市政工程交通導行方案
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市政工程交通導行方案范文第1篇
活動評選辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步推進全面質量管理理念，完善工程建設行業質量管理小組活動工作體系，保證質量管理小組活動科學、有效、持久發展，根據國家有關規定，并結合云南省市政工程建設行業實際情況，制訂本辦法。
第二條 云南省市政工程建設質量管理小組活動評選工作包括云南省市政工程建設優秀質量管理小組（以下稱優秀QC小組），云南省市政工程建設質量管理小組優秀企業（以下稱QC小組活動優秀企業），云南省市政工程建設質量管理小組優秀推進者（以下稱QC小組活動優秀推進者）等三項內容。
第三條 云南省市政工程建設質量管理小組活動評選工作每年3月——5月進行一次。
第四條 評選工作堅持科學、公開、公正、公平、現場打分的原則，評選結果以協會發文形式進行公布。
第二章 評選范圍
第五條 本辦法適用于云南省范圍內承擔城鎮道路、橋梁、給水排水管道、給水排水構筑物及水處理、路燈和夜景照明、燃氣、園林、河道治理、市容環衛和生活垃圾清運及處理、公共交通等市政基礎設施的建設企業，運用質量管理理論和方法開展全面質量管理活動的小組。
第六條 云南省市政工程協會會員單位中，在推廣應用新技術、新材料、新工藝、先進管理辦法，解決生產、經營活動中的難點（或質量、管理的通病）以及開發研制新產品、新服務項目、新業務、新方法方面取得顯著成效、具有一定的科技含量和推廣應用價值，并在本地區、本行業中處于領先地位的成果。
第三章 申報條件
第七條 申報優秀QC小組應具備以下條件：
1、按照QC小組活動的程序要求開展活動，正確運用QC理論、方法和工具，活動成果具有“小、實、活、新”的特點；
2、活動效果顯著，具有較高的科技含量和推廣運用價值，創造了良好的經濟效益和社會效益；
3、重視小組現場活動記錄和憑證；
4、活動結束日期與申報截止日期的時間間隔不超過二年。
第八條 申報QC小組活動優秀企業應具備以下條件：
1、有完善的QC小組活動工作體系和管理制度；
2、QC小組活動普及率、活動率、成果率在行業、地區處于領先水平，并取得明顯的經濟效益和社會效益；
3、在推動QC小組活動上新臺階、推行全面質量管理和推廣運用優秀小組活動成果等方面取得突出成績，其經驗做法具有普遍推廣意義；
4、企業高層領導質量意識強，長期支持企業開展QC小組活動并卓有成效。
第九條 申報QC小組活動優秀推進者應具備以下條件：
1、對開展QC小組活動的意義和作用有深刻認識，熟練掌握QC小組活動基礎知識，能正確指導QC小組開展活動；
2、在本崗位認真貫徹落實企業QC小組活動的工作體系和管理制度，積極推動QC小組活動廣泛、深入開展，并取得優異成績；
3、從事質量管理小組工作5年以上；
5、辦事公正、作風正派，在本企業或行業有較高威信。
第四章 申報和推薦
第十條 優秀QC小組申報時須提交以下材料：
1、 優秀QC小組申報表、成果報告單；
2、 活動成果文字材料（PPT）；
3、 企業對小組的現場評審記錄表；
第十一條 QC小組活動優秀企業申報時須提交以下材料：
1、 QC小組活動優秀企業報告單；
2、 企業開展QC小組活動經驗總結材料；
3、 企業近三年獲得優秀QC小組獎的獲獎證書掃描件或其
他有效證明文件。
第十二條 QC小組活動優秀推進者申報時須提交以下材料：
1、 QC小組活動優秀推進者報告單；
2、申報人近三年指導的QC小組獲獎證書掃描件或其他有效證明文件；
3、QC本人主要事跡材料。
第五章 評 審
第十三條 云南省市政工程協會成立“云南省市政工程建設優秀質量管理小組”評審委員會，委員會負責審定優秀QC小組、QC小組活動優秀企業、QC小組活動優秀推進者的評選結果。
第十四條 評審委員會辦公室設在云南省市政工程協會秘書處，對申報材料進行初審、組織專家評審優秀QC小組。每個評審組由不少于3名的評審專家組成，其中1名為評審組長。
第十五條 QC小組活動優秀企業、QC小組活動優秀推進者的評審由評審委員會組織專家審核。根據申報表格和資料的完整性、活動普及率、經濟效益的明顯性和社會效益等方面來評定是否授予“云南省市政工程建設質量管理小組活動優秀企業”、“云南省市政工程建設質量管理小組優秀推進者”稱號。
第十六條 優秀QC小組的評審須經過初審、活動成果現場評審、終審三個環節。
1、初審：云南省市政工程協會對申報材料的完整性和申報條件進行初審，初審合格后參加現場評審。
2、發表評審：評審委員會組織召開云南省市政工程建設優秀質量管理小組活動成果會，分組進行成果，評審專家按照現場表現進行評分。
3、終審：小組成績報評審定委員會審定，審定合格的小組按照成績高低依次授予“云南省市政工程建設優秀質量管理小組一、二、三等獎”，其中一等獎所占的比例約為30%，三等獎所占的比例約為20%，其余為二等獎。
4、沒有進行現場成果的QC小組，均獲得云南省市政工程建設質量管理小組優秀獎。
第十七條 評審委員會的專家應具備的條件：
