城市軌道交通與地面道路交通方式相比，通過綜合開發地下空間,可以完全不占用地上空間，能提高土地集約化利用程度,并獲得良好的經濟效益；運量大，約為公共汽車的3-4倍；安全性好，由于軌道交通一般均采用封閉線路的專用通道運行方式，無其他車輛和行人干擾，發生交通事故的概率幾乎為零，運行系統車輛設備均有自動化的保護措施，不受氣候等因素影響，故障率較低；速度快，約為公共汽車的2倍；以電力為主要能源，環保，污染少；專線交通，準時發車；經濟效益高；強化城市輻射功能、改善產業結構布局；城市軌道交通能夠改變土地的利用性質，促進城區的發展和城市經濟的繁榮，帶來巨大的經濟效益等。
二、城市軌道交通建設工程施工質量與安全管理存在的問題
1、建設單位未嚴格執行工程建設基本程序
軌道交通工程由于工程規模大、技術風險高，審批手續比較復雜，從全國調研的情況來看，作為關系民生的政府重大的城市軌道交通工程，很多地區在開工前沒有規劃許可、施工許可，施工單位就已進場，白圖施工的現象也是屢見不鮮。
軌道交通工程由于其特殊性，建設單位往往是政府的直屬機構或企業，基本建設程序的違規，大大損害了政府履職的權威性，給工程質量安全監管帶來了困難，使得工程建設中產生的質量安全隱患不易排除。
2、部分監理單位質量安全管理體系不夠健全
監理作為施工現場一線監管人員，能否充分履職，對工程質量安全管理的意義非常重大。在日常的監督檢查中，我們發現一些監理項目部質量安全管理體系不健全、缺乏必要的管理制度或制度執行不到位；監理公司對項目部的指導偏弱；項目部配備的人員數量不能保證，部分監理人員業務素質也不能滿足要求。更重要的是一些監理人員責任意識達不到基本要求，對現場存在的問題不能及時發現或是發現問題后缺乏有力的處理手段，不及時下發聯系單、停工通知，有的問題未得到及時整改又不敢追究、不敢上報監督機構。
3、一些施工單位的主體責任沒有落實
隨著軌道交通工程大面積的開展，施工企業的技術人員也被大量稀釋，現場管理人員的素質與水平不斷下降，導致施工企業在落實其主體責任方面有很多不足與隱患。如：關鍵崗位人員缺乏，項目經理不在崗現象時有發生；“以包代管”的現象依然存在；重大風險的施工方案論證流于形式，部分安全施工措施未得到全面落實；現場技術交底不到位，工程資料不真實、不及時等現象頻現。
三、加強城市軌道交通建設工程施工質量與安全管理的措施
1、遵循國家和各級政府法令法規
加強施工安全生產，關鍵是要全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、投入支持上足額到位、獎罰激勵上界面分明、事故處理上嚴肅認真。堅決落實安全生產責任制，完善安全生產管理的體制機制，嚴格執行安全生產的各項規章制度。為此南京軌道交通工程建設安全生產以管理制度建設為抓手，制定了《安全生產管理辦法》、《文明施工管理辦法》、《監測管理辦法》、《首件工程驗收規定》、《關鍵節點驗收規定》、《安全事故應急救援預案》、《專業搶險隊伍管理辦法》等管理辦法。
2、遵循科技支撐
依靠科技進步，積極推廣新技術、新工藝、新方法，運用先進的防治手段，運用現代科學技術、網絡信息技術、數據庫、知識庫、專家系統等保證施工安全生產。為此南京軌道交通工程建設安全生產以科技支撐為手段充分利用社會技術力量，建立或實施專家評審機制、風險評估機制、第三方監測機制、現場巡查機制、安全教育培訓機制、綜合監控機制、應急救援機制等預防和控制各類工程安全風險。
3、加大投入
為了加大安全生產的治本力度，南京地鐵業主本身和各承包商對加大了安全生產的投入，加強了安全生產培訓教育，大力推進安全文化建設，確保形成有利于工程安全風險控制的有力態式，為工程安全推進打下堅實基礎。為此南京軌道交通工程建設安全生產中業主自身出資，通過投標等形式選定定第三方監測單位、風險評估單位、現場巡視單位、安全風險監控單位、應急救援隊伍等各種社會力量代表業主對施工安全進行管控，并與施工單位、監理單位簽訂安全風險責任狀，實行重獎重罰。
結束語
城市軌道交通工程建設質量與安全關系到人身安全和國家財產安全，落實安全工作是貫徹以人為本科學發展觀的重要體現，通過對工程施工質量安全風險管理研究，建立較為完備的安全控制體系，以防為主，依靠科學，規范管理，為提高我國城市軌道交通工程建設質量安全水平提供了一個可供借鑒的案例。
參考文獻
[1]王淑嬙.軌道交通工程施工安全監控管理信息系統設計與應用研究[D].武漢理工大學,2010.
