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關鍵詞:農業綜合開發;小流域綜合治理;慶元縣
中圖分類號:DF413.1文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
農業綜合開發是指中央政府為保護、支持農業發展,改善農業生產基本條件,優化農業和農村經濟結構,提高農業綜合生產能力和綜合效益,設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用的活動[[ [1] 中華人民共和國財政部令第29號《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》]] 。
小流域綜合治理是根據小流域自然和社會經濟狀況以及區域國民經濟發展的要求,以小流域水土流失治理為中心,以提高生態經濟效益和社會經濟持續發展為目標,以基本農田優化結構和高效利用及植被建設為重點,建立具有水土保持兼高效生態經濟功能的半山區小流域綜合治理模式[[ [2] 薛惠鋒,常遠主. 小流域綜合治理管理模式研究[M]. 北京:中國水利水電出版社,2008]]。
基于小流域綜合治理的農業綜合開發是指在農業綜合開發中以小流域為農業綜合開發的基礎單元,將水利、農業和生態三者相結合,充分考慮小流域現狀,因地制宜,提出適宜的農業綜合開發模式,達到水土保持效果佳、生態環境好、農業綜合效益較好的三者共贏。
目前,以小流域綜合治理為主體的農業綜合開發模式在江蘇、浙江部分地區開始出現并進入實施,已取得較好的效果,總結出了“立體開發”、“水力資源開發”、“商品生產基地”模式等多種模式[[ [3] 劉海濱,竇貽儉,朱繼業. 江蘇丘陵區土地利用及農業可持續發展對策[J].水土保持通報,2002, 22(2):58-61],4[ [4] 韓玉玲. 浙江省小流域綜合治理與經濟發展[J]. 水土保持通報,2000,20(3):50-53]]。但由于該模式實施時間短,相關文獻較少,且涉及內容較多,影響了該模式的推廣。筆者結合當前的工作,以慶元縣為例,對以小流域綜合治理為主體的農業綜合開發進行了概括總結,以期為基于小流域綜合治理的農業綜合開發推廣提供參考。
1 慶元縣概況
慶元縣位于浙江省西南部,東經118°50′--119°30′北緯27°25′--27°51′。北面與麗水市的龍泉市、景寧畬族自治縣接壤,東西、南面與福建省壽寧縣、松溪縣、政和縣交界。南北長49公里,東西寬67公里,區域面積1898平方公里。全縣下轄7個鎮、13個鄉,2010年末總人口20.36萬人,其中農業人口16.94萬人。
在土地面積中,林業用地243.5萬畝,占85.5%;農業耕地16.06萬畝,占5.6%;河流3.45萬畝,占1.2%;房屋、道路及其他用地21.63萬畝,占7.7%,俗稱“九山半水半分田”。 由于本區多山地,食用菌、毛竹、山地蔬菜為三大農業主導產業。
2 基于小流域綜合治理的農業綜合開發的必要性和可行性
傳統的農業綜合開發主要以單體項目為主體,而農業綜合開發是基于農業的一項經濟性活動,必須立足于水利、農業和經濟三要素。慶元縣地處浙南部山區,山多坡陡,農田基本建設難度較大,加上常受臺風影響,造成洪澇災害,農田被毀,又時遇干旱,導致作物缺水,產量低而不穩。因此,加強慶元縣農業綜合開發,對提高農業的抗災避災能力、持續增加農民收入具有重要意義。
小流域綜合治理起步于20世紀80年代初,主要關注水土流失治理,基于小流域綜合治理的農業綜合開發是將小流域概念引入農業綜合開發,以小流域為治理單元,通過對小流域范圍內的農業種植結構調整和水土保持工程實施,完善區內的生態環境,提高了小流域范圍內的農業綜合生產能力,增加了整體經濟效益,同時以小流域為單位的整體開發也有利于經營者之間的利益分配,調動經營者的積極性。
慶元縣土地資源、尤其是山地資源相對豐富,農業資源開發潛力較大,以小流域綜合治理為主體進行農業綜合開發規劃,在提高農業資源的利用率和單位面積的綜合生產能力的同時,完善小流域內的生態環境,提高水土保持能力,尋求了生態效益、經濟效益與社會效益三者的平衡,提高了小流域的可持續經營程度,對促進慶元縣社會經濟的可持續發展具有十分重要的現實意義。
3 基于小流域綜合治理的農業綜合開發優勢與制約因素分析
3.1 農業綜合開發的現狀與成效
