市域社會(huì)治理
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市域社會(huì)治理范文第1篇
一、成立組織，強(qiáng)化責(zé)任
針對(duì)鶴壁市留守兒童問(wèn)題，市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了團(tuán)市委關(guān)于留守兒童工作的情況匯報(bào)，并對(duì)下一步工作提出了要求。黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)，團(tuán)市委十分重視關(guān)愛留守兒童工作，將其納入重要工作議事日程，成立了以團(tuán)市委書記為組長(zhǎng)、副書記為副組長(zhǎng)的關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由學(xué)校部、權(quán)益部、少工委聯(lián)合負(fù)責(zé)的工作小組，建立了一套完善的工作機(jī)制。同時(shí)，各縣（區(qū)）團(tuán)委也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，團(tuán)市委與各縣區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人簽訂了加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和關(guān)愛留守兒童工作責(zé)任書，實(shí)行定人員、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的工作責(zé)任制，將工作實(shí)績(jī)與年度工作考評(píng)掛鉤，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的齊抓共管的工作格局。在此基礎(chǔ)上，團(tuán)市委計(jì)劃在全市各級(jí)團(tuán)組織中開展以“平安留守.快樂(lè)成長(zhǎng)”為主題的留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，對(duì)關(guān)愛留守兒童工作進(jìn)行全面部署，確立了以活動(dòng)開展促工作進(jìn)步的基本思路，為切實(shí)做好留守兒童關(guān)愛行動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新方式，豐富載體
針對(duì)留守兒童缺乏有效家庭管理教育的實(shí)際情況，團(tuán)市委計(jì)劃鼓勵(lì)動(dòng)員基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)的團(tuán)干部擔(dān)任留守少年兒童的“義務(wù)家長(zhǎng)”，為留守少年兒童的學(xué)習(xí)、生活、安全等提供力所能及地、有針對(duì)性地幫助，給予他們親情般的關(guān)愛。“義務(wù)家長(zhǎng)”每季與留守少年兒童家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人聯(lián)系兩次；“義務(wù)家長(zhǎng)”每月與幫扶少先隊(duì)員至少聯(lián)系一次?！傲x務(wù)家長(zhǎng)”在端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)假日對(duì)幫扶留守少年兒童進(jìn)行一次家訪，力所能及地給留守少年兒童生活上一些資助；“義務(wù)家長(zhǎng)”每學(xué)期與在外打工的留守少年兒童家長(zhǎng)書信或電話聯(lián)系一次，通報(bào)留守少年兒童情況。
三、立足職能，深入宣傳
團(tuán)市委立足自身職能，充分發(fā)動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織和志愿者隊(duì)伍，廣泛深入開展預(yù)防未成年人溺亡宣傳教育工作。一是組織志愿者隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場(chǎng)，開展預(yù)防未成年人溺亡專題宣傳；二是安排各級(jí)團(tuán)組織動(dòng)員公安、檢察、律師等隊(duì)伍中的志愿者、法制副校長(zhǎng)等，分別前往各主要中小學(xué)，利用“法制課堂”“法制講座”等形式，開展未成年人保護(hù)法律宣講；三是組織開展“兩法一條例”宣傳，讓志愿者走上街頭，通過(guò)展板和傳單進(jìn)行宣講，讓社會(huì)更加了解未成年人保護(hù)法律知識(shí)；四是利用宣傳活動(dòng)，抓緊中小學(xué)生在校時(shí)間開展未成年人自救自護(hù)教育，組織各學(xué)校團(tuán)委、少先隊(duì)開展防災(zāi)演練；發(fā)動(dòng)志愿者前往貧困山區(qū)小學(xué)開展預(yù)防溺亡知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，并發(fā)放青少年自救自護(hù)教育卡通書、防溺亡宣傳單等。
四、借力新媒體，擴(kuò)大覆蓋
一是以12355青少年維權(quán)熱線為平臺(tái)，采取組建專業(yè)工作人員隊(duì)伍的模式，由法律、心理等方面的專家和志愿者為青少年提供法律、心理、維權(quán)、自護(hù)等方面的免費(fèi)咨詢服務(wù)和受理對(duì)侵害青少年合法權(quán)益行為的控告、投訴。計(jì)劃今年將開展一次面向留守兒童的熱線儀式，配合新聞媒體介紹熱線的使用方法和具體作用，擴(kuò)大熱線在我市留守兒童群體中的知曉度，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益，多種形式層次推進(jìn)，深化留守兒童幫扶活動(dòng)。二是充分利用團(tuán)屬微信、微博、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)新媒體開展相關(guān)宣傳工作。在團(tuán)市委微信公眾號(hào)“青春鶴壁”和官方微博進(jìn)行不定期預(yù)防未成年人安全教育小知識(shí)，用圖文并茂的形式吸引未成年人閱讀，開辟專欄進(jìn)行宣傳，通過(guò)視頻和圖文宣傳安全教育專題知識(shí)；同時(shí)組織各級(jí)團(tuán)組織利用微博、微信公眾號(hào)播放關(guān)于中小學(xué)生預(yù)防危險(xiǎn)、安全教育視頻，擴(kuò)大宣傳范圍，盡量多地覆蓋廣大未成年人，利用微信微博陣地每周開展未成年人保護(hù)“一法一條例”的宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)普及未成年人保護(hù)法律知識(shí)。
五、存在的不足及建議
工作開展以來(lái)，我們雖然取得了許多成效，但是也存在著一些不足，主要有：
（一）由于團(tuán)市委人手力量不足、經(jīng)費(fèi)困難，在工作的開展過(guò)程中存在覆蓋范圍不夠廣的問(wèn)題。
（二）宣傳形式比較傳統(tǒng)，宣傳手段和內(nèi)容仍顯單一在今后的防艾宣傳教育工作中有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
結(jié)合存在的不足，建議從以下幾方面加以改進(jìn):
（一）不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體及內(nèi)容繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育工作。
市域社會(huì)治理范文第2篇
(一)促進(jìn)子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系，維護(hù)子系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定
1．封建皇權(quán)通過(guò)履行經(jīng)濟(jì)職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系，通過(guò)消除不穩(wěn)定因素維護(hù)這一系統(tǒng)的和諧。(1)封建皇權(quán)通過(guò)履行其經(jīng)濟(jì)職能把分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)。古代中國(guó)國(guó)土遼闊，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又使人們處于十分分散的狀態(tài)，無(wú)力應(yīng)對(duì)天災(zāi)人禍和興修大的水利工程，因而需要中央集權(quán)的政府進(jìn)行干預(yù)，需要它來(lái)執(zhí)行一種經(jīng)濟(jì)職能，“即舉辦公共工程的職能。”我國(guó)古代各個(gè)封建王朝都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它們通過(guò)興修水利工程、道路和運(yùn)河來(lái)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和交通運(yùn)輸?shù)刃枨螅ＷC經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的順利運(yùn)行和發(fā)展。