城市軌道交通施工安全管理范文第2篇
關鍵詞：城市軌道交通工程；安全風險；管理體系;
中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：
前言
目前，國內城市軌道交通建設正在飛速發展。據有關統計，截至2011年8月，已有15個城市正式運營城市軌道交通系統，總里程 1 621km，北京、上海和廣州的運營里程均已躍居世界前10位；同時，有36個城市正在建設城市軌道交通系統，總里程超過 1 370 km，總投資達 1.2萬億元人民幣。
與建設規模同步上升的是安全風險。由于城市軌道交通工程建設的特殊性與復雜性，大規模的地鐵施工極易對周邊環境造成不良影響，產生地面塌陷、房屋傾斜與管線破壞等風險。顯然，面對如此安全形勢，傳統的經驗型、事后型、人盯人的安全管理模式已無法應對，進行安全風險管理體系、技術及相關標準研究刻不容緩。
一、安全風險管理的原則及體系標準化
1.1 安全風險分類
城市軌道交通工程是大型的系統工程，對這類大型系統工程中的風險進行管理是一項挑戰性的任務。國際通行的風險管理理論一般把這類風險分為兩類：技術風險和計劃性風險。前者指的是會導致項目無法達到其性能標準的風險；后者主要指成本超支和進度延期。
1.2 安全風險管理原則
城市軌道交通工程安全風險屬于技術風險，在管理中必須遵循以下原則：
（1）360度參與的原則。即所有與工程項目相關的各方都應參與安全風險管理，包括監管方即政府、建設單位即城市軌道交通企業、設計勘察單位、施工單位、監理單位和第三方監測單位等。
（2）貫穿生命周期全程的原則。即在城市軌道交通工程的可研、勘察、設計、施工和試運營的全生命周期不同階段都應進行安全風險管理。
（3）持續實施的原則。即應持續地、周期性地重復檢測伴隨城市軌道交通工程的關鍵安全風險。
（4）團隊管理的原則。即應將安全風險管理工作中所有分散的參與方聯合起來組成團隊，其目的在于：使各成員的知識可以分享與互補，對安全風險的識別和評估能夠更完備和透徹；使各成員在安全風險管理過程中產生共同的利益，依據管理的成敗共擔獎罰。
1.3 安全風險管理標準化流程
基于國際通行的風險管理理論，建立科學的、標準化的安全風險管理體系是必要和可行的。雖然每個工程項目都有其獨一無二的具體特點，但是對于安全風險管理而言，卻都有上述普遍適用的原則。對這些原則予以固化，由此而產生的一系列工具、方法和流程，當其逐漸完備形成標準化體系之后，可以用于科學地管理城市軌道交通工程中的安全風險。安全風險管理的標準化流程包括：
（1）風險識別，即發現安全問題的來源及其可能引發的后果。（2）風險過濾，即把非關鍵的風險過濾，并把余下的風險進行排序。 （3）風險評估，即在識別和過濾出關鍵風險后，對其進行更深入的分析，以獲得風險的度量。（4）風險管理，即在對所有關鍵風險進行評估后，參與的各方找出所有管理這些風險的可行措施，并依照成本、風險、收益和其他標準權衡如何選取這些措施，所采取的措施引發的次生風險也應該被預先考慮到。風險管理過程的輸出結果是一組計劃，用以減少工程項目的關鍵風險。在對城市軌道交通工程中的安全風險進行管理時，可借助于許多工具和手段。如在風險識別過程中，可借助于工程資料搜集、現場踏勘、勘探物探等手段辨識地質風險；在風險評估過程中，可基于專家意見形成綜合評分表；在風險管理工程中，可借助于預警與應急平臺采集、分發、處理風險信息并輔助決策等。