慶元縣重視農業綜合開發工作,在省財政廳的支持下,每年立項開展基于小流域治理的農業綜合開發項目,2004年來共實施項目10個,計劃總投資7166萬元,其中省級財政資金5088萬元。新建堰壩118座,開挖疏浚河道43公里,襯砌渠道200公里,新建水池172座,防洪堤43公里,機耕路268公里,機耕橋79座,加固擴容水庫7座?;谛×饔蚓C合治理的農業綜合開發成為該縣三農工作的重點,為慶元縣農業的迅速發展奠定了物質基礎,目前,慶元農業形成以糧食、蔬菜、畜禽、水果和茶葉等五大產業為主導的產業格局。
3.2 農業綜合開發的優勢
慶元縣地處中亞熱帶季風氣候區,具有溫暖濕潤,四季分明,雨水充沛,光照充足的特點,適宜于多種農作物的生長。年平均氣溫17.5℃,年平均降水量1709毫米左右,無霜期250天,年平均日照時數1876小時。山地氣候特征明顯,垂直差異較大,有利于農業立體開發,建立多層次的農業生產結構,促進農業資源的綜合利用。水資源豐富,水質良好。全縣水資源總量達22.55億立方米,人均水資源11076立方米,是全省平均水平的5倍。
全縣土地總面積為18.98萬公頃,是浙江省人少地多的區域,大量坡地因基礎設施跟不上而沒有得到開發利用,據估計可開發土地資源達1萬公頃左右,土地后備資源豐富。
3.3 農業綜合開發的制約因素
制約當地農業發展的主要原因是人均耕地較少,生產經營分散,導致農業產業整體素質不高,競爭力不強;農業基礎設施薄弱,農業基礎設施較差,現有田間工程配套率50%,灌溉保證率只有50%,渠系水利用系數僅0.55,防洪標準達不到5年一遇,農田經常遭受洪澇和旱災的影響;農業經濟后勁不足,龍頭企業建設有待加強;農民科學文化素質不高,科技轉化率偏低;農業基地規模偏小,規模效益未能充分體現。針對這些制約因素,通過土地治理項目山、水、田、林、路的綜合治理,可以改善農業基礎設施;通過科技培訓,提高農民的科學文化素質,提高科技轉化率;通過產業化項目的實施,增強農業經濟發展后勁、擴大基地規模。從而大大提高糧食生產能力,促進農業增效,農民增收。
4 基于小流域綜合治理的農業綜合開發經驗
筆者總結過去的工作經驗,將基于小流域綜合治理的農業綜合開發成功經驗總結如下:
4.1 經濟性要素
經濟性要素主要分為兩點,第一為資金的投入,2004年以來,基于小流域綜合治理的農業綜合開發投入中,以省財政資金投入為主,占總投資的68.89%,村群自籌次之,為13.48%,縣級配套再次之,為12.87%,充足的資金投入保障了項目的順利實施,此外,這種資金投入組成結構也和慶元縣的經濟水平相適應,既充分調動了社會資源,又提高了各級的積極性。第二為注重農業產業化的培育,基于小流域的農業綜合開發注重與產業化相結合,注重提高農業基地化、規?;藴驶?、品牌化和市場化水平。成功的農業產業化培養既提高了小流域的可持續經營程度,又為農業綜合開發提供了充足的資金。
4.2加強技術力量,改善工作條件。
隨著項目數增加,資金量增大,技術工作人員的工作量也隨之增大。為了確保工作的正常開展,最近兩年我縣農發辦增加了兩名工程技術人員,增強了技術力量。同時,縣政府提供了資金,購置了一輛工作用車,改善了工作條件,提高了工作效率。
4.3 聯席會議決策,部門協同推進。
基于小流域綜合治理的農業綜合開發涉及部門多、牽涉面廣,要協調的關系也比較多,需要領導的重視和部門的配合。為此,我縣建立了由農業綜合開發領導小組組長(分管副縣長)召集,財政、審計、監察、招投標中心、國土、水利、農業、林業等相關部門參加的聯席會議制度,協調解決項目實施過程中出現的各方面重大問題,實行民主決策、透明操作,爭取部門配合、協同推進。
4.4 明確鄉鎮責任,搞好政策處理。
我縣將農業綜合開發項目列入縣重點投資項目,對相關部門和鄉鎮進行考核。在項目實施過程中,我們實行雙業主制,把所在鄉鎮政府作為業主之一,負責政策處理,協調解決涉及村與村、組與組、戶與戶的各種關系,確保工程無障礙施工。
4.5 規范工程招標,加強施工管理。
嚴格招投標管理,選好施工隊伍,是抓好項目實施的一個關鍵環節。為節約投資,確保工程進度和質量,我縣所有工程均進入縣招投標中心,實行公開招投標,按照“公開、公平、公正”的原則選擇施工隊伍,確保資質合格、信譽優良的施工隊伍來承擔工程施工。同時,針對項目區較分散、施工場面廣、農發辦管理人員少的實際情況,農發辦一方面從有資質的監理公司聘用了監理工程師,對工程質量進行監理;另一方面還聘請了水利局的專業技術人員對工程質量進行監督,使施工程序和驗收資料更加規范。
論文關鍵詞:運營管理;公司治理;組織架構;套期保值
一、背景簡介
