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為進一步落實省、市各項安全生產工作部署,確保我縣城市建設工程安全生產形勢穩定,現制定如下方案。
一、檢查目的
通過檢查,及時發現施工現場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環節,采取有效措施,消除事故隱患,解決安全管理中存在的問題,切實提高施工現場的安全生產水平,防范重特大事故發生。
二、組織領導
我辦成立了建設工程安全生產專項檢查工作小組,負責工作的開展。各項目組成立相應的施工安全生產檢查小組,認真做好自查工作。
組長:XX
副組長:XX
組員:XX
三、檢查依據、標準
根據《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ-2011)等有關法律法規、安全技術規格標準。
四、檢查范圍
XX縣城市建設辦公室所有在建工程項目
五、檢查內容
1.施工企業安全生產管理。主要包括安全生產責任制落實情況,各項安全生產規章制度的建立和完善情況,安全生產管理機構及專職安全生產管理人員的配置情況,汛期前地質災害集中排查、高溫天氣防暑降溫、消防安全等應急救援預案的制定以及揚塵治理、工地亂象、掃黑除惡等;
2.監理企業安全生產責任落實情況。監理人員是否履職,監理規劃中是否明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序,是否將安全監理納入工地例會、監理日記、監理月報和監理總結;
3.施工現場安全管理情況。重點檢查臨時用電、基坑開挖管線施工、起重機械、施工機具等易發事故部位的安全防護以及揚塵治理管理情況。
4.施工現場防火檢查。主要是消防安全制度、消防管理措施落實情況,臨建生活區、辦公區、倉庫、施工現場滅火器材配備及定期檢查制度執行情況;全員的消防培訓情況;
5.夏季防暑降溫情況。施工企業、項目部采取的降溫、消暑措施,作息時間安排,飲用水安排等。
六、時間安排
檢查組檢查時間為4月1日至4月30日。此次專項檢查工作分二個階段實施,分別為企業自查整改階段和檢查組檢查階段。
1.施工現場自查整改階段(4月1日至4月10日):通知各施工項目部要認真對本施工現場安全生產、文明施工進行檢查,發現問題立即整改,徹底排查各類事故隱患。監理企業針對本企業監督的在建工程項目,按檢查要求和量化評分標準進行自查自評;
牢固樹立科學發展觀,堅持“以人為本、安全發展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實國家、省、市關于認真開展“強化安全基礎,推動安全發展”活動的各項要求,以確保全縣安全生產形勢穩定好轉為目的,以嚴肅查處違法違規行為和停工整頓為手段,全面落實安全生產責任制,不斷夯實企業安全生產基礎,創新安全監管機制,有效遏制和預防安全事故的發生,保障我縣安全生產健康有序發展。
二、工作目標
在2013年開展的安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動的基礎上,以對企業和施工現場的綜合評價為基本手段,以規范企業的安全生產行為,查處和消除安全隱患,減少和預防生產安全事故為目的。通過檢查全面掌握全縣規模以上企業在建工程的安全生產狀況,落實工程建設各方主體安全生產責任,進而評價施工企業的安全生產條件,大力推進安全生產法規、標準的貫徹實施,推行和落實企業安全生產許可證制度,逐步推進安全質量標準化工作,努力實現全縣安全生產狀況進一步穩定好轉。
三、組織領導
為切實做好本次安全生產大檢查活動,有效遏制和預防安全事故的發生,為我縣經濟發展創造良好的安全氛圍,我局成立安全生產大檢查領導小組,對全縣規模以上企業集中開展安全生產大檢查。
成員:由局相關科室和企業單位負責人組成
領導小組辦公室:設在局安監辦,負責安全生產檢查各項工作。
四、工作安排
(一)檢查范圍
本局所有辦公場所、全縣規模以上企業房(廠)屋建筑和安全生產。
(二)檢查內容
1、在建項目基本建設程序履行情況。主要是招投標,立項,用地許可、規劃許可,圖紙審查、質量監督、安全監督、施工許可等辦理情況;
