高級職稱公示報告
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇高級職稱公示報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
高級職稱公示報告范文第1篇
1、東麗區科委網站建設
在領導的指導下，完成了“東麗區科委網站”建設。完成了網站內容的策劃、籌備與網站的建立工作。網站的主頁版面共修改兩次。共制作子網頁面200余份，修改子網頁面100余份。這項工作的技術難度雖不算很高，但俗話說的好，會者不難、難者不會。這是一項對我委及我個人來說都具有創新意義的工作。因任務量大、任務急，故很難坐下來仔細推敲網頁制作技術問題。但為了更好的完成這項工作自己時常要早來晚走并利用業余時間學習一些網頁制作的知識（如動畫制作、免費計數器插件的下載、時間插件的改動等等）。
通過這項工作的開展提高了我委的知名度、擴大了我委工作的宣傳力度、增強了政府職能的透明度、方便了企業、加大了我們的服務力度。也使我個人感受到開拓新知識領域的愉快、感受到勞動的愉快。
2、《科技參考》的編制工作
2003年第3期以前所刊發的《科技參考》的內容是由天津市農科院提供的。從2003年第3期始根據委領導的意圖由我來負責搜集選定。這也是一項新工作，工作的難度雖說相對加大了，但為委里節省了經費開支。且通過“科技動態”欄目加大了科委工作的宣傳力度。全年共完成12期960份《科技參考》的摘癬排版、分送工作。
3、共發送《天津科技》6期108份。
二、微機管理工作
1、協調電信部門完成了我委ADSL寬帶網入網連接及委內局域網上各臺微機入寬帶網的調試工作。
2、完成了我委局域網上所有微機日常入網連接維護、協調工作。如計劃科、管理科電腦故障排除后入網連接設置、調試工作。總線（寬帶網）掉線排除的協調工作等等。
3、微機故障排除
利用Ghost克隆軟件排除計劃科電腦死機故障一次、筆記本電腦軟程序故障兩次。雖然自己到科委后才從事微機專業方面的工作，所掌握的專業知識有限，但自己竭盡所能去維護委里計算機的正常運轉。
4、根據區里指示精神完成了我委盜版軟件的清查工作和微機設備及正版軟件的調查、填報工作。
5、完成了微機配件的修復與采購工作。如激光打印機硒鼓充分數次；色帶、軟盤、鍵盤等配件的采購。
6、參加了市科委舉辦的“硬件基礎知識及局域網組網”培訓班。提高了專業能力，有利于微機管理工作的開展。
三、領導臨時交辦的其他工作：如參加了公開選拔處級領導干部的考試等。非常感謝領導給了這次機會，雖只通過筆試進入了面試，但沒有通過面試，最后以失敗告終。但能和領導們一起考試已是我的光榮。而且通過這次考試擴大了自己的知識視野、找到了自己的差距。這是一個難得的學習與鍛煉機會。
高級職稱公示報告范文第2篇
關鍵詞：高職院校 “訪問工程師” 保障機制
中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0233-01
目前，高職院校的大多數教師直接來自于普通高校，比照高職生的培養目標，這些教師往往缺乏工程實踐經驗。為了解決這一問題，許多高職院校實施了“訪問工程師”制度。所謂“訪問工程師”制度就是選派教師深入到大中型企業進行實踐鍛煉，跟蹤了解企業一線的最新技術，并參與技術攻關和合作研發，以此來提高教師工程實踐能力的一種新的教師培養方式[1]。
1 高職院校實施“訪問工程師”制度的背景與意義
為貫徹落實2005年國務院 《關于大力發展職業教育的決定》和2007年江蘇省政府《關于進一步加強師資隊伍建設的意見》精神，加快“雙師型”教師培養，2008年6月江蘇省教育廳了《關于實施高職高專院校訪問工程師項目的通知》[蘇教師（2008）15號]，決定實施高職高專院校訪問工程師項目。
2 高職院校實施“訪問工程師”制度實施的保障機制
