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清剿火患、構建平安 人民生命至上、火災隱患必除 全民動員“清剿火患” ,構筑消防安全“防火墻” 齊心協力“清剿火患” ,攜手打造平安家園 推進深化“五大活動” 齊心協力“清剿火患” ,
消除火災隱患、構建平安酒店 消防安全是一種責任,為己、為家、為他人 人民生命至上、火災隱患必除 消防安全是幸福的保障,治理隱患保障消防安全 筑牢消防安全防火墻,開創消防工作新局面 “構筑社會消防安全防火墻,全面提升社會單位‘四個能力 齊心筑牢防火墻,攜手打造平安家 酒店是我家,防火靠大家 警惕火災,珍惜生命 大意一把火,損失無法補 關注消防,珍愛生命,共享平安 預防和減少火災危害,維護公共安全和社會穩定 落實逐級消防安全責任制 構筑社會消防安全“防火墻”
加強社會單位管理
全力構筑“防火墻”工程 構筑消防安全“防火墻” 提高酒店火災防控水平 提高新世紀“四個能力” 提高酒店火災防控水平 深入開展消防安全“四個能力”
創新社會單位消防管理 構筑消防安全“防火墻”
樹立消防安全責任主體意識 增強新世紀消防安全能力 創新酒店消防安全管理 建設 關口前移 固本強基
構建新世紀消防安全管理新格局 扎實推進“四個能力”建設 全力提高社會火災防控水
創新酒店消防管理
大會深刻分析了當今四川發展內外環境的深刻變化,作出“總體上仍處于大有可為的戰略機遇期”的重大判斷——
我們發展的空間越來越廣。我們有三個機遇交匯疊加:一是長江經濟帶、西部大開發、成渝經濟區等,這是重大國家戰略交匯疊加。二是天府新區、全面創新改革試驗,自由貿易試驗區,這是重大國家布局交匯疊加。三是脫貧攻堅、藏區彝區加快發展、川陜革命老區振興發展等,這是重大國家政策交匯疊加。
我們面臨經濟發展新常態,實現轉型發展的重大任務。我們還面臨外部環境、內部環境的多重風險挑戰。
具體來說,“一個愿景”就是建設美麗繁榮和諧的四川,美麗繁榮和諧,三者相輔相成、相互促進,體現在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的內涵要求,符合創新協調綠色開放共享的新發展理念,內在統一于譜寫中國夢四川篇章的生動實踐,是一個事關四川長遠發展的總目標。這個美好愿景也體現了省委堅持以人民為中心的發展思想、把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,不斷把為人民造福的實踐推向前進的堅定決心和政治自覺。
(一)堅持穩中求進總基調,發展步伐更加穩健。全年地區生產總值達到2050億元(預計數,下同),比上年增長8%。完成固定資產投資2200億元,增長13.5%。完成財政總收入201.4億元,增長8%;稅收占比達到71.7%,比上年提高6.2個百分點。社會消費品零售總額646.5億元,增長11%。進出口總額28.5億美元,增長31.7%。引進內資332.5億元,增長17%。利用外資12.34億美元,增長16.9%。
(二)打好轉型升級持久戰,產業動能更為強勁。大力實施創新引領開放崛起戰略,積極推進國家自主創新示范區、“中國制造2025”試點示范城市群、老工業城市產業轉型升級示范區等平臺建設。兩大千億計劃全面發力,裝備制造業產值突破1000億元,汽車產業產值達到400億元,“1+4”特色產業占全市規模工業增加值達到了70%。狠抓產業項目的招商和開工,2016年招商簽約項目開工率達到84%。全社會研發經費占GDP比重達到2.1%。編制完成軍民融合示范區建設規劃。全國質量強市示范城市通過預驗收。
(三)落實城市發展新理念,城市建設更重內涵。《湘潭市城市總體規劃(2010-2020年)》修訂獲國務院批準,編制完成教育、醫療等5項專項規劃和九華等9項片區規劃。全面加強城市設計與風貌管理,淡雅有致的城市風貌漸入人心。湘潭邁入了顏值更高、品質更佳的發展階段,城市向心力、美譽度大為提升。