1、具有5年以上的質量管理及QC小組活動管理工作經歷，中級（含）以上技術職稱，有效的全國、全省市政工程建設QC小組活動診斷師或中國質量協會QC小組活動診斷師初級（含）以上資格證書或各行業有資格的診斷師。
2、熟悉質量管理理論和方法，熟悉工程建設行業的特點。
3、務實、正直、踏實嚴謹、客觀公正。
4、有較強的分析、理解、判斷、歸納能力以及口頭和書面表達能力。
5、身體健康，有能力勝任云南省市政工程建設優秀質量管理小組活動成果會的現場評審工作。
第十八條 評審專家的職責：
1、認真執行《云南省市政工程建設質量管理小組活動評選辦法》及相關規定。
2、按時參加評審，在協會秘書處的管理下完成評審工作。
3、根據評選辦法對評審的內容獨立地行使自己的評分權，不受任何干預。
4、有責任對評選辦法、制度等向協會提出合理化建議。
5、堅持高標準、嚴要求，以客觀科學的態度，實事求是地對成果進行評定。
6、參加本協會組織的各項活動。
第十九條 評審委員會專家有申請（經協會秘書處同意）自愿退出委員會的權利。因評審專家不負責任或對評審工作難以勝任，協會有免去評審專家資格的權利，并收回頒發的評審委員會專家證書。評審專家及有關人員，須秉公辦事，廉潔自律，認真工作。對違反相關規定者，本協會將視情況進行通報批評或通知所在單位，并取消相應資格。
第六章 獎 勵
第二十條 云南省市政工程協會向優秀QC小組頒發獎狀和小組成員榮譽證書，向QC小組活動優秀企業頒發獎牌，向QC小組優秀推進者頒發個人榮譽證書，并進行宣傳表彰。
在獲得一等獎的優秀QC小組中擇優推薦參加中國市政工程協會優秀QC小組現場。
擇優推薦參加中國市政工程協會QC小組活動優秀企業、QC小組優秀推進者評選。
第二十一條 各單位可依據國家有關規定并結合本單位實際情況，向獲獎QC小組和個人給予一次性獎勵。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由云南省市政工程協會負責解釋。
第二十三條 本辦法自2021年3月1日之日起執行。
云南省市政工程建設優秀質量管理小組申報表
企業名稱：（公章）
小組名稱
課題名稱
小組類型
注冊小組人數
小組簡介：
選題理由：
活動情況：
取得成果：（包括在部門評選中獲得名次）
注：企業和小組名稱要求用正楷填寫全稱，準確、無誤，填寫內容要簡明扼要，一式一份
云南省市政工程建設質量管理小組成果報告單
推薦部門（行業）協會： 總編號
QC小組名稱
企業名稱
通訊地址
郵 編
企業內
主管部門
聯系人
聯系電話
傳真
小組人數
QC小組簡介：
主要活動過程和效果：
單位（公章）
年 月 日
注：企業名稱、小組名稱須正楷寫全稱（企業名稱以公章為準），填寫內容簡明扼要，準確無誤，一式一份
質量管理小組活動創新型課題成果發表評審記錄表
序號
評審項目
評審內容
分值
自評分
1
選題
（1）題目選定有創新；
（2）選題借鑒已有的知識、經驗等；
（3）目標具挑戰性，有量化的目標和可行性分析。
20分
2
提出方案
并確定
最佳方案
（1）提出的總體方案具有獨立性，分級方案具有可比性；
（2）方案分解應逐層展開到可以實施的具體方案；
（3）用事實和數據對經過整理的方案進行逐一分析、論證和評價；
（4）用現場測量、試驗和調查分析的方式確定最佳方案；
（5）工具運用正確、適宜。
30分
3
對策與實施
（1）按5W1H原則制定對策表，對策明確、對策目標可測量、措施具體；
（2）針對在最佳方案分解中確定的可實施的具體方案，逐項制定對策；
（3）按照制定的對策表逐條實施方案；
（4）每條方案措施實施后，檢查相應方案目標的實施效果及其有效性，必要時應調整、修正措施；
（5）工具運用正確、適宜。
20分
4
效果
（1）檢查小組設定的目標，確認課題目標的完成情況；
（2）必要時，確認小組創新成果的經濟效益和社會效益；
（3）將有推廣價值的創新成果進行標準化，形成相應的技術標準、圖紙、工藝文件、作業指導書或管理制度等；
（4）對專項或一次性的創新成果，將創新過程相關材料存檔備案。
15分
5
發表
（1）成果報告真實，有邏輯性；
（2）成果報告通俗易懂，以圖表、數據為主。
10分
6
特點
充分體現小組成員的創新性，成果有啟發和借鑒意義。
5分
注：填寫內容簡明扼要，準確無誤，一式一份。
質量管理小組活動問題解決型課題成果發表評審記錄表
序號
評審項目
評審內容
分值
自評分
1
選題
（1）所選課題與上級方針目標相結合，或是本小組現場急需解決的問題；
（2）課題名稱簡潔明確，直接針對所存在的問題；
（3）現狀調查數據充分，并通過分析明確問題或問題癥結；
（4）現狀調查為制定目標提供依據；
（5）目標設定有依據、可測量；
（6）工具運用正確，適宜。
15分
2
原因分析
（1）針對問題或問題癥結分析原因，因果關系要明確、清楚；
（2）原因分析到可直接采取對策的程度；
（3）主要原因從末端因素中選取；
（4）對所有末端因素逐一確認，將末端因素對問題或問題癥結的影響程度作為判定主要原因的依據；
（5）工具運用正確、適宜。
25分
3
對策與實施
（1）針對所確定的主要原因，逐條提出不同對策，必要時進行對策多方案選擇；
（2）對策按“5W1H”原則制定；