該制度推行五年來取得了一定的成效，實踐證明：實施“訪問工程師”項目是高職高專院校培養“雙師型”教師的有效途徑；實施“訪問工程師”項目是高職高專院校提升師資隊伍素質的有效方式；實施“訪問工程師”項目是高職高專院校教師自身發展的需求；實施“訪問工程師”項目是高職高專院校提高人才培養質量、推動校企合作的綠色通道[2]。但在具體實施過程中也面臨一些問題，特別是高職院“訪問工程師”制度實施的保障機制問題。諸如如何調動教師的積極性？如何保障優質的訪問企業與導師？如何保障訪問時間？如何保障訪問教師的薪酬待遇？如何保障訪問效果？筆者通過實踐發現，只有制度、時間和經濟保障才能確保訪問工程師制度在高職院中穩步、健康、有序的開展，才能真正起到提高師資隊伍質量的作用。
2.1 制度保障
（1）“訪問工程師”經歷納入職稱晉升體系。
江蘇省2009年修訂的高職院校職稱評審中，強調了講師對于工程實踐經歷的要求[3]。江蘇省2011年開始執行的高職院校職稱評審條件中，要求申報副教授必須有5個月的專業實踐經歷[4]。把“訪問工程師”經歷作為高職教師申報高一級專業技術職稱時必要評聘條件之一。讓教師從思想上充分認識到參加“訪問工程師”的重要性和必要性，以積極的態度參與這項工作。
（2）政校教協作落實訪問企業。
“訪問工程師”項目實施過程中，最大的困難來源于受訪企業的積極性和參與熱情普遍不高。在目前的市場經濟大環境下，企業都以經濟效益為首要目標，而目前“訪問工程師”項目模式中，高職院校與訪問工程師很難為企業帶來利益，外來人員的加入還會影響企業的正常工作。
政校教協作落實訪問企業的模式，加強了政府、學校、企業和教師之間的相互聯系，實現了多方共贏。
（3）建立科學、完善的“訪問工程師”項目管理與考核制度。
學院要建立科學、完善的“訪問工程師”項目管理與考核制度，嚴格按照制度執行，并將“訪問工程師”在訪問期間的工作表現納入當年的年度工作考核。
“訪問工程師”項目的管理，應該是全過程的、動態管理。訪問工程師到崗后，學院職能部門不定期派人到企業進行訪談、檢查和監督，了解訪問教師工作情況，及時解決訪問過程中出現的問題。
“訪問工程師”項目的考核，包括過程考核和結果考核。以南京化工職業技術學院為例，學院校企合作處的一項重要工作就是負責訪問工程師的管理與考核。訪問過程中，訪問教師每周都要向校企合作處遞交訪問工作周小結。訪問結束后，訪問教師要填寫訪問工程師手冊，提交訪問成果，如科技論文、所參與的技術研究報告、培訓材料等，還要通過學院專家組的公開答辯考核，即不僅考核過程，還要考核成果，并結合訪問單位和企業導師的意見，最終形成考核意見。
對由于個人原因在既定時間內無法順利完成“訪問工程師”計劃的教師，延長其訪問時間，延長期間產生的相關費用自理，并不再享受學院的相關優惠政策。
2.2 時間保障
目前，高職院校教師主要利用寒暑假、周末、節假日進行“訪問工程師”實踐工作，時間比較分散，實踐過程不連貫，很難完整參與企業的某個實踐項目，不能完全深刻地理解和掌握實踐內容，致使訪問效果大打折扣。
鑒于上述情況，高職院校應鼓勵教師采用脫產或者半脫產的方式進行訪問工作，對于全脫產教師，薪酬待遇參照學院同職稱行政人員標準發放。對于半脫產教師，可適當降低課時量，并使授課時間集中，使訪問時間更加連貫。這樣既可以打消訪問教師的后顧之憂，又可以確保訪問時間，此乃一箭雙雕。
2.3 經濟保障
教師在“訪問工程師”期間產生的差旅費、業務費等相關費用，學院應在訪問結束并通過考核之后給予教師適當的補貼，以南京化工職業技術學院為例，在訪問教師通過考核之后，學院給予教師兩千元的訪問補貼。
對于脫產進行訪問的教師，訪問期間的工資待遇不變，脫產期間的校內津貼，應參照同一職稱行政人員的津貼標準予以發放。對在“訪問工程師”實踐工作中取得突出成績的教師，應予以適當的表揚和獎勵。
3 結語
高職院校“訪問工程師”制度是一種新的有效提高師資質量的途徑，此項制度目前仍處于探索階段，在今后的實施過程中必然還會遇到許多困難和問題。這就要求我們高職教育者要在實踐過程中不斷吸取教訓、總結經驗，不斷完善“訪問工程師”制度，使其更好地服務于高職師資隊伍建設。
參考文獻
[1] 肖忠平.高職院校畢業實訓實施“訪問工程師”制度的探索[J].中國電力教育，2009（149）：26-28.