(四)緊扣城鄉統籌總抓手,農業農村更有活力。創新農業農村投融資機制,加快農業供給側結構性改革,落實糧食安全責任制,推進農村經營體制改革,加快城鄉基礎設施建設,啟動實施城鄉統籌供水項目,農村違章建筑和破敗空心房專項整治有序推進,交通干線兩廂綠化、美麗屋場建設成效明顯,第二輪農村環境衛生綜合整治全面完成,美麗鄉村的圖景正在徐徐展開。
(五)把握深化改革主旋律,發展要素更顯活躍。經濟社會發展領域的105項改革任務順利推進,資金、土地、人才等生產要素的發展活力和創新活力,在湘潭這片紅色土地上競相迸發。
(六)聚焦人民群眾身邊事,民生事業更具溫度。穩步推進脫貧攻堅,扎實推進扶貧“六件實事”。加強食藥監管責任網格化、檢查格式化、管理痕跡化,提質改造小餐飲199家、生鮮超市23個。嚴格落實安全生產責任制,事故起數和死亡人數實現“雙下降”。加快建設領域歷史遺留問題處置,妥善解決了16個開發合同遺留問題,為1.1萬戶辦好了不動產權證。強化社會治安防范,深化平安創建,刑事治安案件大幅下降,人民群眾安全感持續提升。全面完成省9件12項、市10件27項民生實事,兌現了對全市人民的莊嚴承諾。
(七)始終堅持黨的領導,自身建設更見成效。綜治工作、計劃生育、安全生產、打非處非等多項工作獲評全省先進或優秀等次。
2017年,在市委的堅強領導下,我們在統籌推進各項工作的同時,突出重點、集中力量辦成了幾件大事。
一是成功創建全國文明城市。
二是戰勝了特大暴雨洪澇災害。
三是取得了優化發展質量的良好開局。
四是打響環境治理攻堅戰。
五是全面鋪開精美湘潭項目建設。
二、2018年工作安排
2018年,是貫徹落實黨的精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,是開啟湘潭基本現代化建設新征程的重要一年。
面對新機遇要有新作為,開啟新征程要有新狀態。新的一年,我們將以新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,根據中央、省委、市委經濟工作會議的部署,以供給側結構性改革為主線,大力實施“創新引領、開放崛起”戰略,推動經濟社會持續健康發展。主要預期目標為:地區生產總值增長8.5%左右;固定資產投資增長12%以上;規模工業增加值增長8%左右;財政總收入增長7%以上,非稅收入占地方收入比重控制在42.8%以下;社會消費品零售總額增長11%左右;進出口總額增長16%左右;引進內資增長14%左右,實際利用外資增長12%左右;城鄉居民人均可支配收入增長8%以上。
為實現上述目標,我們將開展好五大主題年活動。
一是產業項目建設年。重點圍繞“1+4”特色產業,持續推動裝備制造產業千億倍增計劃和汽車產業千億行動計劃,啟動軍民融合產業千億行動計劃。全年引進500強企業15家,開工10億元以上產業項目10個,重點產業項目投資突破800億元;規模工業增加值突破1000億元,規模工業企業突破1000家;裝備制造產業產值突破1200億元,汽車產業產值突破600億元,軍民融合產業產值達420億元以上。
二是園區發展提質年。完善各園區產業規劃,探索“一園一鏈”“多園一鏈”等特色化、統籌化園區發展模式,深入推進賦權強園,理順園區管理體制,支持園區各項改革。完善園區考核辦法,加強對工業產值、財政收入、投資等經濟指標的考核,加大規模工業增加值、稅收占比、產業投資、科技投入等質量指標的考核權重。力爭全市80%以上的規模工業增加值、80%以上的高新技術產值、80%以上的財稅收入來自園區,努力實現增速更穩、效益更好的高質量發展。