（3）每條對策在實施后檢查對策目標是否完成；
（4）工具運用正確、適宜。
25分
4
效果
（1）將取得效果與實施前現狀比較，確認改進的有效性，與所制定的目標比較，檢查是否已達到；
（2）取得經濟效益的計算實事求是；
（3）必要時，對無形效果進行評價；
（4）實施中的有效措施已納入有關標準，并按新標準實施；
（5）改進后的效果能維持、鞏固在良好的水準，并有數據依據；
（6）工具運用正確、適宜。
20分
5
發表
（1）成果報告真實，有邏輯性；
（2）成果報告通俗易懂，以圖表、數據為主。
5分
6
特點
（1）小組課題體現“小、實、活、新”特色，即選題小、活動實、活動形式靈活、活動方式新穎；
（2）統計方法應用有創新和效果。
10分
注：填寫內容簡明扼要，準確無誤，一式一份。
2021 年度云南省市政工程建設質量管理小組活動
優秀企業報告單
企業名稱
電 話
通訊地址
聯系人
法定代表人
QC主管部門
負責人
企業QC小組活動主要事跡
推薦單位意見（蓋章）
負責人：
年 月 日
注：填寫內容簡明扼要，準確無誤，一式一份。
2021 年度云南省市政工程建設質量管理小組活動
優秀推進者報告單
姓名
性別
職務
工作單位
手機
通訊地址
企業簡介（限500字以內）
本人主要事跡和績效（限700字以內）
推薦單位意見（蓋章）
年 月 日
市政工程交通導行方案范文第2篇
關鍵詞：市政工程、質量管理、措施
一、施工準備階段質量管理措施
市政公用工程通常具有專業工程多、地上地下障礙物多、專業之間及社會之間”配合工作多、干擾多，導致施工變化多等特點。項目部進場后由技術負責人組織工程現場和周圍環境調研和詳勘。在調研和詳勘基礎上，針對工程項目不確定因素和質量影響因素，進行質量影響分析和質量風險評估。在質量影響分析和質量風險評估基礎上編制實施性施工組織設計和質量保證計劃。
1、組織準備
組建施工項目部，建立質量管理體系和組織機構，建立各級崗位責任制。確定作業組織。在滿足施工質量和進度前提下合理組織和安排施工隊伍，選擇熟悉本項工程專業操作技能的人員組成骨干施工隊。施工項目部組織全體施工人員進行質量管理和質量標準的培訓。
2、技術管理的準備工作
施工合同簽訂后，項目部及時索取工程設計圖紙和相關技術資料，指定專人管理并公布有效文件清單，熟悉設計文件。認真領會設計意圖，掌握施工設計圖紙和相關技術標準的要求，如發現設計圖紙有誤或不合理的地方，及時提出質疑或修改建議，履行規定的手續予以核實、更正。編制能指導現場施工的實施性施工組織設計，確定主要(重要)分項工程、分部工程的施工方案和質量保證計劃。根據施工組織，分解和確定各階段質量目標和質量保證措施。確認分項、分部和單位工程的質量檢驗與驗收程序、內容及標準等。
3、技術交底與培訓
單位工程、分部工程和分項工程開工前，項目技術負責人對承擔施工的負責人或分包方全體人員進行書面技術交底。技術交底資料辦理簽字手續歸檔。對施工作業人員進行質量和安全技術培訓，經考核后持證上崗。對包括機械設備操作人員的特殊工種資格進行確認，無證或資格不符合者，嚴禁上崗。
4、物資準備
項目負責人按質量計劃中關于工程分包和物資采購的規定，經招標程序選擇并評價分包方和供應商。機具設備根據施工組織設計進場，性能檢驗符合施工需求。按照安全生產規定，配備足夠的質量合格的安全防保用品。
5、現場準備
對設計技術交底、交樁給定的工程測量控制點進行復測，當發現問題時，與勘察設計方協商處理，并形成記錄。做好設計、勘測的交樁和交線工作，并進行測量放樣。建設符合要求的現場試驗室。按照交通疏導方案修建臨時施工便線、導行臨時交通。按施工組織設計中的總平面布置圖搭建臨時設施包括施工用房、用電、用水、用熱、燃氣、環境維護等。
二、施工過程的質量事故預防措施
1、施工質量因素控制
1.1施工人員控制
項目部管理人員保持相對穩定。作業人員滿足施工進度計劃需求，關鍵崗位工種符合要求。按照崗位標準對項目部管理人員的工作狀態進行考核與獎罰。勞務人員實行實名制管理
1.2材料的質量控制
材料進場必須檢驗，依樣品及相關檢測報告進行報驗，報驗合格的材料方能使用。材料的搬運和貯存按搬運儲存有關規定進行，并建立臺賬。按照有關規定，對材料、半成品、構件進行標識。未經檢驗和已經檢驗為不合格的材料、半成品、構件和工程設備等，必須按規定進行檢驗或拒絕驗收。對發包方提供的材料、半成品、構配件、工程設備和檢驗設備等，必須按規定進行檢驗和驗收。監理工程師見證取樣并檢測合格后方可使用在進場材料的管理上，采用限額領料制度，由施工人員簽發限額領料單，庫管員按單發貨。
1.3機械設備的質量控制
按設備進場計劃進行施工設備的調配。進場的施工機械經檢測合格，滿足施工需要。對機械設備操作人員的資格進行確認，無證或資格不符合者，嚴禁上崗。計量人員按規定控制計量器具的使用、保管、維修和驗證，計量器具符合有關規定。
2、施工過程質量控制
2.1分項工程(工序)控制
施工管理人員在每分項工程(工序)施工前對作業人員進行書面技術交底，內容包括工具及材料準備、施工技術要點、質量要求及檢查方法、常見問題及預防措施。 在施工過程中，項目技術負責人對發包方或監理工程師提出的有關施工方案、技術措施及設計變更要求，在執行前向全體人員進行書面交底。分項工程(工序)的檢驗和試驗符合過程檢驗和試驗的規定，對查出的質量缺陷按不合格控制程序及時處置。施工管理人員記錄工程施工的情況。