[2] 王波，張崎靜.訪問工程師：校、企、教師共贏的綠色通道[J].中國電力教育，2011（35）：52-53.
高級職稱公示報告范文第3篇
關鍵詞：建筑工程；大體積混凝土；施工技術
Abstract: Because of the large volume concrete stiffness, it has been widely used in architectural engineering. But because of underground engineering, the presence of cracks will seriously affect the quality of project. Based on this, combined with the author's own experience, control of construction technology and crack of mass concrete is discussed, which can provide refere.
Key words: construction engineering; concrete; construction technology
中圖分類號：TU74文獻標識碼： 文章編號：
一、大體積混凝土施工技術
1.基坑開挖
因基坑土質全部為淤泥，為保證基坑開挖成功，采用拉森式鋼板樁圍堰，挖掘機開挖。因跨度太大，開挖一段支撐一段。基坑開挖完畢后，澆筑承臺墊層混凝土，進行鋼筋和模板的施工。
2.鋼筋、模板安裝
鋼筋按照設計規格、尺寸在鋼筋加工廠下料制作，運至現場，按設計間距綁扎成型。模板采用大塊鋼模板，外部加固支撐在鋼板樁上。
3.混凝土配合比
施工前在監理的監督下，承包商現場取樣水泥、黃砂、石子等材料送到有資質的單位做了C25混凝土配合比試驗，出具的試驗報告中C25混凝土配合比為水泥：黃砂：石子=l：2.15：3.33，即每m3混凝土水泥用量達344kg.后經業主、監理、設計、施工等單位專門研究，認為該配合比水泥用量偏大，這樣勢必對混凝土水化熱控制不利，決定摻入一定數量的優質粉煤灰，以降低水化熱。并按此方案。重新做配合比試驗。結果為水泥，黃砂，石子=l：20.45：3.40，即每m3混凝土水泥用量減少至320kg，粉煤灰摻量為水泥用量的15%。另外混凝土的水灰比盡管在試驗報告中已明確，但由于黃砂、石子等材料的含水量每批次不盡相同，同時受天氣環境的影響較大，因此在混凝土澆筑過程中根據實際情況靈活掌握，即在滿足泵送工藝要求條件下，盡可能降低水灰比，一般控制在0.46～0.47左右，坍落度嚴格控制在15cm以下。
4.混凝土澆筑
承臺混凝土分2層澆筑，每層澆筑采用斜向分層，水平推進的方式進行灌注。
混凝土生產由1#, 2#主墩兩個攪拌站同時拌制，一個攪拌站混凝土通過混凝土輸送車運至現場泵輸入模。一個攪拌站混凝土通過混凝土輸送泵直接泵送到模內，每層澆筑的厚度不大于50cm，混凝土入模時采用溜槽將混凝土卸落至底部。嚴禁自由下落直接沖入承臺底，避免造成離析。混凝土振搗采用插入式振動棒人工振搗，加強承臺底部鋼筋網處的振搗，防止漏振。
第一層混凝土澆筑完畢后，及時將頂面浮漿刮除，防止浮漿收縮開裂。第二層混凝土澆筑后，應立即刮平抹光，并在初凝前后進行2次收漿抹平。
混凝土澆筑時，應避開白天高溫天氣，選擇晚上灌注，同時在白天將砂石料灑水降溫，降低混凝土的入模溫度。
5.混凝土養護
混凝土澆筑完畢后，及時灑水養護并覆蓋，進行保濕保溫養護，避免混凝土表面溫度陽氏過快，造成混凝土內外溫差大，導致混凝土開裂。