2、建設單位安全生產責任落實情況。主要是安全生產措施費用撥付情況,施工現場塔吊使用安全條件及多塔作業的監管情況;
3、施工企業安全生產管理情況。主要是安全生產責任制落實情況,各項安全生產規章制度的建立和完善情況,安全生產管理機構及專職安全生產管理人員的配置情況,應急救援預案的制定、實施情況并復核企業的安全生產條件;
4、監理企業安全生產責任落實情況。是否具有與項目規模相適應的資質,監理規劃中是否明確了安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序,是否將安全監理納入工地例會、監理日記、監理月報和監理總結,現場監理人員安全監理職責是否明確和落實及安全生產培訓、持證上崗情況,二級(二等)以上項目配備專職安全監理人員情況;
5、施工現場的安全生產情況。施工企業(包括總承包和專業承包企業)是否取得了安全生產許可證,安全教育、培訓制度的建立和落實情況,對監督機構和監理下達隱患整改指令書的整改落實情況,作業人員意外傷害保險辦理情況,并按《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),對施工現場進行量化評分;
6、各企業安全生產責任制落實情況,安全生產隱患排查治理、百日督查專項行動、專項整治活動和“安全生產月”活動開展情況。
(三)、檢查方式
1、采取逐項工程檢查的方式,對照企業自評結果逐項核驗打分,給出評價分數,并現場查處隱患,將存在的問題和隱患向受檢企業負責人或現場項目負責人全面反饋。
2、大檢查按量化評分標準進行。
(四)時間安排
1、企業自查自評階段,時間為2013年6月15日至2013年7月底。
2、督促檢查階段,時間為2013年8月1日至2013年8月底。
3、依法查處階段,時間為2013年9月1日至2013年9月底。
五、工作要求
(一)、重點事項
1、企業各級領導必須統一思想,在對安全生產工作上的認識要提高再提高,要把安全工作作為一項主要任務常抓不懈,做到認識到位,責任到位。
2、各負責人要負起責任,嚴格管理、措施到位。檢查工作務求細致、扎扎實實地開展檢查工作,對不達標、不合格或不具備條件的要堅決停工整頓
3、本次安全生產大檢查結果將納入對各企業安全生產責任目標考核和企業安全業績考核內容。
4、檢查中必須嚴格執行檢查標準,認真組織排查事故隱患,對查出的隱患要制定整改計劃,明確整改措施,落實責任人,限期進行整改,前期手續不符合要求的及隱患嚴重的必須立即停工整改。
一、強化源頭管理,集中抓好農機總檢審驗
為了認真貫徹市農機局"津農機監(20__)2號"文件精神,結合我區實際,下發了"關于開展20__年度拖拉機等農業機械總檢及駕駛員安全教育工作的通知"的文件,召開了漢沽區20__年度農機總檢審驗動員會議,明確了任務、要求、措施,下達了20__年度農機總檢審驗指標,成立了總檢審驗領導小組及總檢審驗辦公室。
我們的具體做法是:目標到鎮(協會),任務到人,采取集中審驗,鎮站配合的辦法,抽調專人,深入鎮、村,走進農機戶,到田間地頭、施工場地為農機戶審驗服務;在3月15日召開了"XX區20__年度農機總檢審驗現場會",并下發了農機簡報,對今年的總檢審驗工作起到了極大地推動作用;另外在區政府行政執法大廳設立了農機服務臺,開展便民服務活動。截至8月全面完成總檢審驗任務截至8月已全面完成總檢審驗任務,今年共年審拖拉機942臺,占年度審驗計劃113.5%;駕駛員安全教育979人,占年度審驗計劃的131.6%。
二、搞好"行風評議",共創"和諧平安農機監理"
根據市農機局"津農機監[20__]108號"文件精神,結合我區實際,制定了農機監理行風評議活動實施方案,明確了指導思想、目的要求、評議內容、具體措施和評議時間步驟。在行風評議中,按照行風評議活動實施方案的要求,以提高監理人員行政執法能力和服務水平為目的,通過認真自查自評,找出差距,認清不足,并針對問題,深刻反思,突出重點,在依法政和依規辦事、政務公開和事務公開、工作效率和服務質量、隊伍綜合素質、作風方面,提出切實可行的整改措施。在整改階段,區中心下發了"知榮辱,樹新風,搞好行風評議,共創和諧農機監理"的農機簡報,促進了個人評議,單位整改,建章建制。區已建立和完善了以服務承諾制度、錯案責任追究制度和行風評議制度為重點的各項制度,建立和完善適應高效快捷的工作機制和監督機制,轉變了工作作風、提高工作效率。通過行風評議,規范服務行為,規范政策行為,規范辦事行為,促進我區農機監理人員政治和業務素質的進一步提高,促進農機監理系統行風建設和監督機制的進一步規范和完善,切實做到"敬業為農、優質服務、文明辦事、廉潔高效"。