三是環境治理攻堅年。重點打贏藍天保衛戰,統籌推進碧水攻堅戰和凈土持久戰,全年空氣質量優良率達到78%以上,水環境質量穩定達標,萬元GDP綜合能耗下降3.6%以上,全面完成污染物排放總量削減省定目標,守住環境質量只能更好、不能變壞的責任底線。開展環保綜合督查,強化環保綜合執法,深化生態文明體制改革,加強生態文化建設,推進生態修復工程和全域綠化行動計劃,努力形成保護、治理、修復并重的生態文明建設新局面。
四是精美湘潭深化年。切實鞏固和深化精美湘潭建設成果,重點開發建設窯灣、萬樓、寶塔、竹埠港四大片區,打造“一江兩岸”城市主軸。深入開展國家新型城鎮化綜合試點,統籌推進城市雙修、海綿城市、智慧城市、地下綜合管廊、新一輪棚戶區改造和城市管理標準化等各項工作,提升城市生活品質,實現更有內涵、更有質量的精明增長。深入創建國家衛生城市、國家森林城市、全國交通暢通模范城市,建設人民群眾更加滿意的全國文明城市。
五是行政效能優化年。以執行力建設為主線,開展政務大督查,全面落實依責承諾、盡責踐諾、問責督諾、全責履諾。深化“放管服”改革,積極推進多評合一、多規合一、多圖聯審和行政許可標準化,完善智慧政務平臺,建立“馬上就辦”和“最多跑一次”工作機制,行政審批提速率達15%以上。有效解決“臉好看、事難辦”“不貪不占也不干”等“”問題,著力為就業創業降門檻,為市場主體減負擔,為激發投資拓空間,為公平營商創條件,為群眾辦事增便利。
重點抓好以下十個方面的工作:
(一)抓優勢產業,加快形成先進制造業集群。突出“1+4”特色產業,更好發揮智能制造等企業聯盟作用,培育壯大海工裝備等新興優勢產業鏈,推行核心企業擔任“盟長”、市級領導擔任“鏈長”的配套協作機制。嚴格兌現企業引進產業鏈和本地采購系列獎勵措施,推進核心企業訂單融資、應收賬款融資,有效提升本地配套率,推動引鏈補鏈強鏈。鼓勵企業發展直接融資,啟動企業上市“蝶變”計劃,重點支持10家企業加快主板上市步伐,鼓勵中小企業股改,培育上市企業后備梯隊。編制軍工城建設專項規劃,推進軍民深度融合,積極創建國家級軍民融合創新示范區。深入實施質量強市戰略,創成全國質量強市示范城市。
(二)抓創新引領,圍繞產業鏈部署創新鏈。深入推進以科技創新為核心的全面創新,爭創國家創新型城市。深化智造谷建設,加快智能化改造專項行動,積極申報“中國制造2025”國家級示范區。力爭全社會研發經費投入強度達到2.2%,新增高新技術企業60家以上,總數突破180家,科技進步貢獻率達到54%,推進湘潭制造業邁向中高端。加強企業孵化平臺、協同創新平臺、國省雙創示范園區等平臺建設,加快文化創新步伐,落實產業人才系列政策,持續推進校地深度融合和產學研合作。
(三)抓開放崛起,不斷拓寬發展空間。立足長株潭核心增長極,落實“五個對接”行動,加快形成全面開放新格局。大力發展商貿物流業,支持岳塘經開區打造長株潭中央商貿區。依托區位優勢和“互聯網+”,衍生跨界融合、智能營銷等新模式,努力打造智慧物流2.0時代的長株潭物流中心和中南地區物流樞紐。加快湖南健康產業園核心區建設,支持昭山創建國家級文化產業示范園區。深入創建全域旅游示范城市,不斷提升熱度、做旺人氣。
(四)抓縣域經濟,構建競相發展新格局。完善全市縣域發展規劃布局,啟動縣域經濟發展五年行動計劃,研究出臺支持縣域經濟發展的系列政策。加快建設韶烏線、伏林大道、G320繞城線,拉通縣域快速通道。出臺縣域經濟發展考核獎勵辦法,對在全國縣域經濟排名中實現進位趕超的縣市,加大政策支持和資金獎勵力度。繼續實施鄉鎮經濟上臺階獎勵政策,推進經濟較發達鄉鎮擴權強鎮試點,實現“一鎮一業、一鎮一品”特色發展。努力構建園區經濟、縣域經濟、鄉鎮經濟競相發力的新格局。