冷卻管要24h通水降溫，通水時間要保證達到14d。
6.表面覆蓋蓄熱養生
大體積混凝土內外溫差根據體積大小和溫度梯度不同，一般控制在25-30℃不會出現裂縫。當承臺混凝土灌注后，內部溫度雖然采取措施仍可上升到60℃以上，而混凝土表面隨氣溫變化可能造成內外溫差超過控制范圍。為了控制內外溫差，一方面采取措施降低內部溫度，另一方面提高混凝土表面溫度減少混凝土內外溫差，即通過在混凝土表面覆蓋撒熱水，提高表面溫度。混凝土澆筑完成后，進行覆蓋灑水養護，因混凝土內部溫度一般在澆筑完成2d后升高較快，此時將混凝土表面的覆蓋物(麻袋)改用冷卻管循環出來的熱水噴灑養護。因出水水溫較高，可提高混凝土表面溫度，減少混凝土內外溫差。
7.混凝土測溫
混凝土在澆筑時，覆蓋住冷卻管并振搗完畢后，即可通水;循環冷卻水的流量控制在1.2-1.5m3/h。24h通水降溫，通水時間要達到14d。冷卻管通水后，技術人員跟班作業，隨時量測冷卻管的進出水溫度及通過測溫管量測混凝土不同位置及深度的溫差。將量測數據收集、匯總進行對比分析，發現問題及時處理。
8.拆模、回填
承臺混凝土施工完畢后，經養護3d后，即可拆除模板，經監理工程師檢查合格后，回填基坑。
二、施工中應注意的事項
1.混凝土澆筑不應留冷縫，保證澆筑的交接時間，應控制在初凝前。
2.搗密實，嚴格控制振搗時間，移動距離和插入深度，嚴防漏振及過振。
3.及時發出溫控警報，做好覆蓋保溫及保濕工作，但覆蓋層也不應過熱，必要時應揭開保溫層，以利于散熱。
4.保證混凝土供應，確保不留冷縫。
5.做好現場協調、組織管理，要有充足的人力、物力、保證施工按計劃順利進行。
三、施工階段的裂縫控制措施
1.材料選擇和混凝土配合比設計方面
（1）根據結構的要求選擇合適的混凝土強度等級及水泥品種、等級，盡量避免采用早強的水泥。
（2）選用級配優良的砂、石原料，含泥量應符合規范要求。
（3）積極采用摻合料和混凝土外加劑。摻合料和外加劑目標已作為混凝土的第五、六大組份，可以明顯地起到降低水泥用量、降低水化熱、改善混凝土的工作性能和降低混凝土成本的作用。
（4）正確掌握好混凝土補償收縮技術的運用方法。對膨脹劑應充分考慮到不同品種、不同摻量所起到的不同膨脹效果。應通過大量的試驗確定膨脹劑的最佳摻量。
（5）模板構造要合理，以防止模板間的變形不同而導致混凝土裂縫；模板和支架要有足夠的剛度，防止施工荷載作用下，模板變形過大造成開裂，合理掌握拆模時機，拆模時間不能過早，應保證早齡期混凝土不損壞或不開裂，但也不能太晚，盡可能不要錯過混凝土水化熱峰值，即不要錯過最佳養護時機。
(6)配合比設計應采用低水灰比、低用水量，以減少水泥用量。配合比設計人員應深入施工現場，依據施工現場的澆搗工藝、操作水平、構件截面等情況，合理選擇好混凝土的設計坍落度，針對現場的砂、石原料質量情況及時調整施工配合比，協助現場搞好構件的養護工作。應嚴格按選定的配合比施工，配制混凝土時計量應準確，要嚴格控制水灰比和水泥用量，攪拌均勻。
2.合理安排施工進度。對混凝土澆筑,應遵循“同時澆搗,分層堆累,一次到頂,循序漸進”的成熟工藝。在每次澆筑中,又分幾層,其層間的間隔時間應盡量縮短,必須在上層混凝土初凝之前,開始澆筑下層混凝土。層間最長的時間間隔不大于混凝土的初凝時間。當層間間隔時間超過混凝上的初凝時間。層面應按施工縫處理:
(1)消除澆筑表面的浮漿、軟弱混凝上層及松動的石子,并均勻露出粗骨料；
(2)在上層混凝土澆筑前,應用壓力水沖洗混凝土表面的污物,充分濕潤,但不得有水；
(3)對非泵送及低流動度混凝土,在澆筑上層混凝土時,應采取接漿措施。