h發電上市公司(以下簡稱“h 公司”)隸屬于某央企發電集團公司,是中國最大的上市發電公司之一,資產遍及境內十八個省、自治區和直轄市,在實施“走出去”戰略方面開創行業先河,于2008年成功收購新加坡某能源公司(以下簡稱“b公司”)100%股權,從而取得了占新加坡發電市場約三分之一份額的b公司控股權。此次收購新加坡發電資產不僅是h 公司迄今為止最大的一次境外收購,也是中國電力企業歷年來最大宗的海外收購,同時也創造了中國企業對新加坡單筆投資的最大交易額,社會效應引人注目。收購后,h公司著眼于管理的有序平穩過渡,積極部署,嚴格落實,圍繞適應當地政治、經濟、文化環境,順應形勢,融入創新,強化管理,盈利水平三年來逐年穩步提高。
二、海外資產經營管理經驗總結
因政治體制和歷史文化的影響,新加坡電力市場是一個與國際慣例接軌、充分競爭的市場。為了有效防范和規避燃料價格和售電價格風險,b公司運用了系列的金融衍生工具,提前鎖定邊際收益,該做法對開拓海外市場的發電企業而言,具有一定的參考意義。
1.新加坡市場概況
受新加坡與國際慣例接軌經濟管理體制的影響,新加坡電力市場的市場化程度較高,售電電價和燃料價格完全由市場供求機制決定,同時,為了規避電價和燃料價格的市場波動,發電商都引入了系列的套期保值等金融衍生工具,有效防范和化解了市場風險。
(1)電力市場簡介。新加坡電力市場實行的是“廠網分離、競價上網”的競爭性市場機制,發電商的全部電量均通過電力批發市場競價出售給零售商。電價分兩種確定模式:第一是固定合同模式,發電商普遍擁有自己的零售公司,向終端用戶零售電量,通過固定價格的遠期零售合同(retail)鎖定電價或毛利,避免競價波動影響。同時,現階段,為防止市場操縱,電力市場監管部門還拿出相當一部分的電力需求與發電商簽訂價格固定的遠期售電合同,也稱為固定合同(vesting)。第二是零售合同電量,新加坡電力市場中的終端用戶被分為一般用戶和大用戶兩類。私營的電力零售商可以從電力批發市場中購電后向大用戶零售電量。
由于上述大量價格固定的遠期售電合同在全部售電量中占據主要比重,因此,決定實際電價水平、進而決定毛利水平的主要不是電力批發市場中時刻波動的競價價格,而是那些遠期售電合同中的固定價格。
(2)燃料市場簡介。新加坡本土沒有石油和天然氣田,其經濟國際化、開放化程度很高,其初級能源,如天然氣完全依賴進口,這些天然氣大多是通過海底管道從馬來西亞運送而至。此外從緬甸,泰國和中國進口天然氣也在籌措、規劃或者進行中,按照新加坡政府的規劃,到2012年新加坡發電廠中的60%全部使用天然氣發電。
新加坡的能源價格隨時暴露在國際油價以及外匯匯率波動風險之下。為對現貨燃料,主要是天然氣采購中的價格波動風險以及匯率波動風險進行防范,以保持生產經營的穩定,新加坡國內發電商通過衍生金融工具交易進行風險對沖,實現了有效的套期保值。
2.金融衍生工具的運用及實踐
公司的運營模式可以概括為:通過固定合同和零售合同獲得穩定的電力銷售收入,通過衍生金融工具鎖定與之對應的燃料成本,保證合理、穩定的邊際利潤。下面就b公司的燃料(天然氣)價格和電價的鎖定方式進行詳細介紹。
(1)天然氣價鎖定方式。b公司的電價與現貨天然氣采購價都是與高硫燃料油(hsfo)價格指數直接關聯的。因此,只要能夠通過衍生金融工具將未來的燃料成本價格鎖定在與電價對應的油價指數水平上,就能規避油價波動的影響,保證穩定的利潤。這是電價與燃料價格之間實現保值的基本機制。b公司目前在用的燃料價格套期保值衍生金融工具包括以下兩種,分別是高硫燃料油(hsfo)價格指數差價交換合同(swap)和高硫燃料油(hsfo)價格指數期間調整合同(time spread)。
高硫燃料油(hsfo)價格指數差價交換合同(以下簡稱swap)是b公司最常用的燃料價格套期保值衍生金融工具。swap合同的保值原理就是它的盈虧與現貨市場中買入燃料成本的盈虧能夠相互抵消。目前b公司的swap為買入(buy)合同。舉例說明swap及其結算特點。b公司在1月份向某一交易對家,如a銀行買入4月份的swap,約定hsfo價格為300美元/噸,數量為1萬噸。到4月b公司與a銀行進行結算,假定月內平均實際hsfo價格指數為400美元/噸,b公司就從a銀行獲得每噸100美元,合計100萬美元的現金;反之,若4月實際hsfo價格指數為200美元/噸,那么b公司就要向a銀行支付每噸100美元,合計100萬美元的現金。