2.2特殊過程控制
對工程施工項目質量計劃規定的特殊過程，設置工序質量控制點進行控制。對特殊過程的控制，除執行一般過程控制的規定外，由專業技術人員編制專門的作業指導書。不太成熟的工藝或缺少經驗的工序安排試驗，編制成作業指導書，并進行首件(段)驗收。編制的作業指導書，經項目部或企業技術負責人審批后執行。
2.3不合格產品控制
控制不合格物資進入項目施工現場，嚴禁不合格工序或分項工程未經處置而轉入下道工序或分項工程施工。對發現的不合格產品和過程，按規定進行鑒別，標識，記錄、評價，隔離和處置。進行不合格評審。不合格處置根據不合格嚴重程度，按返工、返修，讓步接收或降級使用，拒收或報廢四種情況進行處理。構成等級質量事故的不合格，按國家法律、行政法規進行處理。對返修或返工后的產品，按規定重新進行檢驗和試驗，并應保存記錄。進行不合格讓步接收時，工程施工項目部向發包方提出書面讓步接收申請，記錄不合格程度和返修的情況，雙方簽字確認讓步接收協議和接收標準。對影響建筑主體結構安全和使用功能不合格的產品，邀請發包方代表或監理工程師、設計人，共同確定處理方案，報工程所在地建設主管部門批準。檢驗人員必須按規定保存不合格控制的記錄。
3、質量管理與控制的持續改進
3.1預防與策劃
施工項目部定期召開質量分析會，對影響工程質量的潛在原因，采取預防措施。對可能出現的不合格產品，制定防止再發生的措施并組織實施。對質量通病采取預防措施。對潛在的嚴重不合格產品，實施預防措施控制程序。施工項目部定期評價預防措施的有效性。
3.2糾正
對發包方、監理方、設計方或質量監督部門提出的質量問題，分析原因，制定，糾正措施。對已發生或潛在的不合格信息，分析并記錄處理結果。對檢查發現的工程質量問題或不合格報告提出的問題，由工程施工項目技術負責人組織有關人員判定不合格程度，制定糾正措施。對嚴重不合格或重大質量事故，必須實施糾正方案及措施。實施糾正措施的結果由施工項目技術負責人驗證井記錄；對嚴重不合格或等級質量事故的糾正措施和實施效果應驗證，并應上報企業管理層。施工項目部或責任單位應定期評價糾正措施的有效性，進行分析、總結。
3.3檢查、驗證
市政工程交通導行方案范文第3篇
1 引言
1.1 城市軌道交通項目概述
隨著國民經濟的快速發展，大中型城市的交通狀態日趨嚴峻，車輛堵塞已經成為城市的發展瓶頸，由此引發了能源損耗、大氣污染和效率低下等各類社會經濟問題，嚴重制約了城市的可持續發展之路。
為了化解上述城市癥狀，各個城市積極探索解決之道，其中城市軌道交通因其安全、高效、節能、環保等特點而占據一席之地。經過多年發展，城市軌道交通已經形成以地鐵作為主導，輕軌作為輔助，單軌、直線機電、磁懸浮等進行補充，而多種類型并存的交通體系。
由于城市軌道交通能夠有效化解城市交通堵塞，引導區域發展和客流流向，受到各個大中城市的極力推崇。目前，全國已有30余個城市正在建設或者籌建城市軌道交通項目，規劃新建總里程近2500公里，總投資達上萬億元。除北京、上海、深圳等老牌地鐵城市外，蘇州、無錫、寧波、南昌、昆明、南寧、石家莊、大連、青島等城市也加入了地鐵俱樂部之中。
1.2 城市軌道交通建設內容
城市軌道交通項目由于專業繁多、技術復雜，是一個龐大的系統工程，建設工作難度相對較大。究其建設施工而言，主要階段及其工作內容包括前期工程、土建工程、機電工程、設備工程、軌道工程、裝修工程、綠化工程等；并在所有工程最終完工之后，全線進行聯合調試、試運行和試運營等。
從上述建設施工階段能夠看出，前期工程是城市軌道交通項目建設的始發站，只有前期工程完成具備條件之后，才能進行最重要的土建工程施工。土建工程完工之后，方可提供機電工程施工條件和設備工程安裝界面，為后續的軌道工程、裝修工程等打下良好的工作基礎。
2 前期工程簡述
2.1 前期工程內容
前期工程作為城市軌道交通項目建設的重要內容，其名詞概念目前并無清晰的定義，更多源于工程建設之中約定俗成的說法。前期工程的功用主要為后續土建工程創造施工條件和工作界面，促進城市軌道交通項目順利建設。
前期工程的具體內容隨著城市和線路的差異而略有不同，但其核心內容相對統一，一般包括：建（構）筑物保護、管線保護、管線拆除、管線改移、臨時用地及地上物拆除、交通導改、臨電接口、臨水引入、商業補償等工程或事務。
2.2 前期工程特點
與房屋建筑或者市政工程的前期內容相比，城市軌道交通項目建設規模較大，通常長約20至40公里，多為地下和高架工程，穿越多個行政區域，在城市中呈帶狀蜿蜒布設。鑒于上述情況，其前期工程的特點如下：
一是涉及專業繁多，情況極其復雜。常見專業如：道路交通、房屋建筑、橋梁通道、河道湖泊、鐵路、高速公路、給水、雨污水、燃氣、熱力、電力、電信、有線電視、廣播、園林綠化等。
二是隨同線路走向呈現帶狀分步，跨越多級行政轄區，如區政府、街道辦、居委會等。由于各級政府指導方針和工作力度不一，前期工程的協調統一的難度極大，致使城市軌道交通項目建設速度不一，有的區段施工熱火朝天，有的區段則是寸步難行，從而影響了工程的整體進展。