封建皇權(quán)還設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)委派地方官吏來(lái)“勸民農(nóng)?！?、宣教“農(nóng)本”政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，督察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，封建皇權(quán)通過(guò)履行其經(jīng)濟(jì)職能，把經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部分散的諸要素一定程度上聯(lián)系起來(lái)了。(2)封建皇權(quán)通過(guò)消除子系統(tǒng)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的穩(wěn)定。為了有利于自己的統(tǒng)治，封建統(tǒng)治者十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極力消除不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種因素，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定。一方面，他們經(jīng)常扮演調(diào)和階級(jí)矛盾的角色。如實(shí)行“均田制”，讓少地或無(wú)地的農(nóng)民獲得一份土地，這是傳統(tǒng)社會(huì)的政府利用其強(qiáng)制力進(jìn)行土地資源配置的正式制度。這使很多無(wú)地或少地的農(nóng)民得到土地，成為自耕農(nóng)。地方豪強(qiáng)對(duì)土地的兼并容易激化與百姓的矛盾，于是皇權(quán)也在一定程度上限制豪強(qiáng)和官僚對(duì)土地的兼并，維持這個(gè)系統(tǒng)的基本平衡。另一方面，他們也賑災(zāi)，救助受災(zāi)農(nóng)民。自古以來(lái)，我國(guó)就是一個(gè)災(zāi)難頻繁發(fā)生的國(guó)家，災(zāi)害一旦發(fā)生，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至威脅到王朝的存亡，因此封建統(tǒng)治者也不敢掉以輕心，通過(guò)賑災(zāi)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以恢復(fù)，并以此來(lái)顯示皇權(quán)統(tǒng)治的仁德及其合法性所在。在封建皇權(quán)的強(qiáng)力干涉下，一定程度上消除了威脅鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素。
2．通過(guò)“鄉(xiāng)紳自治”維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)“鄉(xiāng)紳自治”有利于收集民間的意見，聯(lián)系廣大農(nóng)民。社會(huì)系統(tǒng)的維持并不能完全靠壓制，尤其在“天高皇帝遠(yuǎn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，權(quán)力的運(yùn)行不能完全單向度的由上而下，因?yàn)椤罢尾荒苤辉谧陨隙碌膯诬壣线\(yùn)行。人民的意見是不論任何性質(zhì)的政治所不能不加以考慮的，這是自下而上的軌道。一個(gè)健全的、能持久的政治必須是上通下達(dá)，來(lái)往自如的雙軌形式?！保?1］皇權(quán)止于縣，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的權(quán)利交給了鄉(xiāng)紳，這樣就有利于收集和反饋民間意見，實(shí)現(xiàn)一定程度的上通下達(dá)。鄉(xiāng)紳與異地為官的官員不同，他們沒有離開故土，熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，和鄉(xiāng)里百姓往來(lái)密切并且有著休戚與共的厲害關(guān)系。他們能夠把自己了解到的或收集到的有關(guān)鄉(xiāng)村與村民的信息反映給當(dāng)?shù)氐墓賳T，避免了官方直接面對(duì)數(shù)目龐大的村民，也避免了因官方不了解民情，做出錯(cuò)誤決策而導(dǎo)致官民的直接沖突。因此鄉(xiāng)紳起著重要的上通下達(dá)的作用，保持了系統(tǒng)信息的暢通。(2)“鄉(xiāng)紳自治”有利于平衡官方與農(nóng)民的利益，維護(hù)政治子系統(tǒng)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)紳一般都是官方舉辦的科舉考試中獲取功名的儒生，他們具有“官方和半官方的身份”，［12］是封建皇權(quán)在廣大鄉(xiāng)村的人。“紳?rùn)?quán)”依靠的并不是暴力，而是基于其經(jīng)濟(jì)能力、身份地位、家族勢(shì)力和個(gè)人德行所獲得的一種敬服。［13］所以，鄉(xiāng)紳是一種農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)生型權(quán)威，它不具有國(guó)家這一外生型權(quán)威的暴力性質(zhì)，因而，有功名而無(wú)官職的“鄉(xiāng)紳”成為把封建皇權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聯(lián)系起來(lái)的橋梁。鄉(xiāng)紳因其來(lái)自民間的身份，決定了鄉(xiāng)紳一定程度上能夠代表地方利益。通過(guò)鄉(xiāng)紳自治，可以形成中央與地方利益盡可能地協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)紳的角色是雙重的，即起到保護(hù)鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)里社會(huì)的作用，也起到替統(tǒng)治者管理鄉(xiāng)民的作用。所以官方利用鄉(xiāng)紳管理廣闊的農(nóng)村地區(qū)，不僅得到鄉(xiāng)紳的支持，也得到百姓的信賴，也維護(hù)了整個(gè)子系統(tǒng)的穩(wěn)定。
3．通過(guò)“科舉考試”維持鄉(xiāng)村文化子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)通過(guò)科舉考試有效整合鄉(xiāng)村的文化精英。科舉考試的成熟與完善對(duì)意識(shí)形態(tài)下沉到鄉(xiāng)村，形成廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化聯(lián)系，具有十分重要的意義?？婆e考試是一種選官制度，對(duì)廣大鄉(xiāng)村開放，它不論出身、不論門第，使廣大農(nóng)村的居民也可以通過(guò)這一管道，做到“永久性的行政干部全憑能力獲選，不靠親戚關(guān)系或家族人脈?！保?4］這給許多農(nóng)家子弟帶來(lái)了希望，他們希望實(shí)現(xiàn)“朝為田舍郎，暮登天子堂”的夢(mèng)想。這一舉措產(chǎn)生了極大的向心力，有效地把廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化精英凝聚起來(lái)，成為對(duì)中央皇權(quán)的積極支持者。而且這一選官制度也注意到選拔人數(shù)在地區(qū)之間的平衡分布，極力消除地域差異，保持各地之間的文化聯(lián)系。各地儒生由于對(duì)儒學(xué)的共同興趣而相互往來(lái)和交流，促進(jìn)了儒家的思想文化的繁榮與發(fā)展，同時(shí)也在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)形成了文化上的統(tǒng)一。(2)通過(guò)科舉考試維護(hù)了儒家意識(shí)形態(tài)在普通村民心目中的獨(dú)尊地位，保證了意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。封建皇權(quán)緊握科舉考試這一“指揮棒”，以儒家學(xué)說(shuō)為考試的主要內(nèi)容，這樣促使了儒家學(xué)說(shuō)在廣闊的鄉(xiāng)村的傳播，一些農(nóng)家子弟可以通過(guò)科舉考試而獲得較高的身份和地位?？婆e考試也造就了一批鄉(xiāng)村的儒生，考取功名的鄉(xiāng)紳往往成為當(dāng)?shù)睾霌P(yáng)儒家文化的中間力量，即使是沒有獲取功名的儒生，在傳播儒家文化中也是功不可沒，他們把儒家文化融入到小說(shuō)、戲曲等多種多樣的民間文藝中，深刻影響了居住在鄉(xiāng)村的中國(guó)人的行為方式、思想觀念和日常生活，使鄉(xiāng)村居民對(duì)封建皇權(quán)的統(tǒng)治產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感。同時(shí)鄉(xiāng)村有條件的村民通過(guò)培養(yǎng)自己的孩子讀書，讓他們考取功名，為儒家的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)輸送人才，形成一個(gè)內(nèi)部的良性循環(huán)。儒家意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生于以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)，又通過(guò)封建皇權(quán)的大力弘揚(yáng)，并且與植根于鄉(xiāng)村的選官制度相結(jié)合，擴(kuò)大了它的影響力和對(duì)社會(huì)的整合力，抵制了其它意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，保持了“獨(dú)尊”的地位，最終形成了一個(gè)穩(wěn)固的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)，并且一直持續(xù)了兩千多年。