高硫燃料油(hsfo)價格指數期間調整合同(以下簡稱time spread)是同量但不同時,先swap買入合同、后swap賣出合同的一個swap組合。如b公司在1月份向a銀行買入3月份的swap,約定燃油指數為290美元/噸,數量為1萬噸,同時,向b銀行賣出6月份的swap,約定燃油指數為310美元/噸,數量為1萬噸。這兩份swap合同就組成了一個time spread,且兩份swap合同的結算各自獨立。因而time spread只是一個特殊稱呼,實質上還是swap。之所以創造time spread,主要是為了將價格在不同期間進行調整,以方便交易。
(2)電價確定方式。為了規避電價的市場波動,b公司通過固定合同和零售合同獲得穩定的電力銷售收入,下面詳細總結兩種合同模式下的電價確定機制概況。
固定合同是指按照能源市場管理局(ema)的統一定價,由發電商與政府公營的零售商(mssl)之間進行交易的電力銷售合同。該部分電量占整個電力市場全部售電量的比例也由ema統一規定。2008年、2009年該比例均為55%。固定合同電價由ema按季度進行更新。每一季度的第一個月制定下一季度的電價。電價中包含以下三部分因素:(1)長期固定成本(包括折舊、利息、運營維護、人工成本等),長期固定成本參考電力系統中效率最高的機組的長期邊際成本以及物價指數變動來確定;(2)短期變動成本(燃料成本),燃料成本參考對應期間的遠期高硫燃料油(hsfo)價格與遠期匯率(美元對新元)確定;(3)合理的利潤。對于發電商而言,由于是政府定價,固定合同的收入是穩定的,只要能夠按照固定合同電價對應的遠期油價與匯率(ema在定價月實時公開)做好同步套期保值交易,鎖定燃料成本,即可實現穩定、合理的邊際利潤。對于電力市場而言,固定合同的存在能夠避免因完全自由競價而出現價格劇烈波動,既有助于防止市場壟斷,也有利于保護發電商的合理回報。
零售合同的關鍵要素是零售電價,主要分為固定價格(fixed)、政府指導價(tariff)和指數價格(index)。新加坡電力市場中的終端用戶被分為一般用戶和大用戶兩類。私營的電力零售商可以從電力批發市場中購電后向大用戶零售電量。對于b公司電力整體而言,b公司電廠向電力批發市場售電,b公司零售公司從電力批發市場購電,兩者實現自然抵消,實質上就是電廠直接向大用戶售電,以固定電價,并通過保值交易鎖定燃料成本來獲得穩定收益。對于零售業務而言,最大的風險就是市場價格競爭。新加坡零售市場是開放的,電力商品的特性決定了價格是主要的競爭因素。如果市場中出現激進的、不顧合理利潤回報的零售商低價競爭,就會壓低市場整體零售價格水平,拖累整個行業的回報率。
3.未來發展規劃
在h公司戰略部署及強化管理下,收購近三年來,b公司順利實現了平穩過渡,成功完成了與h公司管理的無縫對接,在保持員工隊伍穩定團結的同時,也豐富了公司文化內涵。h公司不僅僅把b公司定位為一個海外運營電廠,更多地定位為一個海外資產管理的“模板”和“跳板”,為以后海外市場擴張戰略鋪就基礎。一方面積極參與新加坡能源市場建設,尋找新的利潤增長點;另一方面突出主業,不斷提升發電機組的運營規模和管理水平。
在保持經營業績穩定增長的同時,b公司能源新項目建設與發展也取得重大進展。位于新加坡裕廊島工業園區的計劃投資總額人民幣約100億元的登布蘇水電汽一體化大型綜合項目已于2009年11月開工建設,目前正處于建設高峰;計劃投資總額人民幣約20億元的b公司電廠 5號聯合循環燃氣機組擴建工程也已于2010年底前完成了內部決策審批,目前正處于工程設計之中,即將正式破土動工。在h公司的正確領導和鼎力支持下,b公司將不斷開拓進取,努力打造央企國際化戰略的成功典范。h公司也將借助b公司能源這一海外資產平臺,持續深化“走出去”發展戰略,提升國際化經營規模與管理水平,努力打造國際一流的電力上市公司。
三、海外資產并購過程經驗總結
發電企業全球配置運營資產的思路首先是一個戰略層面的規劃,時機把握是關鍵;其次要高度重視,成立專門機構,明確管理思路;第三要構建能體現“本我”特色的公司治理結構,在確保平穩過渡的同時強化公司管控;第四,培育與輸入公司文化,在走向國際化的同時不磨滅公司的特質。
1.提前布局,搶占先機彰顯全球擴展邊界的思路