三、狠抓"專項治理",保證農機安全生產
今年我區農機監理工作緊緊抓住農機安全生產這個中心,圍繞全年農機安全監理工作目標任務,認真落實農機安全生產專項治理各項措施,層層簽訂農機安全生產責任狀,依法行政,全面規范農機監理工作,強化源頭管理,認真開展拖拉機及駕駛員的年檢年審工作,提高檢審率和檢審質量,切實加強田檢路查,排查事故隱患,確保農機安全生產和道路交通安全。至目前為止,共檢查運輸拖拉機1165臺次,糾正違章632人次,簽訂農機安全生產責任狀(書)641份,全區農業機械的安全性能和駕駛員的安全生產意識、技術水平得到明顯提高,全年未發生農機責任事故和死亡事故。
(一)、統一思想,加強宣傳,提高對"專項治理"的認識
按照市農機局津農機監﹝20__﹞9號文件精神,結合我區實際情況,對專項治理工作做出了詳盡安排部署,狠抓落實,要求各鎮要把農機安全生產的宣傳放在首要位置,積極爭取政府的重視和支持,宣傳到家喻戶曉,排查農機安全隱患,有步驟開展專項整治工作。全區營造了農機安全生產"專項治理"輿論氛圍,大力宣傳農機安全生產專項整治活動的意義,使遵章守法成為農民機手的自覺行動,確保"專項治理活動"活動取得了良好成效。
(二)、強化組織領導,簽訂農機安全生產目標責任書
為了保證農機安全生產,區農機監理科與各鎮農機管理站簽訂農機安全生產責任書,落實工作責任制,要求各鎮要把農機安全生產工作貫穿于全年農機監理工作之中,切實加強領導,層層抓落實,齊抓共管,確保農機安全生產。在農機總檢期間,各鎮和區協會與農機戶簽訂農機安全生產責任書共641份,從而實現了農機安全檢查工作力度不減,農機安全生產宣傳力度不退,真正做到了農機安全工作長年抓。
(三)、強化源頭管理,提高拖拉機的檢審率和檢審質量
拖拉機的年檢年審工作是農機安全生產專項整治的重點工作,通過檢審使農業機械的安全性能和駕駛員的安全意識得到提高,為此,各地在檢審中嚴格執法,強化質量。今年拖拉機年檢年審工作有以下特點:一是檢審質量明顯提高。二是服務質量日益提高。在檢審工作中,主動做好服務工作,農機監理員下村到戶,田間地頭,并幫助機手做好拖拉機的維修保養工作。
(四)、加強田檢路查,確保農機安全
農機安全監理工作的目的是確保農機作業安
全,各鎮和區監理科積極主動深入田間、上路檢查,糾正違章,打擊"黑機非駕",檢查一臺,處理一臺。開展農機安全宣傳,加強對場頭機械的檢查監督管理,組織技術人員對投入作業的機械逐臺檢查,維修保養,把事故消除在萌芽狀態。
另外,共完成了市局下達的"中國農機化報紙"980份和"學習手冊"960份及"中國農機監理"雜志120的征訂工作,并發了十三期農機簡報(已上報市局監理處),從而農機各類事故得到全面控制,農機安全生產責任制得到了進一步落實,保證了我區農機作業安全生產。
四、落實崗位責任制,加強基礎管理工作
市農機局監理處下達的"20__年度農機安全監理工作目標管理責任書"的要求,將目標任務分解到各鎮和協會。同時,我科進行目標細化,分解到人,明確了責任,層層簽訂農機安全責任書,做到有章可循,有據可罰。另外,還對XX區行政執法依據進行梳理,并向區政府上報了"XX區農業機械服務中心行政執法依據梳理結果報告"和"XX區農機服務中心行政執法職權分解報告",并建立了農機行政執法錯案追究責任制度、農機行政執法人員培訓制度和農機行風評議制度。還加強了基礎管理工作,對原農機監理檔案進行認真清理,對拖拉機和駕駛員以及其他的文件和材料全部實現計算機管理。
五、存在問題
在總結經驗的同時,我們還應清醒地看到,農機監理仍面臨一些困難和問題,主要表現在:
一是農機監理服務組織不健全,鎮農機管理站工作人員工資得不到保證,無有辦公經費,難已開展工作;