二、科學的標準化安全風險管理體系—“六評六管一平臺”
為了規范工程項目的安全風險管理，住房和城鄉建設部近年頒布了一系列文件，包括《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》、《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》（GB50652—2011）、《城市軌道交通風險評估指南》等。蘇州地鐵運用上述國際通行理論，結合國家住建部近年頒發的規范性文件，在實踐中研究和創新，摸索出了一套行之有效的安全風險管理體系，歸納起來就是“六評六管一平臺”。
2.1 “六評六管一平臺”內容
“六評六管一平臺”體系的基礎來自3個方面：
（1）目前國際通行的風險辨識、評估和管理的理論、方法和工具。
（2）住房和城鄉建設部頒布的一系列工程安全風險管理規范性文件。
（3）蘇州地鐵建設工程中的安全風險管理實踐。
2.2 工程各階段實施的安全風險評估內容
在工程之前對安全風險的評估涉及安全生管理體系的各個方面，包括安全管理組織體制及其運行機制、安全生產責任制、安全管理制度、安全技術防范、安全教育培訓、重大風險源、應急救援系統和第三方監測等。在可行性研究階段，對安全風險進行的評估包括建設項目勞動安全初步評價、軌道交通系統安全檢查表評價、軌道交通建設重大安全風險影響分析評價、典型復雜環境區域環境安全分析評價、典型地下車站大客流情況下人員疏散分析評價、典型地下車站及區間火災防煙及人員疏散分析評價、典型地下車站及區間隧道圍巖穩定性分析評價等等。
在初步設計階段，對安全風險進行的評估則涉及基坑工程、區間隧道工程、高架段工程及初步設計關鍵點專題評估等方面。在施工階段的安全風險評估突出體現了其持續性特點。評估采用閉環的方式，分為以下環節實施：通過周期性分析典型工點的監測材料，列出風險或風險源清單，再對照安全風險分類分級標準，對當前施工過程的安全風險總體所處的等級狀態進行評估，并在此基礎上制定出風險控制措施或建議，再觀察風險控制措施對典型工點的監測數據產生的影響。試運營前安全評價是相關工點的安全檢查及法律法規的符合性評價，包括各系統安全分析評價、常規防護設備設施評價、防火防爆安全措施評價、電氣安全措施評價、特種設備及強制檢測設備檢查評價、安全運營管理評價等。
2.3 “六評六管一平臺”流程
“六管”以工程參與各方為主體，體現了國際通行風險辨識與評估理論中360度參與的原則，即政府部門及參建各方按照各自的職責，進行全方位安全風險管理。
結束語
因此，上述的成果直接有效地保障了有關人員的生命安全，降低了直接經濟損失與工期損失；有效地保護了城市環境與資源。同時，通過開展有關培訓和講座，并結合現場巡視、風險排查等管理手段，廣泛地普及了安全風險評估、管控的科學知識與技術，使參建的各方在安全風險管理水平方面都得到了提升。
參考文獻：
[1] 劉光武. 創新安全管理思路 打造平安和諧企業[J]. 都市快軌交通，2007（12）：18.