鑒于國內電力市場機制狀況和宏觀經濟形勢研判,h公司為了防范國內經營風險,提升自身品牌形象和聲譽價值,積極、主動、穩妥地實施海外擴張,優化區域市場布局,在國內電力行業中率先實施了海外并購戰略。一方面提升了國內國際市場競爭力,另一方面有效防范和規避了行業經營風險和國內市場風險,同時,為發電企業做出了表率,提升了中國電力企業的國際形象。金融危機爆發給發電企業的海外并購提供了難得的外部機遇。同時,隨著發電企業自身實力的不斷壯大,順應經濟全球化和金融一體化的新形勢,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭和合作也成為其增強可持續發展能力的必然選擇。h公司長期跟蹤新加坡電力市場動態及電力資產私有化進程,經過多方考察、嚴密論證與研究分析,提前鎖定收購目標,在新加坡第一時間實施電力資產私有化之際,搶占先機,及時并購。
2.抓大放小,成立專職機構強化海外資產的管控
收購后,h公司董事會和管理層高度重視,一致認為這是公司開拓海外市場的標桿,也是公司國際聲譽的重要體現。在本部立即成立了專門管理辦公室,抽調不同專業骨干力量對b公司進行日常跟蹤、協調與管理。這種管理方式在有效控制成本的基礎上,極大地提高了對海外項目的綜合協調力度,保證了公司海外投資的利益,確保了公司海外資產的安全和增值,為收購后的順利融合做出了貢獻以及項目的穩定發展奠定了基礎?;趯公司及其管理層的考察和分析,并結合b公司原有管理方式以及新加坡整體法制化的完善情況,h公司對b公司的管理定位為戰略經營型管理,基本原則是:控制董事會、抓住高管層、把握大事件、強化資金管理、完善預算激勵。h公司未向b公司派駐中方員工,但收購多年來b公司維持了良好運轉和運營。實踐證明,這種管理方式的創新是成功和有效果的。
3.平穩過渡,在實現管控的同時延續原有的治理結構
與新加坡其他兩家主力電廠顯著區別的是,b公司的公司治理結構延續原有的架構風格。在保留了原班董事會成員的基礎之上少量加入股東代表。為確保h公司對b公司的控制權,h公司對b公司的公司章程進行了修訂,規定董事會的召開,無論符合法定要求的人數是多少,必須要有h公司的董事出席才有效,會議決議以多數票決定,但多數票中需含h公司董事的投票。由于h公司在國際化的經驗和運作方面相對欠缺,因此,充分利用當地獨立董事的資源可以有效彌補這方面的欠缺,同時也有利于h公司自身逐步培養這方面的人才;同時,獨立董事占多數的董事會會增加公司運作的透明性和獨立性,提高公司運作的效率,對于h公司收購b公司后的平穩運作和過渡具有積極的意義。目前b公司的董事會成員共七人,其中包括三名h公司股東方董事,四名獨立董事。公司治理體系的完善,對于確保b公司能源的長遠發展以及公司管理的穩健高效提供了強有力的基礎保證。
4.潛移默化,浸潤企業文化逐步實現理念觀念的統一
h公司在業界一直以其獨特的企業文化而著稱,在彰顯社會責任的同時,統一員工的價值認同和歸屬感,也一直是h公司又好又快發展的軟實力。在為b公司搭建科學的公司治理結構、規范的管理制度、合理的組織架構的同時,要逐步向b公司灌輸自己的公司意志和公司理念。h公司企業文化已在b公司能源得到培育、推廣和認知,b公司正不斷從文化根基上與h公司真正融為一體。在h公司企業文化的浸潤和熏陶下,b公司的管理層和員工也開始逐步熟悉和適應總部的管理風格和運營基調,在h公司下達管理命令后能夠認真理解并及時貫徹執行,服務并服從于h公司整體戰略,為h公司使命、目標和戰略的實現保駕護航。在h公司的領導下,b公司能源將不斷開拓進取,努力打造h公司國際化戰略的成功典范。h公司也有信心以b公司能源為海外平臺,不斷擴大國際化經營規模,不斷提升國際化管理水平,不斷增強國際化競爭力。
(草案)
一、溝渠頭村基本情況:
溝渠頭村位于官莊鎮西南3公里處,總人口165戶698人,包含兩個自然村,俱家自然村和溝渠頭自然村,三個村民小組。村莊南北布局,主干街道東邊為居民區,其他區域為耕地,總面積2352.17畝,耕地面積2172畝,果園面積1032畝,全村主導產業為蘋果產業,品種分為紅富士和秦冠兩種。全村共18名黨員,貧困戶共計30戶105人。2017年全村人均純收入9600元,2017年底共完成1.5公里水泥路鋪設,2000米自來水管道改造,3200米排水渠鋪設,安裝光伏太陽能路燈50盞,建文化廣場一個,沿村主干路建花園20個,村容村貌煥然一新。目前,溝渠頭村集體經濟薄弱、來源渠道單一狹窄,無穩定的經濟收入來源,依賴于向上爭取資金。
二、精準扶貧工作開展以來溝渠頭村發展經驗總結
溝渠頭村2015年以前原本屬于一個軟弱渙散村、貧困村,自2015年精準扶貧工作開展以來,官莊鎮黨委政府,縣上扶貧農發辦、各級政府部門以及郭氏基金會(淳化脫貧奔小康協會)對溝渠頭村的發展傾注了不少心血,溝渠頭村經過2015-2017年摘掉了軟弱渙散和貧困村這兩頂帽子,這幾年各級政府在溝渠頭村累計投資超過300多萬元,總結溝渠頭村這幾年的發展經驗可以概括為:溝渠頭村的發展得益于精準扶貧工作大局,得益于鎮黨委政府、縣扶貧農發辦、基金會等外部資源的及時介入和強力刺激,使得溝渠頭村在基礎設施、民風民俗、產業發展等民生工程方面得到了根本轉變,在產業發展方面取得了優異成績,摘掉了歷史包袱,成為一個有發展后勁的村莊。