(二)強(qiáng)化社會(huì)子系統(tǒng)相互之間的制約，維護(hù)社會(huì)大系統(tǒng)的穩(wěn)定
1．通過(guò)鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，防止其他兩個(gè)子系統(tǒng)的失控(1)落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在有利于封建集權(quán)統(tǒng)治。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，廣大農(nóng)村居民保持一種分散的狀態(tài)。他們這種分散的狀態(tài)就像馬克思所說(shuō)的“馬鈴薯”，沒有團(tuán)結(jié)起來(lái)的力量，無(wú)法對(duì)抗封建皇權(quán)。在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，人們所能夠建立起來(lái)的組織，只能通過(guò)血緣關(guān)系的紐帶形成的宗族組織。這種以血緣關(guān)系形成的宗族組織是中國(guó)封建統(tǒng)治長(zhǎng)期存在的社會(huì)基礎(chǔ)。這種家族組織通過(guò)儒家意識(shí)形態(tài)而與國(guó)家組織協(xié)調(diào)起來(lái)，形成了家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。封建君主就是這個(gè)放大了的家庭的總家長(zhǎng)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治子系統(tǒng)就是矗立在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，以及這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)之上。封建皇權(quán)保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就能夠維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的宗法結(jié)構(gòu)，宗法結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固保證了家國(guó)同構(gòu)的中央皇權(quán)的行使。而商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致人口的流動(dòng)，從而導(dǎo)致宗法關(guān)系的松散，威脅到封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，這也是封建統(tǒng)治者維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而遏制商品經(jīng)濟(jì)的原因之一。(2)鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有利于鞏固以儒家學(xué)說(shuō)為主體的封建意識(shí)形態(tài)。儒家意識(shí)形態(tài)是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，也為這一基礎(chǔ)服務(wù)。在很多方面，儒家可被視作以家庭為榜樣、為國(guó)家建立道德原則的意識(shí)形態(tài)。［15］沒有建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的封建家庭結(jié)構(gòu)，儒家意識(shí)形態(tài)就失去了存在的根基。封建皇權(quán)通過(guò)保護(hù)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，可以維護(hù)儒家意識(shí)形態(tài)的正統(tǒng)地位。因?yàn)?，如果放任商品?jīng)濟(jì)和工商業(yè)的發(fā)展，則必然改變封建家庭結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生多元的思想，最后沖擊到儒家意識(shí)形態(tài)。
2．通過(guò)政治權(quán)力強(qiáng)化對(duì)其他兩個(gè)子系統(tǒng)的制約(1)通過(guò)政治權(quán)力限制工商業(yè)的發(fā)展。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就萌芽的商品經(jīng)濟(jì)一直得不到發(fā)展。因?yàn)榉饨ńy(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到經(jīng)商可以迅速致富，所以他們“也決不愿私人財(cái)富擴(kuò)充至不易控制的地步，為王朝的安全之累。”［16］他們“保護(hù)落后的經(jīng)濟(jì)，以均衡的姿態(tài)維持王朝的安全。”［17］這樣商人的人身和財(cái)產(chǎn)自然就得不到保護(hù)，甚至常常受到侵害，商業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。手工業(yè)為官方所壟斷，民營(yíng)手工業(yè)只能在夾縫中求生存。梁漱溟先生說(shuō)的，“后一兩千年的中國(guó)文化在經(jīng)濟(jì)上已盤旋而不進(jìn)”［18］就是這樣導(dǎo)致的。這種狀況有利于皇權(quán)的統(tǒng)治，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后和封閉，使廣大的鄉(xiāng)村農(nóng)戶就像一個(gè)個(gè)的“馬鈴薯”，分散而無(wú)力，需要統(tǒng)治者“從上面賜予他們雨水和陽(yáng)光。”［19］(2)通過(guò)政治權(quán)力進(jìn)行思想文化控制。封建皇權(quán)對(duì)農(nóng)村的管理單靠武力或嚴(yán)密的官僚組織是不夠的，需要廣為群眾所接受的意識(shí)形態(tài)。因此，通過(guò)政治權(quán)力，加強(qiáng)了對(duì)意識(shí)形態(tài)的控制。一方面，統(tǒng)治者大力弘揚(yáng)儒家文化。自漢朝以來(lái)推行的“罷黜百家獨(dú)尊儒術(shù)”獲得明顯的效果，儒家意識(shí)形態(tài)開始深入人心。封建皇權(quán)通過(guò)完善科舉制度，達(dá)到對(duì)鄉(xiāng)村的意識(shí)形態(tài)控制。科舉考試使鄉(xiāng)民可以通過(guò)學(xué)習(xí)儒家學(xué)說(shuō)而獲得很高的社會(huì)地位和政治權(quán)力，這使廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)儒生專注于研究儒家學(xué)說(shuō)而放棄對(duì)其他學(xué)說(shuō)的思考。另一方面，他們廣設(shè)“文字獄”進(jìn)行思想控制。對(duì)任何不利于封建統(tǒng)治的思想和文化進(jìn)行徹底的清洗，這樣達(dá)到對(duì)意識(shí)形態(tài)的有效控制，使儒家作為意識(shí)形態(tài)的作用發(fā)揮到極致。