(五)抓環境治理,全力推進綠色發展。著力打好藍天保衛戰,實施大氣污染防治行動計劃,力爭空氣優良天數穩步增加,空氣質量指數持續好轉。以河長制為抓手,深入推進湘江保護與治理第二個三年行動計劃,確保河流水質穩定達標、縣級以上集中式飲用水100%達標。強化農業面源污染防治,推進農村垃圾處理體系建設,加快禁養區內畜禽規模養殖場關閉退出,完成病死畜禽無害化處理中心建設。加大重金屬污染耕地修復治理力度,打造竹埠港土壤修復樣板工程。嚴守生態保護紅線,推行領導干部自然資源資產離任審計。堅持自然恢復為主,讓兩岸蒼翠守護一江綠水,讓一江清水滋養湘潭大地。
(六)抓城市品質,建設更加精美的宜居家園。始終堅持在長株潭城市群的大格局中謀劃湘潭的城市建設和發展,加快實現城際干道互聯互通。嚴格執行新版城市總規,實施歷史建筑和歷史文化街區保護條例,打造精致精美的城市氣質與特色風貌。加快建設“千里湘江第一灣”、萬樓片區“一館五中心”、寶塔片區、竹埠港片區,全線貫通湘江兩岸防洪景觀帶,集中力量打造城市主軸。啟動新一輪棚戶區改造三年計劃,年內完成1萬戶改造任務。努力打通西南二環與東北二環,完善城市骨架。有序推進城市雙修,繼續推進老舊小區改造和垃圾分類處理設施建設,讓城市生活更加和諧宜居、更加幸福美好。
(七)抓鄉村振興,推進農業農村優先發展。打好精準脫貧攻堅戰,完成年度減貧任務,實施省定貧困村振興工程,落實穩定脫貧長效機制。加快農業供給側結構性改革,推動一二三產業融合發展。啟動實施“三鄉”工程,大力推進能人回鄉、產業興鄉、市民下鄉,鼓勵企業家、能人到鄉村投資興業,引導市民租用農村空房空地發展鄉村旅游、居家養老等產業,推動資源、資金、人才回流農村,振興鄉村。實施農村雙改,推進農村人居環境綜合整治。打造美麗鄉村升級版,建好、管好、護好、運營好農村公路。完成電網改造三年行動計劃,全面解決農村“低電壓”問題。
(八)抓民生事業,切實增強人民群眾獲得感。推進教育強市三年行動計劃,完成滴水湖小學、湘鄉起鳳學校等4所學校建設,啟動建設湖湘小學、萬樓中學。深化醫藥衛生體制綜合改革,推進醫聯體建設,積極發展中醫藥事業,深入實施文化惠民工程,加強對高等院校畢業生、返鄉農民工等重點人群帶頭創業的政策扶持力度,加強人口計劃生育工作,積極應對老齡化,打造湘潭養老服務品牌。穩步增加企業退休職工養老生活補助和養老金,穩定提升城鄉低保、最低工資、基本醫療保險補助、特困人員供養等社會保障標準,完善醫療救助、急難救助、臨時救助和慈善援助為主體的貧困救助系統。全力辦好“廁所革命”、四好農村公路、老舊小區改造等10件民生實事,把一樁樁好事、一件件實事辦到人民群眾的心坎上。
最終取得三創四建工作的勝利而努力奮斗。
2020年以來,武漢肺炎疫情嚴重,但縣司法局黨級及全體工作人員,不畏艱辛,一面努力做好防疫工作,一面把正常的司法行政工作做到實處,更是把三創四建工作作為今年工作的重中之重,認真抓好落實好。
局黨對此項工作高度重視,為此召開了專題工作會議,
制訂了《縣司法局關于開展“三創四建”活動加快建設經濟強縣美麗的實施方案》;成立了成立局長任組長,各班子成員為副組長的“三創四建”活動協調推進小組,主要負責組織、協調、調度、服務、考核等工作。制訂了縣司法局“三創四建”活動責任分解表,明確責任到科室、到人員并嚴格按時間進度逐項推進工作開展。
截止到第一季度,縣司法局在完成工作謀劃、制訂工作方案、成立協調推進小組、完成責任分解表的同時,具體完成了以下幾個方面的工作。
1、優化高效服務政務環境方面:廣泛開展調研,學習先進地區“無證明城市”創建的工作經驗;探索推動我縣“無證明城市”工作。
2、打造保障權益法治環境方面:深化農民工法律援助“綠色通道”,暢通“12348”公共法律服務熱線農民工法律咨詢專線。
3、深入推進社會治理創新方面:發動全縣人民調解員防控疫情同時做好矛盾糾紛摸排調處工作。完善相關制度,推進人民調解、行政調解、司法調解聯動機制建設。