一、各項農機安全監理工作指標完成情況
(一)常規業務辦理:截止10月30日,農用拖拉機新機落戶1255臺。其中辦理國家購置補貼機具大中型拖拉機落掛牌戶22臺、小型拖拉機落戶掛牌398臺;辦理國家購置補貼機具聯合收割機落戶掛牌21臺;上道路行駛拖拉機年檢3777臺;轉籍(轉出)92臺;過戶443臺;注銷報廢停駛機車908臺;考核拖拉機駕駛員7期981人,其中新訓966人,增駕15人。駕駛員審驗換證734人,辦理分證、遺補、轉籍等駕證業務125人。
(二)下鄉開展便民服務36天次,出動監理人員280人次,出動監理用車72車次,發放《拖拉機年度檢驗通知書》6000余份。張貼宣傳標語及通告638張,全縣各鄉鎮在醒目位置懸掛宣傳橫幅懸30余條,印發宣傳材料3000份,在滇灘鎮設立永久性安全警示牌5塊,召開鄉鎮農機安全生產座談會35次,參加人數400余人,舉辦違法機手學習班5期,受教育人次170余人。給辦理各項業務的駕駛員發放安全提示卡6000余張。
(三)雙休日及春節、五
一、六月安全生產月、十一節假日抽調鄉鎮農機監理員配合及會同交警部門深入多個鄉鎮農村道路交通要道開展路檢路查活動22次,出動車輛30輛次,出動監理員153人次,上路檢查拖拉機309臺,查處違法載人、客貨混裝、逾期不檢等違法違章行為50起,現場組織機手學習5次,參加機手150余人,屢次違章機手上交保證書2份。農機安全生產領導小組深入各鄉鎮開展農機產品質量安全檢查40余次。
(四)完成全年農機服務費收取指標。
(五)全年在檢農用拖拉機交強險監督投保率為100%。
(六)按時上報各種報表,按時足額上解農機監理規費,積極完成上級交辦的各項工作任務。
二、具體工作開展情況
(一)強化政治理論和業務學習。進一步學習和貫徹執行《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》,嚴格按照《中華人民共和國農業部42、43、72號令》辦理各項農用拖拉機業務。做到文明監理、優質服務,同時認真貫徹執行各級黨委、政府有關農機安全生產的方針、政策和法律、法規。認真學習和遵守《云南省農村工作手冊》,堅持以人為本,執政為民。
(二)抓緊抓好農機監理隊伍安全生產工作,不斷提高縣鄉兩級農機安全監理員的安全生產意識。認真貫徹《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和有關法律法規,堅持“安全第
一、預防為主”的方針,進一步做好防范和處理“”等工作。通過建立安全生產領導小組、召開鄉級農機安全監理員會議、層層簽訂安全生產責任狀、印發“農機安全事故應急措施”、擴大宣傳等行之有效的宣傳及防范措施,營造了一個安全、健康、穩定的工作學習環境,單位同職工簽訂安全生產及消防防火責任狀、交通安全責任狀等,并對職工家屬進行安全宣傳教育。一年來,我站無一起安全事故發生,無“”等組織參與人員,本單位人員未發生道路交通安全事故。
一、指導思想
始終堅持以科學發展觀為指導,牢固樹立“以人為本,安全發展”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“安全生產年”活動為主線,結合“六月安全生產月”活動及農機安全生產“三項行動”,通過開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育活動,使廣大拖拉機駕駛人進一步熟悉和掌握道路交通安全法律、法規及規定,使拖拉機駕駛人的交通安全意識明顯提高。盯住關鍵環節、盯緊重點地區、盯死重點車輛,以更加務實的精神、更加嚴厲的手段、更加有力的措施,把我市的農機安全生產工作抓實抓細,從源頭上預防和減少拖拉機道路交通安全事故,為我市農村經濟和農機化事業的又好又快發展營造良好的安全生產環境。
二、集中教育活動內容
(一)深入學習道路交通安全法律、法規、規章、規定。
(二)深入學習交通安全知識和行車安全常識。
(三)開展道路交通事故典型案例教育。
(四)整頓交通違法行為和駕駛陋習。
三、集中教育活動安排
