促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

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促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：湖北民族地區(qū)；全局主成分分析；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基金項(xiàng)目：湖北省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（軟科學(xué)研究計(jì)劃）（批準(zhǔn)號：BZY12023）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展水平研究

收錄日期：2015年4月4日

一、引言

少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”目標(biāo)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵所在。湖北少數(shù)民族縣市共10個(gè)，包括恩施州的8縣市（恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣）和宜昌市的長陽縣和五峰縣，人口共計(jì)247萬，國土面積近3萬平方公里，占湖北省的15.8%。由于自然地理因素和歷史條件等多方面的原因，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)存在5～10年較大的差距。2013年，10個(gè)民族縣市的GDP為670億元，僅占湖北的2.83%。因此，深入研究湖北民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展情況，緩和發(fā)展失衡、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，顯得十分迫切和重要。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展模式研究，主要集中在三個(gè)方面：一是研究指出民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的原因。高新才等（2006）全面考察了西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的多重差距，認(rèn)為多重差距的產(chǎn)生是由區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低等導(dǎo)致。周民良（2008）提出民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益改善的趨勢，但是民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有發(fā)生變化。李美娟（2012）認(rèn)為區(qū)位條件、不平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、少數(shù)民族文化等原因?qū)е铝嗽颇仙贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡；二是研究探討民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。任維德（2005）認(rèn)為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可從中央政府通過強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)可行的法律與政策、規(guī)范地方政府之間的競爭等著手，以及民族地區(qū)要從立足自身、認(rèn)識差距、圍繞制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面著手發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)。姚F（2009）分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系，得出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)非常契合西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會成為西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。劉萍萍（2014）分析了生態(tài)文明視角下我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的模式，依據(jù)民族地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展；三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價(jià)研究。劉堅(jiān)等（2009）基于全局主成分分析方法和雷達(dá)圖分析方法，動態(tài)描述了重慶東南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。馮建中等（2012）采用時(shí)序全局主成分分析方法研究河南省經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展水平，得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)軌跡與客觀實(shí)際能夠很好的吻合。鹿晨昱等（2012）根據(jù)地理信息系統(tǒng)技術(shù)，采用主成分分析和空間自相關(guān)分析方法研究西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分異，得出西北民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的較高聚集區(qū)太少、較低的聚集區(qū)太多，存在極化效應(yīng)較強(qiáng)的“熱點(diǎn)”現(xiàn)象。

基于上述研究，本文擬采用全局主成分分析方法，以湖北10個(gè)民族縣市2003年、2009年和2013年相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本，對湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展進(jìn)行分析，并綜合評價(jià)湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展水平，并提出相應(yīng)的對策和建議，為湖北省民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供定量和定性的決策參考。

二、指標(biāo)設(shè)定、數(shù)據(jù)說明與分析方法

本文以湖北省少數(shù)民族縣市經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展為研究內(nèi)容，建立縣域經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展的指標(biāo)體系，基于《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》2003～2013年數(shù)據(jù)、湖北縣域經(jīng)濟(jì)考核2003～2013年數(shù)據(jù)，采用全局主成分分析方法評價(jià)湖北省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（一）指標(biāo)設(shè)定和數(shù)據(jù)說明。指標(biāo)設(shè)定：基于全面性、代表性和可操作性等原則，以及相關(guān)的研究成果，本文建立涵蓋經(jīng)濟(jì)、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展后勁等4個(gè)方面的11個(gè)指標(biāo)，據(jù)此觀察湖北少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)情況。具體指標(biāo)體系如表1所示。（表1）

數(shù)據(jù)說明：根據(jù)湖北省民族地區(qū)2003～2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始數(shù)據(jù)，構(gòu)成湖北省民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展的數(shù)據(jù)表。本文以該數(shù)據(jù)表為分析對象，評價(jià)湖北省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展水平。

（二）分析方法

1、采取全局主成分方法的原因。目前，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究方法主要有綜合指標(biāo)法、層次分析法、模糊評價(jià)法等方法，這些方法各有其優(yōu)勢，但又有其局限性，即在具體分析過程中模型精度是難以控制的。由于本文采取較多的指標(biāo)體系，且要保證模型的精度，故采取全局主成分方法，其思想本質(zhì)是對高維變量進(jìn)行降維，將多指標(biāo)客觀地轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)，盡可能地反映原來變量的信息，能夠保證系統(tǒng)分析的統(tǒng)一性，整體性和可比性。本文建立11個(gè)具體指標(biāo)分析湖北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以主成分分析方法為前提條件，即按時(shí)間順序排放的數(shù)據(jù)表序列進(jìn)行主成分分析。

2、全局主成分分析法的前提條件。全局主成分方法是有前提條件的，其需要原始變量之間存在較強(qiáng)的相關(guān)性，因?yàn)樵甲兞恐g不存在較強(qiáng)的相關(guān)性，就無法提出包含原始變量間共同特征的幾個(gè)綜合指標(biāo)。因此，在進(jìn)行主成分分析時(shí)，需要對原始變量間的相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)。對原始變量間的相關(guān)性的檢驗(yàn)一般轉(zhuǎn)為KMO檢驗(yàn)。KMO檢驗(yàn)是Kaiser1974年提出的，它是檢驗(yàn)原始變量是否適合進(jìn)行主成分分析的方法。一般來說，KMO>0.5適合進(jìn)行主成分分析，KMO