三是涉及眾多權屬、管理和使用單位，致使前期工作進展緩慢，難度倍增。如B市前期工程粗略統計即有20余家權屬和使用單位，如園林局、交通局、自來水公司、污水廠、電信公司、有線電視公司、鐵路局、公路局、河湖處、公園、收費停車場、公交公司、燃氣公司、熱力公司等不一而足。
四是多為地下工程，施工拆改難度極大，由此波及的周圍居民數量較多。前期工程的施工方案需要慎重對待，保證科學合理，并在施工期間盡力減少環境影響和妥善處理居民關系，創造和諧的施工局面。
五是對城市軌道交通項目的工期影響極大。有的線路因為前期工程沒有打開局面，一拖再拖，輕松影響工期數月甚至半年之久，為軌道交通項目如期竣工造成非常大的壓力。
2.3 前期工程投資
前期工程包括數十項工作內容，每項工作的費用均是價值不菲，少則數百萬元多則幾千萬元，整條線路的前期合計費用更是非常高昂。綜合分析多條線路的投資情況，前期工程投資所占城市軌道交通項目總投資的比重為10%左右。
如B市地鐵9號線長約16.5公里，全線基本屬于地下線路，建設周期約為5年，靜態投資約為110億元；動態投資約為128億元。其前期工程包括臨時用地和地上物拆除、交通導改、市政道路破復、空洞勘測、管線改移、既有建筑物加固、既有線及既有管線加固、商業補償、河道改移等，總體費用約為16億元，約占動態投資的 12.5% 。
3 前期工程投資控制現狀
3.1 行業壟斷保護，進入機制僵硬
在現有建設管理模式之下，前期工程涉及的專業多為壟斷性行業，如電力行業、燃氣行業、園林綠化、熱力行業、交通導改、自來水公司、雨污水廠等。上述行業由于歷史原因以及經濟考慮，通常成立了自有或下屬的施工隊伍，由其負責本行業的專業工程的施工和維修養護等。
城市軌道交通項目沿線施工時，不可避免地觸及上述前期專業需要進行拆除或者改移等。由于行業的壟斷保護，導致的施工單位進入機制僵硬。同時，內部的施工單位將會想方設法阻止單位進入，如設立行業許可證，強行上崗培訓、設置驗收障礙，拒絕接收管理等，致使單位即使勉強進來施工也會無法驗收使用，從而造成工期延誤和項目投資浪費。
3.2 權屬指定承包，價格談判困難
前期工程的發包承包模式雜亂無序，基本處于無人監管狀態。部分行業的權屬單位尚能按照招標投標法的規定，在行業內組織招標投標工作并確定中標人；更多的權屬單位則為無論投資大小均是直接指定承包單位，由其統一負責前期專業工程的拆除改移等。
鑒于權屬單位及其下設施工單位的強勢介入，城市軌道交通項目的前期工程價格幾乎缺乏有效的談判定價制度。一個前期工程，多由建設單位向權屬單位報請處理方案，并在多方協調之后方能通過，然后再由權屬下設施工單位自由報價。由于建設單位處于弱勢，價格談判非常困難，往往虛有其表，無法有效地降低前期工程的投資成本。
3.3 缺乏統一標準，清單組價隨意
前期工程由于專業眾多，加之各個專業和各權屬單位之間缺乏統一的規范標準，如工程量清單編制依據不同，工程量計算規則或者列項不同，費用或費率標準不同，定額依據不同等，造成工程量清單編制和組價工作的隨意性較大，無法達到標準化的投資控制目標。
如同為管線的同等規模檢查井，有的專業按“座”統一列項，按照建筑工程定額組價計算；有的專業則是分為幾個分部分項工程（土方、混凝土、鋼筋）等分別列項，按照市政工程定額組價計算。從列項、數量和組價計算過程分析，不同專業同一項目的精度和組價的合理性可見差異，部分同類項目的最終價格竟然相差數倍，嚴重影響了前期工程的投資精確性。
3.4 設計施工一體，擴大前期費用
依據目前城市軌道交通的前期工程情況分析，設計和施工往往由一家行業內部的單位統一負責實施。設計施工一體化本意在于進行設計優化降低施工成本，然而由于行業的壟斷屬性，此舉反而進一步擴大了前期工程的投資費用。
由于前期工程的設計和施工均由一家單位或者具有關聯關系的單位實施，在缺乏有效監督和控制的情況下，設計單位通過提高項目建設標準、增加措施項目或者隨意修改設計圖紙數據等，以使施工單位獲得了不當的超額利潤，致使城市軌道交通項目蒙受了不必要的投資損失。
3.5 過程支付失控，結算存在問題
前期工程由于相對土建工程而言，其費用金額相比較小，從而其計量和支付過程的監督和審查相對較弱。此外，由于權屬單位的默認或者支持，下設的施工單位往往在關鍵環節挾持建設單位，要求撥付多少款項之后方能繼續施工，從而造成計量和支付過程失控。
前期工程的結算同樣存在大量的問題，一是結算資料混亂，各項報告和證據之間缺少有效的支持關系；二是工程數量的計算數據胡亂編制，虛報水份巨大；三是設計變更沒有依據，沒有發包人或監理人的許可，設計圖紙可以隨意修改；四是現場洽商單雜亂無章，沒有按照一定的順序進行整理歸檔，普遍缺乏當事人的簽字或者日期，或者事后補簽；五是一些結算資料事后補充，與現場情況不符，經不起推敲；六是索賠理由無法成立，索賠程序和時效處理不符合同約定。
4 前期工程投資控制對策
4.1 打破行業壟斷，加強市場競爭
前期工程應當參考房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程的管理模式，打破行業壟斷，消除進入壁壘，如此方可引入行業之外的強大施工隊伍，促進行業技術水平和施工水平的提高，淘汰技術落后或者實施成本高的工藝工法，從而保證了行業的健康發展。