3．通過(guò)弘揚(yáng)儒家文化，鞏固小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)封建皇權(quán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治統(tǒng)治(1)鞏固儒家學(xué)說(shuō)的獨(dú)尊地位有利于鞏固小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以儒家學(xué)說(shuō)為核心的意識(shí)形態(tài)中包含著“重農(nóng)”思想，儒家思想家主張“民以食為天”、“不奪農(nóng)時(shí)”、“不違農(nóng)時(shí)”等，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在極其重要的位置，荀子甚至認(rèn)為財(cái)富只能從農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生，并且提出了著名的“強(qiáng)本論”，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與富國(guó)富民聯(lián)系起來(lái)，并且明確提出“工商眾則國(guó)貧”的觀點(diǎn)，成為后來(lái)很多朝代重農(nóng)抑商的理論根據(jù)。儒家文化作為我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，極力維護(hù)小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它有一套與農(nóng)村家庭倫理緊密相關(guān)的完整價(jià)值觀，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)生活的方方面面都進(jìn)行了規(guī)范，有利于維持一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)大力弘揚(yáng)儒家學(xué)說(shuō)維護(hù)了封建皇權(quán)的統(tǒng)治。任何封建朝代都不是單靠武力就能夠統(tǒng)治的，所以通過(guò)意識(shí)形態(tài)的灌輸而導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)治者的認(rèn)同是非常重要的，我國(guó)封建皇權(quán)通過(guò)對(duì)儒家學(xué)說(shuō)的弘揚(yáng)，達(dá)到了降低其統(tǒng)治成本的效果。一方面，儒學(xué)能夠順應(yīng)專制皇權(quán)發(fā)展的需要，通過(guò)文化制度對(duì)皇權(quán)的充分肯定，把皇權(quán)的統(tǒng)治法理與宇宙的秩序“融為一體”，達(dá)到“對(duì)權(quán)力的無(wú)限性、任意性和全能性政治模式的全力構(gòu)建。”［20］另一方面，深受儒家思想熏陶的鄉(xiāng)紳充分利用儒家的教化功能，使人心服而達(dá)到管理的目的。這種教化可以“防止因思想的混亂而導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)亂，也是為了管理的低成本和高效益。”鄉(xiāng)紳都是由取得功名的候任官員或者退休官員組成，精通儒家學(xué)說(shuō)，因此他們的思想與整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治思想一致，可以向百姓灌輸儒家的仁義道德觀念，達(dá)到教化民眾進(jìn)而控制思想、穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。在鄉(xiāng)紳的幫助下，使廣大鄉(xiāng)村“形成了國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)枝干下的廣泛而穩(wěn)固的根基，從而把一個(gè)巨大的農(nóng)業(yè)社會(huì)不可思議地組織起來(lái)了?！?/p>
二、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理的教訓(xùn)
(一)封建皇權(quán)的高壓統(tǒng)治使一切新生事物無(wú)法在封建社會(huì)的母體中成長(zhǎng)起來(lái)封建皇權(quán)為了維持系統(tǒng)的平衡，扼殺了一切新生事物。在經(jīng)濟(jì)方面，除了抑制工商業(yè)的發(fā)展外，還極力阻止有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度的形成。皇帝具有對(duì)于天下一切財(cái)產(chǎn)的最高所有權(quán)，只有在這個(gè)最高權(quán)力的有效統(tǒng)攝之下，其它一切“下位性”的占用權(quán)才可能是“合法的”。這嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政治統(tǒng)治方面，封建統(tǒng)治者除了維持高度中央集權(quán)外，在農(nóng)村則極力維護(hù)鄉(xiāng)村的宗法制。宗法制有利于通過(guò)家族的力量實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人的人身控制。個(gè)人只是家庭和家族的附屬品，受到父權(quán)、夫權(quán)和族權(quán)的嚴(yán)格控制，限制了民主制度的發(fā)展。德治與法治是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行良好管理的兩大法寶，我國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)的管理者在倡導(dǎo)德治的同時(shí)卻阻礙了法治社會(huì)的形成。法治的本意是包括對(duì)最高皇權(quán)的制約，但是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)皇帝的特權(quán)凌駕于一切法律之上。中國(guó)傳統(tǒng)法律的基本功能在于:懲罰臣民對(duì)神圣君權(quán)制度和宗法社會(huì)秩序的觸犯。［24］這樣就使得法治始終沒有在中國(guó)大地上建立起來(lái)，由于中國(guó)皇權(quán)制度的法律只能越來(lái)越多地屈從和服于權(quán)力的專制性，所以與這個(gè)進(jìn)程相同步的，就是人們對(duì)于法律的正面制度意義，給予越來(lái)越多的懷疑、限制乃至否定。最后，封建皇權(quán)對(duì)思想意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)力控制導(dǎo)致了中國(guó)思想文化界長(zhǎng)期處于“萬(wàn)馬齊喑”的狀態(tài)。思想文化領(lǐng)域由領(lǐng)先世界到跟不上世界發(fā)展的潮流，人民處于蒙昧之中，這又反過(guò)來(lái)影響了經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展。
(二)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)治理無(wú)法改變一治一亂的循環(huán)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)管理模式因權(quán)力高度集中而具有很強(qiáng)的脆弱性。先生注意到，“在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中自下而上的軌道是脆弱的;利用無(wú)形的組織，紳士之間的社會(huì)關(guān)系，去防止權(quán)力的濫用，不但并不能限制皇權(quán)本身，而且并不是常常有效的?！痹谶@種體制中，人民發(fā)揮的作用甚微。單靠皇權(quán)制約的官僚機(jī)器，難以避免的盛行和蔓延，明朝開國(guó)皇帝朱元璋對(duì)進(jìn)行了最嚴(yán)厲的懲罰，但是仍然無(wú)濟(jì)于事。歷史上開明的皇帝總是少的，昏庸的皇帝總是占很大的比率，同時(shí)一個(gè)開明的皇帝，短期內(nèi)開明是可能的，而長(zhǎng)期的開明卻是少見的。當(dāng)皇帝昏庸時(shí)就無(wú)法有效監(jiān)控整個(gè)官僚體系，也容易導(dǎo)致宦官和外戚專權(quán)。一旦這種情況發(fā)生，龐大的官僚集團(tuán)就會(huì)侵占田地、欺男霸女，形成對(duì)人民的殘酷剝削和壓迫，破壞了經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的平衡。最后也使意識(shí)形態(tài)失去效用，形成的局面，改朝換代也隨之發(fā)生。這也是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)擺脫不了一治一亂的循環(huán)的原因。每次改朝換代都導(dǎo)致大量平民死亡，國(guó)家陷入動(dòng)蕩中，若干年才能恢復(fù)。而且每次改朝換代之后，一切都得重新開始，這樣就驗(yàn)證了馬克思所說(shuō)的，“亞洲各國(guó)不斷瓦解、不斷重建和經(jīng)常改朝換代，與此截然相反，亞洲的社會(huì)卻沒有變化?！?/p>
三、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的啟示
我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村治理模式在歷史上起過(guò)進(jìn)步的作用，但與此同時(shí)也阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。不管怎樣，它都給我們留下了一筆可貴的財(cái)富，為我們今天創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)管理提供了豐富的資源和有益的啟示。