三、溝渠頭村未來幾年發展規劃
站在溝渠頭村新的歷史起點,村“兩委”班子由剛開始的被帶著工作到如今的主動工作,作為“兩委”會班子的領導他們個人也經歷了一系列的思想斗爭,逐漸成熟起來,決定搶抓機遇,積極迎接挑戰,以黨建為引領,以精準扶貧工作為統攬,以壯大村集體經濟為主線,搶抓鄉村振興機遇,決定從2019年開始做以下工作:
(一)是以黨建為引領,加強村莊治理。
強化的黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等,積極吸納青年人入黨,強化中年黨員教育,發揮老年黨員積極性,打造一支鐵的黨員隊伍,為溝渠頭村發展奠定人才之基。準備建設村史館、黨建館、閱覽室、老年活動室、消費扶貧產品展示區等加強村民和黨員的教育,讓大家知道溝渠頭村的發展歷史,讓黨員知道自己應該承擔的責任和義務,以史為鑒,面向未來。
(二)是以精準扶貧工作為統攬,抓好產業富民。
溝渠頭村經過三年的產業發展探索,終于在產業上立足,2018年以來產業為群眾增收總計40多萬,為全村貧困戶分紅3萬元,產業成了溝渠頭村一項新產業,經“兩委”班子協商,決定從2019年開始村集體承擔的種植工作,村委會和公司簽訂委托種植協議,“兩委”班子領導帶頭種植,和部分村民種植,村委會把好質量關,做好監督人。核心內容一是探索一條適合當地產業結構調整的新產業,為當地群眾探索一條致富路;二是打造旅游產業鏈,不僅能看,還能做茶飲用,想借產業打造村,延伸產業鏈條,提升產業價值。創新點在于我們這次做茶是以種植為基礎,以標準化加工為核心競爭力,以銷售為產業保駕護航,打造茶種植、標準化加工、規?;N售為一體的全產業鏈,合作單位建的加工廠已經拿到了國家頒發的生產許可證。
(三)是搶抓鄉村振興戰略,提前謀劃做工作。
溝渠頭村2017年已經完成整村脫貧,目前貧困戶剩余2戶,經過召開“兩委”會以及黨員群眾代表會,經過研判覺得在做好鞏固工作的同時,應該搶抓機遇,提前謀劃做工作。
1、打造以產業為依托,建設產業興旺,生態宜居村。以產業園區為依托,在確保效益的同時,引導群眾參與,逐年擴大規模,村委會利用基金會以及方面爭取的資金用于新品種的引進和培育,據不完全統計有700多品種,如果能引進一半的品種對產業融合,鄉村旅游來說都是巨大的吸引力。同時根據村莊布局,實施一縱五橫美化工程。以俱家自然村為起點,在村最北邊建造村莊標識牌,對南北街道兩側進行清理改建,清理兩側的雜樹以及違規建筑,重新建設花園,栽植,總長度1公里左右。對居民居住區的5條街道進行清理整頓,在門前的花園栽植,對溝渠頭自然村的后街靠街道一側建設圓門。對村莊主干街道兩側的墻體實施以黨建、精準扶貧、為核心內容的美化。
2、打造以加工廠為依托,發展壯大村集體經濟為主線的產業鏈,建設鄉風文明、治理有效村
計劃未來幾年以村級集體經濟壯大為主線,夯實村集體經濟基礎,夯實產業富民基礎。目前村集體以土地等資源入股淳化坤源實業有限公司,占股5%,每年享受固定分紅5000元,村集體計劃一是承擔產業的種植工作,把好生產管,二是爭取多方資金通過增資擴大在淳化坤源實業有限公司的股份,逐步承擔生產和加工兩個環節,將企業的效益和村集體的效益進行綁定,增強話語權,維護村集體和村民的利益。
3、借助政府和企業等資源,率先實現消費扶貧。
國務院辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》〔2018〕129號(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出,消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務,幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式,是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。大力實施消費扶貧,有利于動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費,助力貧困地區打贏脫貧攻堅戰。