由于打破行業壟斷，進入的施工單位數量大增，將會進一步地加強行業內的市場競爭，屆時前期工程的投資控制將會變得合理可行
4.2 引入投標機制，價格合理可行
《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家發展計劃委員會令第3號）第七條規定達到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
城市軌道交通項目的前期工程，每個專業動輒數百萬元，即使不足200萬元，但因滿足第（四）項3000萬元的要求，依然應當按照法律規定組織招標投標工作。通過引入投標機制，施工單位通過一定范圍的競爭，報價將更具有合理性和可行性，在合同履行時將更具有生命力。
4.3 編制前期定額，統一費用標準
城市軌道交通項目的建設單位，為能統一各條線路的前期工作費用標準，促進同一時期的同類項目的價格基本相當，可以組織工程造價咨詢公司、前期工程實施單位編制企業定額，納入各類前期專業，分門別類地編制定額細目。
同理，建設單位可以根據工程經驗和其他費用標準，組織人員測算各類前期專業的費用項目，如不同情況下的措施費用（夜間施工費用、二次搬運費用、設備進出場費用、成品保護費用等等），特殊的機械臺班費用，材料消耗水平，以及各類專業的造價指標等，便于宏觀控制前期工程的投資合理性。
4.4 規范設計施工，強調履約檢查
國家住房和城鄉建設部正在推行設計施工一體化，前期工程無疑具備良好的實施條件，應當緊跟時代步伐，研究相應的管理方案，從而從制度上規范設計和施工一體化的行為。
此外，城市軌道交通前期工程的各方參建單位均應加強履約檢查，按照約定處理合同事宜。施工單位應當遵循合同約定，依據一定的程序提請設計變更、索賠、調整合同價格等，即要追逐企業利潤，也應維護他人的合法權益。
4.5 加強結算審查，配合審計稽察
前期工程的施工單位應當做好日常資料的整理歸檔工作，避免事后補簽，同時建立各項資料臺賬，保證結算資料的準確性和完整性。
建設單位應當加強前期工程的結算資料審查工作，對于不滿足規范標準的報告資料不能放行，對于不滿足合同約定的前期工程費用不能批準，切實做好前期工程的結算審查，盡力壓縮結算中的虛報水份，保證前期工程投資的真實、科學、合理等。
城市軌道交通工程由于關系重大，各級審計和稽察工作隨同項目建設同期進行。前期工程的施工單位應當主動配合審計和稽察機構，對前期費用的計量、支付、結算等過程中的情況進行解釋澄清，并應按照審計和稽察結果清算前期工程投資費用。
5 結論
前期工程作為城市軌道交通項目的重要環節，所占投資費用的比例相對較高。為了有效控制前期工程的投資費用，解決目前雜亂無序的狀況，需要建設行政部門、權屬單位、建設單位和施工單位的共同努力，通過打破行業壟斷，引入招標投標機制，編制前期定額和費用標準，規范設計施工行為，加強結算審查等系列措施，逐步達到前期工程費用合理可控的投資目標。
參考文獻：
市政工程交通導行方案范文第4篇
【摘要】為了摸清廣西鄉鎮垃圾垃圾處理的實際執行情況和尋找潛在的項目，為公司開拓鄉鎮垃圾處理市場提供信息支撐，于2017年5月對廣西鄉鎮垃圾處理開展了廣泛的調研，通過調研基本摸清了廣西鄉鎮垃圾處理的實際執行情況并形成了調研報告。
【關鍵詞】廣西鄉鎮垃圾處理 調研報告
一、調研目的：
為了摸清廣西鄉鎮垃圾垃圾處理的實際執行情況和尋找潛在的項目，為公司開拓鄉鎮垃圾處理市場提供信息支撐。
二、調研內容：
廣西520個鄉鎮垃圾處理的政策、具體執行情況、主要處理工藝和執行項目對資質的要求。
三、調研時間安排：
2017年5月4日-5月27日
四、調研方式方法：
（1）網絡查詢和電話溝通相結合。通過各市縣的政府官方網站、廣西壯族自治區政府采購網、廣西招標投標監督網和中國政府采購網，查詢各區縣市容局和住建局的聯系方式，打電話溝通了解各縣的垃圾處理情況。
（2）實地走訪。根據搜集到信息，電話溝通了解區縣的具體情況，重點走訪近期有垃圾處理項目的區縣。
五、廣西520個鄉鎮垃圾整體處理情況：
（1）鄉鎮垃圾處理的政策：2016年3月21日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發了《廣西農村垃圾專項治理兩年攻堅實施方案》的通知；各市、縣根據該實施方案，指定了本區縣的實施方案。
（2）實施主體：根據搜集的信息分析，各區縣的實施主體不一樣，主要有住房和城鄉建設局、市容管理局、市政管理局、村寨局和各鄉鎮政府。
（3）完成時間：根據實施方案要求，2017年4月30日前，自治區住房城鄉建設廳應完成驗收；2017年7月31日前，國家住房城鄉建設部完成驗收。但通過實際調研得知，現在很多區縣的項目已滯后，現在很多項目正在實施或正在進行前期招標階段。
（4）實施方式主要有如下方式：
4.1.勘察、設計（設計階段包括初步設計、施工圖設計）、采購、施工直至竣工驗收合格及整體移交、工程保修期內的缺陷修復和保修工程的總承包，如陸川縣村鎮垃圾處理中心項目。
4.2.設計、采購、施工、試運行及檢驗合格后的正式運營等總承包，如鹿寨縣拉溝鄉、導江鄉、四排鎮、平山鎮生活垃圾無害化處理項目。