3、全局主成分法分析的具體步驟。（1）確定分析目標(biāo)，建立指標(biāo)體系，收集數(shù)據(jù)；（2）對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除變量在數(shù)量級或量綱上的影響；（3）計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化處理后數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣；（4）求解相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值、特征向量和方差貢獻(xiàn)率；（5）確定主成分個(gè)數(shù)，提取主成分；（6）計(jì)算各主成分的權(quán)重，綜合各主成分并計(jì)算評價(jià)目標(biāo)綜合得分。

三、湖北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展水平全局主成分分析

基于湖北省10個(gè)少數(shù)民族縣市11項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的原始評價(jià)數(shù)據(jù)，根據(jù)全局主成分分析方法，采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行計(jì)算分析，可得湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展水平。

首先，對這11項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后對其進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和巴列特球度檢驗(yàn)。其檢驗(yàn)結(jié)果為：KMO值為0.739，該值是大于0.5；巴列特球度檢驗(yàn)的卡方統(tǒng)計(jì)量為514.274；P值為0.000，該值是少于0.05，這些檢驗(yàn)結(jié)果說明本文所建立的指標(biāo)體系是可以進(jìn)行主成分分析的。

基于SPSS軟件，可得湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)動態(tài)發(fā)展的全局主成分分析的總方差解釋，如表2所示。（表2）從表2可知，前面2個(gè)主因子F1、F2的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為76.325%，這說明這2個(gè)主因子的包含原始變量的信息量達(dá)到了76.325%。因此，可用這2個(gè)主因子F1、F2替代原來的11個(gè)指標(biāo)。

隨后，可得F1、F2的載荷矩陣，該矩陣是表示F1、F2與變量x1，x2，…，x11之間的相關(guān)系數(shù)，即這兩個(gè)主因子能在多大程度上解釋這11個(gè)指標(biāo)的信息。兩個(gè)主因子的載荷矩陣見表3。（表3）從表3可知，第一個(gè)主因子F1在原始指標(biāo)x1、x3、x4、x6上有較大的載荷，這些指標(biāo)主要反映的是湖北省民族地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)因素和人均經(jīng)濟(jì)因素，因此，第一個(gè)主因子F1可以命名為湖北省民族地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平和人均經(jīng)濟(jì)水平因子。第二個(gè)主因子F2在原始指標(biāo)x8、x9上有較大的載荷，這些指標(biāo)主要反映的是湖北省民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素，因此第二個(gè)主因子F2可以命名為湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因子。

之后，將這2個(gè)主因子的載荷矩陣除以相應(yīng)特征根的算術(shù)平方根，可得這2個(gè)主因子的得分，如表4所示。（表4）基于這2個(gè)因子得分系數(shù)矩陣，可得這2個(gè)主成分的表達(dá)式：

F1=0.358x1+0.338x2+0.344x3+0.344x4+0.288x5+0.362x6+0.324x7+0.050x8+0.125x9+0.227x10+0.363x11

F2=0.012x1+0.134x2+0.085x3+0.160x4-0.201x5-0.037x6-0.193x7+0.514x8+0.620x9-0.470x10+0.010x11

其中，x1，x2，…，x11是經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的變量。基于上述公式，可得湖北省民族地區(qū)10個(gè)縣市2003年、2009年和2013年的F1，F(xiàn)2兩個(gè)主因子的得分，見表5。（表5）表5所表示的湖北省10個(gè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在F1、F2兩個(gè)主因子的得分，但是這只是反映湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一個(gè)方面，不能綜合地反映湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，需要對F1、F2兩個(gè)主因子進(jìn)行綜合分析。以F1、F2兩個(gè)主因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，加權(quán)后得到一個(gè)衡量湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評價(jià)得分函數(shù)；

F=0.653F1+0.110F2

根據(jù)湖北省民族地區(qū)中10個(gè)縣市的主因子F1、F2的得分，代入到上式中，可得湖北省民族地區(qū)10個(gè)縣市的綜合得分，如表6所示。（表6）

四、結(jié)論和政策建議

（一）結(jié)論

1、民族縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。比較2013年、2009年、2003年數(shù)據(jù)，10個(gè)民族縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分顯著提高，表明這10年間民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而且研究表明，2009～2013年的發(fā)展速度，比2003～2009年進(jìn)一步加快。具體而言，2003年民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分為負(fù)數(shù)；2009年除了恩施市和長陽縣，其他8個(gè)民族地區(qū)得分為負(fù)數(shù)，但每個(gè)縣市得分得以提高；2013年各縣市綜合得分都為正數(shù)。

2、民族縣市發(fā)展梯隊(duì)特征已經(jīng)顯現(xiàn)。恩施市、長陽縣在2003～2013年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名都是名列第一、第二，說明恩施、長陽在湖北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好，成為名副其實(shí)的第一梯隊(duì)。宣恩縣和咸豐縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名都是擺尾，說明宣恩縣和咸豐縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大，需要更多強(qiáng)有力的措施。其余縣市處于發(fā)展中游位置。