一、高度重視、認真組織假期前,院團委向全院廣大同學發出了《關于開展暑假社會實踐活動的通知》,并印發人手一份的社會實踐活動登記表,各系學生會(分團委)積極響應、認真落實,根據自身專業特點,確定實踐方向,作好動員工作。廣大同學都以認真的姿態對待這次大學生社會實踐活動,熱情的參加了社會實踐活動,從而鍛煉了廣大同學的社會交往能力,培養了廣大同學的綜合能力。
二、 緊密結合實際,多形式開展社會實踐活動今年我院的"三下鄉"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎上,充分考慮各社會實踐點的實際情況,各系因地制宜,根據實際需求開展不同的社會實踐活動。
(一) 從組織形式上看,主要有兩種形式:1.分散活動。其內容豐富多彩,涉及到社會方方面面。從區域劃分,有農村的、有城市的、有內地、有沿海的;從內容上劃分,有希望工程的,有金融保險的,有房地產開發的,有市場營銷的,有廠礦、企業的內部管理機制的,有科技扶貧、文化教育的,有家教、生產勞動的等等。2.集體組織。組成社會實踐小分隊,分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車,他們分別是桂林工學院黨員大學生赴河池地區的"三個代表"實踐服務團,電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊,旅游學院赴陽朔縣社會調查小分隊,資環系赴桂林柘木鎮社會實踐小分隊,土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊,材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學院大學生藝術團組成的文藝大篷車。
(二)從社會實踐的類型看,主要有以下幾種: 1.開展便民服務。各小分隊利用當地的圩日在市場上設立家電維修、單車修理、理發等便民服務點,盡己所能,不怕臟、不怕累,以優質的服務贏得當地群眾的稱贊和好評,同時也努力實踐著青年志愿者的精神。 2.開展文化輔導活動或者是法律宣傳與咨詢活動。暑期不僅中小學放假,而且正是夏收農忙時節,中小學生處于無人管理的狀態之中,大學生們將這些學生集中起來,對他們進行文化輔導。 3.開展社會調查活動。如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮、村產業現狀進行了調查,來分析農村產業結構的調整,并寫出幾分調查報告。 4.開展義務勞動,幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。下鄉期間,正值夏收時節,許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力,莊稼熟在地里而無人收割,同學們積極幫助這類家庭,為他們解決了燃眉之急。 5.文藝下鄉。由學院大學生藝術團組成文藝大蓬車到村鎮各社會實踐基地進行巡回演出,豐富農民群眾的精神文化生活。 6.開展大學生勤工儉學活動。不少假期未回家的同學在學院的組織下開展各種各樣的勤工助學活動,一方面了解社會,另一方面也解決了自身的生活需要。 7.環境保護。組織學生積極參與"保護母親河"行動,進行生態環境調查,宣傳倡導環抱觀念,治理環境污染,裝扮母親河。 8.考察實踐。我院集中部分學生黨員(干部)、入黨積極分子組成"三個代表"服務團,赴河池地區開展考察實踐活動,加強對黨史、革命史的學習和教育,牢固樹立跟黨走的信心和決心。 9.開展大學生科技活動。今年全院共確定了大學生科研課題一百多項,為迎接11月份我院的科技活動周,提高我院科技學術水平,各個課題小組紛紛利用假期時間收集數據,抓緊實驗。總之,今年的社會實踐的內容是豐富的,形式是多樣的,以提交報告的總體情況來看,今年暑期社會實踐有幾個特點:(1)社會熱點問題調查;(2)結合專業進行社會實踐。
一、高度重視、認真組織
假期前,院團委向全院廣大同學發出了《關于開展暑假社會實踐活動的通知》,并印發人手一份的社會實踐活動登記表,各系學生會(分團委)積極響應、認真落實,根據自身專業特點,確定實踐方向,作好動員工作。廣大同學都以認真的姿態對待這次大學生社會實踐活動,熱情的參加了社會實踐活動,從而鍛煉了廣大同學的社會交往能力,培養了廣大同學的綜合能力。
二、 緊密結合實際,多形式開展社會實踐活動