4.3.設計、土建、設備、安裝一體化工程總承包，如上林縣鄉鎮片區、村級垃圾處理中心總承包項目，這種方式是一種常用方式。
4.4.O計、土建工程和設備安裝分開實施，如橫縣邊遠鄉鎮生活垃圾無害化處理項目，這種方式是另一種常用方式。
（5）處理模式和工藝主要有：
5.1.實施方案要求離縣城處理設施較近的農村垃圾，原則上納入“村收鎮轉運縣處理”體系；離縣城處理設施較遠的農村垃圾，原則上納入“村收鎮轉運片區處理”體系；邊遠山區等交通極為不便的農村垃圾，按照不出村的原則就近就地處理。要按照缺什么補什么的原則，積極主動開展垃圾轉運設施、垃圾片區處理中心、邊遠鄉村就近就地處理設施等項目建設，盡快形成“村收鎮運縣處理”、“村收鎮運片區處理”和“村屯就近就地處理”三種模式共同作用、覆蓋城鄉、具有廣西特點的農村垃圾統籌治理體系。
5.2.有些鄉鎮通過修建中轉站，把垃圾統一運到市區/縣里統一進行衛生填埋或焚燒處理。
5.3.有些通過村收鎮運片區建立垃圾處理站，采用焚燒處理工藝進行處理。
5.4.有些鄉鎮通過村收鎮運片區建立垃圾處理站，采用焚燒處理工藝進行處理。
（6）中標單位本地化和微小化。通過對搜集的信息進行分析，廣西鄉鎮處理處理傾向于本地化采購，中標單位大部分都是廣西的公司。由于廣西鄉鎮垃圾處理需執行《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，所有很多設備中標單位都是微小型公司。
（7）總承包和土建的資質要求如下：
7.1.設計資質：市政工程設計乙級及以上資質或環境工程設計（固體廢物處理處置工程（生活垃圾焚燒工程））乙級及以上專項資質或環境工程（大氣污染防治工程）專項設計資質乙級（含以上級）；
7.2.總承包：房屋建筑工程施工總承包叁級及以上（含叁級）資質，取得安全生產許可證（在有效期內）或市政公用工程施工總承包三級及以上資質或環保工程專業承包（固體廢物處理處置工程（生活垃圾焚燒工程））三級及以上資質；
7.3.項目經理：具備市政工程專業貳級及以上注冊建造師執業資格中級及以上技術職稱，并具備有效的安全生產考核合格證書（B證）或建筑工程專業貳級以上（含貳級）的注冊建造師執業證書，注冊建造師證必須年檢合格并獲得安全生產考核合格證。
（9）政府項目有很長的跟蹤期。若是前期沒有跟蹤，待正式招標公告后，再跟進基本是沒戲的。需做好前期與政府的關系，最好有省/直轄市/自治區的領導或住建局或環保局的領導，由上往下推，就容易獲取項目。
（10）設備或項目的價格區間。通過搜集的資料分析，廣西自治區政府給每一個片區處理項目農業發展銀行專項貸款為250萬元，若不足部分由項目實施的市縣自己負責籌措。如10噸垃圾處理項目，有的項目土建含設備不到250萬，有的280萬，有的500多萬。所以廣西520個鄉鎮垃圾處理同等規模的項目價格很亂，要分具體的地域。經濟發達一些，環保觀念嚴格一些，前期中標單位與業主關系好一些，價格就會高一些。
（11）本地的作用很巨大。若沒有前期打理相關關系，我們自己去找相關部門，或許能見到相關部門的負責人和辦事人員，但他們對我們一般不會給好臉色；若有項目正在實施或招標階段，他們會以不可奉告或涉及到商業秘密不方便透露把你打發啦。沒有做關系，想獲得項目是比較難的。
六、后期的建議
（1）說服公司領導，在與相關省市簽訂戰略合作協議時，把公司的固廢領域納入。通過高層的推薦，讓省市領導知道公司在涉及固廢領域，讓各省市領導向下面區縣鄉鎮推薦公司的固廢處理。
市政工程交通導行方案范文第5篇
關鍵詞：管理部， 工程部， 生產調度， 建筑設計
Abstract: in response to spirit under the state council, China's local started large-scale government popular project, security room construction project. At present, large-scale group building as development company managers, not only need to have a strong organization skills, but also to the whole plot construction understand, need more to block the whole major municipal construction control. The control in the construction progress of construction, quality, safety, and costs at the same time, also want to consider the various projects to the unity of the coordination, difference, and the risk and so on carries on the corresponding to control.