3、民族縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平表現(xiàn)較大差異。從模型結(jié)果來看，10個(gè)民族縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是經(jīng)濟(jì)總量、人均收入、財(cái)政收入等均表現(xiàn)出較大的差異，最高的與最低的相差近6倍，這與各縣市資源分布不均衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和政策執(zhí)行等方面均有較大聯(lián)系，這與湖北民族縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況是相符合的。

4、民族縣市綜合排名出現(xiàn)調(diào)整變化。比較2003年、2009年、2013年10個(gè)民族縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名，恩施在2009年取代長陽后，保持第一位置；咸豐位次從末位上升為第7位，利川躋身前三甲，巴東穩(wěn)定在3～4位之間，建始、來風(fēng)位次一直在第5位、第8位。鶴峰從第3位下降至第6位。

（二）政策建議

1、依托武陵山試驗(yàn)區(qū)先行先試金字招牌，加快深化改革創(chuàng)新步伐。湖北省民族地區(qū)10個(gè)縣市涵括在武陵山試驗(yàn)區(qū)中，因此湖北省民族地區(qū)可以依托武陵山試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，湖北省民族地區(qū)可以與國家層面進(jìn)行創(chuàng)新對接，積極落實(shí)國家在民族地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策；其次，與大武陵圈進(jìn)行創(chuàng)新對接，湖北省民族地區(qū)可與武陵山民族區(qū)域進(jìn)行橫向比較，在經(jīng)濟(jì)合作和交往中，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃銜接，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，避免惡性競爭；最后，可與省級層面進(jìn)行創(chuàng)新對接，促進(jìn)湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“深入轉(zhuǎn)型”，從“開發(fā)”轉(zhuǎn)向“開放”，從“開山門”轉(zhuǎn)向“開腦門”，從“打基礎(chǔ)”步入“快富民”，從“工程項(xiàng)目大干快上”步入“基本公共服務(wù)均等化”，從“政策輸血”到“形成造血機(jī)制”。

2、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載容納能力。首先，建設(shè)綜合大交通。構(gòu)建“兩縱兩橫”大通道，“兩縱”指安（安康）張（張家界）常（常德）鐵路和安（安康）吉（吉首）高速公路。構(gòu)筑“周邊廣輻射、城鄉(xiāng)全覆蓋、銜接大交通、快速集疏遠(yuǎn)”的干線公路網(wǎng)絡(luò)，形成“干支相連、惠民便民”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；其次，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。激活民間資本，拓寬直接融資渠道，發(fā)展多層次的資本市場體系，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、資本的有效連接為目標(biāo)，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、私募基金；最后，做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套。加大對湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)支持力度，完善配套設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。有效提高土地承載能力，提升城鄉(xiāng)電力、通信、郵政、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等設(shè)施體系建設(shè)水平，推進(jìn)城市公交、供水、燃?xì)狻⑽鬯屠幚硐蛑苓叴逖由臁?/p>

3、發(fā)揮資源要素稟賦優(yōu)勢，著力培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先，發(fā)展文化旅游業(yè)。湖北省民族地區(qū)旅游資源豐富，文化積淀深厚，是古人類文化的發(fā)祥地、巴文化的搖籃。把民族地區(qū)作為鄂西圈旅游開發(fā)資金重點(diǎn)投向地區(qū)之一，打造具有較高知名度和吸引力的品牌景區(qū)和精品線路，實(shí)現(xiàn)湖北省民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)一體化，形成拉動經(jīng)濟(jì)增長極；其次，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。湖北省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)植物多達(dá)3，000余種，有藥用植物達(dá)2，000余種，適宜各種山野菜生長的土壤、氣候。依托資源優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、森林食品、茶葉、煙葉、油料、藥材、林果等特色農(nóng)業(yè)板塊基地；最后，發(fā)展清潔能源業(yè)。湖北省民族地區(qū)水能蘊(yùn)藏量豐富，發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)有其獨(dú)一無二的條件。水資源的充分利用，不僅會在建設(shè)期間加大移民規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，拉動流域經(jīng)濟(jì)，還會在建成后改善生態(tài)環(huán)境，為流域內(nèi)的航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖、旅游業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

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促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文第2篇

一、文獻(xiàn)綜述與影響因素考慮

財(cái)政收入由以下幾部分構(gòu)成：稅收收入、國有企業(yè)上交的利潤收入、債務(wù)收入以及費(fèi)用等其他收入。根據(jù)對文獻(xiàn)的閱讀，以往大部分文章都選取了稅收和國內(nèi)生產(chǎn)總值來作為財(cái)政收入的影響因素。可稅收收入雖然是財(cái)政收入的最主要、最直接的來源，但它并不是憑空而來的，而是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的國內(nèi)生產(chǎn)總值等因素的增長而增長；國內(nèi)生產(chǎn)總值在一定程度上是稅基，因此可以把稅收簡化為在國內(nèi)生產(chǎn)總值上乘以一個(gè)稅收比例的結(jié)果，所以財(cái)政收入的最終來源還是來自于代表經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。而國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個(gè)綜合的總量概念，它是由投資、消費(fèi)、政府支出、凈出口這四個(gè)具體因素加總而得的。