今年我院的"三下鄉"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎上,充分考慮各社會實踐點的實際情況,各系因地制宜,根據實際需求開展不同的社會實踐活動。
(一) 從組織形式上看,主要有兩種形式:
1.分散活動。其內容豐富多彩,涉及到社會方方面面。從區域劃分,有農村的、有城市的、有內地、有沿海的;從內容上劃分,有希望工程的,有金融保險的,有房地產開發的,有市場營銷的,有廠礦、企業的內部管理機制的,有科技扶貧、文化教育的,有家教、生產勞動的等等。
2.集體組織。組成社會實踐小分隊,分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車,他們分別是桂林工學院黨員大學生赴河池地區的"三個代表"實踐服務團,電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊,旅游學院赴陽朔縣社會調查小分隊,資環系赴桂林柘木鎮社會實踐小分隊,土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊,材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學院大學生藝術團組成的文藝大篷車。
(二)從社會實踐的類型看,主要有以下幾種:
1.開展便民服務。各小分隊利用當地的圩日在市場上設立家電維修、單車修理、理發等便民服務點,盡己所能,不怕臟、不怕累,以優質的服務贏得當地群眾的稱贊和好評,同時也努力實踐著青年志愿者的精神。
2.開展文化輔導活動或者是法律宣傳與咨詢活動。暑期不僅中小學放假,而且正是夏收農忙時節,中小學生處于無人管理的狀態之中,大學生們將這些學生集中起來,對他們進行文化輔導。
3.開展社會調查活動。如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮、村產業現狀進行了調查,來分析農村產業結構的調整,并寫出幾分調查報告。
4.開展義務勞動,幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。下鄉期間,正值夏收時節,許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力,莊稼熟在地里而無人收割,同學們積極幫助這類家庭,為他們解決了燃眉之急。
5.文藝下鄉。由學院大學生藝術團組成文藝大蓬車到村鎮各社會實踐基地進行巡回演出,豐富農民群眾的精神文化生活。
6.開展大學生勤工儉學活動。不少假期未回家的同學在學院的組織下開展各種各樣的勤工助學活動,一方面了解社會,另一方面也解決了自身的生活需要。
7.環境保護。組織學生積極參與"保護母親河"行動,進行生態環境調查,宣傳倡導環抱觀念,治理環境污染,裝扮母親河。
8.考察實踐。我院集中部分學生黨員(干部)、入黨積極分子組成"三個代表"服務團,赴河池地區開展考察實踐活動,加強對黨史、革命史的學習和教育,牢固樹立跟黨走的信心和決心。
9.開展大學生科技活動。今年全院共確定了大學生科研課題一百多項,為迎接11月份我院的科技活動周,提高我院科技學術水平,各個課題小組紛紛利用假期時間收集數據,抓緊實驗。
總之,今年的社會實踐的內容是豐富的,形式是多樣的,以提交報告的總體情況來看,今年暑期社會實踐有幾個特點:(1)社會熱點問題調查;(2)結合專業進行社會實踐。
三、 總結經驗,評比表彰
寫經驗總結、相互交流。提高我院大學生社會實踐的層次和水平。8月份院團委下發了關于暑假大學生社會實踐總結的通知。要求各系分團委、學生會在內部交流的基礎上,對今年大學生社會實踐的內容、方式、特點、規模、效果、存在的問題及對今后大學生社會實踐的意見,提交一分總結報告。同時,在全院將對表現突出的社會實踐先進集體和先進個人進行評比表彰。并要求各系評選出優秀的社會實踐報告,召開社會實踐交流會,同時,全院共推薦出60多篇不同內容和形式,具有一定層次和水平的社會實踐報告。
(四)經驗和收獲
1.學院各級領導的重視,廣大同學的積極參與,是我院大學生社會實踐活動得以成功的重要保證。多年來,學院黨政領導把社會實踐活動作為大學生素質教育的重要形式,每年撥出專項經費用于社會實踐,并組成社會實踐領導小組,指導社會實踐活動的展開,并把社會實踐列入教學計劃,形成制度加以保證。全院廣大同學自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道,積極深入生產第一線,體驗生活。