(一)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求傳統(tǒng)社會(huì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終發(fā)展不起來(lái)，這也是近代以來(lái)我國(guó)落后的根源之一。今天我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)是資源配置的有效形式，市場(chǎng)是當(dāng)今能夠把廣闊的農(nóng)村聯(lián)系起來(lái)的重要手段。正是市場(chǎng)的存在，促進(jìn)了農(nóng)村的社會(huì)分工，使人們相互依存、相互需要。市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的主要手段。因此政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效管理就應(yīng)該符合市場(chǎng)發(fā)展的要求，在鄉(xiāng)村建立起完善的市場(chǎng)機(jī)制，建立起符合市場(chǎng)發(fā)展的健全的法制環(huán)境，形成有利于公平分配的利益均衡機(jī)制，有利于市場(chǎng)良性發(fā)展的產(chǎn)權(quán)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式，創(chuàng)新社會(huì)管理模式。要在市場(chǎng)意識(shí)淡薄的廣大鄉(xiāng)村，擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)培育的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身也要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的規(guī)律，自覺遵守市場(chǎng)規(guī)則，并根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)檢討自己的行為，減少對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預(yù)，而是通過(guò)法律法規(guī)等間接手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及創(chuàng)立合作社等，為他們提供市場(chǎng)信息、資金、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)他們積極有序地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。通過(guò)市場(chǎng)的發(fā)展，把鄉(xiāng)村與城市連接起來(lái)，與全國(guó)乃至世界聯(lián)系起來(lái)，把農(nóng)村這個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變成一個(gè)充滿活力而又全面開放的系統(tǒng)，改變農(nóng)村封閉落后的狀況。
(二)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要與公民日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)、參與意識(shí)相適應(yīng)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)社會(huì)管理模式的基本特點(diǎn)是“下級(jí)只層層對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而不對(duì)人民負(fù)責(zé)”，但是傳統(tǒng)社會(huì)的國(guó)家權(quán)力體系畢竟只下沉到縣一級(jí)，為廣大農(nóng)村的自治留有一定的空間，這也恰恰是封建統(tǒng)治能夠長(zhǎng)期維持的原因之一。改革開放以前，“全能型”的政府不但抑制了人民的參與熱情，而且也沒法解決日益增多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。先生認(rèn)為，要提高鄉(xiāng)村管理的效率，“不是加強(qiáng)遠(yuǎn)離老百姓的中央權(quán)力，而是，相反的，應(yīng)該在基層自治事務(wù)中去加強(qiáng)啟發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)作用?！彪S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體逐漸多元，社會(huì)事務(wù)繁雜多樣，以前的管理模式顯得捉襟見肘。因此在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的實(shí)踐中，要轉(zhuǎn)變管理理念，拋棄傳統(tǒng)的為民做主的思維，讓人民自己當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門不是把政府權(quán)力下沉到鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，而是積極推行村民自治，落實(shí)“群眾事務(wù)，群眾管理”的原則，讓群眾成為管理的主體。只有給鄉(xiāng)村社會(huì)留下一定的自治空間，才能有利于民意的上傳和下達(dá)，有利于保持整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)信息的暢通，有利于新生事物的發(fā)展，也可以避免公權(quán)力的過(guò)度干預(yù)而形成好心辦壞事，管了管不了也管不好的事情，造成官民對(duì)抗。政府甚至要主動(dòng)培育鄉(xiāng)村民間組織，讓它們參與到社會(huì)管理中來(lái)，分擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的管理職責(zé)，形成一個(gè)政府與民間良性互動(dòng)的管理模式。同時(shí)也要通過(guò)群眾的積極參與，來(lái)促使政府依法辦事，改變傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)大于法，使權(quán)力無(wú)法真正得到制約而造成基層政權(quán)無(wú)法無(wú)天的現(xiàn)象。
(三)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)管理模式是以儒家學(xué)說(shuō)為核心的價(jià)值體系為指導(dǎo)，這一價(jià)值體系為維護(hù)我國(guó)兩千多年的封建統(tǒng)治，統(tǒng)一人民的認(rèn)識(shí)起到不可替代的作用。但是它畢竟是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、與封建專制統(tǒng)治相適應(yīng)的價(jià)值體系。在今天我們進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了利益主體的多元、社會(huì)管理主體的多元，“輿論不一”也成為常態(tài)。因此在思想文化方面，我們除了要繼續(xù)執(zhí)行主席提出來(lái)的“”外，還需要通過(guò)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)達(dá)到規(guī)范人們的行為、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和整合社會(huì)的目的。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是新時(shí)代的產(chǎn)物，它與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，是征求了各方面意見，綜合所有認(rèn)識(shí)后形成的，并且得到全國(guó)各族人民的普遍認(rèn)同的“最大公約數(shù)”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀正因?yàn)榫哂小白畲蠊s數(shù)”的特點(diǎn)，才具有廣泛的指導(dǎo)意義。新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理理念必然要與社會(huì)核心價(jià)值觀相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為準(zhǔn)繩來(lái)檢討政府的管理行為，做到行有依歸。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門也要通過(guò)自己有效的管理行為引領(lǐng)鄉(xiāng)村的社會(huì)輿情，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，成為新時(shí)期凝聚廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的精神武器。
四、結(jié)語(yǔ)
市域社會(huì)治理范文第3篇