所以在分析地方財(cái)政收入的影響因素問題上，可以考慮選擇以下三個(gè)因素更加直接的反映：（1）商品房銷售額。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者謝國忠的文章，去年全國房屋銷售額為4.6萬億，把建筑成本、毛利、土地稅都算下來，這4.6萬億里面政府大概賺了75%，也就是3.5萬億多。另外，2010商品房銷售額占固定資產(chǎn)投資總額的比重平均在20%，所以它對投資也有一定代表性的。

（2）社會消費(fèi)品零售總額。財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)規(guī)模有很大關(guān)系，而GDP表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但因GDP是一個(gè)綜合的因素，不利于政策指導(dǎo)。而社會消費(fèi)品零售總額占GDP的35%左右，是GDP的重要組成部分，代表性還是很好的。并且，我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，由以前的投資拉動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向以消費(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)的趨勢，所以，社會消費(fèi)品零售總額具有充分的現(xiàn)實(shí)意義的。

（3）普通高等學(xué)校專任教師數(shù)根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地方，一般教育水平也較高，反之亦然。所以要觀察地方的教育水平，尤其是高等教育發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響。，

二、變量設(shè)置及定量分析

數(shù)據(jù)來源：“中經(jīng)專網(wǎng)”

設(shè)商品房銷售額（億元）X2，社會消費(fèi)品零售總額（億元）X3，普通高等學(xué)校專任教師數(shù) （人）X4,地方財(cái)政收入（億元）Y。

做最小二乘回歸并修正為符合經(jīng)濟(jì)意義、統(tǒng)計(jì)意義、計(jì)量經(jīng)濟(jì)意義的模型如下：

Yi^=0.533120+0.322730?lnX2+0.667741?lnX3- 0.134092?lnX4

模型估計(jì)結(jié)果說明，商品房銷售額和社會消費(fèi)品零售總額對地方財(cái)政收入都有促進(jìn)作用；而地方普通高等學(xué)校專任教師數(shù)似乎會減少地方財(cái)政收入，似乎有悖常理，所以考慮去掉這個(gè)因素。

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，地區(qū)差異很大，所以還應(yīng)考察地域差異對地方財(cái)政收入是否有影響。按照我國現(xiàn)在通行的經(jīng)濟(jì)地域劃分方法，把我國分為東部、中部和西部：

引入虛擬變量：D1=0 不是東部 ，D2 =0 不是西部 ，

=1 東部 =1西部

新模型回歸方程：

Yi=--0.261203+0.268967?lnX2+0.620880?lnX3+0.232208?D1+0.183236?D2

由于中部地區(qū)的模型效果不好，所以不予考慮。這里僅比較東部和西部地區(qū)：

東部地區(qū)：

Yi= -1.176641+0.684893?lnX2+0.378728?lnX3

西部地區(qū)：

Yi= -0.242806+0.248886?lnX2+0.660084?lnX3

從結(jié)果可以看出：東部地區(qū)商品房銷售額對地方財(cái)政收入的拉動作用大于東部地區(qū)；西部地區(qū)的社會消費(fèi)品零售總額對地方財(cái)政收入的拉動作用大于東部地區(qū)。分析原因在于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較東部落后以至于邊際消費(fèi)傾向大于東部地區(qū)（根據(jù)參考以前的文獻(xiàn)得到：西部地區(qū)的MPC=0.82，東部地區(qū)的MPC=0.759）。

三、結(jié)果分析與建議

（一）地方財(cái)政收入與商品房銷售額的對策分析與建議

“商品房銷售額”對地方財(cái)政收入確實(shí)存在顯著正向影響。關(guān)鍵原因在于“商品房銷售額”中有一大部分是由于土地出讓金造成的成本額。而土地出讓金又占了地方政府財(cái)政收入的25%~50%。理論上，為了增加地方政府的財(cái)政收入使其更好地發(fā)揮其職能，需要增加土地出讓金收入。但是，現(xiàn)階段中央的政策是穩(wěn)定房價(jià)讓老百姓買得起房。而增加土地出讓金會抬高建房成本，致使房價(jià)加劇上漲，與中央的“抑制房價(jià)過快上漲”的政策相悖。所以，想要在這方面提高財(cái)政收入現(xiàn)期是不太可行的。

（二）地方財(cái)政收入與社會消費(fèi)品零售額的對策分析與建議

“社會消費(fèi)品零售總額”對地方財(cái)政收入也存在正向關(guān)系。所以，可以提高“社會消費(fèi)品零售總額”，發(fā)展內(nèi)需從而促進(jìn)地方財(cái)政收入的提高。，消費(fèi)增長對地方財(cái)政收入的促進(jìn)作用以及同中央的政策相符合，所以地方政府可以，大力發(fā)展內(nèi)需，拓展農(nóng)村消費(fèi)潛力，提高城市中低收入者消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)等。

（三）對地區(qū)差異導(dǎo)致的地方財(cái)政收入規(guī)模差距的對策分析與建議

在國民經(jīng)濟(jì)總量增長過程中，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“落差”卻十分顯著，由此導(dǎo)致的地方財(cái)政收入規(guī)模差距也比較明顯。如果任其發(fā)展下去，不僅會遲滯全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的巨大差距，必須加大對西部地區(qū)科技投入的比重，科技的投入及科技技術(shù)進(jìn)步的應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動作用。縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，加速西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，、還需大力發(fā)展中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從小到大，由弱到強(qiáng)，逐步增強(qiáng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和潛力。

參考文獻(xiàn)