Key words: management department, engineering department, production scheduling, architectural design
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
前言：北京亦莊作為北京新南城的重點地區，開動了12平方公里擴區項目，其中3.86平方公里拆遷安置房建設，總計建設18387套住宅，226萬平米建筑需在1年10個月內同期竣工，成為北京最大的同期開竣工項目，在項目的建設中，所有的甲方項目人員都沒有如此大規模開復工項目的經驗，但是憑著一股勇于向前，鍥而不舍的精神，大家迎難而上，開辟了北京亦莊新速度。下面就對本項目進行一下闡述。
1 項目概況
12平方公里項目開發建設涉及亦莊鎮寶善村及瀛海鎮等共計18個自然村，約3267個院落、4000多戶村民，宅基地占地面積約140公頃，總人口共12000余人。12平方公里項目自2010年初啟動，將陸續進行征地拆遷、拆遷安置房建設、市政道路管網建設、市政基礎設施建設等項目工程，預計到2015年底基本完成所有一級開發建設項目，計劃總投資超過400億元。拆遷安置房工程 12平方公里項目拆遷安置房工程將安置亦莊鎮、瀛海鎮共18個自然村的拆遷村民。整個拆遷安置房工程分為7個地塊，建設用地面積約76公頃，總建筑面積約226萬平方米，共有160棟樓，住宅18387套。地上住宅建筑面積約154萬平方米，小區內配套設施4萬平方米；地下面積68萬平方米，其中車庫建筑面積約55萬平方米。
2大規模開發公司的甲方管理架構
首先，我們將3.86平方公里的開發工作分成了6個大部管理，房建工程部、市政工程部、安全管理部、合約管理部、土地事務部、營銷開發部，226萬平米的建筑由房建工程部分成了9個項目工程部（（X75-X82）和N5供熱站），分別由9家單位進行各個地塊的單獨施工總承包人，甲方管理人員分別在每個地塊設置了項目經理一名，水電工程師一到兩名，土建工程師一到兩名。市政工程部主要負責17條街區市政主干道的建設以及紅鳳灌渠工程，每2-3個市政項目由一位市政工程師負責。安全管理部由6-7位工程師，分管整個開工工地的機械安全，生活區安全，現場文明施工安全，整個3.86平方公里治安聯防安全，以及外部協調安監局、城管、市容、環境等部門的協調合作。合約管理部由每個合約工程師負責2-3個地塊的合約工作，同時有相應的工程師配合外部咨詢、政府審計公司進行相關合約的咨詢與簽訂。土地事務部主要負責相關土地手續的完備，以及拆遷工作。營銷管理部主要負責相關工程前期的設計方案論證，（規劃，環評，交評，設計）等各個委辦局的相關手續辦理工作，以及后期的物業移交，配套招商，入住辦理等營銷類工作。
在整個8地塊里集中設置了甲方的總指揮部，配備了安全生產部，技術質量部，合約管理部，前期部，后勤保障部形成一種中央集權的管理協調，地方把控細節，配合總部行動一致性的管理模式。
2項目實施中溝通與協作
在整個項目進行過程中，良好的溝通確保了項目實施，在公司每周三都有一次生產調度會，分別由各個部門經理，項目經理匯報上周的生產工作總結和下周的計劃工作重點，同時公司房建部、合約部、市政部等各個部門每周也有一次內部協調會，協調各個項目經理的相關工作，在房建部內部技術質量組也有每周一次的相關地塊工程師有關工程進度質量的匯報工作，最后在每個項目部內部也有總包，監理，地塊審計一起參加的地塊內部監理周例會，集中解決地塊發生的有關工程的大小事宜。由于有著這樣的溝通機制，就很好的將工程的各類問題形成鏈條式的傳輸給了相關部門以及公司領導，很好的將各個地塊共性的問題與差異性的問題得到區分，使得重要的問題能夠集中解決，差異的單獨地塊的問題又能采取單獨的解決辦法，達到相應的效果。由于有著這種良好的溝通機制，使得每個地塊的信息能夠很清新的展現給整個公司員工，實現了相關的信息與資源共享格局，很好的解決了大面積開發工程信息不暢的詬病。
3保持整體工程協調一致
為了保持整體工程的一致性，我們首先選用了一家設計院進行相關建筑的設計工作，對戶型進行了統一的設計，對各個裝修材料采用了統一的技術參數，并對相關的廠家進行了統一的考察，嚴格采取封樣選型制度，對每個地塊選擇的產品樣品進行集中封樣把關，優勝劣汰，在外觀上保持一致，在內部質量上統一要求，在價格上采取空間控制，充分進行市場競爭后進行選擇。使得最終入圍的產品存大同，留小異既保持整體效果的一致，有充分考慮各個廠家對產品的自主性與獨創性。
4建筑個性化設計
其次，作為生活小區，避免同質化產生的視覺疲勞，我們要求設計在樓層高度上進行相應的變化起伏，對每個樓體的外立面進行不同觀感材質的搭配，使得236萬平米的小區色彩豐富，造型起伏，互為彌補，形成風格各異的建筑群落，增加了小區的差異性，使得居住的人們心情舒暢，生活愜意。
5其它難點的解決
另外，作為大體積開發項目，我們也發現了一些難以解決的問題。比如因為大市政的工期排布，直接影響地塊內與外部已有路的交通導行的問題，以及地塊內雨季排水問題，臨時供電線路影響大市政施工問題，也都直接影響了相關地塊內建筑施工的工期，這就要求甲方必須提前預想到相關困難，給總包公司提早通知，并安排相關措施洽商費用，協調有關部門完成相關難點，如開辟新的圍墻出入口，搶在雨季前完成大市政的雨水管路施工以及修建臨時排水管線，移挪有關地塊的臨時配電線路等等工作。
再次，在保障房建設中另一個集中突出的矛盾就是甲方直接分包隊伍與廠家同各個總包之間的矛盾，包括供電專業施工，燃氣專業施工，自來水專業施工，三網合一專業施工，配電設備供貨廠商，電梯設備供貨廠商，給排水設備供貨廠商等等施工隊伍與供貨廠商同總包的配合經常發生矛盾，例如供電專業的管線與其他專業管線沖突，燃氣施工同廚房間瓷磚裝修工程施工的沖突問題，供電，燃氣，鍋爐房的等設計由于采用專業設計院與建筑設計院不交圈的問題，以及供電、燃氣、電信的獨立工程監理問題，或者配電箱，水表設備，電纜廠商等的供貨周期以及電梯安裝調試周期都直接或間接影響了施工總體的進度、質量、安全和成本，這就要求甲方現場管理人員具備解決這些問題的能力，具備協調每家單位同總包工作配合的能力，在良好的溝通中解決每個矛盾，達到順利施工的目的。
6廉政風險的把控
同時，為了保證在大規模政府投資項目的廉政風險，我們公司對每個員工進行了入職前的廉政教育工作，簽署了廉政責任書，加強廉政風險防控意識的建立，公司還組織了員工參觀大興看守所，每個員工人手一冊的廉政手冊，以及不同階段的廉政風險專題會，從而使得員工清楚意識到廉政工作的重要性，做到自覺防范各種誘惑，使得施工中很好的履行了甲方的責任。