黨的十八屆三中全會(huì)不僅首次提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而且首次確立了系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。因此，初步探索生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)視域下的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)治理，具有重大意義。實(shí)際上，在全球化時(shí)代，工業(yè)社會(huì)既為人類創(chuàng)造了安逸舒適的生存環(huán)境，也將人類置身于充滿危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)之中。德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希.貝克（U.Beck）指出：“在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代性中，財(cái)富的社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)地伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)生產(chǎn)。”[1]15當(dāng)前，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)日益威脅著人類生存的自然根基，人類“生活在文明的火山上”[1]13。雖然中西所處的生態(tài)治理語(yǔ)境不同，但面臨的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題卻是大同小異的。全面認(rèn)識(shí)中國(guó)的主要生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，深刻剖析中國(guó)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，科學(xué)探索中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)治理的路徑，這對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明有著重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
一、我國(guó)面臨的主要生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（ecological risk）是指在一定區(qū)域內(nèi)，由環(huán)境的自然變化或人類活動(dòng)引起的生態(tài)系統(tǒng)組成或結(jié)構(gòu)的改變而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)或功能損害，危及生態(tài)系統(tǒng)安全的可能性。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)既表現(xiàn)為全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻發(fā)等全球化現(xiàn)象，也表現(xiàn)為人炸、資源浪費(fèi)、能源危機(jī)、環(huán)境污染和生態(tài)惡化等區(qū)域性現(xiàn)象。現(xiàn)代化的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)具有一種內(nèi)在的全球化的趨勢(shì)，“風(fēng)險(xiǎn)的普遍化伴隨著工業(yè)化生產(chǎn)的全球擴(kuò)張，不管風(fēng)險(xiǎn)在哪里被生產(chǎn)出來(lái)，實(shí)際上，食物鏈將地球上的每一個(gè)人聯(lián)系起來(lái)，它們超越了國(guó)界?！盵2]36在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)全球化背景下，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：
（一）人炸
人炸是指世界人口增長(zhǎng)率的急劇上升和人口基數(shù)呈指數(shù)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀。中國(guó)是世界上第一人口大國(guó)，2010年末總?cè)丝跒?3.41億人。人口問(wèn)題在我國(guó)已經(jīng)成為弱化一切優(yōu)勢(shì)，沖淡一切成就的公分母。當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展面臨的主要問(wèn)題有：一是人口數(shù)量對(duì)可持續(xù)發(fā)展的壓力仍然較大。二是人口素質(zhì)正成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸。三是人口結(jié)構(gòu)性矛盾成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。四是人口分布不合理影響城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。人口空間分布與經(jīng)濟(jì)布局不協(xié)調(diào)，與資源環(huán)境承載力不適應(yīng)[3]。總之，為了滿足大量人口的消費(fèi)需求，中國(guó)對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行過(guò)度開發(fā)，造成了資源供給緊張，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的壓力。
（二）資源浪費(fèi)
資源浪費(fèi)就是資源的配置的方式不合理或是資源配置的機(jī)制不科學(xué)所產(chǎn)生的浪費(fèi)；因資源的未充分利用或過(guò)度消費(fèi)性使用造成的損失。自然資源是人類的生存與發(fā)展的根基。但是人炸勢(shì)必加大自然資源的壓力，出現(xiàn)資源短缺，這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了全面性的壓力和危機(jī)。然而，資源浪費(fèi)更是加大了中國(guó)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。首先，我國(guó)正處于工業(yè)化快速推進(jìn)階段，重化工業(yè)的發(fā)展，將需要更多的資源投入，從而加劇資源供求的緊張狀況。其次，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)也需要消耗更多的資源。再次，城市化推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，大量占用了寶貴的土地資源。最后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的資源綜合利用和再生資源回收利用嚴(yán)重滯后。
（三）能源危機(jī)
由于石油、煤炭等目前大量使用的傳統(tǒng)化石能源枯竭，同時(shí)新的能源生產(chǎn)供應(yīng)體系又未能建立，導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)和工商業(yè)等產(chǎn)生一系列問(wèn)題，這就是能源危機(jī)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)是一個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。近年來(lái)能源安全問(wèn)題也日益成為國(guó)家生活乃至全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，日益成為中國(guó)戰(zhàn)略安全的隱患和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展帶動(dòng)了能源消費(fèi)量的急劇上升。自1993年起，中國(guó)由能源凈出口國(guó)變成凈進(jìn)口國(guó)，能源總消費(fèi)已大于總供給，能源需求的對(duì)外依存度迅速增大。煤炭、電力、石油和天然氣等能源在中國(guó)都存在很大缺口，其中，石油需求量的大增以及由其引起的結(jié)構(gòu)性矛盾日益成為中國(guó)能源安全所面臨的最大難題。
（四）環(huán)境污染
環(huán)境污染是指人類活動(dòng)產(chǎn)生的有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境，引起環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，危害人體健康和生物的生命活動(dòng)或者破壞生態(tài)與環(huán)境的現(xiàn)象。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重，復(fù)合型環(huán)境污染加劇。具體來(lái)講，水環(huán)境每況愈下；大氣環(huán)境不容樂(lè)觀；固體廢物污染日益突出；城市生活垃圾無(wú)害化處理率低，二次污染嚴(yán)重。同時(shí)，環(huán)境污染已從陸地蔓延到近海水域，從地表水延伸到地下水，從一般污染物擴(kuò)展到有毒有害污染物，形成了點(diǎn)源與面源污染共存、生活污染和工業(yè)排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復(fù)合的態(tài)勢(shì)。在某些區(qū)域已出現(xiàn)大氣、水體、土壤污染相互作用的格局，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康構(gòu)成了日益嚴(yán)重的威脅[4]167-168。
（五）生態(tài)惡化