城市軌道交通施工安全管理范文第3篇
關鍵詞城市軌道；交通建設；安全；管理體系；構建研究
城市軌道交通建設的工期時間比較長、投資大、社會關注度比較高，并且還是城市中最重要的基礎工程設施。在城市軌道交通的建設中地質環境的不同，以及出現突發的不確定的因素，就會對軌道交通的工程的施工有著很大的影響。在軌道交通建設中，我國建設交通工程的時間比較短，經驗不足，必然會有一些潛在的技術風險和安全隱患，還有管理的不到位和認知不足。為了城市軌道交通建設的安全，因此在軌道交通建設安全中應該進行科學的管理和控制。
1城市軌道交通建設安全風險
1.1城市軌道交通建設安全風險的分類
在城市軌道交通建設中存在著多種風險，風險的不同對應的措施也不同，對風險加以分類，對不同的風險的應對也有針對性的措施。大致可分為以下幾類的風險。
1）自身風險。交通建設工程的地質條件和復雜的水文條件的影響，以及在工程的設計策劃上與實際施工不相匹配，在工程施工中安全風險高、難以施工的工程則是城市軌道交通建設的自身的風險。
2）環境的風險。在工程施工的時候周圍的地面環境以及地下環境的影響，對周圍環境的道路鐵路軌道、建筑物、管道水路線路等的施工存在影響風險的是環境的風險。
3）常規安全風險。環境風險和自身風險工程以外存在的有害因素和危險，在軌道交通工程施工中和生活中的高空作業、臨時用電、洞口鄰邊和起吊作業等都是常規的安全風險。
1.2城市軌道交通建設安全風險的管理理念
“以人為本、統籌管理、預防為主、動態監控”是我國在工程建設中過去以往實踐經驗中總結出對交通建設中安全風險管理的較為科學合理的理念。
在工程中把人員的安全健康放在第一位，把人員不安全的行為作為管理的重點這是“以人為本”的概念。在以往的交通建設中總結出事故的主要原因是因為人的行為不安全，所以對人員的管理是整個工程安全風險中的重中之重，規范化科學的管理各個階層的人員。
“統籌管理”對工程建設的設計和施工等全過程進行統一進行管理，依靠建設單位來進行管理，認真落實工程建設的各項技術生產的安全。把安全管理收納到工程建設的統籌建設中，有效的利用起指揮部的協調作用。
在巖石比較多有落石頭的地方進行數據監測，在事故多發段的地方以及人為的不安全行為對這些安全風險的地方應該加以預防，這就是“預防為主”。安全風險的管理中，即使是很小的風險以及事故的萌芽階段，就應該進行重點的預防和控制。
“動態監控”就是在工程的施工中對地質狀況的及時進行監控，根據現場的變換及時的調整方案和施工的方法，對安全風險動態的變化不斷的評估加強管控。
2安全風險的組織管理
《風險管理規范》制度在責任制度和系統分析企業管理模式中，包括質量管理、安全管理和技術管理等，并且利用國內外的管理模式、組織機構、項目管理模式、主體責任等基礎上，根據安全風險管理的分級建設分層管理，建立建設單位為安全風險管理的主體單位。
2.1組織管理體系
分層體制是城市軌道交通工程安全風險管理體系中的其中一種，它包括了建設單位總公司的決策層、政府監管層、建設分公司的管理層和與建設單位簽訂合同以及各相關參建單位依法履行合同的實施層。并設立安全監控管理中心來強化安全風險管理。建設單位可根據自身的情況，下設部門單位或者單獨運行。
2.2組織管理責任制
協調工作應該由監管層負責安全生產的監督組織和管理進行協調。對安全生管理的責任制認真履行其責任和義務，才能對軌道交通工程的安全生產的工作加強，對安全生產的制度和法規才能得以完善。并且還應該對執法監督檢查進行強化，還應該開展安全管理和技術工作研究，并且還應該對安全管理經驗及時的交流和總結，對施工傷亡的事故加以預防。
軌道交通工程時的安全風險技術管理的工作應該由決策層來負責，并且決策層對各個工程建設中的安全風險管理中的問題和技術進行審核和論證。