從2009年6月至12月,在全市開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育活動(以下簡稱集中教育活動)。集中教育活動按照普遍教育和重點教育相結合、教育與整治相結合、集中教育與建立完善長效機制相結合的原則,分三個階段進行。
(一)宣傳發動階段(2009年6月至7月)
各鄉(鎮、街道)農機站、市農機監理站要按照預防道路交通安全事故領導小組的統一部署和要求,配合搞好集中教育活動,要充分利用廣播、電視、報紙、標語、墻報、展板、橫幅等宣傳方式,加大對農機駕駛人集中教育活動的宣傳力度,切實抓好宣傳教育工作,做到宣傳有圖像、廣播有聲音、報紙有文字,使農機安全宣傳教育進農村、進學校、進單位、進企業、進社區、進培訓校(站),教育引導農機生產者、經營者和使用者增強做好農機安全生產工作的主動性和自覺性,營造良好的活動氛圍。
(二)集中教育階段(2009年8月至11月)
1、集中教育與社會監督相結合。結合我市農機安全生產“三項行動”、農機事故隱患排查行動、農機安全宣傳“五進活動”的開展,抓好對拖拉機駕駛人每季度一次的集中教育學習,每次學習時間不少于2個小時,做到市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶,橫向到邊、縱向到底。10月10日至10月20日對全市拖拉機、收割機駕駛人進行一次法律、法規及安全知識集中復訓、考試,考試試卷由市農機安全監理所統一印發。加大農機安全宣傳資料的制作和發放力度,做好道路交通事故典型案例的教育。充分發揮輿論監督和群眾監督的作用,農機局在農機監理站設立舉報箱、舉報電話(*),方便群眾投訴。
2、加大執法力度與深入宣傳教育相結合。各農機站和監理站要進一步加大執法檢查力度,組織農機安全監理員對轄區內的農機加工點、修理點和農業機械進行全面的安全檢查;嚴厲打擊拖拉機的拼裝改裝、黑車黑戶、違法載人、無牌無證、酒后駕駛、超速行駛等違法行為;加大現場查處宣傳力度,做到糾正一起違法行為,教育一名駕駛人員,宣傳一次安全法規;組織宣傳車深入鄉、村、集市進行宣傳教育,每季度通報一批交通違法突出的駕駛人,同時要注意發現好經驗、好做法,及時加以總結推廣,運用典型推動工作。
3、加強對培訓機構的監督管理。7月5日前市農機局要認真開展一次(拖拉機駕駛培訓機構)自查活動。根據農業部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》,曲靖市農業局將對拖拉機駕駛培訓機構進行一次全面檢查。對不落實教學大綱和有關規定、未按教學計劃和大綱組織培訓、降低培訓標準、教學質量等問題的,責令限期停業整頓,對教練機具不符合規范要求的責令限期整改,對逾期不改的,堅決上報取消駕駛培訓資格;對3年以下駕齡駕駛人發生道路交通死亡事故并負同等以上責任的,對駕駛人培訓學時、訓練里程、交通安全警示教育、培訓監管審核和考試過程等進行責任倒查。
(三)總結建制階段(2009年12月)
1、各農機站和監理站要認真總結開展集中教育活動的經驗、做法,查找當前拖拉機駕駛人教育管理工作中存在的漏洞和薄弱環節,研究探索進一步加強拖拉機駕駛人源頭教育管理的措施、辦法,建立完善長效工作機制。11月30日前,將開展集中教育活動情況、建立完善交通安全教育機制的意見等上報市農機局集中教育活動領導小組辦公室。
2、市農機安全監理站要在12月5日前搞好信息收集、材料整理、活動總結等工作,以迎接曲靖市農業局來我市的檢查考核。
四、活動要求
(一)加強領導,落實責任。
開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育是一項關系安全生產全局的重要工作,為切實有效地開展好這次活動。市農機局決定成立集中教育活動領導小組:李繼友局長任組長,浦紹興副局長、市農機監理站徐國松站長任副組長,成員:段貴祥、安吉斌、李利瓊、詹輝繆應省,領導小組辦公室設在市農機監理站,徐國松兼辦公室主任,負責集中教育活動的各項工作。各鄉、鎮要高度重視,加強領導,精心組織,周密部署,要成立相應的領導小組,加強對活動的組織領導并結合實際制定具體實施方案,細化工作任務,落實工作責任,做到目標到人、責任到人。
(二)統籌協調,加強檢查。