我國(guó)的自然生態(tài)系統(tǒng)本來(lái)就很脆弱，由于無(wú)序開發(fā)和高強(qiáng)度的人類生活，導(dǎo)致因盲目開發(fā)帶來(lái)的自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)越來(lái)越多，適宜人類生存和發(fā)展的空間減少，生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降。原始林已所剩無(wú)幾，森林質(zhì)量降低；草地退化，濕地萎縮，土地沙化和石漠化加速，沙塵暴現(xiàn)象頻現(xiàn)，水土流失嚴(yán)重；地下水位下降，地面沉降；生物多樣性銳減，有害外來(lái)物種入侵頻繁，生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅。導(dǎo)致各類自然資產(chǎn)損失與自然災(zāi)害造成的人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)損失日益增大。
二、防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)治理路徑
在當(dāng)代中國(guó)，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，環(huán)境問(wèn)題逐步突出。應(yīng)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)生態(tài)文明，我們必須深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，走中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)治理之路。
（一）預(yù)防式生態(tài)治理貫穿生態(tài)文明建設(shè)的全部過(guò)程
所謂預(yù)防式生態(tài)治理，就是指治理貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的全部過(guò)程，不僅要治療已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，而且要前端預(yù)防各種潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。源頭嚴(yán)防，是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的治本之策，也是預(yù)防式生態(tài)治理的具體體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，初步構(gòu)建了源頭嚴(yán)防的制度體系[5]321-322。首先，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。這是生態(tài)文明制度體系中的基礎(chǔ)性制度。其次，要健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制。最后，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。此外，我們還要完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，切實(shí)從源頭上預(yù)防各種生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）系統(tǒng)性生態(tài)治理融入生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)體系
所謂系統(tǒng)性生態(tài)治理，就是指生態(tài)治理主體將自然生態(tài)當(dāng)作一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各層級(jí)各地域管理主體的行為，共承治理任務(wù)，共擔(dān)治理責(zé)任，共分生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，共享生態(tài)安全。黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中，首次明確提出了系統(tǒng)性生態(tài)治理的一些基本制度，它包括：堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度；建立空間規(guī)劃體系；落實(shí)用途管制；要建立國(guó)家公園體制。總之，系統(tǒng)性生態(tài)治理將融入我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)體系。在全球化時(shí)代，整個(gè)人類共同面臨著生態(tài)危機(jī)，已步入了世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。全球生態(tài)治理迫在眉睫。我們要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，為全球生態(tài)治理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
市域社會(huì)治理范文第4篇
一、評(píng)價(jià)觀念方法的改變
教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成，教學(xué)方案的設(shè)計(jì)，都要思考評(píng)價(jià)的問(wèn)題。測(cè)量與評(píng)價(jià)作為教學(xué)環(huán)節(jié)的一部分，已經(jīng)越來(lái)越受到人們的重視。然而，有不少人對(duì)測(cè)量與評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)卻并不正確。有人把測(cè)量與評(píng)價(jià)的目的看成是為了分等級(jí)。結(jié)果，它就變成了有些教師或家長(zhǎng)獎(jiǎng)懲學(xué)生的依據(jù)。還有些人對(duì)測(cè)量與評(píng)價(jià)的關(guān)系不明確，他們只重視編制測(cè)量試卷，而忽視測(cè)試前的目標(biāo)制定及測(cè)試后的結(jié)果評(píng)價(jià)。其實(shí)，測(cè)量與評(píng)價(jià)和教育的其他環(huán)節(jié)具有相同的目的，就是最終要促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。日常教師自編的試題能否反映學(xué)生的能力以及反映的是何種能力，都需要經(jīng)過(guò)對(duì)試題的嚴(yán)格分析，才能確定。那么測(cè)驗(yàn)與評(píng)價(jià)的定義是什么呢？它們之間是一種什么關(guān)系呢？
簡(jiǎn)單地說(shuō)，測(cè)量是評(píng)價(jià)的一種手段，是指根據(jù)某種標(biāo)準(zhǔn)制定的有多個(gè)問(wèn)題組成的用以鑒別能力或其他個(gè)別差異的工具。在初中教學(xué)中，評(píng)價(jià)是指采用各種方式系統(tǒng)收集有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)行為的資料，在對(duì)資料進(jìn)行處理之后，根據(jù)預(yù)先設(shè)計(jì)的教學(xué)目標(biāo)給予價(jià)值性的分析與判斷。因此，測(cè)量的結(jié)果需要進(jìn)一步的評(píng)價(jià)來(lái)解釋說(shuō)明，評(píng)價(jià)也可以采用測(cè)量以外的其他方法（如觀察、訪談）收集資料，然后加以處理。不過(guò)，測(cè)量法對(duì)團(tuán)體來(lái)說(shuō)是實(shí)施最簡(jiǎn)便、客觀性最強(qiáng)的手段。評(píng)價(jià)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分成不同的類型。按照它的目的可分為：診斷性評(píng)價(jià)（如對(duì)學(xué)生的不良學(xué)習(xí)行為進(jìn)行分類確定）、最佳表現(xiàn)評(píng)價(jià)（如學(xué)校中的考試）、典型性評(píng)價(jià)（如對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度的評(píng)價(jià)）等。按照評(píng)價(jià)的內(nèi)容還可以分為智力測(cè)驗(yàn)、成就（學(xué)業(yè)）測(cè)驗(yàn)、能力傾向測(cè)驗(yàn)、人格測(cè)驗(yàn)等。
初中歷史教學(xué)心理學(xué)的測(cè)試與評(píng)價(jià)除了對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)與能力兩種測(cè)試加以分析評(píng)價(jià)外，還對(duì)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的原則、特點(diǎn)與方法進(jìn)行介紹，目的都是為歷史教學(xué)目標(biāo)的實(shí)施與檢測(cè)、教學(xué)效果的反饋以及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)出現(xiàn)的種種心理現(xiàn)象進(jìn)行描述與解釋，提供科學(xué)的依據(jù)，從而為改善與提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展服務(wù)。