在各個實施階段的工程線路的安全風險以及工程中的技術管理和安全風險進行全面監督和組織管理的是由管理層負責。
實施層，就是對環境調查的單位提供完整準確的調查資料，以及對巖土工程的勘察提供完整準確資料。在線路工程的總體設計，以及審查、匯總和監督線路，安全風險工程設計的數據分析、預警處置和響應都由總體設計的單位負責完成。交通線路的各條軌道的工點設計單位負責初步設計、方案設計和施工設計各階段的安全分析、分級、評估和風險專項設計，還與施工安全風險檢測的預警處置、數據分析和響應措施等。
地鐵工程安全風險管理在安全監控管理中心重要信息樞紐，各線路、階段的安全風險監控、綜合預警、信息管理和相關的咨詢都是由安全監控管理中心負責，并且還要監督管理。以確保風險管理工作的專業、權威和可靠性，政府還可以通過購買的服務方式來選擇社會單位負責，并且安全監控管理中心的指令可以通過建設單位的名義發出來。
3安全風險的技術管理
3.1安全風險的技術管理模式
軌道交通施工的特點是技術強，施工管理上的“小業主、大咨詢”和國內外的檢測的做法和模式基礎上，再與城市軌道交通的實際和特點相互結合，建立參建、設置和咨詢單位以及第三方檢測單位全方位、全員和全過程的工程奉獻管理技術的保障模式。
3.2安全風險技術管理規程
城市軌道交通工程安全風險技術的保障是受到各階段的管理規定以及管理目標、內容和流程等來實現的。
3.3安全風險的控制管理
在工程施工中對安全風險控制管理中，應該建立監測、巡視、動態評估、實時預警控制、第三方檢測相互結合的一套全方位的施工檢測安全風險監控管理系統。
全部工程的圍巖、結構和作業面以及周圍環境都應該由施工檢測全面監控的，施工監測是工程建設中的重要工序。
通過建設單位利用社會資源對整個工程的軌道交通項目或者單個施工項目階段委托給第三方檢測，并且第三方檢測對工程的自身和周邊環境中最關鍵的部位進行獨立的重點監測和巡視。
巡視信息和檢測信息以及預警和消警信息都是有施工監控管理信息來管理。檢測和巡視到的信息由日報、周報、月報的形式來進行報送，還通過監控管理信息平臺來進行信息報送，以及通過電話和短信的便捷形式來傳送，除非特殊情況需要書面報送。
信息報送的時候必須準確真實和及時向監理單位、施工單位、安全監控管理中心以及第三方檢測單位進行上報，并且還要依據信息的反饋到的結果來進一步的加強巡視和檢測以及安全風險處理等。
4結論
隨著社會經濟的發展以及文化水平不斷的提高，交通的壓力也在慢慢的增長，所以在交通軌道的建設中，對便捷的交通軌道的需求也在不斷的發展中。但是軌道交通在建設上規模比較大，并且組織比較復雜，并且對一個城市的發展和人民的生活水平的提升也有重要的影響。合理的規劃、嚴格的審批和完善法律法規技術標準并且結合以往的問題，進一步的改進，結合各個方面的所存在的問題，進一步的落實和改進，并且還應該進一步對風險管理體系的落實和完善。
城市軌道交通施工安全管理范文第4篇
城市軌道交通工程項目綜合了包括建筑學、結構工程、交通工程、通信工程、信號工程、地質學等等一系列學科在內的專業，建設過程中涉及到城市規劃、交通、環保、電力、電信、給排水、燃氣等市政部門及相關物業單位，總的來說，是一個專業繁雜、單位接口復雜的大型工程系統。 因此，城市軌道交通工程項目的造價構成也十分復雜,其綜合造價的影響因素也非常繁多。在造價控制過程中，只有找出那些起主要作用的關鍵因素,才能有效地 、有針對性地展開造價控制。
1造價組成因素
城市軌道交通工程造價主要包括:土建工程 、軌道工程 、車輛工程、機電設備、車輛與綜合維修基地、其它費用等。
2主要影響因素