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促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文第3篇

【關(guān)鍵詞】地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異；財(cái)政政策；縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，在很大程度上制約了我國經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)增長和社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。相應(yīng)地，財(cái)政能力在一定程度上是地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的反映，而財(cái)政收入是財(cái)政能力的體現(xiàn)，既有收入作用，也有調(diào)節(jié)作用。因此，中央政府應(yīng)發(fā)揮財(cái)政政策力量，積極縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。

一、社會經(jīng)濟(jì)的新格局

中西部和東部的地區(qū)差異導(dǎo)致收支水平嚴(yán)重傾斜，進(jìn)而影響了發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，導(dǎo)致落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，產(chǎn)業(yè)無法轉(zhuǎn)移，加上落后地區(qū)無法追逐發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯失調(diào)。調(diào)查顯示，我國地區(qū)差異還會呈現(xiàn)出升高的趨勢。市場經(jīng)濟(jì)會加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，在這樣的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為應(yīng)依靠政府宏觀調(diào)控的力量，縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化社會建設(shè)的關(guān)鍵問題。近幾年我國始終堅(jiān)持西部開發(fā)，試圖振興東北工業(yè)基地，進(jìn)而發(fā)展中東部地區(qū)發(fā)展，形成全國視野下的新格局，借助東部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者相互促進(jìn)，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)新社會經(jīng)濟(jì)的新格局。實(shí)際上地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要目的就是將地區(qū)之間的差異縮短，將地區(qū)差異控制在雙方都能夠接受的范圍，才能達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，只有差異縮短才能實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。因此，政府對地區(qū)差異化的干預(yù)是勢在必行的。市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下，地方政府只負(fù)責(zé)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異控制只能依靠中央政府進(jìn)行控制，從財(cái)政的角度出發(fā)，就是通過中央政府的宏觀調(diào)控，給落后地區(qū)財(cái)務(wù)支持，減少落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而儲備實(shí)力積累自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、集中財(cái)權(quán)政策

現(xiàn)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異化越來越明顯主要是因?yàn)樯鲜兰o(jì)我國政府下發(fā)的偏重政策導(dǎo)致的，上世紀(jì)政府對東部地區(qū)優(yōu)惠政策和支持政策，是造成東西地區(qū)差異大的主要原因。直到近10年來，中央政府才開始重視地區(qū)差異化，采取了相應(yīng)的調(diào)控措施，但是因?yàn)樨?cái)政的分散性，政府想要進(jìn)行宏觀調(diào)控非常困難。雖然中央政府征收的稅費(fèi)較多，但大部分都返還給當(dāng)?shù)亍Ｋ裕谶@樣的背景下，想要改變這一現(xiàn)狀，必然要提高政府自身財(cái)政涉取能力，與此同時(shí)，增加管理稅收的力度，集中財(cái)權(quán)，尤其是提高涉取發(fā)達(dá)地區(qū)資金能力。采取資源共享制度，將富裕地區(qū)財(cái)政共享到落后地區(qū)，緩解落后地區(qū)資金不足的問題。

三、實(shí)施轉(zhuǎn)移支付政策

中央政府是監(jiān)管整個(gè)國家的一股力量，無論地區(qū)發(fā)展是否富裕，中央政府都應(yīng)給予群眾相同的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這也是轉(zhuǎn)移支付的一種形式。一旦出現(xiàn)投資項(xiàng)目選擇矛盾，中央政府應(yīng)及時(shí)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，以國家整體利益為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，改革稅收政策，根據(jù)稅收地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況制定稅收標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施專項(xiàng)撥款政策，這是一種中央政府給予地方政府的一種費(fèi)用補(bǔ)償，也就是地方政府受到政策影響出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，中央政府可進(jìn)行專項(xiàng)撥款，通過公平、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，給予落后地區(qū)支持。基本公共服務(wù)水平無法使全國各地得到統(tǒng)一，但是應(yīng)盡量協(xié)調(diào)，并制定最低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。

四、財(cái)政支持技術(shù)人才培養(yǎng)

技術(shù)和創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，想要縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異化，首先要從當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)入手，緊抓教育，地方政府應(yīng)重視對專業(yè)人才培養(yǎng)，引進(jìn)技術(shù)型人才，政府應(yīng)在財(cái)政政策上給予相應(yīng)的支持，下?lián)芙?jīng)費(fèi)到落后地區(qū)的設(shè)備更新和人才引進(jìn)上，通過財(cái)政政策的引導(dǎo)創(chuàng)建技術(shù)型培訓(xùn)基地，及時(shí)更換現(xiàn)金設(shè)備，為高等教育提供良好的后備支持。財(cái)政政策應(yīng)與教育政策結(jié)合，減少落后地區(qū)教育成本，在財(cái)政政策的支持下完善地區(qū)技術(shù)型人才的培養(yǎng)，進(jìn)而在技術(shù)的推動下縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。