四、結束語
總之，大體積混凝土施工，養護和澆筑同樣重要，監測是保障，保濕保溫是關鍵。為此，我們一定要認真、嚴格施工規范，時刻注意施工中的問題，并及時采取科學的防治和補救措施，才可以整個過程的質量。
參考文獻：
高級職稱公示報告范文第4篇
【關鍵詞】提高；水利；施工技術；確保；工程；質量
引言
隨著水利工程建設項目不斷增多，為促進其作用有效發揮，確保水利工程質量是前提和基礎。施工中不僅要做好工程施工技術管理，及對施工材料、人員、機械設備進行合理組織和安排，還應采取質量管理措施，有效預防質量事故，促進水利工程綜合效益的提高。
一.提高水利工程施工技術的重要性
體現一個國家整體國民經濟的發展水平的重要標志之一是水利建筑工程的發展。隨著社會經濟的快速發展，水利工程建筑行業市場競爭的不斷加劇，加強水利工程施工技術質量是有效保障水利建筑工程在激烈的行業競爭市場中占有十分重要地位的有效措施。近年來，經過實踐經驗可以看出我國水利工程的發展在日益增強，在水利水電工程方面的發展也取得了一定的成果，如三峽水利工程、南水北調工程、葛洲壩水利工程等等比較出名的水利工程成果，也正是這些成果促使了我國的水利工程的快速發展，也得到了全國各地的贊許、好評。先進的水利工程施工技術是推動水利工程迅速發展的重要途徑，也是促使我國水利工程取得重大成果的重要保障。隨著我國的水利工程規模的日益擴大，先進科學技術的快速發展，進而有效地推動了我國水利工程質量的提高，加強了水利工程施工技術的有效實施，提高了水利工程施工的技術。在實際的水利工程施工建設過程中，新的施工技術大批涌進以及復雜的施工技術程度的要求，大大增加了水利工程施工的難度，提高了水利工程施工技術的難度。因此，有效地提高水利工程質量，加強水利工程施工技術的監督、運用與創新，是推動社會經濟快速發展和保障人們生命財產的有效措施，水利工程施工技術的重要性顯而易見。
二.水利施工中出現的問題
（一）工藝落后、缺乏有效的安全防護措施
在水利工程施工過程中，施工人員的工作量是非常大的，經常需要從事一些高風險和高勞動強度的工作。比如，有時水利工程施工人員需要挖掘孔樁工程，可能在挖掘孔樁的時候由于工藝落后，而且沒有有效的安全防護措施而出現土層塌落。甚至塌方的情況，從而威脅到水利施工人員的生命。挖掘孔樁只是其中的一項落后工藝，還有許多其他方面的施工也存在著工藝落后，又沒安全防護措施的現象，因此為了保證施工人員的安全，水利施工行業必須加快研究新的工藝技術，采取有效的安全防護措施。
（二）施工操作方面的問題
在水利工程施工中，施工行業往往為了降低成本，會減少一些必要的水利施工設備的配備，不按照國家相應的水利施工法律法規辦事，所以導致一些質量隱患的發生。比如，由于水利施工人員缺乏必要的安全施工設備，施工行業又沒采取必要的安全防護措施，所以水利施工人員很容易出現危險，而且在遇到危險時也不能有效地自救。
（三）施工人員技術水平偏低
施工單位忽視施工隊伍建設，施工人員技術水平普遍存在偏低現象，對施工技術、質量管理等相關規范掌握程度不夠，容易導致質量控制存在缺陷。再加上施工單位不重視對施工人員的管理和培訓，使其技術水平無法滿足現代水利施工要求。
三.提高水利施工技術、確保工程質量
（一）加強對施工原料質量的監管力度
建設原料的質量，直接關系到水利工程的建設質量。作為質量控制的首個關口，施工管理人員務必要做好把關工作。在選擇原料時，施工管理人員務必要結合工程的基本需求，挑選最為合適的材料，并對材料質量進行檢測。可聘請掌握專業檢測技術、具備豐富經驗的檢測人員，對施工原料質量進行檢測。所有材料均需經過嚴格審查，一旦發現任何異常，均需及時與材料生產廠商進行聯系。質量不合格的原料全部退回，禁止使用，從根本上為工程質量提供保障。