根據以上分析，融資成本、勘察設計費用、征地拆遷費用、土建工程費用、車輛及機電設備費用、車輛段及維修基地費用、建設管理費用等是城市軌道交通工程建設成本的主要組成部分。建設標準的確定、線路及用地規劃、融資成本控制、設計費用控制、土建工程造價控制、機電設備選型、征地拆遷管理、工程招投標管理、工程施工管理、材料設備采購管理等構成影響上述費用的主要影響因素。在進行城市軌道交通工程造價控制研究時，根據工程建設流程，對上述主要費用項目及其造價控制進行有效排序、確定城市軌道交通工程項目造價控制流程及特點，是很有必要的。
3城市軌道交通工程項目造價控制流程
城市軌道交通項目作為一個有機系統,其造價控制流程包括:1）前期決策階段 ，即由政府部門提出城市軌道交通項目的需求及項目的功能定位,同時向政府的 —— 軌道交通建設單位提出建設任務，進入項目立項階段。然后由建設單位主持可行性研究,并在相關的各城市管理部門的配合下制定總體規劃方案。這一時期屬于前期決策階段，其總體規劃方案對初步設計及其概算編制起到指導性作用,在此時做好造價管理對于整個工程綜合造價的控制具有重大意義。因此前期決策階段影響城市軌道交通工程造價的主要因素有建設標準的確定、線路及用地規劃、融資成本控制等。 2）設計階段，就是以總體規劃為基礎進行的初步設計,其造價管理的主要內容是合理控制工程的初設概算價格;而之后的施工圖設計階段，不僅要考慮具體實施方案、圖紙的優化，而且涉及到對設計取費的控制，同時項目融資開始產生融資成本，融資成本控制也成為造價控制的重要內容。 該階段影響城市軌道交通工程造價的主要因素有設計費用控制、土建工程造價控制、機電設備選型等。 3）實施階段，在實施階段的開端，即前期施工準備中,征地拆遷產生的征地拆遷費用也是城市軌道交通工程綜合造價中比例較大的部分;工程招投標確定了工程項目的合同造價,這一階段是控制合同價的關鍵階段;進入工程施工階段后 ，工程施工組織管理 、工程施工安全管理、 材料設備管理等成為影響工程實際費用發生的主要因素。 因而，該階段影響城市軌道交通工程造價的主要因素有征地拆遷管理、工程招標管理、工程施工管理 、材料設備采購管理等。
4存在的問題
1）工程造價控制片面性在目前的造價管理中,由于決策者不能很好地把握全局 ，不能從整個項目進行造價管理的全盤優化,造成了工程造價控制的片面性。 例如，為了項目降低前期造價，一味降低建設規模，造成線路對于遠期的客流不能滿足 ，需要多次擴建改造，追加造價巨大。2）造價管理的各階段相互脫節投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價，各個階段的造價分別由不同單位各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有機聯系。3）設計階段未實現優化設計工程造價管理往往屬于被動地按照工程量和定額計算工程造價為主,忽視了在設計階段通過工程造價管理影響設計、優化設計來有效地控制造價。 設計單位往往為了完成任務而過于保守地進行設計，造成了很大的浪費。總之，錯過了設計階段控制造價的良好時機。4）造價管理制度有待完善我國城市軌道交通工程造價管理資料的收集整理工作不完善，缺乏相關資料共享的制度。決算工程造價的收集、整理與分析資料對行業內其他工程造價管理有十分重要的參考價值。目前，我國城市軌道交通工程已竣工項目的決算資料十分有限，難以實現數據資源共享的作用，相關管理經驗得不到有效的交流和傳承。5）國內建設資金不足目前,國內對于城市軌道交通的建設資金存在巨大缺口 ，不得不借助于國外貸款和發行債券等方式集資,產生了大額利息費用。
5產生問題的原因分析