五、科學(xué)投放資金

最后在財(cái)政資金的利用上要做到用到實(shí)處，合理下發(fā)資金。我國在資金投放上重視對發(fā)達(dá)地區(qū)的投放，導(dǎo)致東西地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異越演越烈。所以，我國資金投放必須改變方向，雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投放回收率較低，但是從國家整體經(jīng)濟(jì)的角度看，這只是一時(shí)的利益，需要從長久發(fā)展的角度出發(fā)，提高落后地區(qū)的資金投放量。因此，資金投放應(yīng)以教育和設(shè)施為基礎(chǔ)，提高落后地區(qū)勞動力素質(zhì)，改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，進(jìn)而吸引富裕地區(qū)投資者到落后地區(qū)投資，久而久之便會降低兩地差異，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的藍(lán)圖。我國財(cái)政政策應(yīng)建立細(xì)致的制度，防止資金被貪污或挪至他用，嚴(yán)厲處罰貪污資金者。

六、結(jié)語

綜上所述，目前我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異化明顯，需要通過財(cái)政政策的扶持和推進(jìn)縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異化，財(cái)政政策是最直接縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的手段，也是最有效的方式，需要得到中央政府的支持，加快縮短地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策；財(cái)政體制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展是確保我國社會經(jīng)濟(jì)整天水平穩(wěn)步提高的關(guān)鍵因素。隨著我國西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和實(shí)施，現(xiàn)階段我國已經(jīng)形成了東部現(xiàn)行、西部開發(fā)、中部崛起以及東北振興的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素

1.1自然地理存在差異

在我國中西部地區(qū)，集中了我國部分的沙漠、石川、冰川、草原等地理環(huán)境，而這些復(fù)雜的地理環(huán)境在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，無法像東部沿海地區(qū)那樣擁有平緩的地勢，進(jìn)行港口和海陸空交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。這一現(xiàn)狀不僅對我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，同時(shí)也增加了經(jīng)濟(jì)活動開展的成本。

1.2市場經(jīng)濟(jì)體制

自從20世紀(jì)70年代末我國東中西部之間的經(jīng)濟(jì)差距就呈現(xiàn)出逐步拉大的趨勢，隨著改革開放的不斷深入，以及我國社會從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變開始，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入力度和發(fā)展速度都成了吸引海內(nèi)外投資的集中區(qū)域。所以，就導(dǎo)致了中西部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不僅無法留住優(yōu)秀的人才，同時(shí)也無法吸引外來資本的投資。

1.3區(qū)域開放政策的發(fā)展

從改革開放之后，我國東部沿海地區(qū)，在國家政策的指引下優(yōu)先實(shí)行對外開放，我國實(shí)行這一經(jīng)濟(jì)開放政策，對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對于外資，可以很快速地吸引，同時(shí)隨著自由貿(mào)易區(qū)的建立，越來越多的民營企業(yè)的興起和發(fā)展也有效地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長。

2.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

2.1不斷完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

就目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，要想從根本上縮小各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，必須采取積極有效的措施加大地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。改變現(xiàn)階段采取的財(cái)政政策，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策支持的力度，才能從根本上實(shí)現(xiàn)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的目標(biāo)。為徹底改變我國中西部地區(qū)公共服務(wù)水平偏低，人力資源匱乏的現(xiàn)狀，政府部門必須加大對這一地區(qū)的財(cái)政支持的力度。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則應(yīng)該做好以下方面的工作：首先，建立完善的專項(xiàng)補(bǔ)助撥款制度。簡化現(xiàn)行的財(cái)政支付形式，實(shí)行以縱向轉(zhuǎn)移支付為主、橫向轉(zhuǎn)移支付為輔的財(cái)政支付制度；其次，中央財(cái)政必須加大對中西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，根據(jù)實(shí)際的情況上調(diào)財(cái)政分配的額度。

2.2對一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)給予寬松的財(cái)稅政策

首先，稅收制度必須完善。只有建立完善的稅收制度，才能吸引優(yōu)秀的人才和資本投身中西部地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，制定優(yōu)惠的稅收政策，積極地與企業(yè)和人力進(jìn)行全方位的合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與到中西部地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中；其次，加大中西部地區(qū)人力資源開發(fā)投入的力度，采取積極有效的措施改變目前中西部地區(qū)無法留住優(yōu)秀人才的現(xiàn)狀，為中西部地區(qū)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的氛圍。同時(shí)，中央財(cái)政部門必須對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)予以大力的財(cái)政支持，積極的鼓勵(lì)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展教育培訓(xùn)工作，才能從根本上促進(jìn)全民文化素質(zhì)水平的不斷提高，從而為我國社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3地方公債可以嘗試發(fā)行

很多地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及發(fā)展都需要有著充足的資金，將其作為支持，當(dāng)前我國債務(wù)問題，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，是制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時(shí)，我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央轉(zhuǎn)移支付能力出現(xiàn)了不足，因此，整體上就導(dǎo)致出現(xiàn)了資金不足的問題。所以，這些人口的經(jīng)濟(jì)收入問題已經(jīng)與縣級城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地結(jié)合在一起。而我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很多縣級城市所出現(xiàn)的財(cái)政赤字問題，不僅對地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)造成了嚴(yán)重的影響，同時(shí)也制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。所以，政府部門必須采取鼓勵(lì)地方政府發(fā)行地方公共債務(wù)的方式，向全國人民籌措地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金，才能在解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的同時(shí)，為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