二、陳述性知識(shí)的測(cè)量與評(píng)價(jià)
獲得《歷史與社會(huì)》陳述性知識(shí)的建構(gòu)方式由簡(jiǎn)到繁分為三類：（1）符號(hào)學(xué)習(xí)；（2）事實(shí)學(xué)習(xí)；（3）有組織的知識(shí)學(xué)習(xí)。為了促進(jìn)上述三種方式的學(xué)習(xí)效果還需要采用適當(dāng)?shù)牟呗裕鼈冎饕袕?fù)述策略、精加工策略和組織策略。因此測(cè)量與評(píng)價(jià)學(xué)生獲得陳述性知識(shí)的問(wèn)題就要關(guān)注下面四個(gè)要素：（1）表征；（2）方式；（3）機(jī)制；（4）策略。這也是設(shè)計(jì)測(cè)驗(yàn)的依據(jù)。
題目的設(shè)計(jì)應(yīng)采用：（1）概念關(guān)系判斷。測(cè)量的內(nèi)容是學(xué)生有關(guān)知識(shí)命題特征。反映了學(xué)生在一定知識(shí)背景、學(xué)習(xí)環(huán)境下對(duì)知識(shí)重點(diǎn)疑點(diǎn)的把握。（2）概念圖的建構(gòu)。它反映了概念關(guān)系的功能作用和它們之間的聯(lián)想能力，也是學(xué)生對(duì)有關(guān)知識(shí)綜合貫通的表征能力。（3）論述題的表述，它是對(duì)學(xué)生獲得知識(shí)意義表征能力的綜合測(cè)量。根據(jù)認(rèn)知建構(gòu)主義的觀點(diǎn)，論述題的表述要反映學(xué)生對(duì)有關(guān)知識(shí)表征的主題、框架的能力水平，據(jù)此了解學(xué)生結(jié)合知識(shí)建構(gòu)的過(guò)程和方式，并能根據(jù)學(xué)生回答的內(nèi)容做出推論。（4）策略性知識(shí)的反映。
對(duì)上述四種題型的問(wèn)答都存在一系列的認(rèn)知策略。盡管認(rèn)知策略的測(cè)量與評(píng)價(jià)十分復(fù)雜且還要涉及后面的論述的程序性知識(shí)測(cè)量與評(píng)價(jià)問(wèn)題，但我們要在陳述性知識(shí)測(cè)量與評(píng)價(jià)中有所反映。如對(duì)復(fù)述策略的測(cè)量要反映學(xué)生在學(xué)習(xí)內(nèi)容上劃線、摘錄或圈出重點(diǎn)。精加工策略的測(cè)量方式很多。它反映了學(xué)生對(duì)有關(guān)知識(shí)內(nèi)容內(nèi)在聯(lián)系和新舊知識(shí)聯(lián)系的水平。組織策略的測(cè)量方式也很多，其中對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容概念的建構(gòu)很能說(shuō)明這方面的問(wèn)題。值得指出的是對(duì)策略的測(cè)量與評(píng)價(jià)一般采用通過(guò)對(duì)知識(shí)獲得的測(cè)量與評(píng)價(jià)情況間接得到。
三、程序性知識(shí)的測(cè)量與評(píng)價(jià)
《歷史與社會(huì)》程序性知識(shí)的本質(zhì)是產(chǎn)生式系統(tǒng)的建立。對(duì)程序性知識(shí)的測(cè)量就是根據(jù)產(chǎn)生式系統(tǒng)形成機(jī)制和判斷標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)測(cè)驗(yàn)加以評(píng)定。具體操作上要以知識(shí)獲得的任務(wù)分析原理為依據(jù)。而對(duì)程序性知識(shí)進(jìn)行測(cè)量與評(píng)價(jià)就是對(duì)其中關(guān)鍵步驟或環(huán)節(jié)予以判斷。如智慧技能是一種程序性知識(shí)，它包括：（1）辨別；（2）具體概念；（3）定義性概念；（4）規(guī)則；（5）高級(jí)規(guī)則。
(1)辨別：測(cè)量與評(píng)價(jià)辨別目標(biāo)。我們可以給學(xué)生呈現(xiàn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)刺激，然后再呈現(xiàn)一些可供選擇的刺激，要求學(xué)生回答哪個(gè)刺激與標(biāo)準(zhǔn)刺激相同。
(2)具體概念：測(cè)量與評(píng)價(jià)的具體概念目標(biāo)要看學(xué)生能否從有關(guān)內(nèi)容中識(shí)別出已習(xí)得的概念；所采用的測(cè)驗(yàn)形式常常是選擇題，選項(xiàng)中包括概念的正例與反例，讓學(xué)生做出選擇。
(3)定義性概念：測(cè)量與評(píng)價(jià)定義性概念形式有選擇式和建構(gòu)式。選擇式與具體概念測(cè)量方式相同，建構(gòu)式要求給出學(xué)生一個(gè)以前未見過(guò)的概念的正例或反例，要求學(xué)生解釋該例子為什么是或不是，概念的例子尤其需要學(xué)生自己的話來(lái)問(wèn)答。
(4)規(guī)則：測(cè)量與評(píng)價(jià)規(guī)則目標(biāo)形式主要是建構(gòu)式。這就是說(shuō)測(cè)量與評(píng)價(jià)規(guī)則不是看他能否說(shuō)出這條規(guī)則而是看他能否運(yùn)用規(guī)則辦事，尤其是在不同情境中仍能找出規(guī)則并運(yùn)用它辦事。
(5)高級(jí)規(guī)則或解決問(wèn)題：這種能力是綜合運(yùn)用幾個(gè)規(guī)則，創(chuàng)造一個(gè)新規(guī)則的能力。測(cè)量與評(píng)價(jià)解決問(wèn)題目標(biāo)宜采用建構(gòu)式測(cè)驗(yàn)。
市域社會(huì)治理范文第5篇
一、猜謎語(yǔ)掌握文明標(biāo)志
謎語(yǔ)歷史悠久，歷史滄桑磨滅不了它的發(fā)展軌跡，淹沒不了它曾有的輝煌燦爛。猜謎語(yǔ)以其特有的知識(shí)性、趣味性深受五年級(jí)學(xué)生所喜愛。
本冊(cè)第一組教材中，要求學(xué)生了解一些中華民族古老的歷史和傳說(shuō)，知道四大發(fā)明的內(nèi)容，知道中國(guó)古代科學(xué)技術(shù)和文化在世界的領(lǐng)先位置以及它對(duì)于人類文明發(fā)展的促進(jìn)作用，讓學(xué)生萌發(fā)民族自豪感和自信心。正所謂“興趣是最好的老師”。為了讓學(xué)生牢記這些歷史文明的標(biāo)志，我在課前發(fā)動(dòng)學(xué)生搜集有關(guān)謎語(yǔ)?！懊咳酥辽偎鸭瘍蓜t謎語(yǔ)”，讓每個(gè)學(xué)生都有參與交流的資本。“多多益善”，大大激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情?！坝涀≈i面和謎底”，使學(xué)生主動(dòng)地去認(rèn)讀、思考、識(shí)記，一方面鞏固了已學(xué)握的歷史知識(shí)，另一方面碰到新的歷史知識(shí)亦能主動(dòng)地去識(shí)記。再者，謎面以事物的特征來(lái)影射，形象生動(dòng)便于記憶。語(yǔ)言講究押韻而有節(jié)奏，讀起來(lái)瑯瑯上口。學(xué)生在記住謎面和謎底的同時(shí)也理解了歷史的內(nèi)涵。“做到謎底保密”，看似不經(jīng)意的一句話，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是學(xué)習(xí)的一劑“強(qiáng)力劑”，大部分學(xué)生會(huì)主動(dòng)思考，選擇一些他們認(rèn)為新穎的、不是人人知曉的謎語(yǔ)，這樣，他們就會(huì)在大量搜集的基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選，自主學(xué)習(xí)的效果大大提高。
二、編兒歌學(xué)歷史事件和人物
兒歌雖然短小，卻是融德育、智育、美育于一體的“萬(wàn)花筒”，對(duì)兒童思想品德的形成，美好情感的培養(yǎng)，行為習(xí)慣的養(yǎng)成，乃至于人格的塑造都有著潛移默化、無(wú)可替代的作用。
我在教學(xué)時(shí)聯(lián)系教材內(nèi)容，采用編兒歌等方法，使學(xué)生有一種新奇的感覺，引起了學(xué)生的興趣，提高了記憶效果。學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時(shí)也深受啟發(fā)，在編寫兒歌時(shí)也大膽地采用了多種形式。有學(xué)生在學(xué)習(xí)了《文明的曙光》一課后編寫了下面一首兒歌：
中華上下五千年，歷史悠久代代傳。
神力開天地，女媧補(bǔ)天永傳揚(yáng)。
燧人取火煮熟食，神農(nóng)百草有妙方。
軒轅黃帝滅蚩尤，華夏民族起炎黃。
精衛(wèi)填海感天地，倉(cāng)頡造字鬼神泣。
堯舜禹湯遇賢讓，文明古國(guó)自此立。
在學(xué)習(xí)歷史年代、歷史朝代、政權(quán)名稱或某一朝代的封建帝皇等，用一般方法學(xué)生也難記住。我亦鼓勵(lì)學(xué)生采用編制成歌訣的形式，化難為易。
三、自定旅游路線了解歷史變遷