（二）提高水利施工人員的技術水平
加強施工人員的質量觀念，施工過程中的程序不能因為人為的問題導致質量事故，影響工程質量問題。要提高水利施工人員的技術水平，對工作人員的質量觀念、技術能力等各方面進行考察。高質量的檢測人員是保證水利工程施工質量的重要因素，這些人員應該具有豐富的水利工程建設實際經驗和專業知識，對工程的設計、施工、檢測等方面都有所了解。同時方法的選擇也會對水利施工造成影響，針對實際情況，制定科學的施工方案，對水利工程施工的質量和效率都能起到事半功倍的作用，運用科學有效的施工方案才能提高水利工程實際實施過程中的質量。
（三）引入新技術和新工藝、提高整體施工技術水平
隨著水利工程建設事業的發展，世界各國都在加大對水利工程施工技術研究的力度；經過多國技術人員的不懈努力，探索，目前一些先進的施工技術和工藝已經成功面世；對提高水利工程施工質量有著重要的支撐和保障作用；比如在開挖水利工程工作面時，可以通過對土質的調查取樣分析來確定土層結構；進而選用分層、分段開挖工作面的施工技術展開工程建設施工；在施工時，如果選擇的施工地基是負載能力相當差的軟弱地基進行施工時，可根據工程現場的實際情況采用灌漿法、加筋法或者是排水固結法以及對土工的合成材料進行適當的加筋實現加固這一方法。
（四）制定合理的施工規劃
施工進度的控制是工程管理中的關鍵環節，工程進度與工程投入成本有著緊密聯系，并關系到最終工程的經濟效益。補發施工單位國語追求施工進度，不擇手段的壓縮施工時間，忽略了對施工質量的管理與控制，工程質量自然理想。有鑒于此，施工單位安慰應制定合理的施工規劃，統籌分配好施工進度，結合施工需求、現有人力物力資源、技術水平等，靈活安排施工時間，盡可能掃除影響施工進度的各方面因素，提高人力、物料資源的有效利用率。
（五）有效利用現代化的科學技術
有效利用現代化的科學技術并將其融入到現有的施工技術中，加大施工技術的科技含量。現代科技的發展對水利工程施工產生了巨大影響，科學技術在水利工程中的成功應用，對提高工程施工質量，提高施工效率等方面都有很大的促進作用；在水利工程水文測驗工作時，引入GPS定位技術，不僅能減少測驗人員的工作量和工作難度，還能確保測量的數據的準確性；GIS技術在水利工程建設施工中的應用，對提高工程質量有著重要的作用；利用GIS技術可以對整個水利工程的施工布置進行三維全景模擬，較為直觀地反映工程各個施工部分時空上的聯系，通過對該系統反饋的各種數據進行分析、處理、查找施工環節中存在的漏洞，真正意義上實現了對水利工程施工全過程的動態仿真演示，便于施工技術人員在施工前對設計圖紙中存在的問題進行分析，糾錯，為確保水利工程施工質量奠定了基礎。
結束語
總而言之，我國是一個人口大國、能源消耗大。基于我國這個基本國情，國家制定了走可持續發展道路的基本國策。水利水電工程是我國民生之本，水利水電工程質量的好壞直接關系到國家的利益和人民的人身安全，同時也決定了人們的生活質量。但是水利工程本身是一個復雜多變的工程，要想提高水利水電工程的質量，必須做好工程施工技術質量控制和管理工作。
參考文獻
[1]馬穎姑.探討如何提高水利施工技術確保工程質量[J].科技致富向導，2012，36：373.
[2]宋朝輝.提高水利施工技術確保工程質量[J].科技致富向導，2013，12：296+281.
[3]如則麥麥提，吾吉阿卜拉.著力提升水利施工技術水平，提高水利工程質量[J].科技創新導報，2012，31：209.