上述問題產生的原因是多方面的,但就引發問題的不同程度而言，主要原因有以下幾點:1）建設管理體制層面從建設管理體制層面來看,城市軌道交通項目大多數為政府出資建設,與發達國家的城市軌道交通項目的投融資來源多元化相比,不利于建設中提高各個單位控制造價的意識 。如設計單位往往為了完成早日設計任務不惜犧牲設計質量,為了按照工程總造價的固定比例得到高額的設計費，不惜進行過于保守的設計,通過提高工程總造價來增加設計費用。2）項目規劃方面我國城市軌道交通工程項目的規劃控制力度不足，具體表現在城市規劃與城市軌道交通規劃不能協調進行，一方面造成城市的軌道交通線網規劃不合理， 不能很好地滿足客流需求的問題,另一方面不利于城市軌道交通建設用地的規劃控制,使得工程實施準備階段征地拆遷費用占工程總造價的比例居高不下，而且有越來越高的趨勢。3）項目制度化方面我國城市軌道交通工程項目的相關審批程序、相關法律法規制度還不成熟，造成項目的審批效率不高 、項目運作不規范、工程概算及決算編制質量不高等一系列問題。 另外，項目中各類技術標準不統一,也增加了施工和設備購置階段的成本，難以形成規模效益。4）建設經驗方面我國城市軌道交通的建設歷史還不長,工程管理和工程造價管理的經驗相對不足，尚處于經驗積累的階段 ，也是帶來上述問題的原因之一。
城市軌道交通施工安全管理范文第5篇
【關鍵詞】：地鐵工程；施工；風險；管理；措施
中圖分類號：U231+.2 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
近些年，由于北京、廣州上海等城市地鐵項目、地下空間開發等工程的相繼完成,我們必須要重視城市地鐵工程施工中產生的各類安全風險因素給社會帶來的損失和影響,必須要強化地鐵及地下工程施工中的環境安全風險管理。
一、地鐵工程施工中的風險管理意義
地鐵工程施工的風險管理是現代化的城市交通建設的重要環節，為保障城市軌道交通建設的安全性，提高軌道交通風險管理工作的有效性，促進安全管理系統的規范化和標準化,從而使得施工風險降到最低,同時降低地鐵工程施工成本，縮短建設工期,避免因事故產生的傷亡和損失，為城市軌道交通的建設提供安全保障。地鐵施工安全管理是進行工程項目建設過程中不斷完善的關鍵環節，強化風險管理意識，提高安全管理措施，不斷找出地鐵運行過程中的不足和成功經驗，以便于及時的進行調整和吸取經驗教訓，對于整個地鐵項目的安全監管和控制具有良好的調控作用，同時也為改善交通部門的經營管理提供了科學有效幫助。一方面，地鐵安全管理通過對建設項目的目標、施工過程、實施效益做出全面的安全保證，致力于地鐵工程施工安全建設，為建設和諧社會提供優質服務，同時也為構建城市軌道交通的健康運行提供重要保障，安全、高效、綠色、和諧的發展理念和目標始終是堅持安全的交通建設工程所追尋的。
二、地鐵工程施工中的風險管理內容
地鐵工程施工的風險管理的過程主要由風險辨識、風險分析、風險應對和風險監控四個階段。其中,地鐵工程施工中，對施工過程的風險因素的有效辨識是保障地鐵工程建設管理的前提；風險分析作為風險辨識和管理之間的紐帶，只有在認真分析風險的基礎上，才可以進行有效的風險管理和控制，這樣就要求決策者和管理者都要掌握扎實的風險安全知識，具體的風險分析方法有：風險矩陣法、等風險圖法、故障樹分析法、決策樹分析法等；風險應對是決策者在進行系統的風險分析基礎上采取的有效應對方法，運用科學合理的解決方案進行應對是管理者綜合素質的要求，是提高地鐵工程施工風險的高效管理的關鍵環節。
三、地鐵工程施工的風險管理策略
1、加強地鐵工程風險管理手段的多樣化
首先，根據當前的地鐵工程施工管理實際狀況，要有針對性地進行加強管理，加強管理手段的多樣化，強化安全管理力度。地鐵工程的安全管理手段要結合地鐵工程施工建設的形式，統籌兼顧，轉變管理思想，提高地鐵工程施工安全的認識程度，從地鐵工程內部著手，深化改革，加強地鐵工程風險管理層次建設，建立安全管理控制機制，提高管理力度，本著科學發展、可持續發展的觀念，以人為本，轉變觀念；其次，從社會責任的角度加強對地鐵工程員工的道德素質教育，提高員工的安全意識，從思想認識和道德意識上強化管理手段，將地鐵工程項目的安全管理建立在一個開放、安全、高效、誠信的良性機制上。