需要看到的是,我國正處于工業化、城鎮化快速發展時期,經濟總量增長與資源環境壓力加大的矛盾將在很長時間內存在,發展中遇到的不可持續的問題依然十分突出。十八屆三中全會強調堅持問題導向,著眼于建立系統完整的制度體系,對深化生態文明體制改革做出了新的部署;今年的我國《政府工作報告》確定了能源消耗強度降低3.9%以上,二氧化硫、化學需氧量排放量減少2%的目標和任務,明確提出要“下決心用硬措施完成硬任務”,出重拳強化污染防治,推動能源生產和消費方式變革,強化環保、能耗、技術等標準,推進產能嚴重過剩行業加快淘汰落后產能,顯示了加強生態環境保護、推進可持續發展的堅定決心和意志。
在新的歷史形勢下,我國廣大企業應當更加積極主動地行動起來,創新發展理念和工作思路,制定并實施全面過硬的措施,將企業可持續發展不斷推向深入。
積極融入新型城鎮化進程,拓展可持續發展的新空間
當前和今后一個時期,是我國城鎮化加速發展的關鍵時期,同時也是城市可持續發展矛盾最為突出的時期;許多城市、區域霧霾頻發,環境治理能力遠遠跟不上城市規模擴張的需求,已經威脅到我國城市的可持續發展。
黨的十八屆三中全會指出,要堅持走中國特色的新型城鎮化道路,優化城市空間結構和管理格局,增強城市綜合承載能力。為此需要完善城市健康發展的體制機制,遏制以生態環境損失為代價的城市發展道路,這既需要政府的規劃和引導,也離不開企業的廣泛參與。
廣大企業應該緊緊抓住我國城市化帶來的新一輪發展機遇,既要做好自身的節能減排工作,又要積極融入到城市可持續發展的進程中去。要認真研究和把握大中小城市協調發展、工業化和城鎮化融合發展過程中涌現出來的商業機會,前瞻性地布局城市可持續發展的新技術和新產業,努力將我國城市的可持續發展推上新臺階。當前,特別要關注“智慧城市”建設、都市圈規劃調整、城鎮化和新農村建設協調推進中涌現出來的巨大商機,在城市化進程中不斷拓展企業可持續發展的新空間。
優化投資結構,加強可持續發展的技術創新和改造
技術進步是可持續發展的重要支撐。實現可持續發展,需要不斷優化投資結構,加大技術創新與改造投入。需要強調的是,當前我國正處于增長速度換檔期,宏觀調控的政策取向是將經濟增速保持在合理區間,在這樣的形勢下,加強可持續發展的技術創新和改造,對于企業發展提質增效和升級,是更加現實的選擇。要積極主動開展技術攻關,著力解決制約節能減排的一些技術瓶頸,力爭在高效節能、資源循環利用、低成本減排等共性、關鍵技術方面取得突破,形成一批整體帶動性強、對可持續發展具有戰略意義的關鍵核心技術。要進一步加強現有生產環節與設備的技術改造,重點圍繞節能降耗、污染治理、清潔生產等方面,引進、吸收及推廣一批先進適用的節能減排技術。要加快推進技術創新平臺建設,圍繞節能減排的重點領域、重點環節,充分發揮國家工程實驗室、國家級企業技術中心、國家工程技術研究中心以及技術創新戰略聯盟的作用,進一步完善產學研相結合的技術創新體系,不斷提高企業在節能減排領域的自主創新能力。
加快產業結構調整,推進轉型升級
產品與產業結構調整升級是企業可持續發展的重要內容。提高發展質量和效益,增強可持續發展能力,我國企業還需要進一步加快產業結構調整力度,不斷推進轉型升級。
企業要注重實施“差別化”發展戰略,通過技術、工藝和裝備的升級改造,提高傳統產業的節能降耗、安全環保、品種質量水平;大力開發和生產技術含量高、附加值高的產品,提高單位能源產出率,增加高端產品和精細化產品的比重;要努力實現生產“通用型”產品向“專用型”產品轉變,“低端”產品向“高端”產品轉變,“高能耗”產品向“低能耗”產品轉變,延伸產品價值鏈,促進傳統產業優化升級;要把發展壯大節能環保產業作為行業轉型升級的一個重要抓手,重點發展新能源、新材料、綠色建筑等高效節能的產品和服務,將節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業,培育新的經濟增長點。
推進“兩化深度融合”,形成可持續發展新格局