高級職稱公示報告范文第5篇
一、基本情況
（一）聊城市行政機關編外用工主要集中在交警，崗位較單一 （一般是協警崗位），實行人事，工資由財政部門專項撥款，待遇低于正式職工。
（二）聊城市事業單位編外用工主要分布在財政補貼和經費自理的單位（教育、衛生系統最多），分布崗位廣泛（如行政管理、工勤、專業技術等崗位），基本參照人事進行管理，工資由用人單位負責（衛生系統一般與正式在編同工同酬，教育系統一般略低于在編人員）。目前，人事和聘任制人員已成為部門主力。
二、編外用工大量存在的原因
（一）編制管理的滯后是導致編外用工的主要原因。隨著醫療衛生事業的發展，衛生系統亟需大量人才，而目前聊城市衛生系統使用的仍是1991年核定的編制，已不能滿足目前醫院的發展要求，衛生部門只能招聘使用大量編外人員，其中市人民醫院的編外用工人數已達醫院編制數的2.3倍。近年來聊城市駐地城區道路交通流量激增，繁重的交通安全管理任務與警力嚴重不足之間的矛盾日趨明顯。而公檢法的政法專項編制數由上級核定，市一級沒有調整權限，只能通過招收交通協管員來協助交警上路執勤執法，造成編外用工的大量存在。
（二）人員結構管理的缺失是導致編外用工的深層次原因。機構編制管理是指對機關、事業單位的職能配置、機構設置、人員數額及人員結構的管理，而人員結構的管理在機構編制管理中一直沒有提上日程。目前機關事業單位很大一部分存在“天花板現象”，即：老干部干到一定年紀或者一定職位后，很難再有發展空間，基本和退居二線無異，造成編制內“沒有能干活兒的”；同時，為了避免超編現象或者消化超編人員，不能新進帶編人員，造成干部老齡化現象嚴重。尤其是在教育系統，年紀大的老師知識更新不及時，不能及時掌握教學崗位的新技能，而年富力強的年輕教師因為編制的限制，無法進入體制內工作，出現在編人員“青黃不接”的現象，從而必須聘用大量的年輕教師來保障教育的良好銜接。
（三）進人渠道和招考條件的限制導致人員與崗位需求不匹配。目前實行的公務員和事業單位招考制度，選拔方式單一，同時，為了保證選拔機會的公平，招考條件設置較為寬泛，不能從用人單位實際需求出發，選拔出的人才無法滿足工作需要。如，聊城市中醫院提出，醫療人才的專業和研究方向要更專更精，對實用性要求強，但是目前的招考制度不允許招考條件限制那么細，導致醫院難得空出編制，但招進來的人并不是急需的對口人才。相對于這種情況，編外用人的自主性更能滿足用人單位選人用人的及時性和直觀性需求。
三、編外用工存在問題和特點
雖然目前編外用工能夠暫時解決單位的燃眉之急，用人單位也有比較規范的編外用工管理辦法，但仍然存在一些問題。
（一）編外用工管理存在潛在隱患。一是由于目前是因編定崗，對于專業技術要求較高的事業單位，因為編制少，無崗位，造成年輕力量評聘受限，在一定程度上影響了其工作積極性，不利于工作開展。為了避免人才的浪費和流失，有的單位不得不對在編人員隱瞞實情，實行編外人員占用在編崗位名額評職稱、晉升職務。二是由于從2012年底開始人事人員都統一按照企業養老保險標準上交，與之前參照事業單位標準上交保險的人事人員形成了兩種管理制度。這部分人退休后，問題就會凸顯出來。
（二）用工管理的雙軌制造成編制作用弱化。經過這些年用編審批制度的管理和自我消化，不少單位逐漸出現空編情況，但對于存在大量編外用工的單位來說，即使單位空編，也不再進一步補充編內人員，一是因為空出的編制遠遠解決不了編外用工數額，二是因為編內編外管理嚴重脫節，補充編內人員必須通過公開招考而不是從單位現有編外人員中遞補合適人員，造成目前的一線力量入不了編，而由于考錄工作的局限，新考錄人員未必是單位所需人員。
（三）相關部門管理銜接不順造成編外用工管理諸多不便。用人單位都是按照人事來管理編外用工的，而編外人員中，有一部分是已經辦理了人事，另一部分是待辦人事的。出現這種情況，是由于人社部門辦理手續需要分批分類辦理，在這個等待期間就造成了兩類人的存在。如果在這期間待辦人事的人員調出，其工齡接續等手續就成了問題。同時，由于人事的人員檔案都托管在人社部門，但檔案管理的具體工作是由用人單位負責，等待人社部門審批的時間導致用人單位人事管理工作的停滯，造成不便。