2.4劃分制定優(yōu)惠政策

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其區(qū)域開發(fā)的劃分，一般可以分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)等不同功能的區(qū)域。在我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)主要是以優(yōu)化開發(fā)區(qū)為主，而隨著其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨于飽和，必須采取積極有效的措施對高新產(chǎn)業(yè)減稅，才能確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展不受影響。而重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，則是現(xiàn)階段政府部門給予中西部地區(qū)城市的定位，而這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)予以充分的重視，實(shí)行減稅優(yōu)惠政策的同時(shí)，積極吸引優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入本地區(qū)，從而達(dá)到帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的目的。對于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，必須在保護(hù)生態(tài)以及加大轉(zhuǎn)移支付力度的基礎(chǔ)上，對地區(qū)內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)予以稅收和政策上的支持，才能確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

采取積極有效的措施，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入力度，不僅可以縮小各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距，同時(shí)也是確保我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)的重要措施，對于我國社會經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

作者:周莉婷 單位:淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文第5篇

【關(guān)鍵詞】鐵路集裝箱中心站 西安 經(jīng)濟(jì) 影響

鐵路集裝箱中心站概述

2008年9月27日由中鐵聯(lián)集、中鐵特貨、中鐵快運(yùn)、西安鐵路局共同出資6.8億元人民幣興建的西安鐵路集裝箱中心站正式開工建設(shè)，占地2058畝。歷時(shí)21個(gè)月的緊張建設(shè)，全國18個(gè)集裝箱中心站中規(guī)模最大的西安鐵路集裝箱中心站于2010年6月29日，正式建成竣工，2010年12月1日正式開通運(yùn)營，它位于西安國際港務(wù)區(qū)西安鐵路樞紐新建北環(huán)線新筑車站，是國際港務(wù)區(qū)的龍頭支撐項(xiàng)目。西安鐵路集裝箱中心站與東邊的鄭州鐵路集裝箱中心站，西邊的蘭州集裝箱中心站，南邊的重慶、成都集裝箱中心站，北邊的呼和浩特及包頭集裝箱中心站相連接，位于全國中心，具有聯(lián)東進(jìn)西、承南啟北的功能，區(qū)位優(yōu)勢突出。

西安鐵路集裝箱中心站由集裝箱作業(yè)區(qū)、快運(yùn)作業(yè)區(qū)、特貨裝運(yùn)作業(yè)區(qū)、整車貨物作業(yè)區(qū)組成，它們東西集聚在隴海鐵路線上，站內(nèi)設(shè)有7條裝卸線，2條通車線，鋪軌長度為13.865公里。西安鐵路集裝箱中心站還設(shè)有國際箱區(qū)監(jiān)管場所5000平方米，包括海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)，監(jiān)管倉庫、查驗(yàn)平臺、檢驗(yàn)檢疫熏蒸處理區(qū)。它是國內(nèi)目前現(xiàn)代化程度最高的、最先進(jìn)的鐵路集裝箱中心站之一。

2011年1-10月份，西安鐵路集裝箱中心站共發(fā)送集裝箱26565標(biāo)箱，到達(dá)集裝箱31399標(biāo)箱。據(jù)預(yù)測，到2015年，貨運(yùn)量將可達(dá)862萬噸，到2025年可達(dá)1950萬噸，未來還有更大的發(fā)展空間。

西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況分析

目前，西安已經(jīng)形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，西安的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要在文化、科技、旅游、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，西安的文化、科技實(shí)力雄厚，宇航、通信科技在國家戰(zhàn)略地位中至關(guān)重要，特別是軍事科技，不亞于上海、重慶等城市，以后西安在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將利用科技力量把西安的科教文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為西安的旅游文化優(yōu)勢。西安與上海、重慶等7個(gè)城市被國家科技部列入第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的試點(diǎn)單位，2011年10月至2014年6月為試點(diǎn)期限。未來幾年，西安將大力發(fā)展現(xiàn)代物流信息技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域物流信息服務(wù)平臺，進(jìn)行國家物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，培育和發(fā)展果蔬物流信息平臺、電子商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造西安現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系，加快西安經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保持西安經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

鐵路集裝箱中心站對西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

1.提高了西安地區(qū)鐵路貨運(yùn)能力，緩解了運(yùn)輸對西安經(jīng)濟(jì)的制約

西安地處西部內(nèi)陸，也沒有沿海地區(qū)方便的綜合交通條件，地區(qū)經(jīng)濟(jì)剛剛起步。自古以來，物資的輸送主要依靠陸路運(yùn)輸方式，特別是大批量的生產(chǎn)、生活物資的運(yùn)輸極大依賴于鐵路運(yùn)輸。但是長久以來，西安地區(qū)鐵路運(yùn)輸能力緊張，不能滿足西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，西安鐵路集裝箱中心站的修建，將極大增加西安、陜西甚至西部地區(qū)的集裝箱用量，使貨物運(yùn)輸由原來的零散運(yùn)輸轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的集裝箱運(yùn)輸，帶動了西安及周邊地區(qū)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，完善了西安鐵路基礎(chǔ)裝備設(shè)施，提高了鐵路貨運(yùn)能力，改善了西安地區(qū)鐵路運(yùn)輸緊張的狀況，緩解了運(yùn)輸瓶頸對西安經(jīng)濟(jì)的制約。