2、推動地鐵工程安全管理模式改革，推進設備技術升級改造
在加強地鐵工程安全管理手段的基礎上，要積極地推動地鐵工程的安全體制改革，根據國務院關于地鐵工程施工安全改革的文件精神，積極地推進地鐵工程施工安全管理機制的創新和改革進程，推動區域地鐵工程的安全體制改革，確立其區域性的地鐵工程施工安全責任的主體地位。此外，要不斷利用科技更新地鐵工程施工生產設備的改造，抓好設備的選型與配套，立足于國際、國內最新技術進步搞好設備選型，大力引進、推廣符合國家安全標準的設備和儀器，對不符合要求的堅決淘汰，加大對專業技術成果的推廣力度，實現設備標準化和監控系統信息化，大大提高地鐵工程施工設備和安全系數，為地鐵工程施工安全管理生產保駕護航。此外，必須在安全的思維方式上轉變，著重抓預防，著重抓事故隱患的排查和消除。細化和量化安全標準項目，提高了現場作業的可操作性，保證安全生產任務的順利完成。
3、提高安全管理人員的素質，樹立普遍的地鐵工程施工安全管理意識
地鐵工程施工部門必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針。確立安全第一的哲學觀、尊重生命與健康、以人為本。堅持以人為本是現代地鐵工程施工企業安全管理理念和基本觀點，教育和培養職工樹立自我保護、自我約束管理、防范風險、防患于未然的意識。以人為本就是在安全管理中必須把人的因素放在首位。因為，提高工作人員對地鐵工程施工安全管理活動的安全意識，樹立地鐵工程施工安全管理意識，不斷豐富安全管理知識，每個工作人員既是安全管理的主體，又是客體，每個人都是處在一定的安全管理層面上，離開了人就無所謂安全管理。在安全管理活動中，作為安全管理對象的要素和安全管理系統各環節，都需要人管理、運作、推動和實施。推動任何活動的基本力量是人，風險管理的最終目的是要激發人的工作能力、創造能力、自我管理能力、自我保護能力，主動關心安全、發揮人的積極性、創造性、主動性，保證地鐵工程施工管理機構運行機制的穩定性和安全管理的有效性。
4、強化安全責任機制建設
在社會主義市場經濟體制下，對地鐵工程要進一步實施市場化發展，進一步加強地鐵工程安全管理體系和規章制度的完善，將地鐵工程放到市場經濟規律主導下的運行體制中，建立完善的安全責任考核體系，分兩個層次對管理人員和廣大職工進行安全責任教育。第一個層次是對各級管理人員進行安全責任教育；第二個層次是對廣大職工進行現場安全責任教育。通過兩個層次的安全責任教育，使大家明確安全生產責任制的內容，做到知其任、明其責、盡其職。健全風險安全責任獎罰機制，對班組管理人員進行安全責任考核，并由安全中心進行負責；至于對于員工的安全責任考核，則是由基層班組負責。設立地鐵風險安全管理專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。從而完善監督制約安全體制的建設。
結束語
綜上所述，完善地鐵工程施工安全管理長效機制是積累經驗教訓不斷探索和學習的過程。對工程實施的全方位的系統進行綜合分析，提升項目建設的科學性和穩定性。同時也是強化決策者和工作人員道德責任感的有效方式，要求地鐵工程施工項目決策人員和操作人員盡量避免因主觀原因造成的決策失誤，不斷的從實踐中總結經驗教訓，彌補現場安全管理過程中存在的不足，上升到理論建設的高度，通過項目建設的實踐，提升地鐵工程施工的安全決策水平，從而大大增強地鐵工程施工效益的提升，為地鐵工程施工企業安全管理機制的建立奠定良好的安全建設基礎，為我國城市地鐵工程建設創造一個良好的安全管理機制。
參考文獻：
[1]毛儒.論工程項目的風險管理[J].都市快軌交通,2004,17(2):3-5.