（四）編外人員參與執法損害了法律尊嚴和政府公信力。在一些執法部門，由于人員緊張，不得不聘用臨時工協助執法，聘用人員不具備執法主體資格，盡管規定是協助執法，但在執法過程中很難做到區分明顯，導致執法效果下降。同時，編外人員執法一方面彌補了在編人員的不足，另一方面又直面細小矛盾的交織點，極易引發沖突。通過各地上演的執法沖突可以看出，編外人員承擔著“減少麻煩、逃避責任”的職責，替正式在編人員分擔些苦活、累活、臟活，“招之即來，揮之即去”。
四、對機關事業單位編外用工的管理建議
對于編外用工的管理，首先應該根據經濟社會發展趨勢和事業單位改革方向，明確允許繼續存在編外用工的領域，并對該部分編外用工進行規范管理。而其他領域，可以結合政府職能轉變，實行購買服務等方式，使政府由公共服務的直接提供者變為公共服務政策的制定者、購買者和監督者，從而實現“小政府、大社會”的社會管理目標。
一是必須以編制的規范管理為前提。規范編外用工管理，首先要明確什么樣的單位、崗位允許編外用工，這就要求首先要規范編制的核定與在編人員的管理。一方面要及時制定各系統或領域的編制標準，對現有的行政、事業編制進行總量內調整、優化，并結合政府機構改革和事業單位改革，減少政府管理層級，簡政放權，把握好未來事業單位發展方向，明確編制分配的側重領域，激發在編人員活力，完善人事管理制度，充分發揮編制效益最大化，減少單位對編外用工的依賴和需求。二是加強人員結構管理。在每年的用編審批時，不僅要考慮單位空編情況，同時要統籌考慮在編人員的年齡、學歷、職務等多方面的結構層次，實現科學、規范、銜接合理的人員進出制度。在編制分配和人員管理相對合理和完善的基礎上，明確需要編外用工管理的單位和崗位，實行統一、規范的管理。
二是明確責任主體，規范編外用工管理的聯動機制。目前編外用工的管理僅限于人社部門、主管部門和用人單位，缺乏規范統一的管理機制和辦法。為了避免編內人員的嚴控導致編外用工的膨脹，編外用工管理必須實行員額控制和財政監管相結合的機制，需要建立編制、人社、財政、監察、審計、主管部門以及用人單位協同負責、各司其職的聯動機制。要制定編外用工編制配備比例，嚴格編外人員員額管理，實行編外用工計劃審批制度，建立健全編外人員實名制管理信息庫，為編內、外人員統籌管理打好基礎。同時進一步規范編外用工管理辦法，明確使用編外用工的審批程序、待遇保障、管理方式、監督檢查等，真正做到依法用工、規范管理，保障編外人員的合法權益。
三是摸清編外用工底數，全面評估編外用工狀況。對各單位編外用工基本情況進行一次全面登記，切實摸清現有編外工作人員的數量、年齡、工作崗位、工作年限、進入途徑、經費來源、合同簽訂、工資及保險待遇等情況，并結合政府機構改革和事業單位改革，對存在編外用工情況的機關事業單位在編在崗人員的結構、年度主要工作任務、工作量和工作開展情況進行逐一分解，分析該單位、該崗位有無必要配備編外用工從事輔助工作，避免出現以編外用工替代編內人員，造成編內人員工作空閑、人浮于事的現象。分析和確定哪些單位編外用工是合理的，哪些單位編外用工是不合理的，并對用工不合理的單位提出整改建議。同時禁止編內空編、編外聘用的做法，不再允許空編單位另行編外聘用人員，維護編制管理的權威性。
四是健全完善入編渠道，統籌編內編外管理。編外使用的專業技術人員大部分已經頂崗工作，有些甚至成為了單位的中堅力量和學科帶頭人。鑒于現狀，建議嘗試新型的人員配備方式，完善編內人員招錄體制。對機關事業單位核定編制后出現空編的，一方面，通過現有的公開招錄方式，引進新生力量；另一方面，注重專業性的選拔，對已在崗工作的編外用工進行編內和編外統籌管理，按照相應的比例，優先錄用單位聘用的編外人員，激活現有人才儲備。用完善的制度吸引、引進高層次的人才，增強編外人員的穩定。