2.促進(jìn)西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

西安鐵路集裝箱中心站的開通，可使西安地區(qū)的外貿(mào)物資，沿著“西安保稅物流中心―西安鐵路集裝箱中心站―沿海港口”的路線方便地實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口，為西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)的通江達(dá)海開辟了一條快速通道，是西安發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)平臺。為此，西安鐵路集裝箱中心站可以認(rèn)為是西安的進(jìn)出口“口岸”，站內(nèi)設(shè)有海關(guān)、商檢、動植物免疫檢查和邊防檢查窗口，可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物的“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，貨物可方便地直抵國內(nèi)國際。出口貨物可以在保稅物流中心辦理完出口退稅后，在中心站裝車，通過鐵路線路到達(dá)沿海港口，出口國外。如陜西的重型汽車、果汁果品可以通過中心站進(jìn)入隴海線，再抵達(dá)連云港或天津港，“借港出海”。此外，西安中心站的建成，有效降低了進(jìn)口企業(yè)的物流成本，從而降低了西安進(jìn)口商品的價(jià)格，如西安某進(jìn)口汽車品牌的4S工作人員可以在西安就地辦理轎車所有的進(jìn)口業(yè)務(wù)，不需要再到沿海港口提取進(jìn)口轎車、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，使企業(yè)進(jìn)一步降低了物流成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

3.它是西安發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要設(shè)施

西安鐵路集裝箱中心站所服務(wù)的西安國際港務(wù)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)之初，就定位為一座現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的園區(qū)，中心站將為園區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、電子商務(wù)、旅游、金融、服務(wù)信息等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化硬件設(shè)施，是西安國際港務(wù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體和核心，對西安地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)社會就業(yè)等方面具有重要的拉動作用，為西安把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮不可替代的作用。

4.它是西安地區(qū)承接國際和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要支撐

在國家增加內(nèi)需的相關(guān)政策推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)背景下，西安鐵路集裝箱中心站的投入使用，為西安承接國際及東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了明顯的優(yōu)勢，使西安地區(qū)能更好地?cái)U(kuò)大開放，營造低成本、大市場、好信譽(yù)、高效率的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引物流、資金流、信息流、技術(shù)流、人才流匯集于西安，積極主動對接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，把西安打造成一個(gè)承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的價(jià)值洼地，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)波動形勢考驗(yàn)下，把握新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

5.加快西安建設(shè)國際化大都市步伐

西安鐵路集裝箱中心站提供的現(xiàn)代物流服務(wù)將西安的經(jīng)濟(jì)活動帶入了全球經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系中去，加大了西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)參與世界經(jīng)濟(jì)合作與競爭的程度，提高了西安生產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)水平，提升了西安經(jīng)濟(jì)的外向度，促進(jìn)了西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，從而推進(jìn)了西安的國際化進(jìn)程，有利于實(shí)現(xiàn)將西安建成為一個(gè)國際化大都市的宏偉目標(biāo)。

依托鐵路集裝箱中心站發(fā)展西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建議

1.繼續(xù)完善西安鐵路樞紐，拓展西安地區(qū)物資流通渠道

西安是全國六大鐵路樞紐之一，將發(fā)展為西部最大的鐵路樞紐。以西安鐵路集裝箱中心站為核心，繼續(xù)修建西安往東、往西、往北、往南、往東北、往東南、往西南、往西北的鐵路通道，增加西安的放射線數(shù)量，拓展物資的流通渠道，保障西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

2.加大西安發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的力度，加強(qiáng)西安與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作

利用西安鐵路集裝箱中心站所在區(qū)域優(yōu)越的交通區(qū)位條件，通過公路、鐵路、海運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式的多式聯(lián)運(yùn)模式，使西安貫通西三角、西部沿邊口岸，與環(huán)渤海、長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)相連，與沿海、沿江、沿邊口岸借海關(guān)大通關(guān)政策形成緊密的合作伙伴，加強(qiáng)西安與國內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，提高西安的開放程度，促使西安發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，將西安建成為直通東部沿海地區(qū)、港澳臺、亞太地區(qū)、中亞、歐洲的內(nèi)陸開放門戶，促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮。

3.以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引擎，帶動西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展

充分利用西安鐵路集裝箱中心站，發(fā)展西安地區(qū)的裝備制造業(yè)、加工貿(mào)易、高科技產(chǎn)業(yè)、能源業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)、金融信息業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以其快捷的集疏運(yùn)系統(tǒng)、完整的產(chǎn)業(yè)配套鏈條、最新的市場信息、方便的融資渠道、優(yōu)惠的保稅物流政策、高效的行政服務(wù)體系等，為西安的地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供配套的服務(wù)，同時(shí)發(fā)揮西安輻射西北和黃河中上游區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能，帶動西安經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使西安地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級

隨著西安經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和社會資源市場化配置，加之政府政策的扶持，西安的連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中初具規(guī)模，若能充分發(fā)揮西安鐵路集裝箱中心站的服務(wù)功能，搞好業(yè)務(wù)合作，將更有利于加速西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更有利于培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，在文化、旅游、高新技術(shù)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域構(gòu)建新的服務(wù)模式，進(jìn)一步完善以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為紐帶的西安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

總之，西安國際港務(wù)區(qū)的龍頭項(xiàng)目西安鐵路集裝箱中心站和西安綜合保稅區(qū)，將成為西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)展開的新的雙翼，帶動西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下騰飛。

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